保稅貨物報關(guān)程序

保稅貨物報關(guān)程序一、加工貿(mào)易保稅物資報關(guān)1、加工貿(mào)易保稅物資進出境報關(guān)（見教材）2、結(jié)轉(zhuǎn)加工（跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)）：

“跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)”是指加工貿(mào)易企業(yè)，將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進行進一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

3、加工貿(mào)易其他保稅物資的報關(guān)（見教材100）4、加工成品復(fù)出口報關(guān)（補充部分）

按照海關(guān)規(guī)定進口（料）加工貿(mào)易的進口料件應(yīng)自進口之日起1年內(nèi)，加工成品返銷出口（或復(fù)出口）。向海關(guān)申報復(fù)出口時，除應(yīng)向主管海關(guān)進行電子數(shù)據(jù)申報外，還應(yīng)向出境地海關(guān)交驗如下紙質(zhì)報關(guān)單證：

（1）〈〈出口物資報關(guān)單〉〉1式5份。即差不多聯(lián)3份，核銷聯(lián)1份，收匯核銷聯(lián)1份，如有出口退稅則增加1份黃色出口退稅專用出口物資報關(guān)單；

（2）〈〈加工貿(mào)易登記手冊〉〉；

（3）發(fā)票；

（4）裝箱單；

（5）裝貨單，經(jīng)海關(guān)審核，對物資查驗后，加蓋放行章，交報關(guān)人憑以向裝運部門申請裝運物資出口；

（6）出口收匯核銷單

（7）其他單證（如許可證等）。

經(jīng)海關(guān)審核單證，查驗物資，海關(guān)放行等海關(guān)監(jiān)管手續(xù)后，承運人將物資運輸出境。然后海關(guān)簽發(fā)出口收匯核銷單和出口收匯核銷用〈〈出口物資報關(guān)單〉〉及黃色出口退稅專用〈〈出口物資報關(guān)單〉〉交企業(yè)憑以辦理外匯核銷和出口退稅。

二、合同報核三、加工貿(mào)易不作價設(shè)備備案

1、加工貿(mào)易不作價設(shè)備的含義

加工貿(mào)易不作價設(shè)備是指與加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易的境外廠商在加工貿(mào)易合同項下以免費即不需境內(nèi)經(jīng)營企業(yè)付匯、也不需用加工費扣付或出口產(chǎn)品減價等方式償還，而提供給境內(nèi)經(jīng)營企業(yè)的加工生產(chǎn)所必需的設(shè)備。

依照有關(guān)規(guī)定，加工貿(mào)易不作價設(shè)備，可享受特定減免稅的待遇，免稅進口，海關(guān)監(jiān)管期限為5年，到期退運，不退運的辦理留在境內(nèi)的相應(yīng)手續(xù)。

2、加工貿(mào)易不作價設(shè)備合同備案

（1）加工貿(mào)易不作價設(shè)備的范疇

凡符合加工貿(mào)易不作價設(shè)備的規(guī)定，為《海關(guān)進出口稅則》第84至90章所列，除飛機、船舶、汽車、摩托車、電視機、攝像機、錄像機、放像機、音響設(shè)備、空調(diào)器、電冰箱、電冰柜、照相機、復(fù)印機、程控交換機、微型運算機及外設(shè)、機、無線尋呼機、機、電子運算器、打字機、及文字處理機以外，同時不屬于國家禁止進口的商品，以及上述商品費單獨進口的零配件，均可向海關(guān)申請辦理加工貿(mào)易不作價設(shè)備的備案手續(xù)。

（2）加工貿(mào)易不作價設(shè)備備案條件

進口不作價設(shè)備的企業(yè)，必須有獨立專門從事加工貿(mào)易的工廠或車間，同時不作價設(shè)備僅限于在該工廠或車間使用；對沒有獨立專門從事加工貿(mào)易工廠或車間的加工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，每年必須有70%以上出口。

（3）加工貿(mào)易不作價設(shè)備備案手續(xù)

憑外經(jīng)貿(mào)主管部門批準的加工貿(mào)易合同（協(xié)議）和批準文件及《加工貿(mào)易不作價設(shè)備申請備案清單》，到加工貿(mào)易企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)；主管海關(guān)審核符合條件的，批預(yù)備案，不設(shè)銀行保證金臺賬，直截了當(dāng)核發(fā)D字頭《登記手冊》，企業(yè)憑以進口。四、保稅倉庫儲存物資

保稅倉庫儲存物資的通關(guān)制度要緊包括兩個方面，一方面是海關(guān)對建立保稅倉庫的治理，另一方面是海關(guān)對保稅倉庫儲存物資的通關(guān)治理。

（一）海關(guān)對建立保稅倉庫的治理

1、保稅倉庫的定義：

保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)核準的專門存放保稅物資及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)物資的倉庫。

2、保稅倉庫儲存物資的范疇：（見教材104頁）

3、保稅倉庫的類型：保稅倉庫可分為3類：

（1）公用型保稅倉庫

（2）自用型保稅倉庫：

（3）專用型保稅倉庫

4、保稅倉庫的經(jīng)營條件

（二）保稅倉儲物資的通關(guān)規(guī)則

1、海關(guān)監(jiān)管限制

海關(guān)保稅倉儲物資的通關(guān)制度對物資有以下方面的限制：

（1）保稅儲存物資品種的限制：

按照規(guī)定，轉(zhuǎn)口貿(mào)易的煙、酒和轉(zhuǎn)口的易制毒化學(xué)品等和由于公共道德、公共秩序、公共安全、或公共衛(wèi)生等方面緣故國家明令禁止進口的物品不準存入保稅倉庫，除此以外，其他進口物資不管是應(yīng)稅物資，依舊屬于限制進口的物資，均可存入保稅倉庫。關(guān)于汽車只能存放于設(shè)在國家指定的6個口岸的保稅倉庫，這6個口岸是大連、天津、上海、皇崗、黃埔、滿洲里等。（2）保稅儲存物資時刻的限制：

按照《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存物資的治理方法》的規(guī)定：保稅倉庫所存物資的儲存期限為1年。如因?qū)ｉT情形需延長儲存期限的，應(yīng)向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)核準的延長期限最長不能超過1年。所存物資期滿超過3個月仍未轉(zhuǎn)為進口或復(fù)運出口，按《海關(guān)法》的規(guī)定，有海關(guān)提取變賣處理；變賣所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和進口各稅后，仍有余款的，自變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)貨主申請并辦理相關(guān)進口手續(xù)后予以發(fā)還，逾期無人申請的，上繳國庫。

（3）對保稅物資在儲存保管中的限制

保稅倉庫應(yīng)獨立設(shè)置，專庫專用，保稅物資不得與非保稅物資混放。保稅倉庫對所存物資應(yīng)有專人治理，海關(guān)認為有必要時將會與倉庫治理人員共同加鎖。倉庫經(jīng)營人配合海關(guān)派員對倉庫儲存情形進行檢查，對海關(guān)派員駐庫監(jiān)管，應(yīng)提供便利。

保稅倉庫所存物資屬于海關(guān)監(jiān)管物資，未經(jīng)海關(guān)核準并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，倉庫經(jīng)理人及其他任何人均不得擅自出售、提取、交付、調(diào)換、抵押、轉(zhuǎn)讓或移作他用。

物資在倉庫儲存期間發(fā)生短少或滅失，除不可抗力緣故外，短少或滅失部分，由保稅倉庫經(jīng)理人承擔(dān)繳納稅款責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（4）對保稅儲存物資處置的限制

保稅物資在儲存期間不得進行加工。然而對由于運輸、保管或商業(yè)上的需要，在遵守存放規(guī)則的前提下，由保稅倉庫經(jīng)營人，向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)同意，并在海關(guān)監(jiān)管下，保稅倉庫經(jīng)營人或貨主可對物資進行以下處置：

——為儲存物資所必須的搬運和處理。如除塵、防腐、防蟲及防潮處理等；

——改善外觀或商業(yè)性質(zhì)的處理。如對物資進行分級、拆零、等；

——改善包裝。如將大包裝改為小包裝，改換中性包裝，加刷標記嘜碼等。

2、保稅倉庫進出物資的辦理程序

（1）保稅倉庫物資進口入庫

（2）保稅倉庫儲存物資按出庫去向報關(guān)

——轉(zhuǎn)口售出或復(fù)運出境。

——轉(zhuǎn)入境內(nèi)市場銷售。

——轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易提取使用。

——對運往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)往到其他保稅倉庫連續(xù)實施保稅監(jiān)管的，應(yīng)向海關(guān)辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

五、進出保稅區(qū)、出口加工區(qū)物資的通關(guān)制度

（一）進出保稅區(qū)物資的通關(guān)制度

保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準在中國關(guān)境內(nèi)設(shè)立的具有保稅加工、儲運、轉(zhuǎn)口功能的受海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。目前，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的保稅區(qū)共有15家，分別為上海外高橋保稅區(qū)、天津保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、鹽田保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、?？诒６悈^(qū)、張家港保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)。

另外，海南洋浦開發(fā)區(qū)享受保稅區(qū)的優(yōu)待政策，在有些方面比保稅區(qū)開放度更大。

1、保稅區(qū)進出物資的海關(guān)監(jiān)管特點：保稅區(qū)實行專門的海關(guān)監(jiān)管措施，其特點要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）封閉式治理：

海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)派駐機構(gòu)，在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間設(shè)置不間斷的隔離設(shè)施（永久性或過渡性的圍欄）、進出保稅區(qū)的通道或卡口、驗貨場等，進出保稅區(qū)的物資必須通過海關(guān)設(shè)立的通道或卡口并辦理海關(guān)手續(xù)后，方準進出。

（2）境內(nèi)外進出，簡化海關(guān)手續(xù)：

海關(guān)對保稅區(qū)與境外之間進出的物資，采納備案制治理方式，簡化通關(guān)手續(xù)，除另有規(guī)定者外，原則上免稅或保稅、除專門物資外，免受許可證、配額的治理。簡言之，確實是關(guān)稅豁免，自由進出。

（3）區(qū)內(nèi)外進出，視同進出口：

對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出的物資，視同進口或出口，海關(guān)按照國家有關(guān)進出口治理的規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

2、保稅區(qū)與境外之間進出物資的通關(guān)規(guī)則

在保稅區(qū)注冊的企業(yè)均在保稅區(qū)海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，同時采納備案制和報關(guān)制相結(jié)合的通關(guān)運行機制，即對保稅區(qū)與境外之間進出境物資的通關(guān)依照不同的用途采取備案制和報關(guān)制相結(jié)合、對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出口物資的通關(guān)采取報關(guān)制。

（1）備案制與報關(guān)制相結(jié)合進出境海關(guān)手續(xù)：

——備案制：

關(guān)于保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)所需進境的料件、轉(zhuǎn)口物資、倉儲物資、由保稅區(qū)運往境外的出境物資，實行備案制，由貨主或其代理人填寫《中華人民共和國海關(guān)保稅區(qū)進出境物資備案清單》并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)，向保稅區(qū)海關(guān)備案。備案制與報關(guān)制具有同等的法律效力。

——報關(guān)制：

關(guān)于保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用合理數(shù)量的機器設(shè)備、治理設(shè)備、辦公用品及工作人員所需的自用合理數(shù)量的自用應(yīng)稅物品，實行報關(guān)制。即當(dāng)物資進口時，由收貨人或其代理人到保稅區(qū)海關(guān)辦理申報手續(xù)。應(yīng)向海關(guān)提交的單證有：

海運：報關(guān)托付書、報關(guān)單、海運提單、發(fā)票、裝箱單；

空運：報關(guān)托付書、到貨通知單、發(fā)票、裝箱單、運單。

對不同貿(mào)易方式還應(yīng)提供相關(guān)資料，如系加工貿(mào)易物資需預(yù)先辦理電子底賬；企業(yè)自用的機器設(shè)備、治理設(shè)備等物資應(yīng)提供《征免稅證明》；倉儲物資，應(yīng)提供《保稅倉庫登記簿》等。

（2）原則上免證，敏銳商品憑證通關(guān)

對保稅區(qū)與境外之間進出的物資，原則上不實行進出口配額和許可證治理。但為履行我國參加的國際公約的有關(guān)條款，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，對一些敏銳商品，如受被動配額治理的紡織品和可生產(chǎn)化學(xué)武器的化學(xué)品、化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料及易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物品應(yīng)向海關(guān)提供進出口許可證件；需要檢驗、檢疫的物資應(yīng)向海關(guān)提供檢驗檢疫部門簽發(fā)的《通關(guān)單》。

區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)激光光盤的企業(yè)，也需報國家主管部門批準，海關(guān)按照對該行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定進行治理。

（3）進口稅收的分類治理：

對境外進入保稅區(qū)的物資，其進口稅，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，按下列規(guī)定辦理：

A、免稅

——區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅，享受特定減免稅的優(yōu)待待遇；

——區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、治理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的修理零部件，生產(chǎn)用的燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、設(shè)備，予以免稅，享受特定減免稅的優(yōu)待待遇；

——保稅區(qū)行政治理機構(gòu)自用合理數(shù)量的治理設(shè)備和辦公用品及其所需的修理零配件，予以免稅，享受特定減免稅的優(yōu)待待遇；

B、保稅

——區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需進口的原材料、零部件、包裝物件，予以保稅；

——轉(zhuǎn)口物資和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的物資，予以保稅。

C、征稅

在上述免稅、保稅規(guī)定范疇以外的物資或者物品從境外進入保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法征稅。如保稅區(qū)自用的交通工具、生活消費品等。

3、保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出物資的通關(guān)規(guī)則：（見教材108頁）。（二）進出出口加工區(qū)物資的通關(guān)制度

出口加工區(qū)是由國務(wù)院批準設(shè)立在中華人民共和國境內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，由海關(guān)對加工貿(mào)易進出口物資，進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。海關(guān)在出口加工區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)機構(gòu)，并依照有關(guān)規(guī)定對加工區(qū)的物資及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。

目前，經(jīng)國務(wù)院批準試點設(shè)立的出口加工區(qū)有25個：遼寧大連出口加工區(qū)、天津出口加工區(qū)、北京天竺出口加工區(qū)、山東煙臺出口加工區(qū)、山東威海出口加工區(qū)、江蘇昆山出口加工區(qū)、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)、上海松江出口加工區(qū)、浙江杭州出口加工區(qū)、福建廈門出口加工區(qū)、廣東深圳出口加工區(qū)、廣東廣州出口加工區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、四川成都出口加工區(qū)、吉林琿春出口加工區(qū)、重慶出口加工區(qū)、上海金橋出口加工區(qū)、安徽蕪湖出口加工區(qū)、浙江寧波出口加工區(qū)、江蘇無錫出口加工區(qū)、江蘇南通出口加工區(qū)、陜西西安出口加工區(qū)、河北秦皇島出口加工區(qū)、河南鄭州出口加工區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特出口加工區(qū)。

2、加工區(qū)與境外之間進出物資的通關(guān)規(guī)則

加工區(qū)與境外之間進出物資的海關(guān)監(jiān)管總體上具有與保稅區(qū)與境外之間進出物資的海關(guān)監(jiān)管差不多相同的特點，在備案方式、進出口貿(mào)易管制、稅收分類征管等方面通關(guān)規(guī)則大體相同。即：

（1）加工區(qū)與境外之間進出物資實行備案制，由貨主或其代理人填寫進出境物資備案清單，向主管海關(guān)備案。

（2）加工區(qū)與境外之間進、出物資除實行出口被動配額治理的商品及另有規(guī)定的需按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)相應(yīng)的許可證件，海關(guān)憑有效證件驗放外，不實行進出口配額、許可證治理。

（3）稅收分類征管：

A、免稅：

——從境外進入加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉庫設(shè)施所需的基建物資，予以免稅；

——從境外進入加工區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具極其修理用零配件，予以免稅；

——從境外進入加工區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政治理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅；

——除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的