中南大學工程項目管理第7章工程項目采購與合同管理

中南大學土木工程學院工程管理系工程工程管理第7章工程工程采購與合同管理7.1概述7.2工程工程采購的根本方式7.3采購方式的開展趨勢7.4合同管理7.1概述—采購原那么及方式采購的對象：工程工程、貨物、咨詢效力采購原那么公開原那么公平原那么公正原那么老實信譽原那么采購方式：招標采購：公開招標、約請招標非招標采購：競爭性談判、詢價、單一來源采購招標組織預備招標懇求編制招標文件、標底等文件發(fā)布資歷預審通告和招標通告資歷預審出賣招標文件踏勘現(xiàn)場、招標答疑接納招標文件開標評標發(fā)中標通知書招招標采購的根本程序及相關規(guī)定中標的規(guī)定1〕確定中標人的時間評標委員會提出書面評標報告后，招標人普通該當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲該當在招標有效期終了日前30個任務日內(nèi)確定。2〕發(fā)出中標通知書招標人和中標人該當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的招標文件訂立書面合同。中標人應按照招標人要求提供履約擔保，招標人也該當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人與中標人簽署合同后5個任務日內(nèi)，該當向中標人和未中標的招標人退還招標保證金。承發(fā)包模式的類型平行承發(fā)包施工總承包施工總承包管理工程總承包工程總承包管理CM方式ProgramManagementPartnering7.2工程工程采購的根本方式

1、有利于投資控制；

5、有利于整個工程的組織和協(xié)調(diào)。

2、有利于進度控制；

4、有利于合同管理；承發(fā)包方式的選用原那么3、有利于質(zhì)量控制；業(yè)主承包商1承包商2承包商m供貨商1供貨商2供貨商n設計單位又稱分別發(fā)包〔1〕平行承發(fā)包方式GeneralContractor英文稱號是簡稱GC業(yè)主施工總承包單位(只可少量分包)設計單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分*〔2〕施工總承包方式

英文稱號是ManagingContractor簡稱MC意為管理型承包簽署施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個單位或結合體擔任整個工程的施工組織與管理〔3〕施工總承包管理方式

MC單位與分包單位不簽約型第一種類型第二種類型MC單位與分包單位簽約型MC施工總承包管理方式的合同構造業(yè)主施工總承包管理單位設計單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨商2分供貨商n供貨商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分第一種類型MC的合同構造**分包商合同款由MC單位支付；分包商合同款由業(yè)主直接支付。根據(jù)由誰向承包商付款而分為以下兩種類型：在第一種MC中業(yè)主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設計單位第二種類型MC的合同構造1、合同總價不是一次確定，某一部分施工圖設計完成以后，再進展該部分施工招標，確定該部分合同價，因此整個工程的合同總額確實定較有根據(jù)MC與GC相比的優(yōu)點2、一切分包合同和供貨合同的發(fā)包，都經(jīng)過招標標獲得有競爭力的招標報價，對業(yè)主方節(jié)約投資有利3、MC單位只收取總包管理費，不賺總包與分包之間的差價〔4〕CM承發(fā)包方式CM是英文ConstructionManagement的縮寫，有些叫建筑管理方式CM方式是由業(yè)主委托CM單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊設計、邊施工〞即快速途徑法〔FastTrack〕的消費組織方式，來進展施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設計活動，而它與業(yè)主的合同通常采用“CostPlusFee〞〔本錢+利潤〕的方式。CM承發(fā)包方式的合同構造CM/Non-Agency〔非代理型CM〕CM/Agency〔代理型CM〕由CM單位與分包商簽約由業(yè)主直接與分包商簽約兩種CM方式的區(qū)別(1)采用CM/Non-Agency方式，CM單位承當?shù)娘L險大于CM/Agency方式(任何工程承包合同的簽約者都將承當風險)；(2)采用CM/Non-Agency方式，CM單位對分包商的控制強度大于CM/Agency方式；(3)在CM/Non-Agency方式中，CM單位要承當GMP(保證最大工程費用)，而CM/Agency不承當GMP；(4)兩者合同條件的內(nèi)容和組成有很大區(qū)別；(5)在CM/Agency方式中，CM單位不向業(yè)主單獨收取CMfee〔CM單位的利潤及風險費〕，而CM/Non-Agency要收CMfee。兩者合同價的構成有很大區(qū)別。GMP--保證最大工程費用所謂GMP，是指CM單位向業(yè)主保證未來的建安工程費用的總和不超越某一規(guī)定的數(shù)額，這個最大數(shù)額在合同文件中稱為保證最大工程費用(除合同文件規(guī)定的設計變卦外)，超越保證最大工程費用的費用應由CM單位支付，業(yè)主不予承當。GMP----保證最大工程費用GMP保證最大工程費用實踐工程費用〔假設超出〕實踐工程費用〔假設節(jié)余〕超出部分由CM單位承當節(jié)余部分歸業(yè)主CM單位可提成一部分費用CM方式與MC方式的區(qū)別CM單位采用價值工程方法，對設計的技術、經(jīng)濟方面提供咨詢意見；向業(yè)主保證總投資不超越最大工程費用〔GMP〕,投資風險由CM承當MC單位必需按圖施工；只確定施工總承包管理費；給業(yè)主投資控制帶來一定風險〔5〕工程總承包方式業(yè)主總承包單位設計單位施工單位業(yè)主總承包單位設計單位供貨商分包商采購設計施工總承包方式(EPC)設計施工總承包方式(D+B)7.3工程承發(fā)包方式的趨勢：工程總承包工程總承包主要是處理設計與施工分別導致的問題：設計單位忽視設計的經(jīng)濟性，投資額高，設計費大較少思索可施工性不能結合施工單位的特點和才干進展設計施工圖完成以后再進展施工義務的發(fā)包，工程建立周期長建立單位的組織、協(xié)調(diào)任務量大D+B設計和施工總承包：對應FIDIC工程設備和設計——建造〔D+B〕合同條件〔新黃皮書〕，主要運用于以房屋建筑為主的民用建立工程。EPC設計、采購和施工總承包：對應FIDIC設計-采購-施工〔EPC〕/交鑰匙工程合同條件〔銀皮書〕，主要運用于以大型安裝或工藝過程為主要中心技術的工業(yè)建立領域。7.4.1合同管理任務過程7.4.2承包合同計價方法7.4.3FIDIC合同文件7.4.4我國建立工程規(guī)范合同文本7.4合同管理7.4.1合同管理任務過程7.4.2承包合同價計價方法建安工程承包合同總價合同單價合同CostPlus合同固定總價合同可調(diào)總價合同本錢加固定費用合同本錢加定比費用合同本錢加獎金合同承包合同的三種類型固定單價合同可調(diào)單價合同7.4.3FIDIC合同文件國際咨詢工程師結合會〔FédérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils，簡稱FIDIC〕1913年在英國成立，總部設在瑞士洛桑，F(xiàn)IDIC代表了世界上大多數(shù)咨詢工程師，是國際上最具有權威性的咨詢工程師組織，中國工程咨詢協(xié)會于1996年正式參與該組織。FIDIC下屬四個地域性組織，即亞洲及太平洋地域成員協(xié)會〔ASPAC〕、歐洲共同體協(xié)會〔CEDIC〕、非洲成員協(xié)會集團〔CAMA〕、北歐成員協(xié)會集團〔RINORD〕。為了規(guī)范國際工程承包活動的管理，F(xiàn)IDIC下設許多專業(yè)委員會，如業(yè)主咨詢工程師關系委員會〔CCRC〕，土木工程合同委員會〔CECC〕、電器機械合同委員會〔EMCC〕、職業(yè)責任委員會〔PLC〕等。各專業(yè)委員會先后發(fā)表過很多重要管理性文件和編制了規(guī)范化的規(guī)范合同文件范本，其中有的已成為國際上公認的土木工程執(zhí)行法，得到了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行等國際金融機構的認可。FIDIC合同條件適用情況及其特點國際咨詢工程師結合會〔FIDIC〕于1999年出版了四份新的合同規(guī)范格式，并前言中簡要闡明了各合同條件的順應情況。1、施工合同條件〔ConditionsofContractforConstruction，以下簡稱“新紅皮書〞〕該合同條件被引薦用于由雇主設計的、或由其代表一一工程師設計的房屋建筑或〔土木〕工程〔buildingorengineeringworks〕。在這種合同方式下，承包商的主要任務為施工，也可承當部分設計任務，由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書，普通采用單價包干方式，風險分擔比較均勻。其主要特點是：以競爭性招標招標方式選擇承包商，合同履行過程中采用以工程師為中心的工程工程管理方式，適用于整個土木工程。FIDIC合同條件適用情況及其特點2、永久設備和設計——建造合同條件〔ConditionsofContractforPlantandDesign-Build，以下簡稱“新黃皮書〞〕新黃皮書主要適用于機電設備、根底設備工程及其他類型的工程。假設采用這種合同方式，業(yè)主只擔任編制工程大綱和提出對設備的性能要求，承包商的根本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝，工程師擔任監(jiān)視設備的制造、安裝和工程施工，并簽發(fā)支付證書。普通采用單價包干支付方式，風險分擔比較平衡。FIDIC合同條件適用情況及其特點3、EPC交鑰匙工程合同條件〔ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects，以下簡稱“銀皮書〞〕銀皮書適用于在交鑰匙的根底上進展的工業(yè)廠房、電力設備的實施，或根底設備工程和其它類型的開發(fā)工程的實施，任務范圍包括設計、采購和施工。假設業(yè)主對工程的最終造價和施工時間確實定性要求很高，往往采用這種EPC交鑰匙合同方式。該合同條件中能夠包括工程的規(guī)劃或謀劃、可行性研討、詳細的設計任務等。4、合同的簡短格式〔ShortFormofContract，簡稱“綠皮書〞〕該合同條件被引薦用于價值相對較低的房屋建筑或土木工程。根據(jù)工程的類型和詳細條件的不同，此格式也適用于價值較高的工程，特別是較簡單的、或反復性的、或工期短的工程。在這種合同方式下，普通都是由承包商按照雇主或其代表——工程師提供的設計實施工程。7.4.4我國建立工程規(guī)范合同文本及比較我國建立工程規(guī)范合同文本主要有以下三種：<建立工程設計合同>〔GF-2000-0201〕；<建立工程施工合同〔示范文本〕>〔GF-1999-0201〕；<建立工程施工勞務分包合同〔示范文本〕>〔GF-2003-