第一章電子政務概述

第一章電子政務概述2023/12/27第一章電子政務概述

電子政務的概念電子政務的概念源于ElectronicGovernment(E-Government)，國外普遍理解為“電子政府”。它的原意是指對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化重組之后，重新構(gòu)造成的新的政府管理形態(tài)。其核心內(nèi)容是借助因特網(wǎng)構(gòu)建一個跨越時間、地點、部門，以顧客滿意為導向的政府服務體系——虛擬政府。

第一章電子政務概述

電子政務的特點電子政務與傳統(tǒng)政務的顯著區(qū)別包括：辦公手段不同行政業(yè)務流程不同與公眾溝通方式不同第一章電子政務概述接上頁電子政務的特點如下：1、轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力2、提高政府科學決策水平，進一步發(fā)揚民主3、優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源4、借助信息技術(shù)，降低管理和服務成本5、強調(diào)“以顧客為中心”的政府服務

第一章電子政務概述

電子政務的發(fā)展階段公文電子化內(nèi)部辦公自動化行政管理網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上辦公）

第一章電子政務概述

電子政務的主要模式網(wǎng)上信息發(fā)布網(wǎng)上信息單向流動網(wǎng)上雙向互動在線事務處理第一章電子政務概述接上頁解釋幾個名詞：GtoG：政府內(nèi)部的電子政務GtoB：政府對企業(yè)的電子政務GtoC：政府對公民的電子政務第一章電子政務概述接上頁GBCGtoGBtoBCtoCGtoCGtoB

第一章電子政務概述第二章電子政務的發(fā)展

電子政務的發(fā)展步驟

國外電子政務的發(fā)展概況

我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀

第一章電子政務概述

電子政務的發(fā)展步驟初級階段：政府內(nèi)部辦公自動化、政府提供網(wǎng)站供市民訪問。中級階段：提供各種社會增值服務高級階段：建設(shè)數(shù)字化城市

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國外電子政務的發(fā)展概況美國：1993年9月提出建設(shè)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施（NII）1996年美政府投資400億美元用于信息工程建設(shè)宣布建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)計劃(NGI)1998年美國有1/3的人可上網(wǎng)2003年出臺《政府紙張消除法案》第一章電子政務概述接上頁美國電子政務的應用重點主要體現(xiàn)在以下方面：1、建立全國性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)2、發(fā)展整合性的電子化取用信息服務。3、發(fā)展全國性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò)4、提供跨各級政府的納稅申報及交稅處理系統(tǒng)5、建立國際貿(mào)易資料系統(tǒng)6、推動政府部門電子郵遞系統(tǒng)

第一章電子政務概述

我國電子政務的發(fā)展狀況（1）政府上網(wǎng)工程1999年，由中國電信和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合40多家部、委、辦、局信息主管部門共同倡議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”正式啟動。分三階段實施：1、實施政府上網(wǎng)工程。2、構(gòu)建電子政府。3、啟動行業(yè)用戶上網(wǎng)工程，全面邁入網(wǎng)絡(luò)社會。推薦站點：第一章電子政務概述接上頁(2)電子政務年我國政府將2002年定為“電子政務年”，總體目標是用3-5年時間建成“三網(wǎng)一庫”的政府信息樞紐框架，即：政府機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)、國務院與各地區(qū)、各部門相連的辦公資源網(wǎng)、以互聯(lián)網(wǎng)為依托的政府公共信息網(wǎng)。一庫為政府系統(tǒng)共享的電子信息資源庫。第一章電子政務概述(3)我國電子政務應用現(xiàn)狀目前我國已有接近50%的政府機構(gòu)建立了自己的網(wǎng)站。國務院29個部委中有26個已經(jīng)建立了自己的網(wǎng)站，其中有9個部委有英文版本的網(wǎng)頁，12個部委提供了在線服務，90%以上的部委網(wǎng)站設(shè)有信息公告或資料數(shù)據(jù)庫查詢等內(nèi)容。北京、上海、深圳等城市正在推進“數(shù)學化城市”的進程。總的來說，我國正處于政府上網(wǎng)工程的第二階段。推薦站點：

接上頁第一章電子政務概述接上頁(4)“三金”工程1、金橋工程：建立專用基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)2、金關(guān)工程：實現(xiàn)銀行、外匯、海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)3、金卡工程：推動銀行卡跨行業(yè)務的聯(lián)營工作4、金稅工程：建立增值稅專用發(fā)票計算機系統(tǒng)5、金盾工程：建立全國聯(lián)網(wǎng)工商行政管理系統(tǒng)6、金智工程：建立全國科研、教育單位的網(wǎng)絡(luò)通過金字工程與政府上網(wǎng)工程構(gòu)建數(shù)字化中國第一章電子政務概述接上頁(5)我國政府信息化建設(shè)中存在的問題1、缺乏統(tǒng)一建設(shè)指南（各搞一套、重復建設(shè)）2、管理體制不夠健全3、缺少相應的法律法規(guī)4、與政府的業(yè)務工作分離5、網(wǎng)絡(luò)安全問題6、信息的滯后性問題

第一章電子政務概述第三章電子政務的系統(tǒng)功能

綜述

政務信息的發(fā)布

政務信息的交流

第一章電子政務概述

綜述電子政務是一項系統(tǒng)工程，電子政務系統(tǒng)綜合運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府工作模式，實現(xiàn)公務、政務、商務、事務的一體化管理運行，實現(xiàn)“辦公信息化”、“政務公開化”、“管理一體化”、“決策科學化”。電子政務的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一章電子政務概述接上頁1、電子商務2、電子采購3、電子福利支付4、電子郵遞5、電子資料庫6、電子化公文7、電子稅務8、電子身份認證

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政務信息的發(fā)布電子政務信息發(fā)布有以下優(yōu)勢：1、發(fā)布快捷，無時空局限2、功能全面，擴展方便3、無紙存檔，推動全面電子化

第一章電子政務概述

政務信息的交流GtoG：1、電子法規(guī)政策系統(tǒng)2、電子公文系統(tǒng)3、電子司法檔案系統(tǒng)4、電子財政管理系統(tǒng)5、電子辦公系統(tǒng)6、電子培訓系統(tǒng)7、業(yè)績評價系統(tǒng)第一章電子政務概述接上頁GtoB：1、電子采購與招標2、電子稅務3、電子證照辦理4、信息咨詢服務5、中小企業(yè)電子服務第一章電子政務概述接上頁GtoC：1、教育培訓服務2、就業(yè)服務3、電子醫(yī)療服務4、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務5、公民信息服務6、交通管理服務7、公民電子稅務8、電子證件服務

第一章電子政務概述第四章電子政務面臨的問題數(shù)學鴻溝問題安全與保密問題觀念轉(zhuǎn)變問題網(wǎng)站建設(shè)的長期性問題數(shù)據(jù)來源的復雜性問題信息的時效性問題信息技術(shù)水平問題收費方式問題

第一章電子政務概述第五章電子政務與政府管理創(chuàng)新

電子時代的人民政府

政府行為模式的改善

電子政務與政府效率的提升

第一章電子政務概述

電子時代的人民政府電子政務與政府改革的珠聯(lián)璧合電子政府體現(xiàn)人民政府的本色第一章電子政務概述電子政務與政府改革的珠聯(lián)璧合電子政務的建設(shè)要與政府改革互動配合轉(zhuǎn)變政府職能為實施電子政務提供了契機電子政務的發(fā)展與政府職能改革緊密結(jié)合電子政務是轉(zhuǎn)變政府職能的技術(shù)條件和手段電子政務促進行政價值觀的更新電子政務促進行政范式的轉(zhuǎn)換電子政務促進行政權(quán)力內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的合理化第一章電子政務概述電子政府體現(xiàn)人民政府的本色提高政府工作效率，改進服務質(zhì)量倡導公民政治參與（體現(xiàn)之一：電子政務提供了公民政治參與的信息環(huán)境。體現(xiàn)之二：擴大了公民政治參與的渠道）有助于塑造參與型公民

第一章電子政務概述

政府行為模式的改善以公眾需求為主導的政務服務觀念政務服務的新模式服務的安全性與隱私權(quán)保障突破時間限制的政府服務

第一章電子政務概述

電子政務與政府效率提升電子政務是政府審批制度改革的催化劑電子政務促進政府采購的廉潔高效

第一章電子政務概述第六章在線政務處理

傳統(tǒng)政府與公眾的數(shù)據(jù)交互

在線事務處理

有中國特色的“一站式服務”

第一章電子政務概述

傳統(tǒng)政府與公眾的數(shù)據(jù)交互公眾事務處理是政府主要的業(yè)務職能之一，它涉及管理和服務兩方面，包括咨詢、申報、交費、注冊、審批和投訴等內(nèi)容。傳統(tǒng)方式下所面臨的問題有：機構(gòu)環(huán)節(jié)多、辦事周期長；申報表格多、過程復雜化；審批過程不透明、公眾監(jiān)督無從開展等缺陷。

第一章電子政務概述

在線事務處理通過電子政務可改變傳統(tǒng)意義的公眾事務處理，實現(xiàn)在線事務處理。它包括：網(wǎng)上申報、在線審批、資源共享、信息反饋幾個方面。

第一章電子政務概述

有中國特色的“一站式服務”

所謂一站式服務是通過部門精簡和數(shù)據(jù)整合，交分屬不同部門的業(yè)務受理點集成到一個統(tǒng)一的政務平臺上，向企業(yè)和個人提供包括咨詢/申報/交費/注冊/審批/報關(guān)/投訴在內(nèi)的一整套服務項目。對有中國特色的一站式服務，可以用三句話進行歸納，那就是：一廳式辦公、一網(wǎng)式服務、一表式數(shù)據(jù)。

第一章電子政務概述第七章電子政務的系統(tǒng)實務

電子政務平臺

政務OA系統(tǒng)

第一章電子政務概述

電子政務平臺電子政務系統(tǒng)建設(shè)的第一步，是電子政務平臺的搭建，而國家級電子政務平臺建設(shè)，則以地區(qū)性電子政務平臺的搭建為基礎(chǔ)，分批分片進行。電子政務平臺的建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)平臺和應用平臺兩方面。第一章電子政務概述網(wǎng)絡(luò)平臺1、部門局域網(wǎng)部門局域網(wǎng)的建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理三個方面。2、地區(qū)政務數(shù)據(jù)中心一個完整的政務數(shù)據(jù)中心包括：交換系統(tǒng)/數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)/增值服務系統(tǒng)/托管系統(tǒng)/后臺管理系統(tǒng)/計費系統(tǒng)/訪問控制系統(tǒng)/安全系統(tǒng)。第一章電子政務概述應用平臺1、Windows98操作系統(tǒng)

2、紅旗Linux操作系統(tǒng)。

第一章電子政務概述

政務OA系統(tǒng)1、電子文檔處理（WORD、WPS）2、電子表格處理（EXCEL）3、公務報告演示（POWERPOINT）4、網(wǎng)絡(luò)視頻會議（NETMEETING）5、因特網(wǎng)的使用（IE、OUTLOOK）

第一章電子政務概述第八章電子政務的建設(shè)實例

北京的電子政務建設(shè)

上海的電子政務建設(shè)

第一章電子政務概述北京的電子政務建設(shè)建設(shè)目標是2002年底基本實現(xiàn)面向企業(yè)和公眾的審批、管理和服務業(yè)務上網(wǎng)