防恐防暴專項應(yīng)急預(yù)案

2023-10-27《防恐防暴專項應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案概述組織機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急資源與裝備保障培訓(xùn)、演練與宣傳教育預(yù)案評估與修訂附則contents目錄預(yù)案概述01目的和背景為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置校園恐怖暴力事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急處置機制，維護學(xué)校的安全穩(wěn)定。目的隨著國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜變化，恐怖主義、極端主義和暴力犯罪活動不斷呈現(xiàn)新的形式和特點，對校園安全和師生生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。背景本預(yù)案適用于對學(xué)校內(nèi)可能出現(xiàn)的恐怖暴力事件的應(yīng)對工作。包括但不限于：持刀砍殺、爆炸、化學(xué)污染、火災(zāi)等。對于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等其他類型的突發(fā)事件，可參照本預(yù)案執(zhí)行。適用范圍學(xué)校成立防恐防暴應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮處置恐怖暴力事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)工作原則把保障師生生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，加強科技支撐，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。以人為本，科學(xué)應(yīng)對建立健全預(yù)防機制，加強對學(xué)校內(nèi)部的安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患。加強預(yù)防，完善機制組織機構(gòu)與職責(zé)02指揮長負責(zé)全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的實施，確保資源的合理分配和應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。副指揮長協(xié)助指揮長工作，負責(zé)某一方面的應(yīng)急響應(yīng)工作，如醫(yī)療救援、交通管制等。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)接收和分析情報信息，協(xié)調(diào)和指揮各執(zhí)行機構(gòu)的行動，及時向上級報告事態(tài)發(fā)展情況。應(yīng)急指揮中心應(yīng)急救援隊治安維護隊負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，包括營救被困人員、醫(yī)療救治等。負責(zé)現(xiàn)場的治安維護工作，防止事態(tài)惡化，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。03執(zhí)行機構(gòu)0201支持機構(gòu)負責(zé)提供技術(shù)支持，如通信保障、現(xiàn)場監(jiān)控等。技術(shù)支持團隊負責(zé)提供后勤保障，如食品、水、醫(yī)療物資等。后勤保障團隊?wèi)?yīng)急響應(yīng)流程03預(yù)警機制風(fēng)險評估與預(yù)警對可能存在風(fēng)險的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域進行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警信息傳播通過多渠道、多形式將預(yù)警信息傳播至相關(guān)單位和人員，提醒做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。情報信息收集通過各種渠道收集、分析、研判可能存在的恐怖暴力風(fēng)險和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)可疑線索和異常情況。啟動條件當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖暴力事件時，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。啟動程序按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，由各級應(yīng)急指揮部組織預(yù)案的啟動，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和應(yīng)對措施。預(yù)案啟動決策指揮根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模等因素，由相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)配根據(jù)需要，調(diào)撥、征用各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。信息報告各級應(yīng)急指揮部及時收集、核實、上報事件進展情況，為決策提供準(zhǔn)確信息支持。現(xiàn)場處置現(xiàn)場控制迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大蔓延，確保人員安全和社會秩序穩(wěn)定。現(xiàn)場救援根據(jù)需要，開展現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時有效救治?，F(xiàn)場處置措施根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場實際情況，采取相應(yīng)的處置措施，如疏散人群、交通管制、強制措施等。010302VS當(dāng)事件得到有效控制，緊急情況解除時，各級應(yīng)急指揮部可宣布結(jié)束響應(yīng)。后期處理開展事件調(diào)查、總結(jié)評估和善后處理工作，完善防范措施，加強日常管理。結(jié)束響應(yīng)結(jié)束響應(yīng)與后期處理應(yīng)急資源與裝備保障04設(shè)立專門的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對突發(fā)事件的人力資源。建立應(yīng)急指揮機構(gòu)對應(yīng)急人員進行定期的培訓(xùn)和演練，提高他們的應(yīng)急處理能力。培訓(xùn)與演練建立專家?guī)?，為?yīng)急決策提供專業(yè)支持。專家支持人力資源保障儲備清單制定應(yīng)急物資儲備清單，包括各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存儲位置等。定期檢查與更新對應(yīng)急物資進行定期檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。調(diào)用機制建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，確保在需要時能夠迅速調(diào)運物資。物資儲備保障03交通管制與協(xié)調(diào)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對突發(fā)事件發(fā)生地的交通進行管制和協(xié)調(diào)。交通運輸保障01運輸路線規(guī)劃制定應(yīng)急運輸路線規(guī)劃，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行物資運輸。02運輸能力儲備建立運輸能力儲備機制，確保在緊急情況下能夠調(diào)動足夠的運輸力量。建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持通信暢通。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通信保障儲備足夠的通信設(shè)備，以備不時之需。通信設(shè)備儲備對應(yīng)急通信人員進行定期培訓(xùn)，提高他們的通信技能和應(yīng)急處理能力。通信人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)分析與決策支持利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對突發(fā)事件的相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時分析，為應(yīng)急決策提供支持。信息系統(tǒng)建設(shè)建立完善的信息系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速獲取、傳遞和處理信息。技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用積極研發(fā)和應(yīng)用先進的應(yīng)急管理技術(shù)，提高應(yīng)急處理的效率和準(zhǔn)確性?？萍贾С直Ｕ吓嘤?xùn)、演練與宣傳教育05內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的解讀、防恐防暴理論知識、應(yīng)急處置技能、自救互救技能等。培訓(xùn)頻次每年至少進行一次防恐防暴培訓(xùn)，并可根據(jù)實際情況適時增加培訓(xùn)頻次。對象預(yù)案培訓(xùn)的對象應(yīng)包括全體應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊員以及可能面臨恐怖襲擊或暴力事件的人員。目的通過模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。頻次每年至少進行一次防恐防暴演練，并可根據(jù)實際情況適時增加演練頻次。內(nèi)容演練應(yīng)包括應(yīng)對各種可能的恐怖襲擊或暴力事件的處置流程，如人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場封控等。演練宣傳教育的對象應(yīng)包括全體市民，特別是學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等重點場所的人員。對象宣傳教育應(yīng)包括防恐防暴知識普及、應(yīng)急處置方法宣傳、安全警示教育等。內(nèi)容每年至少進行兩次防恐防暴宣傳教育活動，并可根據(jù)實際情況適時增加宣傳教育頻次。頻次010203宣傳教育預(yù)案評估與修訂06評估內(nèi)容與方法檢查預(yù)案是否符合當(dāng)前的安全形勢和政策法規(guī)，是否具有時效性。預(yù)案的時效性評估預(yù)案是否涵蓋了所有可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，包括事件的預(yù)警、處置和恢復(fù)等環(huán)節(jié)。預(yù)案的完整性檢查預(yù)案中的應(yīng)對措施是否具有實際操作性，是否考慮到實施的條件和可能遇到的困難。預(yù)案的可操作性分析預(yù)案中的風(fēng)險評估、資源分配、優(yōu)先級設(shè)定等方面是否合理，是否符合實際情況。預(yù)案的合理性定期修訂根據(jù)安全形勢的變化和政策法規(guī)的更新，定期對預(yù)案進行修訂，確保其時效性和適用性。不定期修訂在發(fā)生重大恐怖襲擊或暴力事件后，立即對預(yù)案進行修訂，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的類似事件。預(yù)案修訂程序修訂預(yù)案需要按照一定的程序進行，包括提出修訂建議、組織專家進行評估和修改、進行審批和發(fā)布等環(huán)節(jié)。修訂時機與程序附則07恐怖活動指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關(guān)、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為。暴力恐怖襲擊指以暴力手段直接或者間接對特定目標(biāo)實施侵害的行為。包括但不限于使用槍支、爆炸物、砍殺、爆炸、縱火、投毒等暴力手段對人身、設(shè)施、財產(chǎn)等實施侵害。極端主義指通過極端主義思想和行為來煽動和促進社會動蕩、破壞社會穩(wěn)定的行為。包括但不限于宣揚恐怖主義、極端主義思想，煽動實施極端主義行動，以及為實施極端主義活動而組建、參加非法組織的活動。術(shù)語定義《防恐防暴專項應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)報送上級主管部門備案，具體時間應(yīng)在預(yù)案編制完成后，報送上級主管部門審核。預(yù)案的實施時