第9章項(xiàng)目采購管理

27十二月2023第9章項(xiàng)目采購管理項(xiàng)目采購管理也稱作“項(xiàng)目的獲取管理”，指的是在整個(gè)項(xiàng)目過程中有關(guān)項(xiàng)目組織從外部尋求和采購各種項(xiàng)目所需資源的管理過程。這包括對(duì)于項(xiàng)目獲得各種商品物料資源和各種勞務(wù)的管理。項(xiàng)目所需資源和勞務(wù)的來源1． 項(xiàng)目業(yè)主/客戶2． 外部勞務(wù)市場(chǎng)3． 分包商和專業(yè)技術(shù)顧問4． 物料和設(shè)備供應(yīng)商9.1概述項(xiàng)目采購的分類項(xiàng)目采購按采購對(duì)象的分類項(xiàng)目采購按采購方式的分類項(xiàng)目采購有形采購無形采購物料采購工程采購咨詢服務(wù)采購項(xiàng)目采購招標(biāo)采購非招標(biāo)采購公開招標(biāo)采購邀請(qǐng)招標(biāo)采購詢價(jià)采購直接采購自營工程項(xiàng)目采購管理的過程項(xiàng)目采購管理項(xiàng)目采購計(jì)劃編制項(xiàng)目采購計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目采購合同收尾詢價(jià)供方選擇

確定資源通過采購獲得以后，項(xiàng)目采購管理必須分析和確定下面的六大因素：

1．采購什么？（具體資源及其特性）2．何時(shí)采購？（訂貨和到貨的時(shí)間）3．如何采購？（直接還是通過中介或第三方服務(wù)）4．采購多少？（資源的需求數(shù)量和批量）5．向誰采購？（供應(yīng)商的選擇）6．以何種價(jià)格采購？（增加能力的分析和價(jià)格的確定）1、項(xiàng)目采購計(jì)劃編制2、詢價(jià)（solicitation）從預(yù)期的賣主那里獲得有關(guān)項(xiàng)目需求如何被滿足的意見反饋（建議書或投標(biāo)書）。詢價(jià)類型RFQ：報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函RFP：建議書邀請(qǐng)函IFB：投標(biāo)邀請(qǐng)書RFQ、RFP、IFB比較名稱目的使用條件優(yōu)點(diǎn)RFQ報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函取得供應(yīng)商對(duì)所需產(chǎn)品的承諾對(duì)所需的物料要求已經(jīng)明確供應(yīng)商受限于報(bào)價(jià)承諾，而采購方可就所有問題進(jìn)行談判RFP建議書邀請(qǐng)函要求供應(yīng)商提出最好解決方案的建議用于評(píng)估供應(yīng)商或采購方不清楚的流程、質(zhì)量服務(wù)采購方可對(duì)提交方案與供應(yīng)商談判IFB投標(biāo)邀請(qǐng)書為所有供應(yīng)商做出最好方案而提供平等機(jī)會(huì)用于定價(jià)比較高的物料或者物料存在最低價(jià)格正式的流程，各招標(biāo)文件都可比較3、供應(yīng)商選擇依據(jù)：建議書（投標(biāo)書）；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法：評(píng)分法（加權(quán)系統(tǒng)）；合同談判合同類型結(jié)果：合同

4、合同管理確保賣方履行合同要求的過程5、合同收尾產(chǎn)品核實(shí)、管理收尾國際規(guī)定《采購指南》全稱《國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購指南》。《采購指南》是世行為了規(guī)范向其成員國提供項(xiàng)目貸款而制定的統(tǒng)一規(guī)則。9.2工程項(xiàng)目采購采購準(zhǔn)備招標(biāo)方式招標(biāo)程序合同管理招標(biāo)方式公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介或委托招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)信息，公開邀請(qǐng)投標(biāo)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向預(yù)先選擇的數(shù)量有限的投標(biāo)單位發(fā)出邀請(qǐng)。協(xié)商議標(biāo)：對(duì)于有保密性要求或?qū)I(yè)性要求高的特殊工程項(xiàng)目。招標(biāo)采購國際流行的采購方式，是一種特殊的商品交易形式投標(biāo)人經(jīng)過邀請(qǐng)、響應(yīng)、擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性的特點(diǎn)招標(biāo)采購的優(yōu)點(diǎn)：低價(jià)取得物料、工程和服務(wù)投標(biāo)者可以公平競(jìng)爭(zhēng)避免腐敗招標(biāo)采購的缺點(diǎn)：手續(xù)繁瑣、耗時(shí)多、不靈活投標(biāo)者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用可能發(fā)生搶標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象招標(biāo)程序招標(biāo)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底刊登招標(biāo)公告資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)售招標(biāo)文件召開投標(biāo)者會(huì)議投標(biāo)投標(biāo)書及其附錄報(bào)價(jià)與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

選擇供應(yīng)商要考慮的主要因素：成本技術(shù)方案進(jìn)度計(jì)劃分析在同類項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)用加權(quán)體系法來計(jì)算投標(biāo)商的綜合得分選定得分最高者授標(biāo)履行合同與中標(biāo)者談判簽訂合同決標(biāo)詢標(biāo)評(píng)標(biāo)開標(biāo)接收投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和招標(biāo)文件答疑招投標(biāo)程序示意圖投標(biāo)資格預(yù)審發(fā)布招標(biāo)公告編制招標(biāo)文件和標(biāo)底審請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)組織招標(biāo)班子組織評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)公證收回招標(biāo)文件，退還投標(biāo)保證金未中標(biāo)的單位招標(biāo)文件：表明招標(biāo)工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標(biāo)雙方責(zé)任權(quán)利和利益關(guān)系的書面文件。1、招標(biāo)邀請(qǐng)書（IFB）2、投標(biāo)人須知（ITB）總則、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、合同的授予3、合同的通用條款、專用條款4、業(yè)主對(duì)貨物、工程、服務(wù)的要求一覽表、工程量清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其補(bǔ)充資料表5、投標(biāo)書格式、資格審查需要的報(bào)表、工程量清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其補(bǔ)充資料表6、雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式見例某工程招標(biāo)文件標(biāo)底又稱底價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測(cè)算是評(píng)定投標(biāo)價(jià)的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù)標(biāo)底的構(gòu)成：項(xiàng)目成本、投標(biāo)者合理利潤、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修正概算）影響因素：規(guī)模大小、技術(shù)難易程度、地理?xiàng)l件、工期要求、材料差價(jià)、質(zhì)量等級(jí)招標(biāo)可以是有標(biāo)底招標(biāo)，也可以是無標(biāo)底招標(biāo)標(biāo)底必須保密。招標(biāo)公告時(shí)間限制：見報(bào)日期至截至投標(biāo)日期至少要20天，國際招標(biāo)要30~60天公告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述、投資來源、招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)間地點(diǎn)，招標(biāo)文件的價(jià)格、投標(biāo)地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期和開標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)單位的地址電話號(hào)碼、郵編、傳真、電子郵箱等。投標(biāo)者資格審查的目的資格審查的主要內(nèi)容：投標(biāo)者的法人地位、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量、技術(shù)裝備狀況、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)。投標(biāo)文件的內(nèi)容法人代表授權(quán)委托書和營業(yè)執(zhí)照副本根據(jù)招標(biāo)文件提供的格式填寫的投標(biāo)書各種證明文件貨物或工程合格文件根據(jù)招標(biāo)文件提供的格式填寫的報(bào)價(jià)單和投標(biāo)保證書標(biāo)價(jià)投標(biāo)者對(duì)所要承接的任務(wù)，根據(jù)招標(biāo)要求并參照概算所編制的內(nèi)部?jī)r(jià)格叫做標(biāo)價(jià)。憑經(jīng)驗(yàn)估算根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行成本計(jì)算找出保本點(diǎn)標(biāo)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)報(bào)價(jià)有項(xiàng)目成本、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和預(yù)期投標(biāo)利潤三部分組成投標(biāo)保證金投標(biāo)文件中必須附有投標(biāo)保證金，否則將是作非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而列入不合格文件。貨物的保證金一般為報(bào)價(jià)的1%~4%，工程的保證金一般為報(bào)價(jià)的1%~2.5%，也可以使規(guī)定的固定數(shù)額。投標(biāo)保證金的形式可以使銀行保函、有價(jià)證券、支票，也可以是現(xiàn)金。保證金的作用控制投標(biāo)者的投標(biāo)過程中行為未中標(biāo)者可全額收回投標(biāo)保證金中途退出或廢標(biāo)，或有違規(guī)行為的，不予退回。3、項(xiàng)目合同管理指參與項(xiàng)目的各方（包括業(yè)主、承包商、咨詢工程師等）均應(yīng)在合同實(shí)施過程中自覺、認(rèn)真、嚴(yán)格的遵守所簽訂合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。項(xiàng)目采購合同管理的主要工作依據(jù)工具和方法結(jié)果合同合同實(shí)施結(jié)果變更申請(qǐng)發(fā)貨單項(xiàng)目組織支付記錄合同變更控制系統(tǒng)（文檔工作、追蹤系統(tǒng)、爭(zhēng)議解決程序、授權(quán)變更的批準(zhǔn)等級(jí)）支付系統(tǒng)來往函件合同變更供應(yīng)商付款要求項(xiàng)目合同特點(diǎn)涉及面廣：包括客戶、承約商、投資方、貸款方、分包商、供應(yīng)商、咨詢顧問、政府等等。條款多標(biāo)的（物）多樣性簽訂形式正規(guī)項(xiàng)目合同分類按承包范圍分交鑰匙合同設(shè)計(jì)-采購-施工合同設(shè)計(jì)-采購合同按合同計(jì)價(jià)方式分總價(jià)合同：包括固定總價(jià)合同F(xiàn)FP單價(jià)合同：估計(jì)工程量單價(jià)合同純單價(jià)合同成本補(bǔ)償合同成本加固定百分比酬金CPPC成本加固定酬金CPFF成本加浮動(dòng)酬金CPIFFIDIC（菲迪克）合同條件FIDIC（法文FederationInternationalDesIngenieursCanscils）國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)1999年出版四種新標(biāo)準(zhǔn)合同條件《施工合同條件》《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-