地震應(yīng)急預(yù)案

地震應(yīng)急預(yù)案哈爾濱鐵路局文件哈鐵工〔2012〕34號(hào)關(guān)于印發(fā)《哈爾濱鐵路局地震應(yīng)急預(yù)案》的通知各單位：現(xiàn)將《哈爾濱鐵路局地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本預(yù)案自公布之日起實(shí)施，前發(fā)哈鐵工〔2008〕124號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱鐵路局破壞性地震應(yīng)急預(yù)案（試行）〉的通知》同時(shí)廢止。二○一二年一月二十七日哈爾濱鐵路局地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3工作原則1.4適用范疇2組織指揮體系和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送3.1預(yù)警預(yù)防3.2信息報(bào)送4臨震應(yīng)急響應(yīng)5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)5.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)方式5.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)5.4信息公布5.5應(yīng)急終止5.6事件評(píng)估6后期處置6.1善后處置6.2保險(xiǎn)7保證措施7.1通信與信息保證7.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保證7.3醫(yī)療衛(wèi)生保證7.4治安保證7.5資金保證7.6社會(huì)動(dòng)員保證8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.1公眾信息交流8.2培訓(xùn)8.3演習(xí)9獎(jiǎng)勵(lì)和處罰9.1獎(jiǎng)勵(lì)9.2處罰10術(shù)語11附則11.1有關(guān)要求11.2預(yù)案治理與更新11.3預(yù)案講明部門11.4預(yù)案實(shí)施時(shí)刻12附錄1.總則1.1編制目的為提升鐵路地震應(yīng)急能力，高效、有序地開展鐵路抗震救災(zāi)工作，最大限度減輕地震災(zāi)難缺失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全愛護(hù)條件》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路技術(shù)治理規(guī)程》、《鐵路地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：鐵路地震應(yīng)急工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一治理。鐵路局的地震應(yīng)急工作在鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé)：地震應(yīng)急工作實(shí)行鐵路局、基層站段逐級(jí)負(fù)責(zé)制。按照地震破壞程度和波及范疇，由相應(yīng)責(zé)任單位組織和諧轄區(qū)各鐵路單位的地震應(yīng)急工作。1.3.3緊急處置：各級(jí)鐵路運(yùn)輸單位在地震應(yīng)急期應(yīng)采取緊急處置措施，以保證搶險(xiǎn)和運(yùn)輸，減少地震災(zāi)難缺失。1.3.4搞好結(jié)合：鐵路抗震救災(zāi)工作應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)與行車事故搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)及戰(zhàn)備方案等相結(jié)合。同時(shí)，鐵路抗震救災(zāi)自救工作要與社會(huì)救災(zāi)工作相結(jié)合，形成抗震救災(zāi)的整體合力。1.4適用范疇本預(yù)案適用于哈爾濱鐵路局管內(nèi)及哈爾濱鐵路局控股的合資鐵路遭受破壞性地震時(shí)的應(yīng)急處置。2組織指揮體系及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)鐵路局設(shè)置抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(抗震救災(zāi)指揮部)，各站段成立以站段長為組長的抗震救災(zāi)應(yīng)急組織，下設(shè)抗震救災(zāi)辦公室（抗震救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)）。哈爾濱鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(抗震救災(zāi)指揮部)構(gòu)成：組長：路局局長、局黨委書記副組長：副局長、總工程師成員：運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、供電、財(cái)務(wù)、勞衛(wèi)、建設(shè)、土地房產(chǎn)、計(jì)統(tǒng)、人事、貨運(yùn)、客運(yùn)、物資、信息、人防戰(zhàn)備處處長，安全監(jiān)察室、總工程師室、調(diào)度所、施工辦、局辦公室（黨委辦公室）、護(hù)路道口辦、路外辦主任，局黨委宣傳部部長，公安局局長，駐局軍代處主任。哈爾濱鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(抗震救災(zāi)指揮部)辦公室設(shè)在工務(wù)處，辦公室主任：工務(wù)處處長。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1抗震救災(zāi)指揮部要緊職責(zé)遭受地震災(zāi)難后，同意鐵道部和黑龍江省（內(nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，開展地震應(yīng)急工作。向鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府提出緊急救援的要求，向鐵道部申請(qǐng)組織和諧跨局地震應(yīng)急工作。決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或局應(yīng)急辦提供的信息，綜合判定形勢。2.2.2鐵路局抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)⑴迅速了解、收集和匯總受災(zāi)地區(qū)的震情、災(zāi)情和鐵路運(yùn)輸情形，判定形勢，及時(shí)向局應(yīng)急辦、指揮部和鐵道部、黑龍江省（內(nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府有關(guān)部門報(bào)告并保持聯(lián)系。向局應(yīng)急辦提供應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由局應(yīng)急辦報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，為領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提供參考，共同組織落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。⑵按鐵道部、鐵路局抗震救災(zāi)指揮部要求，及時(shí)傳達(dá)部署指揮部的抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，向各站段下達(dá)各項(xiàng)命令和有關(guān)通知，組織快速評(píng)估和審查鐵路系統(tǒng)震害缺失，收集、匯總各級(jí)各部門應(yīng)急工作情形。⑶按指揮部要求及時(shí)組織各項(xiàng)信息反饋和信息交流，編制內(nèi)部搶險(xiǎn)信息簡報(bào)。協(xié)助新聞主管部門做好新聞公布。⑷提出完善本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案的建議和意見；指導(dǎo)各單位制定、完善應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)審核；制定應(yīng)急預(yù)案演練打算并組織指導(dǎo)各單位做好實(shí)施工作。⑸負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，建立相應(yīng)臺(tái)賬，辦理指揮部交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。負(fù)責(zé)與本預(yù)案有關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。3預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送3.1預(yù)警預(yù)防3.1.1各基層站段要做好制定和完善地震災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案工作，做到組織落實(shí)、責(zé)任明確、工作到位、應(yīng)急有序、有備無患。3.1.2新建、改建、擴(kuò)建工程必須按國家有關(guān)規(guī)定和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得建設(shè)。3.1.3凡在國家規(guī)定抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)未經(jīng)抗震設(shè)防的鐵路工程設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)按抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)和加固技術(shù)規(guī)定進(jìn)行加固，以達(dá)到應(yīng)有的抗震能力。3.1.4鐵路各級(jí)宣傳教育部門應(yīng)按照不同對(duì)象，采取專業(yè)培訓(xùn)與群眾教育相結(jié)合、集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，進(jìn)行抗震減災(zāi)有關(guān)知識(shí)的宣傳，以增強(qiáng)職工和家屬的地震應(yīng)急能力。3.2信息報(bào)送鐵路遭受地震災(zāi)難后，有關(guān)單位應(yīng)迅速對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查，把發(fā)生地震的時(shí)刻、地點(diǎn)、震情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)情形、援助情形和估量搶通時(shí)刻逐級(jí)上報(bào)至鐵路局，由鐵路局上報(bào)鐵道部。3.2.1信息報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包括地震發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、震級(jí)、災(zāi)情、處置情形、搶險(xiǎn)方案和估量搶通時(shí)刻。災(zāi)情包括線路、橋梁、隧道、涵渠、信號(hào)、通信、電力、接觸網(wǎng)、機(jī)車車輛、房屋建筑物等設(shè)備損害的程度，阻礙列車的車次，人員傷亡情形等。3.2.2信息報(bào)送時(shí)限⑴發(fā)生地震后，趕忙按信息報(bào)送流程逐級(jí)上報(bào)，確保在最短時(shí)刻內(nèi)傳遞地震信息。⑵造成特大缺失的專門重大地震災(zāi)難和重大地震災(zāi)難搶險(xiǎn)情形每3小時(shí)向鐵路局抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)1次，由鐵路局抗震救災(zāi)指揮部每4小時(shí)向鐵道部抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)1次。3.2.3信息報(bào)送程序?yàn)?zāi)難信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)。遇通信故障或其他緊急情形，能夠越級(jí)報(bào)告。各級(jí)鐵路抗震救災(zāi)指揮部同時(shí)將震情、災(zāi)情報(bào)相應(yīng)級(jí)別的人民政府抗震救災(zāi)指揮部。3.2.4地震信息報(bào)送流程圖地震信息地震信息4臨震應(yīng)急響應(yīng)鐵路局在接到黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府公布地震臨震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急期。4.1迅速啟動(dòng)哈爾濱鐵路局抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)，通知震區(qū)各站扣發(fā)攔停列車，各系統(tǒng)分工檢查管轄行車設(shè)備、房屋建筑，按照余震和檢查情形，確定行車條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員迅速到崗。4.2按照震情進(jìn)展和鐵路運(yùn)輸設(shè)備抗震能力，發(fā)出避震通知，組織避震疏散工作，關(guān)閉公共娛樂及公共場所，疏散非必須堅(jiān)守崗位的運(yùn)輸生產(chǎn)人員。4.3對(duì)運(yùn)輸要害部位、重要設(shè)備、不停崗場所采取相應(yīng)的臨時(shí)性避震、抗震和保衛(wèi)措施。4.4對(duì)工程搶險(xiǎn)、消防、醫(yī)療搶救、汽車運(yùn)輸、應(yīng)急通信等關(guān)鍵部門的人員緊急集結(jié)，對(duì)相應(yīng)的物資、機(jī)械設(shè)備、車輛、器具、藥品等進(jìn)行緊急集中和檢查，并實(shí)行緊急值班制度。4.5對(duì)嚴(yán)峻阻礙鐵路運(yùn)輸安全的生命線工程和次生災(zāi)難源采取緊急防護(hù)措施。4.6部署各專業(yè)應(yīng)急保證方案和搶險(xiǎn)方案，督促和檢查各專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)備工作。4.7進(jìn)行避震和抗震救災(zāi)知識(shí)的宣傳，平息地震謠傳，保證社會(huì)穩(wěn)固。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震應(yīng)急響應(yīng)按地震震級(jí)及其對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備造成的破壞程度和救災(zāi)規(guī)模，分為Ⅰ級(jí)（專門重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)（較大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)和Ⅳ級(jí)（一樣地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)。5.1.1Ⅰ級(jí)(專門重大地震災(zāi)難)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下情形之一，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：⑴在鐵路轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50km內(nèi)）發(fā)生大于或等于7.0級(jí)地震；⑵造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；⑶鐵路直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失1億元以上；⑷中斷繁忙干線鐵路行車48小時(shí)以上；⑸鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的專門重大地震災(zāi)難，也視為造成鐵路專門重大地震災(zāi)難。5.1.2Ⅱ級(jí)（重大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下條件之一者，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：⑴在鐵路轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50km內(nèi)）發(fā)生大于或等于6.0級(jí)、小于7.0級(jí)的地震；⑵造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；⑶鐵路直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失5000萬元以上1億元以下；⑷中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行車48小時(shí)以上；⑸鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的重大地震災(zāi)難，也視為鐵路重大地震災(zāi)難。5.1.3Ⅲ級(jí)（較大地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下條件之一者，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：⑴在鐵路轄區(qū)或臨近地區(qū)（約50km內(nèi)）發(fā)生6.0級(jí)以下的地震；⑵造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；⑶鐵路直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失1000萬元以上5000萬元以下；⑷中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行車10小時(shí)以上；⑸鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國家規(guī)定的較大地震災(zāi)難，也視為鐵路較大地震災(zāi)難。5.1.4Ⅳ級(jí)（一樣地震災(zāi)難）應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)難符合以下條件之一者，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：⑴造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；⑵鐵路直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失1000萬元以下；⑶中斷線路行車，或者繁忙干線限速8小時(shí)以上。⑷鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生的一樣地震災(zāi)難，也視為鐵路一樣地震災(zāi)難。5.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)方式應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，應(yīng)按照管急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的鐵路抗震救災(zāi)指揮部辦公室，以《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令》形式公布，命令內(nèi)容包括地震災(zāi)難差不多情形、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)單位及各自職責(zé)等。5.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)5.3.1應(yīng)急響應(yīng)前期處置地震發(fā)生后，按地震信息報(bào)送流程逐級(jí)上報(bào)，在應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)未確定前，由鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定是否組織扣發(fā)攔停列車、全面檢查行車設(shè)備及與有關(guān)建筑物，以確保行車安全。5.3.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局向鐵道部報(bào)告，鐵道部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)，鐵路局按照鐵道部的命令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。鐵路局以下有關(guān)各級(jí)單位同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生鐵路專門重大地震災(zāi)難后，鐵路局按照鐵道部命令，迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，開展鐵路運(yùn)輸?shù)卣饝?yīng)急工作，并向黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部派出聯(lián)絡(luò)員，參加地點(diǎn)人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室的應(yīng)急工作。⑴鐵路局應(yīng)急響應(yīng)①在鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本局內(nèi)鐵路系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作。②執(zhí)行鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府的有關(guān)指示，要緊負(fù)責(zé)人參加黑龍江省（內(nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)席會(huì)議，貫徹落實(shí)鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部的各項(xiàng)決議、要求和下達(dá)的任務(wù)。③實(shí)施緊急應(yīng)急工作，確定緊急援助的區(qū)域、項(xiàng)目和規(guī)模，部署各專業(yè)部門的搶險(xiǎn)任務(wù)和急需采取的措施，按照鐵道部和黑龍江省（內(nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮部的要求和鐵路受災(zāi)情形，緊急調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)備和器材，研究部署搶險(xiǎn)方案。視鐵路受災(zāi)情形，可向黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府要求和諧部隊(duì)對(duì)鐵路實(shí)施救援。④迅速派出各專業(yè)部門組建的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，主持指揮搶險(xiǎn)，加大救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、督促和指導(dǎo)現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，把握受災(zāi)地區(qū)鐵路搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)囊o工作和進(jìn)展情形。⑤及時(shí)和諧、解決搶險(xiǎn)運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)中顯現(xiàn)的各種咨詢題，組織要緊應(yīng)急工程檢查驗(yàn)收工作。⑵鐵路基層站段的應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路專門重大地震災(zāi)難后，受災(zāi)地區(qū)鐵路基層站段的應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)在鐵路局和地市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級(jí)鐵路地震災(zāi)難應(yīng)急反應(yīng)方案執(zhí)行。5.3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局按照鐵道部的命令啟動(dòng)，鐵路局以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。鐵路發(fā)生Ⅱ級(jí)重大地震災(zāi)難后，鐵路局應(yīng)趕忙啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，采取地震應(yīng)急行動(dòng)，并向黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府報(bào)告。⑴鐵路局應(yīng)急響應(yīng)①鐵路局抗震救災(zāi)指揮部全體成員迅速到位，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施對(duì)管內(nèi)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②研究部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，迅速了解震情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)運(yùn)輸情形，確定鐵路運(yùn)輸受災(zāi)范疇和應(yīng)急規(guī)模，將受災(zāi)情形及時(shí)報(bào)告鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鐵道部對(duì)鐵路運(yùn)輸重要區(qū)段采取專門管制措施。視受災(zāi)情形，可要求鐵道部派非受災(zāi)地區(qū)鐵路局進(jìn)行支援。③鐵路局各部門和單位趕忙進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級(jí)值班人員趕忙就位，各級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建待命，緊急集中所有運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)搶修機(jī)械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其它備品進(jìn)入緊急待命狀態(tài)，除運(yùn)輸生產(chǎn)崗位以外的其它部門和單位應(yīng)趕忙限產(chǎn)或停產(chǎn)，做好支援抗震救災(zāi)和搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)囊磺蓄A(yù)備，其他人員迅速避震疏散。④鐵路局各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各自職責(zé)和局抗震救災(zāi)指揮部命令迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，把握各專業(yè)設(shè)備的震害缺失、震害范疇。組織制定搶險(xiǎn)措施和提報(bào)搶險(xiǎn)建議方案。(a)工程搶險(xiǎn)。迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，檢查設(shè)備狀態(tài)，對(duì)破壞的線路橋梁、信號(hào)、電力、給水、房屋等設(shè)備進(jìn)行搶修。第一保證鐵路樞紐及干線的暢通，對(duì)受損的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢測和鑒定，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和區(qū)段要實(shí)行晝夜監(jiān)測，分別按臨時(shí)應(yīng)急搶修、復(fù)原作業(yè)搶修、單線通車搶修及迂回通車搶修方案進(jìn)行搶險(xiǎn)，對(duì)震害搶通區(qū)段和危及行車安全的區(qū)段要加大監(jiān)護(hù)。(b)運(yùn)輸保證。按先干線后支線、先搶通后復(fù)原的原則，盡快復(fù)原正常的運(yùn)輸秩序。第一保證搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮和站場搶險(xiǎn)組織工作，在運(yùn)輸上要先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。鐵路局運(yùn)輸部門應(yīng)按照運(yùn)輸設(shè)備受災(zāi)和復(fù)原情形、救援運(yùn)輸?shù)囊蠹皶r(shí)向局抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告緊急運(yùn)輸組織方案，保證運(yùn)輸信息與指揮部的暢通。(c)機(jī)務(wù)車輛。要緊保證列車救援、救援車輛的使用和搶險(xiǎn)運(yùn)輸機(jī)車牽引的組織應(yīng)急工作，及時(shí)組織搶險(xiǎn)、搶修和要求救援，按照線路情形、牽引供電情形、機(jī)車車輛情形和救援運(yùn)輸?shù)囊?，及時(shí)向指揮部提報(bào)應(yīng)急交路方案、機(jī)車應(yīng)急供油方案和機(jī)車車輛搶修、整備調(diào)整方案，組織、調(diào)整機(jī)車車輛乘務(wù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)運(yùn)輸應(yīng)急工作。(d)醫(yī)療搶救與衛(wèi)生防疫。迅速和諧組織急救隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作。(e)旅客安置。調(diào)配救濟(jì)物品，保證旅客的差不多生活，做好旅客的轉(zhuǎn)移與安置工作。(f)愛護(hù)社會(huì)治安。鐵路公安局要協(xié)助災(zāi)區(qū)加大治安治理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，愛護(hù)社會(huì)治安，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。(g)次生災(zāi)難防備。對(duì)本部門易發(fā)生次生災(zāi)難（火災(zāi)、爆炸、污染）的地點(diǎn)和設(shè)施，采取緊急處置措施，加大監(jiān)視、操縱，防止災(zāi)難擴(kuò)展。(h)穩(wěn)固社會(huì)秩序。做好抗震救災(zāi)宣傳工作、平息地震謠傳和誤傳。對(duì)受災(zāi)職工家屬進(jìn)行慰咨詢。⑵各基層站段應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路Ⅱ級(jí)重大地震災(zāi)難后，受災(zāi)地區(qū)鐵路基層站段的應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)在鐵路局和地市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級(jí)鐵路重大地震災(zāi)難應(yīng)急反應(yīng)方案執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路局指揮部的命令。5.3.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，各基層站段啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。鐵路發(fā)生Ⅲ級(jí)較大地震災(zāi)難后，鐵路局趕忙啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，采取地震應(yīng)急行動(dòng)，并向鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府報(bào)告。⑴鐵路局應(yīng)急響應(yīng)①鐵路局抗震救災(zāi)指揮部全體成員迅速到位，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施對(duì)管內(nèi)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②研究部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，迅速了解震情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)運(yùn)輸情形，確定鐵路運(yùn)輸受災(zāi)范疇和應(yīng)急規(guī)模，將受災(zāi)情形及時(shí)報(bào)告鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鐵道部對(duì)鐵路運(yùn)輸重要區(qū)段采取專門管制措施。視受災(zāi)情形，可要求鐵道部派非受災(zāi)地區(qū)鐵路局進(jìn)行支援。③鐵路局各部門和單位趕忙進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級(jí)值班人員趕忙就位，各級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建待命，緊急集中所有運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)搶修機(jī)械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其它備品進(jìn)入緊急待命狀態(tài)，除運(yùn)輸生產(chǎn)崗位以外的其它部門和單位應(yīng)趕忙限產(chǎn)或停產(chǎn)，做好支援抗震救災(zāi)和搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)囊磺蓄A(yù)備，其他人員迅速避震疏散。④鐵路局各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各自職責(zé)和局抗震救災(zāi)指揮部命令迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，把握各專業(yè)設(shè)備的震害缺失、震害范疇。組織制定搶險(xiǎn)措施和提報(bào)搶險(xiǎn)建議方案。(a)工程搶險(xiǎn)。迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，檢查設(shè)備狀態(tài)，對(duì)破壞的線路橋梁、信號(hào)、電力、給水、房屋等設(shè)備進(jìn)行搶修。第一保證鐵路樞紐及干線的暢通，對(duì)受損的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢測和鑒定，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和區(qū)段要實(shí)行晝夜監(jiān)測，分別按臨時(shí)應(yīng)急搶修、復(fù)原作業(yè)搶修、單線通車搶修及迂回通車搶修方案進(jìn)行搶險(xiǎn)，對(duì)震害搶通區(qū)段和危及行車安全的區(qū)段要加大監(jiān)護(hù)。(b)運(yùn)輸保證。按先干線后支線、先搶通后復(fù)原的原則，盡快復(fù)原正常的運(yùn)輸秩序。第一保證現(xiàn)場搶險(xiǎn)組織工作，在運(yùn)輸上第一保證搶險(xiǎn)和災(zāi)民的疏散。鐵路局運(yùn)輸部門應(yīng)按照運(yùn)輸情形、救援運(yùn)輸?shù)囊蠹皶r(shí)向局抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告緊急運(yùn)輸方案，保證與局抗震救災(zāi)指揮部的運(yùn)輸信息暢通。(c)機(jī)務(wù)車輛。要緊保證列車救援、救援車輛的使用和搶險(xiǎn)運(yùn)輸機(jī)車牽引的組織應(yīng)急工作，及時(shí)組織搶險(xiǎn)、搶修和要求救援，按照線路情形、牽引供電情形、機(jī)車車輛情形和救援運(yùn)輸?shù)囊?，及時(shí)向局抗震救災(zāi)指揮部提報(bào)應(yīng)急交路方案、機(jī)車應(yīng)急供油方案和機(jī)車車輛搶修、整備調(diào)整方案，組織、調(diào)整機(jī)車車輛乘務(wù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)運(yùn)輸應(yīng)急工作。(d)醫(yī)療搶救與衛(wèi)生防疫。迅速和諧組織急救隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作。(e)旅客安置。調(diào)配救濟(jì)物品，保證旅客的差不多生活，做好旅客的轉(zhuǎn)移與安置工作。(f)愛護(hù)社會(huì)治安。鐵路公安局要協(xié)助災(zāi)區(qū)加大治安治理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，愛護(hù)社會(huì)治安，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。(g)次生災(zāi)難防備。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)難（火災(zāi)、爆炸、污染）的地點(diǎn)和設(shè)施，采取緊急處置措施，加大監(jiān)視、操縱，防止災(zāi)難擴(kuò)展。(h)穩(wěn)固社會(huì)秩序。做好抗震救災(zāi)宣傳工作、平息地震謠傳和誤傳。對(duì)受災(zāi)職工家屬進(jìn)行慰咨詢。⑵各基層站段應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路Ⅲ級(jí)較大地震災(zāi)難后，受災(zāi)地區(qū)鐵路基層站段的應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)在鐵路局和地市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級(jí)鐵路嚴(yán)峻破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)方案執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行局抗震救災(zāi)指揮部的命令。5.3.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)或由鐵路局授權(quán)站段啟動(dòng)。鐵路發(fā)生Ⅳ級(jí)一樣地震災(zāi)難后，鐵路局應(yīng)趕忙啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，采取地震應(yīng)急行動(dòng)，并向鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府報(bào)告。⑴鐵路局應(yīng)急響應(yīng)①鐵路局抗震救災(zāi)指揮部全體成員迅速到位，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施對(duì)管內(nèi)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②研究部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，迅速了解震情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)運(yùn)輸情形，確定鐵路運(yùn)輸受災(zāi)范疇和應(yīng)急規(guī)模，將受災(zāi)情形及時(shí)報(bào)告鐵道部和黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）人民政府，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鐵道部對(duì)鐵路運(yùn)輸重要區(qū)段采取專門管制措施。視受災(zāi)情形，可要求鐵道部派非受災(zāi)地區(qū)鐵路局進(jìn)行支援。③鐵路局各部門和單位趕忙進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級(jí)值班人員趕忙就位，各級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建待命，緊急集中所有運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)搶修機(jī)械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其它備品進(jìn)入緊急待命狀態(tài)，除運(yùn)輸生產(chǎn)崗位以外的其它部門和單位應(yīng)趕忙限產(chǎn)或停產(chǎn)，做好支援抗震救災(zāi)和搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)囊磺蓄A(yù)備，其他人員迅速避震疏散。④鐵路局各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各自職責(zé)和局抗震救災(zāi)指揮部命令迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急工作，把握各專業(yè)設(shè)備的震害缺失、震害范疇。組織制定搶險(xiǎn)措施和提報(bào)搶險(xiǎn)建議方案。(a)工程搶險(xiǎn)。迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，檢查設(shè)備狀態(tài)，對(duì)破壞的線路橋梁、信號(hào)、電力、給水、房屋等設(shè)備進(jìn)行搶修。第一保證鐵路樞紐及干線的暢通，對(duì)受損的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢測和鑒定，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和區(qū)段要實(shí)行晝夜監(jiān)測，分別按臨時(shí)應(yīng)急搶修、復(fù)原作業(yè)搶修、單線通車搶修及迂回通車搶修方案進(jìn)行搶險(xiǎn)，對(duì)震害搶通區(qū)段和危及行車安全的區(qū)段要加大監(jiān)護(hù)。(b)運(yùn)輸保證。按先干線后支線、先搶通后復(fù)原的原則，盡快復(fù)原正常的運(yùn)輸秩序。第一保證現(xiàn)場搶險(xiǎn)組織工作，在運(yùn)輸上第一保證搶險(xiǎn)和災(zāi)民的疏散。鐵路局運(yùn)輸部門應(yīng)按照運(yùn)輸情形、救援運(yùn)輸?shù)囊蠹皶r(shí)向局抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告緊急運(yùn)輸方案，保證與局抗震救災(zāi)指揮部的運(yùn)輸信息暢通。(c)機(jī)務(wù)車輛。要緊保證列車救援、救援車輛的使用和搶險(xiǎn)運(yùn)輸機(jī)車牽引的組織應(yīng)急工作，及時(shí)組織搶險(xiǎn)、搶修和要求救援。按照線路情形、牽引供電情形、機(jī)車車輛情形和救援運(yùn)輸?shù)囊螅皶r(shí)向局抗震救災(zāi)指揮部提報(bào)應(yīng)急交路方案、機(jī)車應(yīng)急供油方案和機(jī)車車輛搶修、整備調(diào)整方案，組織、調(diào)整機(jī)車車輛乘務(wù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)運(yùn)輸應(yīng)急工作。(d)醫(yī)療搶救與衛(wèi)生防疫。迅速和諧組織急救隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作。(e)旅客安置。調(diào)配救濟(jì)物品，保證旅客的差不多生活，做好旅客的轉(zhuǎn)移與安置工作。(f)愛護(hù)社會(huì)治安。鐵路公安局要協(xié)助災(zāi)區(qū)加大治安治理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，愛護(hù)社會(huì)治安，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。(g)次生災(zāi)難防備。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)難（火災(zāi)、爆炸、污染）的地點(diǎn)和設(shè)施，采取緊急處置措施，加大監(jiān)視、操縱，防止災(zāi)難擴(kuò)展。(h)穩(wěn)固社會(huì)秩序。做好抗震救災(zāi)宣傳工作、平息地震謠傳和誤傳。對(duì)受災(zāi)職工家屬進(jìn)行慰咨詢。⑵各基層站段應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路Ⅳ級(jí)一樣地震災(zāi)難后，受災(zāi)地區(qū)鐵路基層站段的應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)在鐵路局和地市人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級(jí)鐵路一樣地震災(zāi)難應(yīng)急反應(yīng)方案執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行局抗震救災(zāi)指揮部的命令。5.4信息公布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則，統(tǒng)一由鐵道部新聞主管部門負(fù)責(zé)新聞公布，或由鐵道部指定鐵路局新聞主管部門公布。5.5應(yīng)急終止鐵路地震應(yīng)急終止遵循“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則，由相應(yīng)的鐵路抗震指揮部辦公室，以《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止通知》形式宣布。啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的命令、通知，應(yīng)抄送應(yīng)急治理辦公室(總值班室)、應(yīng)急救援指揮中心(調(diào)度所)、局抗震救災(zāi)指揮部各成員單位及部抗震救災(zāi)指揮部辦公室。5.6事件評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止后，各站段抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)此次地震災(zāi)難事件作出評(píng)估，并在10日內(nèi)將事件評(píng)估報(bào)告報(bào)鐵路局抗震救災(zāi)指揮部。評(píng)估報(bào)告要緊內(nèi)容：⑴地震災(zāi)難缺失差不多情形。包括鐵路線路、橋隧、信號(hào)、電力、給水、房屋等設(shè)備、設(shè)施的破壞情形（文字材料、圖表、照片等），統(tǒng)計(jì)各種經(jīng)濟(jì)缺失、人員傷亡情形等。⑵應(yīng)急處置過程。包括應(yīng)急搶險(xiǎn)中的信息報(bào)送、要緊搶險(xiǎn)過程、社會(huì)資源調(diào)動(dòng)及各部門的和諧配合情形等。在要緊搶險(xiǎn)過程中應(yīng)明確搶險(xiǎn)方案、組織、搶險(xiǎn)工作量，參加單位，采納的方案，所使用人力、機(jī)具、材料，搶險(xiǎn)時(shí)刻、費(fèi)用等。⑶災(zāi)后的鐵路設(shè)備檢查情形。搶險(xiǎn)完畢后，應(yīng)趕忙對(duì)震區(qū)范疇內(nèi)的鐵路設(shè)備進(jìn)行一次詳細(xì)的摸排檢查，并將檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。⑷進(jìn)一步復(fù)舊的方案意見。⑸搶險(xiǎn)過程中存在的咨詢題，應(yīng)汲取的體會(huì)教訓(xùn)，改進(jìn)意見。⑹其它需要講明的情形。6后期處置6.1善后處置鐵路局負(fù)責(zé)組織破壞性地震善后處置工作。必要時(shí)，可申請(qǐng)鐵道部抗震救災(zāi)指揮部和諧有關(guān)工作。對(duì)傷亡人員的善后處置，按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。6.2保險(xiǎn)發(fā)生鐵路破壞性地震時(shí)，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)應(yīng)通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，開展傷亡人員及財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)賠付工作。7保證措施7.1通信與信息保證各級(jí)應(yīng)急指揮處理人員應(yīng)通過有線、無線、廣播等有效的通信手段建立可靠的通信聯(lián)系，要加大設(shè)備愛護(hù)，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)，由電務(wù)調(diào)度通知通信段啟動(dòng)。7.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保證各基層站段按照實(shí)際情形建立應(yīng)急救援保證體系，確定機(jī)構(gòu)、人員。7.2.1地震多發(fā)區(qū)段應(yīng)配備發(fā)電機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、起重機(jī)等機(jī)械設(shè)備，明確事故現(xiàn)場可供使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，同時(shí)制定備用措施。各站段對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行日常檢查，確保功能良好。每年12月末前應(yīng)將設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置報(bào)局抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。7.2.2各基層站段成立搶險(xiǎn)大隊(duì)，制定集結(jié)聯(lián)系制度，做到應(yīng)急反應(yīng)迅速。7.3醫(yī)療衛(wèi)生保證各站段在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照地點(diǎn)衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路地震災(zāi)難醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。7.4治安保證各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確規(guī)定事故現(xiàn)場的治安保證負(fù)責(zé)人，鐵路及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)要安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各時(shí)期、各場所的治安保證工作。必要時(shí)，要求武警、部隊(duì)及時(shí)增援。7.5資金保證鐵路發(fā)生地震災(zāi)難時(shí)，鐵路局和站段財(cái)務(wù)部門要采取得力措施，確保事故應(yīng)急處置的資金需求。7.6社會(huì)動(dòng)員保證按照地震破壞的程度，動(dòng)員足夠的社會(huì)力量，鐵路局及各站段應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制，與地點(diǎn)政府、軍隊(duì)、武警、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體保持聯(lián)系。保證地震災(zāi)難應(yīng)急處置的需要。8宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)8.1公眾信息交流鐵路局利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳鐵路地震災(zāi)難的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。各站段應(yīng)通過各種形式向社會(huì)進(jìn)行宣傳。8.2培訓(xùn)鐵路局及各站段應(yīng)組織有關(guān)人員定期進(jìn)行地震救援知識(shí)的學(xué)習(xí)，開展有關(guān)地震救援技能訓(xùn)練，提升抗震救災(zāi)的能力。8.3演習(xí)鐵路局有打算的按應(yīng)急救援要求進(jìn)行演習(xí)和演練，提升整體應(yīng)急處置能力。各站段應(yīng)結(jié)合防洪搶險(xiǎn)、事故搶險(xiǎn)等演練，進(jìn)行地震應(yīng)急救援的演習(xí)和演練。9獎(jiǎng)勵(lì)與處罰9.1獎(jiǎng)勵(lì)在地震災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：⑴杰出完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的；⑵愛護(hù)國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；⑶及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止災(zāi)難擴(kuò)大，成績明顯的；⑷對(duì)地震應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施成效明顯的；⑸因震情、災(zāi)情信息傳遞及時(shí)而減輕災(zāi)難缺失的；⑹及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績明顯的；⑺有其他專門奉獻(xiàn)的。9.2處罰有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直截了當(dāng)責(zé)任的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員依法給予行政處分；屬于違反治安治理行為的，按照《治安治理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：⑴不按照本預(yù)案制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；⑵不按照地震災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和局抗震救災(zāi)指揮部的要求實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案的；⑶違抗局抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；⑷阻止局抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；⑸貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)或者物資的；⑹有特定責(zé)任的工作人員在臨震或震后應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位、不及時(shí)把握震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守的；⑺在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民財(cái)產(chǎn)的；⑻阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；⑼不按照規(guī)定和實(shí)際情形報(bào)告災(zāi)情的；⑽散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，阻礙地震災(zāi)難應(yīng)急工作的；⑾有對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。10術(shù)語10.1地震應(yīng)急：是指為了減輕地震災(zāi)難而采取的不同于正常工作秩序的緊急救災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。10.2生命線工程：是指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大阻礙的交通、通信、供水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。10.3次生災(zāi)難：是指因地震而引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)難，有毒物質(zhì)的擴(kuò)散、放射性物質(zhì)的逸散、疫病蔓延等。10.4直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失：指出地震及地震地質(zhì)災(zāi)難、地震次生災(zāi)難造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)缺失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)缺失，以重置所需費(fèi)用運(yùn)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等缺失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)缺失，只描述破壞狀態(tài)。10.5本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。11附則11.1有關(guān)要求⑴各站段、鐵路局控股的合資鐵路應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情形，制定和修訂本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鐵路局抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。⑵與鐵路局接軌的黑龍江?。▋?nèi)蒙古自治區(qū)）地點(diǎn)鐵路主管部門比照本預(yù)案及其他有關(guān)預(yù)案，制訂地點(diǎn)鐵路和非鐵路局控股的合資鐵路遭受地震災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鐵道部、鐵路局備案。按照響應(yīng)的不同級(jí)別，鐵路局對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行必要的和諧和指導(dǎo)。11.2預(yù)案治理與更新應(yīng)急預(yù)案制定后，原則上每2年進(jìn)行一次修訂，遇專門情形可隨時(shí)修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)鐵道部備案，并抄送有關(guān)部門和單位。11.3本預(yù)案由哈爾濱鐵路局制定并負(fù)責(zé)講明。11.4本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。前發(fā)哈鐵工〔2008〕124號(hào)《哈爾濱鐵路局破壞性地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》文件廢止。12附錄1.鐵路局抗震救災(zāi)指揮部成員及聯(lián)系方式2.鐵路局抗震救災(zāi)指揮部辦公室成員及聯(lián)系方式3.各站段抗震救災(zāi)指揮部成員及聯(lián)系方式4.鐵路突發(fā)事件信息公布格式5.鐵路突發(fā)事件預(yù)案啟動(dòng)格式6.鐵路突發(fā)事件應(yīng)急終止宣布格式7.地震應(yīng)急處置流程圖附錄1：鐵路局抗震救災(zāi)指揮部辦公室成員及聯(lián)系方式序號(hào)單位職務(wù)姓名電話應(yīng)急值班電話備注1運(yùn)輸處處長許爽22712227222機(jī)務(wù)處處長陶俊22813428433電務(wù)處處長何曉強(qiáng)22016280964工務(wù)處處長王輝22915364455車輛處處長齊金巖22714265846供電處處長孫忠偉25293279237財(cái)務(wù)處處長李江22811248318勞衛(wèi)處處長冉范武24711244519建設(shè)處處長孫長安227172281710土地房產(chǎn)處處長張建民227152704511計(jì)統(tǒng)處處長黃首奇229112493112人事處處長朱希民227112750113貨運(yùn)處處長高義229122394214客運(yùn)處處長武中凱228124385215物資處處長張培良227182573816信息處處長劉其韜216012183117人防戰(zhàn)備處處長陳國剛221102411018安全監(jiān)察室主任于文江228102848919總工程師室主任劉孝威217502500020調(diào)度所主任沈岐智221042295521施工辦主任劉樹峰221712158322局辦公室（黨委辦公室）主任于志學(xué)220102015023護(hù)路道口辦主任王愛國283492681924路外辦主任吳寶琪454504565625局黨委宣傳部部長鄭彤章229492796926公安局局長榮錦興229182285827駐哈局軍代處主任張柏林2542824688附錄2：哈爾濱鐵路局抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(抗震救災(zāi)指揮部)辦公室成員及聯(lián)系方式序號(hào)單位職務(wù)姓名電話應(yīng)急值班電話備注1工務(wù)處處長王輝22915033-229552工務(wù)處副處長胡玉林249153工務(wù)處科長嚴(yán)曉東229454工務(wù)處副科長井旭東228555工務(wù)處高工張濤239456工務(wù)處高工王長山274457工務(wù)處工程師李洪泉364458工務(wù)處工程師王英杰23945

附錄3：各站段抗震救災(zāi)指揮部成員及聯(lián)系方式序號(hào)單位職務(wù)姓名電話應(yīng)急值班電話備注1哈爾濱站站長李殿313522哈爾濱東站站長孟繁641503哈爾濱南站站長付湛609524佳木斯站站長王昭敏0384-222120384-222225牡丹江站站長謝遵成0386-222120386-223926綏芬河站站長趙全賞0386-942120386-948117七臺(tái)河站站長蔡克林0386-312120386-313328齊齊哈爾站站長龐雪233229三間房站站長鄒彥7485210滿洲里站站長王鵬0305-522120305-5296511綏化車務(wù)段段長呂天寶0382-762120382-7554212哈爾濱車務(wù)段段長陳政4441713佳木斯車務(wù)段段長孫成祥0384-252120384-2335214牡丹江車務(wù)段段長高洪仁0386-252120386-2401215雞西車務(wù)段段長王昊0389-492120389-4934216大慶車務(wù)段段長姜6295217齊齊哈爾車務(wù)段段長石成2094018加格達(dá)奇車務(wù)段段長閆路4444219海拉爾車務(wù)段段長周際0305-252120305-2154420三棵樹機(jī)務(wù)段段長傅海6225021哈爾濱機(jī)務(wù)段段長李6056022齊齊哈爾機(jī)務(wù)段段長王俊7454323牡丹江機(jī)務(wù)段段長陳欣0386-222130386-2227324佳木斯機(jī)務(wù)段段長孫曉強(qiáng)0834-222130384-2026325哈爾濱電務(wù)段段長梅貴3354626齊齊哈爾電務(wù)段段長刁憲2245627牡丹江電務(wù)段段長楊敬和0386-222160386-2245628海拉爾電務(wù)段段長張杰0305-222160305-2245629哈爾濱通信段段長王2723630哈爾濱客運(yùn)段段長張少3397431齊齊哈爾客運(yùn)段段長龍君2623232牡丹江客運(yùn)段段