23省道建德航頭至界頭段改建工程環(huán)境影響報告書

23省道建德航頭至界頭段改建工程環(huán)境影響報告書前言PAGE24PAGE16浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院有限公司電話言＊項目由來23省道是連接杭州、衢州兩大城市的重要干線公路，貫穿建德市東西，沿線村鎮(zhèn)繁多。其中23省道航頭至界頭段經(jīng)過航頭、大同、李家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是建德市大同鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)之間以及建德與衢州等地區(qū)連接的主要通道。由于23省道該段與四省通衢的衢州接壤，加之建成時間較長，在道路兩側(cè)已經(jīng)形成了較多集鎮(zhèn)，交通流量較大，且該路段道路線形差，路面窄、交通安全隱患日益嚴(yán)重。隨著當(dāng)?shù)匾M的大型企業(yè)相繼落戶，運輸不便的矛盾越來越突出。對道路的通行安全造成了較大影響。為加快完善全省干線公路網(wǎng)，進一步發(fā)揮杭州市在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射和帶動作用，改善建德市西部航頭、大同、李家鎮(zhèn)與外界溝通的交通環(huán)境，提高該地區(qū)交通通行能力，從而更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姾徒?jīng)濟社會發(fā)展，23省道航頭至界頭段進行改建工程項目的提出與實施已是十分必要。本項目起點位于建德市航頭鎮(zhèn)23省道與320國道交叉處，經(jīng)航頭、大同、李家，終點位于建德市李家鎮(zhèn)界頭村與衢州市交界處，路線全長約26.974km，其中李家利用段約1.3km，實際建設(shè)里程約25.674km。起點AK127+500至AK129+350段采用設(shè)計速度80km/h四車道一級公路兼顧城市道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度為34m，路線長1.85公里；AK129+350至AK142+100采用設(shè)計速度80km/h四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬24.5m，路線長約12.75公里；AK142+100至終點采用設(shè)計速度80km/h二級公路，路基寬12m，路線長約12.374公里（含李家利用段AK142+100~AK143+400共1.3公里，該利用段已于2009年按二級公路標(biāo)準(zhǔn)改造完成，設(shè)計速度采用60km/h）。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年）、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年）和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2008年）等文件的有關(guān)規(guī)定，23省道建德航頭至界頭段改建工程應(yīng)組織實施環(huán)境影響評價工作，從環(huán)境保護角度評價本工程建設(shè)的可行性。為此，建德市交通投資有限公司委托浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院有限公司主持編制本工程環(huán)境影響報告書。我院接受委托后，在建德市交通投資有限公司配合下，對項目沿線進行了現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測和調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制完成了環(huán)境影響報告書送審稿。2013年12月17日由浙江省環(huán)境保護廳、浙江省公路管理局在建德聯(lián)合主持召開了本項目技術(shù)評審會，根據(jù)專家組的意見對本報告進行了修改，形成報批稿。＊項目特點1．本項目為公路建設(shè)項目，選線是可研和初步設(shè)計期的重點。2．本項目施工期污染影響集中在一個短期時間范圍內(nèi)，污染由施工伊始，隨施工強度和施工階段而發(fā)生強弱變化，施工結(jié)束后慢慢消失。3．本項目運營期為一線型污染排放源，污染寬度相對較窄，且為一種流動性的影響，并隨著線路沿線車流量而變化。＊評價工作程序評價工作分三個階段：1．前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段接受委托后，收集及研究相關(guān)工程相關(guān)資料，進行初步工程分析，開展環(huán)境狀況調(diào)查，進行環(huán)境影響因素識別、評價因子篩選、明確評價重點和環(huán)境保護目標(biāo)，確定工作等級、評價范圍及評價標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案；2．分析論證和預(yù)測評價階段對項目進行工程分析，并同時對評價范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評價，各環(huán)境要素進行環(huán)境影響預(yù)測與評價；3．環(huán)境影響評價文件編制階段根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度和范圍，提出切實可行的環(huán)保措施，并進行技術(shù)經(jīng)濟論證，給出建設(shè)項目環(huán)境可行性的評價結(jié)論，編制環(huán)境影響評價文件。在整個工作程序中依據(jù)國家及浙江省相關(guān)要求進行公眾調(diào)查工作＊評價關(guān)注的主要環(huán)境問題1、施工期主要關(guān)注道路施工對生態(tài)環(huán)境影響、橋梁施工對水環(huán)境影響。2、運營期主要關(guān)注交通噪聲、汽車尾氣的影響。＊報告書主要結(jié)論23省道建德航頭至界頭段改建工程建設(shè)是必要的，其社會效益和環(huán)境效益明顯，但工程建設(shè)和營運期間將會對工程沿線區(qū)域產(chǎn)生一定的不利影響。因此在工程設(shè)計、施工過程中以及建成運行過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)境保護法規(guī)，切實執(zhí)行本報告和水土保持方案提出的各項環(huán)境保護措施，把工程對環(huán)境的影響降到最低程度。本工程符合建設(shè)項目環(huán)評審批原則，符合建設(shè)項目環(huán)評審批要求，符合建設(shè)項目其他審批要求，因此從環(huán)保角度看，本工程的建設(shè)是可行的。23省道建德航頭至界頭段改建工程環(huán)境影響報告書目錄目錄TOC\o"1-2"\h\z第1章 總則 11.1 編制依據(jù) 11.2 評價因子與評價標(biāo)準(zhǔn) 61.3 評價工作等級、評價重點和評價時段 141.4 評價范圍及環(huán)境敏感區(qū) 161.5 相關(guān)規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃 23第2章 工程概況與工程分析 322.1 現(xiàn)狀公路狀況 322.2 項目名稱、性質(zhì)與建設(shè)單位 332.3 項目規(guī)模及總投資 332.4 公路工程 342.5 管理用房 412.6 項目附屬工程 412.7 施工組織 432.8 工程占地及拆遷 472.9 工程土石方平衡 482.10 施工進度安排 532.11 交通量預(yù)測 532.12 環(huán)境影響要素識別與分析 552.13 污染因子篩選 582.14 公路工程污染源強分析 60第3章 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 663.1 自然環(huán)境概況 663.2 社會環(huán)境概況 683.3 環(huán)境質(zhì)量概況 69第4章 環(huán)境影響預(yù)測與評價 784.1 施工期廢水影響分析 784.2 施工期廢氣影響分析 814.3 施工期噪聲影響分析 854.4 施工期固體廢物影響分析 904.5 施工期生態(tài)環(huán)境影響分析 914.6 營運期空氣環(huán)境影響分析 944.7 營運期聲環(huán)境影響分析 994.8 地表水環(huán)境影響分析 1254.9 地下水環(huán)境影響分析 1264.10 公路景觀影響分析 127第5章 社會環(huán)境影響評價 1285.1 施工期社會環(huán)境影響分析 1285.2 施工期文物保護 1295.3 營運期社會環(huán)境影響分析 130第6章 環(huán)境風(fēng)險評價 1316.1 環(huán)境風(fēng)險識別 1316.2 源項分析 1316.3 環(huán)境風(fēng)險因素識別 1326.4 環(huán)境風(fēng)險預(yù)測評述 1336.5 環(huán)境風(fēng)險事故的控制和防范措施 1356.6 環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案 1376.7 小結(jié) 145第7章 環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證 1467.1 施工前期污染防治對策 1467.2 施工期污染防治對策及建議 1467.3 營運期污染防治對策及建議 1527.4 污染防治措施清單 1567.5 環(huán)保措施經(jīng)濟論證 159第8章 水土保持分析 1608.1 主體工程概況、設(shè)計水平年 1608.2 主體工程水土保持分析評價結(jié)論 1618.3 水土流失防治責(zé)任范圍及面積 1628.4 水土流失預(yù)測結(jié)果 1638.5 水土保持措施總體布局、主要工程量 1638.6 水土保持監(jiān)測 1648.7 水土保持投資估算及效益分析 1648.8 水土保持結(jié)論與建議 165第9章 環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 1679.1 環(huán)境經(jīng)濟損益分析 167第10章 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測 16810.1 環(huán)境管理 16810.2 環(huán)境監(jiān)測計劃 16910.3 環(huán)境監(jiān)理 170第11章 公眾參與調(diào)查 17311.1 公眾參與的目的 17311.2 公眾參與的形式 17311.3 公眾參與調(diào)查 17411.4 公示公告 178第12章 方案比選 18012.1 項目選線方案比較 18012.2 規(guī)劃符合性分析 183第13章 結(jié)論與建議 18613.1 建設(shè)項目概況 18613.2 環(huán)境現(xiàn)狀 18613.3 環(huán)境影響預(yù)測與評價 18713.4 建設(shè)項目環(huán)評審批原則符合性分析 18713.5 建設(shè)項目環(huán)評審批要求符合性分析 18813.6 建設(shè)項目其他審批要求符合性分析 18913.7 污染防治對策 19013.8 環(huán)評總結(jié)論 193附圖：附圖1建設(shè)項目地理位置圖194附圖2建設(shè)項目線位圖（含監(jiān)測點位）195附圖3臨時施工場地布置圖197附圖4管理用房平面布置圖198附圖5建德市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分圖199附圖6生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃圖200附圖7建德市域總體規(guī)劃圖201附圖8航頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖202附圖9大同鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖203附圖10李家鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖204附圖11公示照片205附件：附件1浙江省發(fā)展和改革委員會-浙發(fā)改函[2011]140號“省發(fā)改委關(guān)于23省道建德航頭至界頭段改建工程項目建議書批復(fù)的函”（2011.6.28）211附件2浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳-選字第[2012]067號“建設(shè)項目選址意見書”（2012.8.6）215附件3浙江省國土資源廳-浙土資預(yù)[2012]196號“關(guān)于23省道建德航頭至界頭段改建工程用地的預(yù)審意見”（2012.10.30）218附件4浙江省水利廳-浙水許[2012]133號“浙江省水利廳關(guān)于23省道建德航頭至界頭段改建工程水土保持方案的批復(fù)”（2012.11.22）220附件5建德市環(huán)境保護局-建環(huán)許函[2012]053號“關(guān)于《23省道建德航頭至界頭段改建工程項目環(huán)境影響報告書》引用標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函的復(fù)函”（2012.11.7）226附件6杭州市人民政府公文處理簡復(fù)單228附件7杭州市“十二五”公路建設(shè)規(guī)劃項目表229附件8杭州市公路水路交通十二五規(guī)劃環(huán)評咨詢協(xié)議230附件9公示及公示證明231附件10項目公眾參與調(diào)查表（部分）244附件11監(jiān)測報告248附件12專家意見及簽到表附件13修改說明附表：1建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表23省道建德航頭至界頭段改建工程環(huán)境影響報告書總則總則編制依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)章1．國家法律（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989.12.26），中華人民共和國主席令第22號；（2）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1996.10.29），中華人民共和國主席令第77號；（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000.4.29），中華人民共和國主席令第32號；（4）《中華人民共和國文物保護法》（2002.10.28），中華人民共和國主席令第76號；（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002.10.28），中華人民共和國主席令第77號；（6）《中華人民共和國公路法》（2004.8.28），中華人民共和國主席令第19號；（7）《中華人民共和國野生動物保護法》（2004.8.28），中華人民共和國主席令第24號；（8）《中華人民共和國土地管理法》（2004.8.28），中華人民共和國主席令第28號；（9）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004.12.29），中華人民共和國主席令第58號；（10）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.2.28），中華人民共和國主席令第87號；（11）《中華人民共和國防洪法》（2009.8.27），中華人民共和國主席令第18號；（12）《中華人民共和國水土保持法》（2010.12.25），中華人民共和國主席令第39號；（13）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012.2.29），中華人民共和國主席令第54號。2．行政法規(guī)（1）《中華人民共和國河道管理條例》（1988.6.10），國務(wù)院令第3號；（2）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998.11.29），國務(wù)院令第253號；（3）《基本農(nóng)田保護條例》（1998.12.27），國務(wù)院令第257號；（4）《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》（2000.3.20），國務(wù)院令第284號；（5）《公路安全保護條例》（2011.7.1），國務(wù)院令第593號；（6）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的通知》（2000.11.26），國發(fā)〔2000〕38號；（7）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（2010.5.11），國辦發(fā)〔2010〕33號；（8）《土地復(fù)墾條例》（2011.3.5），國務(wù)院令第592號；（9）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（2011.10.17），國發(fā)〔2011〕35號；（10）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》（2011.12.25），國發(fā)〔2011〕42號；（11）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（2013.9.10），國發(fā)[2013]37號。3．部門規(guī)章（1）《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（2003.5.13），交通部令第5號；（2）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005.3.23），建設(shè)部令第139號；（3）《城市排水許可管理辦法》（2006.12.25），建設(shè)部令第152號；（4）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》（2008.9.2），環(huán)境保護部令第2號；（5）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（2009.1.16），環(huán)境保護部令第5號；（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（2011.5.1），環(huán)境保護部令第17號；（7）《關(guān)于公路、鐵路（含輕軌）等建設(shè)項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關(guān)問題的通知》（2003.5.27），環(huán)發(fā)〔2003〕94號；（8）《關(guān)于在公路建設(shè)中實行最嚴(yán)格的耕地保護制度的若干意見》（2004.4.6），交通部交公路發(fā)〔2004〕164號；（9）《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》（2005.9.28），國土資發(fā)〔2005〕196號；（10）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（2006.3.18），環(huán)發(fā)〔2006〕28號；（11）《關(guān)于加強公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知》（2007.12.1），環(huán)發(fā)〔2007〕184號；（12）《關(guān)于加強城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》（2008.9.18），環(huán)辦〔2008〕70號；（13）《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》（2010.01.11），環(huán)發(fā)〔2010〕7號；（14）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（2013.5.1），國家發(fā)展和改革委員會第21號令。地方法規(guī)規(guī)章1．地方法規(guī)（1）《浙江省基本農(nóng)田保護條例》（2002.10.31），浙江省人大常委會公告第76號；（2）《浙江省大氣污染防治條例》（2003.9.1），省十屆人大常委會公告第１號；（3）《浙江省文物保護管理條例》（2005.11.18），浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號；（4）《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2006.3.29），浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號；（5）《浙江省水污染防治條例》（2008.9.19），浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號；（6）《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》（2010.1.13），杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第26號。2．地方規(guī)章（1）《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》（2006.7），浙江省人民政府令第216號；（2）《浙江省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法》（2007.5.30），浙江省人民政府令第29號；（3）《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（2011.12.1），浙江省人民政府令第288號；（4）《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》（2003.8.19），浙政發(fā)〔2003〕23號；（5）《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》（2012.2.20），浙政發(fā)〔2012〕15號；（6）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善環(huán)境影響評價審批制度的若干意見》（2008.9.16），浙政辦發(fā)〔2008〕59號；（7）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實施國家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2012.4.11），浙政辦發(fā)[2012]35號；（8）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法的通知》（2012.10.8），浙政辦發(fā)[2012]132號；（9）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知》（2007.2.14），浙環(huán)發(fā)〔2007〕11號；（10）《浙江省環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序若干規(guī)定》（2007.2.15），浙環(huán)發(fā)〔2007〕12號；（11）《關(guān)于生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃試行工作的通知》（2007.12.24），浙環(huán)發(fā)〔2007〕94號；（12）《關(guān)于切實加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與工作的實施意見》（2008.9.26），浙環(huán)發(fā)〔2008〕55號；（13）《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目“三同時”管理工作的通知》（2008.9.26），浙環(huán)發(fā)〔2008〕57號；（14）《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》（2003.6.2），杭州市人民政府令第190號；（15）《杭州市城市河道保護管理辦法》（2009.3.19），杭州市人民政府令第249號；（16）《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》（杭州市人民政府令，第113號；杭州市人民政府令第262號修改，2011年2月1日起（17）《杭州市城市排水管理辦法》（杭州市人民政府令，第163號；杭州市人民政府令第262號修改，2011年2月1日起（18）《杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法》（杭州市人民政府令，第192號；杭州市人民政府令第262號修改，2011年2月1日起施行）；《關(guān)于印發(fā)杭州市大氣復(fù)合污染防治實施方案的通知》（2012.12.29），杭政辦函[2012]280號（19）《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引（2013年本）的通知》（2013.4.2），杭政辦函〔2013〕50號；（20）《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市2013年大氣復(fù)合污染整治實施計劃的通知》（2013.7.27），杭政辦函〔2013〕100號。相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范1．技術(shù)導(dǎo)則（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-總綱》HJ2.1-2011；（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》HJ2.2-2008；（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》HJ/T2.3-93；（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》HJ2.4-2009；（5）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T169-2004；（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響》HJ19-2011；（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》HJ610-2011；（8）《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范(試行)》HJ663-2013。2．技術(shù)規(guī)范（1）《浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)要點》，浙江省環(huán)境保護局，2005.4；（2）《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》JTGB03-2006，交通部；（3）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》GB50433-2008。相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)文件1．相關(guān)規(guī)劃（1）《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（2005.12），浙江省人民政府浙政辦發(fā)[2005]109號文件；（2）《杭州市飲用水源保護區(qū)劃分方案》，（杭政辦函〔2006〕94號）（3）《建德市域總體規(guī)劃（2007-2020）》；（4）《建德市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》；（5）《浙江省公路水路民用機場交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；（6）《杭州市“十二五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》；（7）《建德市“十二五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃》；（8）《建德市航頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；（9）《建德市大同鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；（10）《建德市李家鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2．技術(shù)文件（1）“省發(fā)改委關(guān)于23省道建德航頭至界頭段改建工程項目建議書批復(fù)的函”（2011.11.7），浙發(fā)改函[2011]242號；（2）《23省道建德航頭至界頭段改建工程可行性研究報告》，杭州市交通規(guī)劃設(shè)計研究院；（3）《關(guān)于23省道建德航頭至界頭改建工程建設(shè)項目用地的預(yù)審意見》（2012.10.30），浙江省國土資源廳；（4）《水土保持方案報告書》（2012.9），浙江中冶勘測設(shè)計有限公司；（5）《環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)函》（2012.8），建德市環(huán)境保護局。評價因子與評價標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選1．環(huán)境影響因素識別與篩選本項目主要環(huán)境問題識別結(jié)果見表1-1。根據(jù)本工程特點和主要環(huán)境問題識別結(jié)果，采用矩陣法對可能受本工程影響的環(huán)境要素進行識別和篩選，其結(jié)果列于表1-2。由表1-2可以看出，改建工程對環(huán)境的影響是多方面的，既存在短期、可恢復(fù)的影響，也存在長期的正面、負(fù)面影響。施工期主要表現(xiàn)為短期的負(fù)面影響，在施工活動結(jié)束，影響即消失；運營期對聲環(huán)境和環(huán)境空氣質(zhì)量是負(fù)面長期影響，對環(huán)境產(chǎn)生的正面長期影響主要表現(xiàn)在對交通的改善。主要環(huán)境問題識別結(jié)果一覽表施工期社會環(huán)境工程拆遷工程沿線需拆遷建筑物面積47753m2，將對居民生活和企業(yè)生產(chǎn)帶來影響。道路施工目前周邊主要的公路有320國道、23省道老路、大硤線等，外購材料可直接運至項目區(qū)；項目沿線周邊村道均可作為項目區(qū)周邊的施工道路，方便施工用料運輸。項目施工工程車輛增多使區(qū)內(nèi)交通受到干擾，將給區(qū)內(nèi)居民的出行、生產(chǎn)、工作、生活帶來影響和不便。公用設(shè)施、管線遷移工程沿線需拆遷高壓桿494根，低壓桿716根，電訊桿646根，對道路沿線正常的社會生產(chǎn)、生活活動產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境工程占地工程施工將破壞或占用部分農(nóng)田、旱地、宅基地、水面、山林等，減少綠化面積和生物量。各種施工施工中施工機械的設(shè)置、基礎(chǔ)開挖等將造成道路的破壞，影響景觀，會產(chǎn)生少量施工廢水。土方工程施工場地、臨時堆土場的設(shè)置會占用土地，如措施不當(dāng)，給生態(tài)環(huán)境造成一定影響，并可能造成局部水土流失。施工人員施工人員產(chǎn)生的生活廢水和生活垃圾。環(huán)境空氣植被破壞、道路施工、車輛運輸?shù)仁┕み^程中的開挖、回填、拆除以及水泥、粘土、砂石等在裝卸過程產(chǎn)生粉塵，運輸過程中沿途散落及運輸車輛在運行過程產(chǎn)生的粉塵。瀝青路面攤鋪施工產(chǎn)生的煙氣。施工機械使用以燃油為動力的施工機械和運輸車輛的增加，必然導(dǎo)致廢氣排放量的增加。聲環(huán)境車輛運輸、各種施工機械使用各種施工作業(yè)如大型挖土機、鉆孔機、打樁機、空壓機及壓路機等以及各種重型運輸車輛、建筑物拆除等作業(yè)產(chǎn)生的噪聲。水環(huán)境橋梁工程、施工廢水、生活廢水橋梁施工對水體的影響；施工人員生活廢水對水環(huán)境的影響，施工機械設(shè)備維修沖洗廢水對水環(huán)境的影響。運營期社會環(huán)境車輛行駛本工程的實施，完善了區(qū)域交通路網(wǎng)，提高機動車和行人的安全度，有利于機動車的出行，有利于人流、物流，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。生態(tài)環(huán)境綠化工程本工程在公路兩側(cè)進行綠化，進行生態(tài)恢復(fù)等生態(tài)補償工程，將給公路沿線生態(tài)環(huán)境和景觀帶來有利影響。水環(huán)境公路管理養(yǎng)護用房管理用房油煙廢氣及生活污水的影響。環(huán)境空氣車輛行使交通條件的改善將使車流量相對增加，汽車排放的尾氣含有CO、NOx等污染物質(zhì)，可能增加沿線的大氣污染負(fù)荷。聲環(huán)境車輛行使工程完成后，各類車輛產(chǎn)生的交通噪聲對線路兩側(cè)的敏感點產(chǎn)生不同程度影響。環(huán)境影響要素識別與篩選一覽表環(huán)境要素項目社會環(huán)境生態(tài)環(huán)境自然環(huán)境交通生產(chǎn)、生活景觀水土流失動植物水環(huán)境環(huán)境空氣聲環(huán)境施工期占地拆遷－1S－2L－1S－1S－3L－1S使用施工機械－1S－1S－1S－2S管線拆遷－1S－1S橋梁、涵洞工程－1S－1S－1S－1S－1S占用沿途耕地等－1S－1S－2S—2S—1S－1S土方工程－1S－1S－2L－1S—1S—1S施工人員－1S－1S運營期車輛行駛＋2L＋1－1－2公路管理養(yǎng)護用房＋2L－1S綠化工程＋1＋1+1L+1L+1L管線工程＋2＋3注：“＋”表示正影響，“－”表示負(fù)影響；“1”表示影響較小，“2”表示影響中等，“3”表示影響較大；“S”表示短期影響，“L”表示長期影響。2．評價因子篩選根據(jù)對項目的環(huán)境影響因素識別，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀特征，篩選出本項目的評價因子見表1-3。評價因子確定要素評價類型評價因子或評價對象大氣環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)查SO2、NO2、PM10環(huán)境空氣影響評價施工期：顆粒物（揚塵）運營期：汽車尾氣中的NO2和CO水地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查pH值、DO、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、石油類地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查pH值、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、鎘、砷、六價鉻、揮發(fā)酚、氟化物、汞、溶解性總固體水環(huán)境影響評價CODCr、氨氮噪聲聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價等效連續(xù)A聲級（LAeq）固廢固廢影響評價生活垃圾、棄渣土等生態(tài)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與影響評價植被分布和土地利用等社會社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與影響評價社會、經(jīng)濟情況環(huán)境功能區(qū)類別1．水環(huán)境根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，本項目跨越河流的水環(huán)境功能區(qū)劃情況見表1-4。項目水環(huán)境功能區(qū)劃河流名稱功能區(qū)序號水環(huán)境功能區(qū)范圍目標(biāo)水質(zhì)起始斷面終止斷面上馬溪錢塘167多功能區(qū)源頭大同水廠取水口上游5kmⅡ類壽昌江錢塘169多功能區(qū)大同鎮(zhèn)（水廠取水口下游0.1km）壽昌水廠取水口上游4kmⅢ類勞村溪錢塘172多功能區(qū)源頭（白銀珠）勞村溪與上馬溪交匯處Ⅱ類根據(jù)《杭州市飲用水源保護區(qū)劃分方案》（杭政辦函〔2006〕94號），勞村溪設(shè)有飲用水水源保護區(qū)，保護區(qū)設(shè)置情況見表1-5。勞村飲用水水源保護區(qū)序號水廠名稱水環(huán)境功能區(qū)河流范圍起始斷面地理坐標(biāo)終止斷面地理坐標(biāo)東經(jīng)西經(jīng)東經(jīng)西經(jīng)43勞村自來水廠飲用水水源保護區(qū)勞村溪取水口上游4000m119°02′26″29°19′41″取水口下游100m119°41′26″*29°18′36″二級保護區(qū)取水口上游4000m119°02′26″29°19′41″取水口上游2000m119°03′28″29°19′08″陸域：沿岸縱深100m一級保護區(qū)取水口上游2000m119°03′28″29°19′08″取水口下游100m119°41′26″29°18′36″陸域：沿岸縱深50m*注：勞村自來水廠取水口為東經(jīng)119°04′19″，西經(jīng)29°18′34″。根據(jù)該劃分方案，項目AK139+940~AK139~990段涉及飲用水水源一級保護區(qū)陸域范圍，改建段AK141+850~AK142+100及利用段AK142+100~AK143+400涉及二級飲用水水源保護區(qū)陸域范圍內(nèi)。2009年年底建成了大同自來水廠，原由勞村自來水廠供水的勞村村全部納入大同鎮(zhèn)水廠供水范圍，2009年底勞村自來水廠停止供應(yīng)生活用水，飲用水水源保護區(qū)的生活飲用水取水功能實際上已經(jīng)不存在。杭州市環(huán)保局和杭州市林水局于2013年11月22日在建德主持召開了《建德市勞村溪飲用水源保護區(qū)調(diào)整方案可行性報告》評審會，專家組一致同意功能區(qū)調(diào)整方案，將勞村溪飲用水源保護區(qū)調(diào)整為多功能區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)仍為Ⅱ類。杭州市人民政府于2014年1月14日簡復(fù)同意將勞村溪飲用水源保護區(qū)調(diào)整為多功能區(qū)（府辦簡復(fù)第B20131645號）。因此本項目不涉及飲用水源保護區(qū)。工程跨越的河流有曹溪、勞村溪、上馬溪及一些支流，跨越河流情況見表1-6。項目沿線跨越主要河流情況表序號橋中樁號河流名稱通航等級現(xiàn)狀河寬（m）目標(biāo)水質(zhì)備注1AK128+835曹溪無約42Ⅲ類*新建2AK135+475無名河流無約8Ⅲ類*新建3AK137+825無名河流無約8Ⅱ類*新建4AK139+805勞村溪（交溪）無約32Ⅱ類新建5AK149+987上馬溪無約21Ⅱ類新建*注：曹溪、AK135+475處跨越的溪流匯入壽昌江，目標(biāo)水質(zhì)參照壽昌江執(zhí)行；AK137+825處跨越的溪流匯入勞村溪，水質(zhì)目標(biāo)參照勞村溪執(zhí)行。本項目曹溪匯入壽昌江處為飲用水源保護區(qū)（建德壽昌自來水廠），項目橋梁距離保護區(qū)約200m，道路實施處在飲用水源保護區(qū)陸域范圍之外。其余跨越河道處下游5km范圍內(nèi)均不存在飲用水源保護區(qū)，水環(huán)境功能為多功能區(qū)。2．環(huán)境空氣根據(jù)建德市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃，項目沿線為二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。3．聲環(huán)境根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于對鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能的確定方法，“村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊(指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū))可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求”，經(jīng)建德市環(huán)保局確認(rèn)，本項目所在地聲環(huán)境按2類功能區(qū)執(zhí)行；根據(jù)GB/T15190-94《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，相鄰區(qū)域為2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，道路紅線兩側(cè)面向道路第一排建筑（臨街建筑以高于三層樓房以上建筑為主）或紅線以外兩側(cè)35m范圍內(nèi)劃為4類標(biāo)準(zhǔn)4．生態(tài)環(huán)境23省道建德航頭至界頭段改建工程跨越建德市航頭鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)和李家鎮(zhèn)，根據(jù)《建德市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》（2008.5）相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合《工可》提供的公路走線，具體公路沿線生態(tài)功能區(qū)劃見表1-7。工程沿線生態(tài)功能區(qū)劃序號公路起止點公路長度（km）生態(tài)功能區(qū)編號功能區(qū)類別備注1AK127+500~AK134+500約7.0Ⅱ3-20182B01限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)改建2AK134+500~AK136+300約1.8Ⅱ3-20182B01限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)新建3AK136+300~AK139+600約3.3Ⅱ3-20182C04重點準(zhǔn)入?yún)^(qū)新建4AK139+600~AK140+000約0.4Ⅱ3-20182A10禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)新建5AK140+000~AK140+400約0.4Ⅱ3-20182B01限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)新建6AK140+400~AK141+200約0.8Ⅱ3-20182B01限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)改建7AK141+200~AK141+700約0.5Ⅱ3-20182B01限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)新建8AK141+700~AK141+850約0.15Ⅱ3-20182B01限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)改建9AK141+850~AK142+100約0.25Ⅱ3-20182A10禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)改建10AK142+100~AK143+400約1.3Ⅱ3-20182A10禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)已建成*12AK143+400~AK145+300約1.9Ⅱ3-20182D07優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)改建13AK145+300~AK154+473.672約9.17Ⅱ3-20182B01限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)改建*注：該段路于2009年按二級公路標(biāo)準(zhǔn)完成改造。5．環(huán)境功能屬性項目所在地環(huán)境功能屬性見表1-8。項目所在地環(huán)境功能屬性表序號項目類別1水環(huán)境功能區(qū)Ⅱ類、Ⅲ類2環(huán)境空氣功能區(qū)二類環(huán)境空氣功能區(qū)3聲環(huán)境功能區(qū)道路兩側(cè)紅線外35m區(qū)域內(nèi)為4類聲環(huán)境功能區(qū)；紅線35m外為2類聲環(huán)境功能區(qū)4是否涉及自然保護區(qū)否5是否涉及水源保護區(qū)否6是否涉及基本農(nóng)田保護區(qū)是，本項目占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5502公頃7是否涉及風(fēng)景名勝區(qū)否8是否生態(tài)功能保護區(qū)項目涉及西南部水源涵養(yǎng)及水土保持生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（土壤保持和水源涵養(yǎng)）9是否重點文物保護單位否10是否水庫庫區(qū)否11是否污水處理廠集水范圍否12是否有其它重點保護目標(biāo)是，在AK130+100處紅線范圍內(nèi)有一株古樟樹（編號078）評價標(biāo)準(zhǔn)1．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)①地表水根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，項目實施段沿線的主要河流有壽昌江、上馬溪（又名壽昌溪）、勞村溪（又名交溪）。其中上馬溪、勞村溪水環(huán)境功能均為多功能區(qū)，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅱ類，執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；壽昌江水環(huán)境功能也為多功能區(qū)，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅲ類，執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（見表1-9）。GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（單位：mg/L，pH除外）水質(zhì)指標(biāo)pHDOCODMnBOD5氨氮總磷石油類Ⅱ類6～9≥6≤4≤3≤0.5≤0.1≤0.05Ⅲ類6～9≥5≤6≤4≤1.0≤0.2≤0.05②地下水地下水水質(zhì)參照執(zhí)行《地下水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）（見表1-10）。地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(單位：除pH外，均為mg/L)項目pH硝酸鹽氮亞硝酸鹽氮高錳酸鹽指數(shù)氨氮鎘砷六價鉻揮發(fā)酚氟化物汞總硬度Ⅱ類6.5~8.5≤5≤0.01≤2.0≤0.02≤0.001≤0.01≤0.01≤0.001≤1.0≤0.0005≤300Ⅲ類6.5~8.5≤20≤0.02≤3.0≤0.2≤0.01≤0.05≤0.05≤0.002≤1.0≤0.001≤450（2）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)①室外聲環(huán)境根據(jù)國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2003]94號《關(guān)于公路、鐵路（含輕軌）等建設(shè)項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關(guān)問題的通知》（2003.5.27）：a．在已劃分聲環(huán)境功能區(qū)的城市區(qū)域，其評價范圍內(nèi)應(yīng)按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）執(zhí)行，未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的城市區(qū)域，由縣級以上地方人民政府確認(rèn)其功能區(qū)和應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。b．公路、鐵路（含輕軌）通過的鄉(xiāng)村生活區(qū)域，其區(qū)域聲環(huán)境功能由縣級以上地方人民政府參照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-94），確定用地邊界外合理的噪聲防護距離。c．評價范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院（療養(yǎng)院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外晝間按60分貝、夜間按50分貝執(zhí)行。根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于對鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能的確定方法，“村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊(指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū))可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求”。根據(jù)建德市環(huán)保局對本項目評價標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)函，區(qū)域聲環(huán)境公路兩側(cè)紅線外35m區(qū)域內(nèi)執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)；紅線外35m范圍外執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)；評價范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等特殊敏感建筑，其室外晝間按60分貝、夜間按50分貝執(zhí)行。GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（單位：dB）類別適用區(qū)域晝間夜間2類以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域60504a類交通干線兩側(cè)一定距離以內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域7055②室內(nèi)聲環(huán)境室內(nèi)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB50118-2010《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》（見表1-12）。臥室、起居室（廳）內(nèi)的允許噪聲級房間名稱允許噪聲級（A聲級，dB）晝間夜間臥室≤45≤37起居室（廳）≤45（3）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目擬建地屬二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，環(huán)境空氣執(zhí)行GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)。（見表1-13）。GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》污染物名稱取值時間二級濃度限值單位SO2年平均60μg/m324小時平均1501小時平均500TSP年平均20024小時平均300NO2年平均4024小時平均801小時平均200PM10年平均7024小時平均150CO24小時平均4mg/m31小時平均102．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）廢水施工期本項目不單設(shè)施工營地，項目沿線企業(yè)較多，施工人員住宿租用周邊閑置廠房解決，利用周圍生活設(shè)施。僅在項目施工期布設(shè)的臨時施工場地設(shè)置臨時廁所，用于收集施工人員施工期間的糞便水，收集后由環(huán)衛(wèi)部門定期清運，不排放。曹溪沿線其他施工生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中表4一級標(biāo)準(zhǔn)后排放（見表1-14），勞村溪、上馬溪沿線施工生產(chǎn)廢水經(jīng)預(yù)處理后全部回用，不的排放。管理用房生活污水經(jīng)化糞池、隔油池預(yù)處理至三級標(biāo)準(zhǔn)后納管排放。GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（單位：mg/L）類別pHCODCrBOD5NH3-NSS一級6~9≤100≤20≤15≤70三級6~9≤500≤300≤35≤40（2）噪聲本項目施工期噪聲執(zhí)行GB12523-2011《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（見表1-15）。GB12523-2011《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（單位：dB）晝間夜間7055（3）廢氣管理用房食堂油煙廢氣排放參照執(zhí)行GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》，具體標(biāo)準(zhǔn)值詳見表1-16。GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)模小型中型大型基準(zhǔn)灶頭數(shù)≥1，＜3≥3，＜6≥6對應(yīng)灶頭總功率108J/h1.67，＜5.00≥5.00，＜10≥10對應(yīng)排氣罩灶面總投影面積（m2）≥1.1，＜3.3≥3.3，＜6.6≥6.6最高允許排放濃度（mg/m3）2.0凈化設(shè)施最低去除率（%）607585（4）固廢工程產(chǎn)生的一般固體廢物貯存、處置執(zhí)行GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。評價工作等級、評價重點和評價時段評價工作等級根據(jù)工程特點及沿線環(huán)境特征，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T2.3-93、HJ2.2-2008、HJ2.4-2009、HJ610-2011、HJ19-2011）中有關(guān)環(huán)評工作等級劃分的要求，確定本評價等級。項目環(huán)境影響評價等級劃分情況見表1-17。項目環(huán)境影響評價等級劃分情況環(huán)境要素劃分依據(jù)評價等級水環(huán)境本工程公路管理養(yǎng)護用房另行環(huán)評，項目營運期無廢水產(chǎn)生；施工廢水成分簡單，經(jīng)處理后用于抑塵灑水不排放，施工場地生活污水由環(huán)衛(wèi)部門定期清運不排放。三級環(huán)境空氣本工程為公路項目，無集中式排放源（如服務(wù)區(qū)、車站等大氣污染源）。三級聲環(huán)境道路工程所在區(qū)域聲功能為2類，部分敏感目標(biāo)在建設(shè)項目建成前后噪聲級增高量達(dá)5dB以上，受噪聲影響人口數(shù)量增加較多一級地下水環(huán)境本工程所在區(qū)域包氣帶防污性能強，地下水環(huán)境不敏感，營運期無廢水產(chǎn)生；地下水水位變化影響半徑<1.5km，可能造成的環(huán)境水文地質(zhì)問題較弱。三級生態(tài)環(huán)境本工程總長度<50km，工程占地面積<2km2，工程沿線生態(tài)環(huán)境較簡單，用地內(nèi)無珍稀瀕危物種，屬于生態(tài)敏感性一般區(qū)域。三級評價重點根據(jù)工程特點、環(huán)境污染物排放特點及周圍環(huán)境特征，確定評價工作重點如下：1．施工期環(huán)境影響評價分析施工期土地占用和路基挖填方、施工臨時占地對沿線的生態(tài)破壞及水土流失的影響；施工人員的生活污水和垃圾、施工揚塵、固體廢棄物等對環(huán)境的影響以及施工噪聲對敏感點居民的影響。2．運營期環(huán)境影響評價分析運營期車輛尾氣對環(huán)境空氣敏感目標(biāo)和沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，分析交通噪聲對聲環(huán)境敏感目標(biāo)和沿線聲環(huán)境質(zhì)量的影響，分析生活污水對周圍水環(huán)境的影響和路面雨水地表徑流對區(qū)內(nèi)排洪的影響等。3．社會環(huán)境影響分析包括對土地利用的變更、征地、拆遷安置及基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用、景觀美學(xué)等社會環(huán)境的影響。4．生態(tài)保護、污染防治措施的完善與否、合理性和有效性分析。評價時段根據(jù)《23省道建德航頭至界頭段改建工程可行性研究報告》，本工程計劃2014年6月開工建設(shè)，2016年6月完工，總工期25個月。本工程評價時段為施工期和運營期?！?3省道建德航頭至界頭段改建工程可行性研究報告》中對預(yù)測目標(biāo)年的確定為與區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和規(guī)劃相一致，即2015年、2019年、2024年、2029年、2034年。本環(huán)評報告書選取竣工后第一年（2016年）為近期、投入運營后第7年（2022年）為中期，投入運營后第15年（2030年）為遠(yuǎn)期，本工程運營期評價分近期、中期和遠(yuǎn)期進行預(yù)測評價。本環(huán)評預(yù)測年與工可預(yù)測年不一致時，對工可預(yù)測年采用插值法選取相關(guān)數(shù)據(jù)。1．施工期：2014年6月～2016年6月2．營運近期：2016年3．營運中期：2022年4．營運遠(yuǎn)期：2030年評價范圍及環(huán)境敏感區(qū)評價范圍根據(jù)評價等級及工程沿線自然環(huán)境特征，項目環(huán)境影響評價范圍具體見表1-18。項目環(huán)境影響評價范圍環(huán)境要素評價范圍水環(huán)境工程兩側(cè)紅線外各200m以內(nèi)水域及跨河橋梁上、下游各500m環(huán)境空氣工程線源中心兩側(cè)各200m的范圍聲環(huán)境工程中心線外兩側(cè)各200m以內(nèi)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境工程兩側(cè)紅線外各200m以內(nèi)區(qū)域及臨時堆土場社會環(huán)境沿線各敏感點環(huán)境敏感區(qū)2．環(huán)境敏感點本項目空氣環(huán)境和聲環(huán)境保護目標(biāo)為主線沿線的航頭鎮(zhèn)的溪沿村、航川村，大同鎮(zhèn)的永平村、大同村、黃家村、勞村村、潘家村，李家鎮(zhèn)的李家村、長林村、白馬村。水環(huán)境保護目標(biāo)為曹溪、勞村溪、上馬溪等。主要聲環(huán)境、空氣保護目標(biāo)見表1-19、水環(huán)境保護目標(biāo)見表1-20、特殊敏感點見表1-21，規(guī)劃敏感保護目標(biāo)見表1-22。23省道建德航頭至界頭段改建工程環(huán)境影響報告書總則PAGE18浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院有限公司電話目沿線主要聲環(huán)境、空氣環(huán)境保護目標(biāo)序號坐標(biāo)位置保護目標(biāo)名稱與公路相對高差（m）第一排建筑距離（m）4a類2類樓層數(shù)公路性質(zhì)敏感點與道路概況線路走向圖現(xiàn)狀航拍圖現(xiàn)狀照片公路中心線公路紅線戶戶1AK128+100~AK128+750溪沿村-0.3~-0.124335138以3層及以上為主改建公路兩側(cè)與路平行AK129+100~AK129+3002762662公路兩側(cè)與路平行2AK129+550~AK129+750航川村-0.6~-0.5244827以3層及以上為主改建公路北側(cè)與路平行AK129+800~AK130+1007257078公路南側(cè)與路平行AK130+450~AK130+7502021526公路兩側(cè)與路平行AK130+950~AK131+400276910公路北側(cè)與路平行3AK133+000~AK133+100永平村-0.3--3.25542015以3層及以上為主利用公路北側(cè)與路垂直AK133+300~AK133+5504530410改建公路南側(cè)與路垂直AK133+800~AK134+250212835改建公路兩側(cè)與路垂直AK135+100~AK135+550254752新建公路南側(cè)與路平行4AK137+100~AK137+400大同村-1.2~-0.5277117以3層及以上為主新建公路南側(cè)與路平行5AK137+900~AK138+600黃家村-1.5~-0.829536160以3層及以上為主新建公路兩側(cè)與路平行6AK139+400~AK140+200勞村村-2.7~-1.224545289以3層及以上為主新建公路兩側(cè)與路平行7AK140+800~AK141+150潘村村-0.2~1.56950031以3層及以上為主改建公路北側(cè)與路平行AK141+500~AK142+1002231136以3層及以上為主改建公路兩側(cè)與路平行AK142+100~AK142+250潘村村2.1~5.3181033以3層及以上為主利用公路南側(cè)與路平行8AK143+600~AK144+100李家村-0.8~-0.11631391以3層及以上為主改建公路南側(cè)與路平行AK144+300~AK144+8501621240以3層及以上為主改建公路兩側(cè)與路平行9AK149+350~AK150+100長林村-0.7~-031003092以3層及以上為主改建公路兩側(cè)與路平行10AK150+300~AK152+700馬家村（屬于白馬村）-0.4~1.318519122以3層及以上為主改建公路兩側(cè)與路平行AK153+200~AK153+6002261464以3層及以上為主改建公路北側(cè)與路平行工程沿線跨越水環(huán)境保護目標(biāo)一覽表序號坐標(biāo)位置（m）保護目標(biāo)名稱線路走向圖現(xiàn)狀航拍圖河寬（m）目標(biāo)水質(zhì)與公路關(guān)系通航要求1AK128+835曹溪約42Ⅲ類被跨越無2AK135+475-約8Ⅲ類被跨越無3AK137+825-約8Ⅱ類被跨越無4AK139+805勞村溪（交溪）約32Ⅱ類被跨越無5AK149+987上馬溪約21Ⅱ類被跨越無工程沿線兩側(cè)的特殊敏感點一覽表序號坐標(biāo)位置保護目標(biāo)名稱相對位置基本情況與公路紅線距離（m）線路走向圖現(xiàn)狀航拍圖現(xiàn)狀照片1AK128+100~AK128+250航頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院公路南側(cè)有職工35人，不設(shè)住院病床約30教學(xué)樓航頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院航頭中心小學(xué)教學(xué)樓航頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院航頭中心小學(xué)2航頭中心小學(xué)27個班，學(xué)生1024人，教職工65人，不是住宿距離學(xué)校圍墻約80工程沿線兩側(cè)規(guī)劃敏感點一覽表序號所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)樁號方位規(guī)劃性質(zhì)線路走向圖現(xiàn)狀航拍圖規(guī)劃圖1航頭鎮(zhèn)AK127+600~AK128+600兩側(cè)居住用地2大同鎮(zhèn)AK137+900~AK138+800兩側(cè)農(nóng)居混合用地（黃家村）3AK138+800~AK139+100兩側(cè)農(nóng)居混合用地（勞村村）4AK139+500~AK140+300兩側(cè)農(nóng)居混合用地（老村村）5李家鎮(zhèn)AK143+600~AK144+600南側(cè)新農(nóng)村建設(shè)用地（李家村）6AK144+300~AK144+600北側(cè)二類居住用地23省道建德航頭至界頭段改建工程環(huán)境影響報告書總則PAGE23浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院有限公司電話關(guān)規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)規(guī)劃1．建德市域總體規(guī)劃（1）規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限確定為2007－2020年，其中近期為2007－2010年；遠(yuǎn)期為2011－2020年；遠(yuǎn)景為2020年以后。（2）規(guī)劃范圍本次市域總體規(guī)劃范圍為建德市整個行政管轄范圍，面積2314.7平方公里。（3）市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃市域空間結(jié)構(gòu)為“一主四團五片，一廊兩軸兩點”。一主：指一個中心城市，包括更樓、新安江和洋溪三個街道，其中新安江（含洋安）街道為主城區(qū)，依托老城區(qū)和新安江上游優(yōu)越的水環(huán)境，以發(fā)展居住和第三產(chǎn)業(yè)為主；更樓和洋溪街道構(gòu)成主城區(qū)的東西兩翼次城區(qū)，分別以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和居住為主。四團：指乾潭、梅城、壽昌、大同四個中心鎮(zhèn)。五片：根據(jù)自然地理條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，以主要城鎮(zhèn)為核心，整合沿江二側(cè)發(fā)展空間和片內(nèi)特定發(fā)展功能，規(guī)劃市域形成東北、東南、中西、中南、西南部共五片城鄉(xiāng)發(fā)展次區(qū)域，主要發(fā)展導(dǎo)向見表6。一廊：指一條基礎(chǔ)設(shè)施走廊，沿杭新景高速公路北段設(shè)置，包括現(xiàn)狀高壓走廊和未來城際軌道、區(qū)域性燃?xì)夤艿赖?，寬度控?00米－800米。兩軸：指沿杭新景高速公路和新安江－蘭江的兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。兩點：指蓮花和大慈巖獨立于城鎮(zhèn)發(fā)展主軸之外的兩個城鎮(zhèn)發(fā)展點。（4）公路規(guī)劃①高速公路線路：規(guī)劃呈“一主一連兩支”形態(tài)。一主指杭新景高速公路主線；一連指臨金高速公路連接線；兩支指杭新景高速公路龍游支線和千島湖支線。千島湖支線遠(yuǎn)景接黃山則呈“三高一支”形態(tài)?；ネǔ鋈肟冢汗?0個。杭新景高速市域內(nèi)現(xiàn)狀有7個互通出入口；規(guī)劃杭新景主線于大同鎮(zhèn)區(qū)處設(shè)互通出入口；臨金高速在梅城南、大洋設(shè)2個互通出入口。②國道320國道：規(guī)劃改線一處，由下涯鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)黃繞、馬目南、更樓南至壽昌北。乾潭、壽昌、楊村橋鎮(zhèn)區(qū)段局部增加輔道減少道路交叉口個數(shù)，同時對提升路面等級，解決城鎮(zhèn)發(fā)展空間受限和交通干擾問題。330國道：保留現(xiàn)狀線形，提升路面等級。③省道市域內(nèi)省道有4條，分別是06省道、20省道、21省道和23省道，規(guī)劃加強省道道路建設(shè)，全面提升其路面等級。④縣鄉(xiāng)道主要縣道連接中心城區(qū)與各中心鎮(zhèn)，呈“三縱兩橫”格局，三縱分別為原320國道下涯至壽昌段、航頭至更樓主干道、梅城至大洋主干道；兩橫分別為原江南公路改線、新楊梅公路。本項目為23省道，屬于規(guī)劃加強省道道路建設(shè)、全面提升其路面等級的四條省道中的一條，項目實施路線與規(guī)劃路線一致，因此符合總體規(guī)劃。2．杭州市“十二五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《杭州市“十二五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，全市規(guī)劃新改建國省道公路約123公里，符合國省道調(diào)整公路250公里，完成建設(shè)投資約149億元。到“十二五”期末，基本形成總規(guī)模約1400公里的普通國省道干線公路，其中國道233公里，省道770公里。目前杭州市交通運輸局已委托浙江環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司編制規(guī)劃環(huán)境影響評價。根據(jù)杭州市“十二五”公路建設(shè)規(guī)劃項目表，本項目屬于新改建國省道公路項目（序號21號），項目實施路線與規(guī)劃路線一致，因此符合該規(guī)劃。3．建德市“十二五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《建德市“十二五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間繼續(xù)加快杭新景高速大二期、臨金高速建德段建設(shè)，形成“一主二支一連”159公里的高速公路主骨架；完成320國道、23省道、06省道，白章線、下北線、安欽線等縣道提升改造；完成洋溪大橋、五馬洲大橋建設(shè)；加快通村公路和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，新增公路340公里，使市域內(nèi)公路總里程達(dá)到2125公里，公路密度達(dá)96.02公里/百平方公里；基本形成以高速公路為主骨架、國省道為干線、農(nóng)村公路為支線的快速、高效、便捷、安全的公路交通網(wǎng)絡(luò)。本項目為23省道改建工程，屬于提升改造對象之一，項目實施路線與規(guī)劃路線一致，因此符合該規(guī)劃。4．城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（1）大同鎮(zhèn)根據(jù)《建德市大同鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃形成三線：杭建衢鐵路、杭新景高速、23省道；兩站：收費站，鐵路貨運站；四節(jié)點：城東、城西、杭新景高速與23省道交叉口、鐵路貨場與23省道交叉口的對外交通網(wǎng)絡(luò)。23省道考慮向外改線，改線后老23省道成為鎮(zhèn)區(qū)的主要道路，道路紅線寬度為42米。本項目為23省道改建項目，路線從大同鎮(zhèn)北側(cè)繞過鎮(zhèn)區(qū)，部分路段與原規(guī)劃線位略有調(diào)整，線位總體走向與規(guī)劃一致，因此符合控規(guī)中的路網(wǎng)規(guī)劃。（2）李家鎮(zhèn)根據(jù)《建德市李家鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，新規(guī)劃線位對省道的線型做了優(yōu)化，道路紅線寬度為12米，兩側(cè)控制15米防護綠帶。結(jié)合工程可行性研究報告提供的線型，對23省道鎮(zhèn)區(qū)段進行改造，增加輔道，以達(dá)到既利用23省道改造帶來的便利，又減少過境交通對城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的不利影響。本項目為23省道改建項目，項目實施路線與規(guī)劃路線一致，符合該規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃23省道建德航頭至界頭段改建工程跨越建德市航頭鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)和李家鎮(zhèn)，根據(jù)《建德市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》（2008.5）相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合《工可》提供的公路走線，項目主要涉及到的生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)為：勞村飲用水源保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-20182A10，禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)）、西南部水源涵養(yǎng)及水土保持生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-20182B01，限值準(zhǔn)入?yún)^(qū)）、大同城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-20182C04，重點準(zhǔn)入?yún)^(qū)）、李家城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-20182D07，優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)）。詳見1．勞村飲用水源保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-2（1）基本特征該區(qū)位于大同鎮(zhèn)勞村水廠取水口上游4公里水面到勞村水廠取水口下游0.1km水面及沿岸縱深100m陸域取水口位于勞村西門。功能小區(qū)面積為0.96平方公里。是大同鎮(zhèn)勞村重要飲用水源地。該功能小區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體較好，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類，達(dá)到水域功能區(qū)的要求。主要影響因子為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放、生活污水和農(nóng)業(yè)面源的影響。（2）主要生態(tài)環(huán)境功能與保護目標(biāo)本功能小區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能定位為飲用水源保護。水質(zhì)控制斷面近遠(yuǎn)期目標(biāo)為Ⅱ類。（3）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)措施①建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求本功能小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的飲用水源保護管理辦法和規(guī)定，禁止新建和擴建與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目，禁止在該區(qū)設(shè)置污水排放口，已有的污水排放口應(yīng)當(dāng)限期拆除。在勞村溪兩岸100米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆棄垃圾等固體廢棄物；嚴(yán)禁養(yǎng)殖，禁止開礦采石。②污染控制措施開展飲用水源保護區(qū)污染源調(diào)查和整治工作。防止旅游活動對勞村溪的污染。加快大同鎮(zhèn)勞村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)采取適宜的生物、濕地處理方式，勞村生活污水處理率要達(dá)到70%。勞村的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、集中處理?？刂苿诖逑×饔騼?nèi)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，確保庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。③生態(tài)保護與建設(shè)落實對流域內(nèi)水土流失治理、森林資源保護和山洪、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御工作。加強該流域的環(huán)境管理和監(jiān)控，杜絕水質(zhì)污染和生態(tài)破壞。勞村溪上游建設(shè)水源涵養(yǎng)林，兩岸30米范圍內(nèi)，建設(shè)生態(tài)防護林；林帶以喬木樹種為主；保護天然常綠闊葉林，發(fā)展近低山花果林。本項目在該小區(qū)不排污水，也不設(shè)置施工場地、堆土場等，符合建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求；本項目不向勞村溪排放污染，為開展飲用水源保護區(qū)污染源調(diào)查和整治工作提供交通便利，符合污染控制措施要求；項目在該區(qū)域路段不破壞山體和森林且有完善的水土保持措施，符合生態(tài)保護與建設(shè)要求。因此本項目符合該生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)要求。根據(jù)杭州市人民政府的批復(fù)意見（府辦簡復(fù)第B20131645號），勞村溪飲用水源保護區(qū)調(diào)整為多功能區(qū)。因此原功能中水源保護功能不存在，該生態(tài)功能小區(qū)在下一次生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃中進行調(diào)整。2．西南部水源涵養(yǎng)及水土保持生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-20182B01）（1）基本特征該區(qū)域位于建德西南部李家鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)、大慈巖鎮(zhèn)除禁止區(qū)、重點區(qū)、優(yōu)化區(qū)之外的區(qū)域，區(qū)域面積約626.99平方公里。該區(qū)域集中了建德市大部分的耕地和荒地以及大部分的疏林地，水土保持性較差；區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，方解石、石灰石、白云巖、大理巖等儲量豐富；區(qū)內(nèi)的旅游資源較為豐富，有大慈巖景區(qū)、靈棲洞景區(qū)、李家鎮(zhèn)的建德人牙洞遺址等。區(qū)域內(nèi)多峽谷、山塘溪流，水資源豐富，主要涵養(yǎng)壽昌江、上馬溪、勞村溪、童家溪、白坑水庫、小江溪等主要溪流。該區(qū)域主要工業(yè)行業(yè)有建材；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以林業(yè)為主，包括竹筍、花卉苗木、茶葉、山地蔬菜、香榧和土雞等。主要污染為建材企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源造成。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有杭州市獅象水泥有限公司、建德市紅獅水泥有限公司、建德市金隆水泥有限公司杭州虎城水泥公司、建德市東昌新型建材有限公司、杭州中林水泥有限公司等工業(yè)污染源，有規(guī)模養(yǎng)殖場17家，大同鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖比較集中。該區(qū)點源COD和氨氮排放量分別為356.6噸、9.6噸。該區(qū)域大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率在75%以上，其生態(tài)保護功能、土壤保持、水源涵養(yǎng)功能均非常重要；地質(zhì)災(zāi)害敏感性較高，大部分地區(qū)酸雨影響敏感較高，小部分地區(qū)極高，土壤侵蝕敏感較高。主要問題：該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以小型企業(yè)為主，技術(shù)水平低，經(jīng)濟效益不高，農(nóng)林產(chǎn)品附加值低，第三產(chǎn)業(yè)比重過低；經(jīng)濟發(fā)展水平較不平衡，壽昌鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)的發(fā)展水平較高，李家鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、大慈巖鎮(zhèn)則偏低；由于旅游服務(wù)設(shè)施不足，制約了旅游業(yè)發(fā)展；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生活污水和垃圾沒有有效處理，污染了周圍環(huán)境，礦山開發(fā)對植被和景觀造成了一定程度破壞；雖然該區(qū)域大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率較高，但林分質(zhì)量不高，降低了生物多樣性水平和水源涵養(yǎng)功能。（2）主要生態(tài)環(huán)境功能與保護目標(biāo)該功能小區(qū)主要生態(tài)環(huán)境功能是水土保持、水源涵養(yǎng)、以及生物多樣性維持與生境保護。維持森林覆蓋率75%以上，提高生物多樣性，有效涵養(yǎng)相關(guān)水系溪流，保護水資源；控制水土流失，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。近期全面達(dá)到功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求，地表水質(zhì)量滿足各功能區(qū)水質(zhì)要求，主要污染物排放總量控制在現(xiàn)狀水平，遠(yuǎn)期進一步提高環(huán)境質(zhì)量水平。（3）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)措施①建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求限制工業(yè)擴展，工業(yè)發(fā)展以一類企業(yè)為主，限制二類工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，同時限制低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，禁止新建造紙、電鍍、印染、化工等企業(yè)。該區(qū)域應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品為主，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害大米、精品花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷提高本區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)效益，建設(shè)壽昌江河谷平原綠色食品生產(chǎn)基地，形成建德市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。通過區(qū)內(nèi)旅游資源整合，配套旅游服務(wù)建設(shè)，適度發(fā)展生態(tài)旅游。②污染控制措施對于污染嚴(yán)重的建材、石礦、化工企業(yè)逐步關(guān)停搬遷，全面實施清潔生產(chǎn)，完善治理設(shè)施建設(shè)。全面整治礦山開發(fā)，做到適度開采，關(guān)停的礦山要進行生態(tài)修復(fù)。提高綠色農(nóng)業(yè)效益，減少化肥和農(nóng)藥的使用量；全面落實建德市限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，逐步淘汰畜禽散養(yǎng)，實行規(guī)?；B(yǎng)殖，全面減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村地區(qū)，要加快實現(xiàn)雨污分流，對生活污水和垃圾進行集中處理。③生態(tài)保護與建設(shè)保護基本耕地，保證糧食生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量；加強生態(tài)公益林建設(shè)，提升森林系統(tǒng)的生態(tài)調(diào)節(jié)和水源涵養(yǎng)服務(wù)功能，加強天然林保護和公益林建設(shè)，擴大闊葉林和針闊混交林面積，提高林分質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)服務(wù)功能。保護野生動植物，增加生物多樣性，培育特色林種，加強森林病蟲害防治和森林火災(zāi)預(yù)防，維護山林生態(tài)系統(tǒng)平衡，在經(jīng)濟林開發(fā)時，注意生態(tài)平衡，不能減少森林覆蓋率；加快河道疏浚整治工作，保護飲用水源周邊的水環(huán)境質(zhì)量；禁止在大于25度的山林坡地進行農(nóng)業(yè)耕作，防止水土流失。積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的模式，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用水平和資源綜合利用效率。積極推行農(nóng)村養(yǎng)殖、沼氣、有機肥和有機農(nóng)產(chǎn)品一體化的農(nóng)牧業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。推廣使用生物農(nóng)藥，提高農(nóng)藥施用效率，加強農(nóng)村白色污染的防治，有效降低化肥農(nóng)藥的使用量和流失量，減少農(nóng)業(yè)面源污染對地表水質(zhì)的影響，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。堅持以人為本，美化環(huán)境，完善生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)。本項目為非工業(yè)項目，為小區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游發(fā)展提供交通便利，符合建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求；本項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此符合污染控制措施要求；項目在該區(qū)域占用少量林地（非生態(tài)公益林），施工中注意對野生動植物的保護，不向水體排放污染物，嚴(yán)格落實水土保持措施，符合生態(tài)保護與建設(shè)要求。因此本項目符合該生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)要求。3．大同城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-20182C04）（1）基本特征主要范圍為大同集鎮(zhèn)和草坪山、田畈區(qū)域，面積16.09平方公里。該區(qū)以杭新景高速公路（擬建）為依托，初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為碳酸鈣制品、服裝和建材等的產(chǎn)業(yè)集群，是建德市高速公路經(jīng)濟帶上的重要城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)以桑蠶、干果等為主。區(qū)域點源COD和氨氮排放總量分別為92.9噸和10.2噸。（2）主要生態(tài)環(huán)境功能和保護目標(biāo)主要生態(tài)環(huán)境功能是城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)服務(wù)功能重要性比較重要。環(huán)境保護目標(biāo)：環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。近期污水處理率達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)期污水處理率達(dá)到90%以上。（3）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)措施①建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求合理安排城鎮(zhèn)布局，提高土地利用效率，優(yōu)化功能布局，通過對用地的調(diào)整，強化中心城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。建設(shè)大同工業(yè)功能區(qū)，增強與李家的協(xié)作功能，形成以大同為中心的西部經(jīng)濟組團。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，加強產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展碳酸鈣制品、服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制三類污染項目。嚴(yán)格限制發(fā)展采礦業(yè)和選礦業(yè)。禁止發(fā)展《浙江省工業(yè)污染項目（產(chǎn)品、工藝）禁止和限制發(fā)展目錄（第一批）》和《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中規(guī)定的禁止類和限制類項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到“四節(jié)一利用”（節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用）的要求。②污染控制措施嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和排污總量控制新增污染源；加強現(xiàn)有污染源監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放；加強生活污染和農(nóng)業(yè)面源控制；加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，解決生活污水和垃圾污染問題，為區(qū)域發(fā)展?fàn)幦∽銐虻沫h(huán)境承載空間。到2010年，點源COD排放量控制在106.8噸，氨氮控制在11.73噸。③生態(tài)保護與建設(shè)繼續(xù)完善公共設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升居住綜合環(huán)境的品質(zhì)，為合理利用土地資源。節(jié)約用地，提高工業(yè)用地效率；堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；改善人居環(huán)境，加大城鎮(zhèn)綠地面積，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市化進程。本項目為道路建設(shè)項目，為形成西部經(jīng)濟組團提供交通便利，符合建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求；項目不會增加排污總量，符合污染控制措施要求；項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加快城市化進程，符合生態(tài)保護與建設(shè)要求。因此本項目符合該生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)要求。4．李家城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)（Ⅱ3-20182D07）（1）基本特征主要范圍為李家鎮(zhèn)集鎮(zhèn)邊、龍橋村、沙墩頭村及長林村區(qū)域，面積7.15平方公里。初步集聚了一定規(guī)模的碳酸鈣產(chǎn)品工礦企業(yè)。該區(qū)域污染企業(yè)主要是建德市海螺水泥有限公司。區(qū)域點源COD和氨氮排放總量分別為31.5噸和4.7噸。（2）主要生態(tài)環(huán)境功能和保護目標(biāo)主要生態(tài)環(huán)境敏感性為一般地區(qū)，主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能為工業(yè)發(fā)展。環(huán)境保護目標(biāo)：環(huán)境空氣質(zhì)量和噪聲達(dá)到功能區(qū)要求，地表水水質(zhì)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中率達(dá)到70%，遠(yuǎn)期達(dá)到80%。（3）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)措施①建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求該區(qū)域重點發(fā)展輕質(zhì)碳酸鈣及下游產(chǎn)品、建材業(yè)，不斷延伸碳酸鈣產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格控制新上重污染項目。②污染控制措施利用總量控制的原則對區(qū)域及企業(yè)的污染進行嚴(yán)格控制，鼓勵低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)完善李家工業(yè)功能區(qū)，新建、擴建、改建企業(yè)和技術(shù)改造項目，必須進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等資源利用清潔生產(chǎn)技術(shù)評估論證。到2010年，點源COD排放量控制在20.0噸，氨氮控制在3.0噸。③生態(tài)保護與建設(shè)加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐；工業(yè)集聚建設(shè)發(fā)展；加強植被保護，保持水源涵養(yǎng)能力；加強對礦山開采技術(shù)的投入，更新設(shè)備和改進工藝，提高礦山資源綜合利用水平；加大礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁掠奪性開采，保護礦山生態(tài)環(huán)境。本項目不屬于重污染項目，符合建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境保護要求；本項目不會增加排污總量，符合污染控制措施要求；項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可加快工業(yè)集聚建設(shè)發(fā)展，符合生態(tài)保護與建設(shè)要求。因此本項目符合該生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)要求。23省道建德航頭至界頭段改建工程環(huán)境影響報告書工程概況與工程分析PAGE32浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計研究院有限公司電話程概況與工程分析現(xiàn)狀公路狀況已建成段公路2007年12月起，23省道建德勞村至李家段開始改建，改建線路全長1.53km，公路等級為二級公路，設(shè)計時速60km/h，路基寬度12m，全路段不設(shè)橋梁隧道。該工程于2008年底完成改造，2009年建成通車。該路段現(xiàn)狀見圖2-1。建成段起點建成段終點圖2-1李家已建成段照片改建段公路目前23省道路面寬度約8m，道路等級為二級，該路穿越航頭鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)和李家鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，由于老路車流量大，人、非機動車、機動車混行，交通擁擠；在很大程度上影響了道路的整體形象，對該地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展也造成了很大的制約。該公路沿途跨越曹溪、勞村溪、上馬溪，設(shè)有一座495m長隧道。改建拓寬段現(xiàn)狀見下圖1-2。大同鎮(zhèn)段李家鎮(zhèn)段圖1-2改建段照片現(xiàn)有道路環(huán)境管理執(zhí)行情況根據(jù)調(diào)查，該段23省道建設(shè)時間較早，未開展過環(huán)境影響評價（包括已建成段），也未辦理過環(huán)境保護竣工驗收手續(xù)。項目名稱、性質(zhì)與建設(shè)單位項目名稱：23省道建德航頭至界頭段改建工程；項目性質(zhì)：改擴建；建設(shè)單位：建德市交通投資有限公司。項目規(guī)模及總投資23省道建德航頭至界頭段改建工程起點位于建德市航頭鎮(zhèn)23省道與320國道交叉處，經(jīng)航頭、大同、李家，終點位于建德市李家鎮(zhèn)界頭村與衢州市交界處，路線全長約26.974km，其中李家利用段約1.3km，實際建設(shè)里程約25.674km。起點AK127+500至AK129+350段采用設(shè)計速度80Km/h四車道一級公路兼顧城市道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度為34m，路線長1.85公里；AK129+350至AK142+100采用設(shè)計速度80Km/h四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬24.5m，路線長約12.75公里；AK142+100至終點采用設(shè)計速度80Km/h二級公路，路基寬12m，路線長約12.374公里（含李家利用段AK142+100~AK143+400共1.3公里，該利用段已于2009年按二級公路標(biāo)準(zhǔn)改造完成，設(shè)計速度采用60Km/h項目改建段、利用已建成段、新建段概況詳見表2-1。項目改建段、利用已建成段、新建段概況路段長度（km）拓寬方式備注小計新建改建利用AK127+500~AK132+0004.54.5兩側(cè)拓寬利用老路路基AK132+000~AK133+5001.5（1.5）1.5峴嶺隧道右側(cè)新建半幅路基峴嶺隧道改造，南側(cè)新建半幅AK133+500~AK134+3000.80.8左側(cè)拓寬利用老路路基AK134+300~AK140+5006.26.2AK140+500~AK142+1001.61.6兩側(cè)拓寬利用老路路基AK142+100~AK143+4001.31.3李家鎮(zhèn)利用段AK143+400~AK154+473.67211.07411.074兩側(cè)拓