洞頭縣服務(wù)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

洞頭縣服務(wù)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃洞頭縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展“十一五”規(guī)劃洞頭縣進(jìn)展和改革局2006年8月目錄TOC\o"1-3"\h\z前言 １一、差不多評(píng)判 ２（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 錯(cuò)誤！未定義書簽。（二）存在問(wèn)題 錯(cuò)誤！未定義書簽。（三）戰(zhàn)略機(jī)遇 ２二、總體思路 ８（一）指導(dǎo)思想 ８（二）差不多原則 ８（三）戰(zhàn)略重點(diǎn) ９（四）進(jìn)展目標(biāo) ９三、區(qū)域布局 １１（一）強(qiáng)化“一核” １１（二）突出“兩港” １２（三）聯(lián)動(dòng)“三環(huán)” １２四、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展 １３（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè) １３（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè) １７（三）保證型服務(wù)業(yè) ２２五、項(xiàng)目支撐 ２４（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 ２５（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 ２５（三）保證型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 ２６六、保證措施 ２６（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā) ２６（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加快對(duì)外開放步伐 ２６（三）增加引導(dǎo)資金投入，提升行業(yè)進(jìn)展水準(zhǔn) ２７（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)鼓舞機(jī)制 ２７（五）加快都市進(jìn)展進(jìn)程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi) ２７（六）推進(jìn)依法行政建設(shè)，制造有序市場(chǎng)環(huán)境 ２８（七）貫徹落實(shí)進(jìn)展要求，加大引導(dǎo)治理力度 ２８前言服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的進(jìn)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的要緊標(biāo)志之一?！笆晃濉笔菧刂荩ǘ搭^）半島工程實(shí)現(xiàn)通車，全面加快進(jìn)展半島經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)跨過(guò)式進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是洞頭進(jìn)入新的歷史進(jìn)展時(shí)期的重要開端。我縣抓住再造一個(gè)“海上溫州”進(jìn)展契機(jī)，大力實(shí)施“海上崛起345戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨過(guò)式進(jìn)展。而服務(wù)業(yè)是全面加快進(jìn)展半島經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)跨過(guò)式進(jìn)展的著力點(diǎn)，是擴(kuò)大就業(yè)和實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量的要緊途徑，因此，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。為進(jìn)一步提高我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的快速進(jìn)展，依照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，特編制《洞頭縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展“十一五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》在對(duì)我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和戰(zhàn)略機(jī)遇進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，明確了“十一五”時(shí)期全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想、進(jìn)展定位、進(jìn)展目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)空間布局、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、實(shí)施項(xiàng)目、計(jì)策措施等進(jìn)行探討?！兑?guī)劃》以2005年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2006-2010年?！兑?guī)劃》是我縣“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是加快全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)文件。一、差不多概況(一)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)1、從經(jīng)濟(jì)總量看，服務(wù)業(yè)比重呈逐年上升趨勢(shì)從圖1能夠看出：自1992年到2005年，我縣服務(wù)業(yè)增加值呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由1992年的0.69億元增加到2005年的10.48億元，年平均增長(zhǎng)率為23.3%，增加了15.2倍。圖11992—2005年各年的服務(wù)業(yè)增加值從圖2和圖3能夠看出，服務(wù)業(yè)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)差不多一致，專門在“九五”期間，我縣第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的進(jìn)展時(shí)期，2000-2005年，服務(wù)業(yè)增加值的總量翻了一番多，2001年、2002年、2003年、2004年、2005年服務(wù)業(yè)對(duì)我縣GDP的奉獻(xiàn)率分別為158％、92％、54％、53％、43.7％，成為我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要緊增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重逐年上升，由1992年的25.8%上升到2005年的54.1%，自1999年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保?005年，三次產(chǎn)業(yè)比重為16.3:29.7:54.1。圖21992-2005年三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重圖31992-2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總與服務(wù)業(yè)增加值進(jìn)展趨勢(shì)2、從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主流從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，批零貿(mào)易、交通運(yùn)輸、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主流，占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重約占60%以上；由信息傳輸、運(yùn)算機(jī)服務(wù)和軟件、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)以及科教文體等組成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為24%。表1：2005年我縣服務(wù)業(yè)增加值行業(yè)構(gòu)成單位：萬(wàn)元、％增加值構(gòu)成總計(jì)1047801001、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)72916.962、信息傳輸、運(yùn)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)53355.093、批發(fā)和零售業(yè)5005647.774、住宿和餐飲業(yè)20952.005、金融保險(xiǎn)業(yè)21572.126、房地產(chǎn)業(yè)1488114.207、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)6490.628、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)7980.769、水利、環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)2810.2710、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)14561.3911、教育65266.2312、衛(wèi)生、社會(huì)保證和社會(huì)福利業(yè)21482.0513、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)7810.7514、公共治理和社會(huì)組織103269.853、從進(jìn)展?jié)摿ι峡?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的港口物流及其配套服務(wù)、濱海休閑旅行、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)，正成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展極具潛力的新興行業(yè)?！眯挟a(chǎn)業(yè)進(jìn)展日益蓬勃。我縣旅行接待人數(shù)由2000年的16.9萬(wàn)人次增加到2005年的35.1萬(wàn)人次，增加了一倍，旅行總收入也由2000年的0.69億元增加到2005年1.41億元，增長(zhǎng)了104.3%，半島工程建成通車將使我縣旅行產(chǎn)業(yè)迎來(lái)一個(gè)新的進(jìn)展機(jī)遇。——交通運(yùn)輸業(yè)連續(xù)進(jìn)展。隨著港口基礎(chǔ)建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，我縣的海運(yùn)業(yè)得到迅速進(jìn)展，2005年全縣擁有運(yùn)輸企業(yè)50家，港口吞吐量為456萬(wàn)噸，是2000年的22倍；物資周轉(zhuǎn)量205292萬(wàn)噸公里，較2000年增長(zhǎng)243.6%。——房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起。近幾年，隨著新城區(qū)不斷開發(fā)，我縣房地產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有迅速崛起，步入一個(gè)快速進(jìn)展的軌道。2005年突破2億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資額達(dá)到23744萬(wàn)元，完成房地產(chǎn)交易額5142萬(wàn)元。4、從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)已成為要緊就業(yè)渠道據(jù)1990年第四次和2000年第五次全國(guó)人口普查資料顯示，20世紀(jì)末的十年間，服務(wù)業(yè)差不多成為我縣吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道,三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員由“38：27：35”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?9：31：40”，2005年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.31萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的45%，超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè),為漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力作出了奉獻(xiàn)。(二)存在問(wèn)題1、服務(wù)業(yè)占全市比重低。2005年，全縣生產(chǎn)總值19.38億元，全市排名由最后一位上升為第10位；其中第三產(chǎn)業(yè)增加值為10.48億元，占全縣GDP比重達(dá)到54.1％，但僅占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.6%。全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、相對(duì)人口數(shù)量少、工業(yè)化水平滯后、自然地理?xiàng)l件制約等因素，在專門大程度上阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展壯大。2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。我縣第三產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)中，商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值的60%以上，要緊以勞務(wù)型服務(wù)為主，智力型服務(wù)比重低；產(chǎn)業(yè)較為分散，服務(wù)業(yè)鏈條不長(zhǎng)；服務(wù)品種不豐富，服務(wù)業(yè)的科技含量不高；服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，缺乏大型骨干企業(yè)，整體層次有待提升。而科技、教育、文化和信息咨詢服務(wù)等新興行業(yè)進(jìn)展明顯滯后，制約了服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮，阻礙了我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。3、進(jìn)展環(huán)境有待優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，政府偏重一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)待政策較多，促進(jìn)三產(chǎn)進(jìn)展的政策僅限旅行、流通等少數(shù)行業(yè)，致使服務(wù)業(yè)進(jìn)展的整體水平相對(duì)偏低。而且，第三產(chǎn)業(yè)分屬不同部門治理，行政審批治理部門偏多、程序偏繁、限制較多，阻礙了資金、技術(shù)和治理體會(huì)等進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也導(dǎo)致了整個(gè)三產(chǎn)顯現(xiàn)總體布局不合理、功能不配套、層次較低、缺乏和諧治理的問(wèn)題。4、人才缺乏制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)展。海島的生活條件差，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，現(xiàn)有的人才存量難以滿足服務(wù)業(yè)進(jìn)展的需要；人才結(jié)構(gòu)不合理，港口物流、信息技術(shù)、法律和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)需要的綜合型治理和專業(yè)人才專門缺乏，以及技能型工人的缺乏都制約了我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)展。（三）進(jìn)展機(jī)遇1、半島工程建成通車為我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展注入新活力。2006年4月29日半島工程靈霓海堤建成并全線通車，差不多上終止了洞頭與大陸長(zhǎng)期隔絕的歷史，為洞頭各行各業(yè)進(jìn)展注入了新的活力。專門是為以洞頭旅行業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)進(jìn)展提供了難得的機(jī)會(huì)，加速了信息流、資金流、人流、物流的循環(huán)，為全方位提升我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展水平制造了有利的條件。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)的擴(kuò)容，也激發(fā)了我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展的內(nèi)在動(dòng)力。2、海島海洋資源開發(fā)為我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展提供新機(jī)遇。洞頭是溫州進(jìn)展臨港產(chǎn)業(yè)的主陣地和溫州海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要支撐。對(duì)洞頭豐富的岸線資源、深水港資源等海洋海島資源的開發(fā)，不僅為洞頭跨過(guò)式進(jìn)展制造了條件，也為洞頭服務(wù)業(yè)全面進(jìn)展提供了新機(jī)遇。隨著狀元岙深水港區(qū)開發(fā)建設(shè)、溫州石化基地建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，對(duì)現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、信息服務(wù)、治理咨詢、廣告營(yíng)銷、金融、租賃、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)的需求十分龐大，按照制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并生、互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將 獲得寬敞的進(jìn)展空間。3、人民生活水平提高為我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)展帶來(lái)新需求。隨著都市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，生活性服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求將從差不多的生存資料過(guò)渡到進(jìn)展性資料和享受性資料。目前我縣各個(gè)階層對(duì)食品日用品等消費(fèi)品的需求趨于飽和，而對(duì)居住、文化、體育、旅行、休閑、娛樂(lè)等精神服務(wù)產(chǎn)品的需求日漸增長(zhǎng)和連續(xù)擴(kuò)張，并呈多樣化、個(gè)性化等新特點(diǎn)，將為生活性服務(wù)業(yè)帶來(lái)更大進(jìn)展空間。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，依靠海島海洋資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“海上崛起345戰(zhàn)略”，按照大力推進(jìn)半島經(jīng)濟(jì)跨過(guò)式進(jìn)展的總體要求，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，強(qiáng)化與工業(yè)的互動(dòng)、與都市化的聯(lián)動(dòng)，立足溫州地區(qū)，突出優(yōu)勢(shì)、形成強(qiáng)勢(shì)、融入大都市，積極參與浙南閩北分工協(xié)作體系，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建起功能完備、結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)化程度高、滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力打造浙南地區(qū)的現(xiàn)代港口物流基地、濱海旅行休憩基地、特色水產(chǎn)品交易中心。（二）差不多原則合理規(guī)劃：按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和和諧進(jìn)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要求，合理規(guī)劃我縣第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。政策導(dǎo)向：積極制定實(shí)施鼓舞和優(yōu)待政策，完善配套政策法規(guī)，清除進(jìn)展的政策障礙，確保第三產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)固進(jìn)展。深化改革：深化機(jī)制體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)體制的作用，使第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展充滿生氣和活力。表達(dá)優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持因地制宜，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、資金和人才等優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)形成具有海洋、海島特色優(yōu)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展門類。突出重點(diǎn)：依照優(yōu)勢(shì)條件和進(jìn)展趨勢(shì)，著力進(jìn)展市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)。（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)1、現(xiàn)代港口物流基地。以狀元岙深水港建設(shè)與大（小）門石化基地開發(fā)為依靠，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代信息、技術(shù)為支撐，加快建設(shè)完善現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)綜合物流企業(yè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才，將洞頭建設(shè)成為溫州浙南大商港的重要組成部分和現(xiàn)代物流基地。2、濱海旅行休憩基地。整合資源，挖掘潛力，合理開發(fā)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，完善功能，提升層次，努力塑造“魅力半島，歡樂(lè)洞頭”的旅行總體形象，將洞頭建設(shè)成為集觀光、度假、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、海上運(yùn)動(dòng)、軍事教育、漁家風(fēng)情于一體，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境文雅，具有濃郁海洋特色的濱海旅行休憩基地。3、特色水產(chǎn)品交易中心。充分發(fā)揮洞頭港口和海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工與特色水產(chǎn)品貿(mào)易的互促互動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和推出去等多種方式，構(gòu)筑“大市場(chǎng)、大流通、大產(chǎn)業(yè)”的新格局。以溫州水產(chǎn)城建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域水產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的快速進(jìn)展，逐步將洞頭建設(shè)成為浙南地區(qū)重要的特色水產(chǎn)品交易中心。（四）進(jìn)展目標(biāo)到2010年：——服務(wù)業(yè)增加值達(dá)26.9億元，實(shí)現(xiàn)年均增幅達(dá)20%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6:42.3:51.7。——服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量達(dá)到6萬(wàn)人左右，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到50%?！M(jìn)一步增強(qiáng)商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加快濱海旅行、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、文教衛(wèi)體等新興服務(wù)業(yè)的進(jìn)展，使新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重由2005年的20%左右提高到50%左右，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。到十一五末，初步建成具有現(xiàn)代港口物流、濱海旅行等海島特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展體系。三、區(qū)域布局按照“核心突出，結(jié)構(gòu)多元，深度集聚”的思路，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境以及洞頭在溫州都市功能中的定位，構(gòu)筑形成“強(qiáng)化一核、突出兩港、聯(lián)動(dòng)三環(huán)”的服務(wù)業(yè)布局框架。（一）強(qiáng)化“一核”“一核”是指服務(wù)業(yè)進(jìn)展的核心區(qū)域，范疇包括北岙鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)組成的中心區(qū)。本區(qū)域立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)構(gòu)筑中心商住區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、科教文化區(qū)，著力打造功能齊全、高品位、高效率，具有較完整服務(wù)功能的綜合服務(wù)核心?！行纳套^(qū)。要緊位于北岙鎮(zhèn)老城區(qū)、新城區(qū)（含北岙后二期）、東屏鎮(zhèn)中侖、洞頭等地，努力打造成集商務(wù)辦公、金融服務(wù)、旅行接待、現(xiàn)代居住、文化娛樂(lè)等功能于一體的綜合性商住區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)展外向程度高、產(chǎn)業(yè)層次高、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！诵纳藤Q(mào)區(qū)。以北岙中心街、新城大道以及溫州（洞頭）中心漁港為主體，提高商業(yè)集聚程度，營(yíng)造濃厚的商業(yè)氛圍，構(gòu)建中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。北岙中心街、新城大道重點(diǎn)建設(shè)一批檔次較高的購(gòu)物中心、超市。溫州（洞頭）中心漁港重點(diǎn)建設(shè)以海島、海鮮、旅行、漁業(yè)產(chǎn)品為特色的較大型批發(fā)、零售中心?！平涛幕瘏^(qū)。要緊布置在科技園區(qū)、雙樸一帶，重點(diǎn)建設(shè)好洞一中、洞頭職教中心等一批中等學(xué)校，促進(jìn)教育資源空間集合，形成進(jìn)展合力，并通過(guò)科教與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的結(jié)合和推進(jìn)教育后勤服務(wù)，推動(dòng)科教整體實(shí)力的提升。（二）突出“兩港”“兩港”是指依靠狀元深水港和大（小）門石化基地開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑以現(xiàn)代港口物流為重點(diǎn)的“兩港現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)”。——狀元港現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。要緊位于元覺、霓嶼兩島，以標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為重點(diǎn)，進(jìn)展集裝箱、大宗物資的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)型物流基地。——大小門港現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。要緊位于大、小門島，以液、氣體石化產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)溫州石化產(chǎn)業(yè)、石化工業(yè)原料中轉(zhuǎn)物流基地、危化品中轉(zhuǎn)物流基地等。（三）聯(lián)動(dòng)“三環(huán)”聯(lián)動(dòng)“三環(huán)”是指依靠洞頭海島、海洋旅行、氣候資源，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑以濱海旅行、海上運(yùn)動(dòng)、高檔住宅等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)進(jìn)展區(qū)?！碍h(huán)海中湖區(qū)”。以環(huán)海中湖周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，包括北岙二期、三盤、花崗、元覺、霓嶼。重點(diǎn)進(jìn)展商品住宅、海島景觀別墅、特色漁村、海上休閑運(yùn)動(dòng)、海鮮美食、旅行購(gòu)物、漁家樂(lè)等項(xiàng)目為支撐的服務(wù)業(yè)，形成我縣旅行服務(wù)次中心，與北岙城區(qū)旅行服務(wù)主中心相和諧?！碍h(huán)中心漁港區(qū)”。以中心漁港周邊為重點(diǎn)，包括東屏一部、半屏、大瞿等地，覆蓋仙疊巖景區(qū)、大沙岙景區(qū)、半屏山景區(qū)、大瞿景區(qū)等。重點(diǎn)進(jìn)展旅行、餐館、住宿、休閑漁業(yè)等服務(wù)業(yè)，形成海岸風(fēng)光、海礁奇景、漁村文化、海鮮美食的海洋特色旅行區(qū)?！碍h(huán)大門、鹿西兩港區(qū)”。以大門島、鹿西島為重點(diǎn)，以大門、鹿西兩港開發(fā)為契機(jī)，進(jìn)展以大門景區(qū)為中心的大門旅行度假業(yè)和以服務(wù)大門、鹿西生活生產(chǎn)為重點(diǎn)的商貿(mào)、社區(qū)、公共等服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)進(jìn)展與石化產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的互動(dòng)。四、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)1、金融服務(wù)業(yè)依照溫州“十一五”規(guī)劃中對(duì)洞頭的定位要求，重新規(guī)劃我縣金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的布局，重點(diǎn)增強(qiáng)銀行服務(wù)業(yè)的輻射力和集散能力，建立具有高效服務(wù)功能、較強(qiáng)防范和處理金融風(fēng)險(xiǎn)能力的金融體系，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的保險(xiǎn)體系。——規(guī)范金融服務(wù)業(yè)進(jìn)展。抓住溫州作為全國(guó)唯獨(dú)的金融改革試點(diǎn)都市的機(jī)遇，積極推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)運(yùn)作市場(chǎng)化、治理法制化和手段現(xiàn)代化，大力推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。在完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制的同時(shí)，以“信用洞頭”建設(shè)為契機(jī)，加快企業(yè)、個(gè)人信用系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)體系。政府部門牽頭，由各金融機(jī)構(gòu)、地稅、國(guó)稅等單位組成，建立信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間相互溝通，規(guī)范金融競(jìng)爭(zhēng)秩序?！獢U(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，加快金融業(yè)信息化進(jìn)程，推進(jìn)金融服務(wù)電子化與網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)完善的現(xiàn)代化支付和客戶服務(wù)系統(tǒng)。建立健全中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，既要有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又要加大信貸力度，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。大力進(jìn)展多層次、多功能的金融服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)信貸服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)農(nóng)村融資市場(chǎng)，加快進(jìn)展住房、汽車、教育、旅行、大件耐用消費(fèi)品等消費(fèi)信貸。——進(jìn)展各類金融機(jī)構(gòu)。結(jié)合中心商住區(qū)和核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等在洞頭進(jìn)展，重點(diǎn)完善北岙城區(qū)金融服務(wù)功能，合理布局金融網(wǎng)點(diǎn)。充實(shí)地點(diǎn)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)資本金，增強(qiáng)地點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力。充分利用我縣民間資金，探究建立新型融資方式和機(jī)構(gòu)，積極籌集資金，用足用活信貸政策，提高直截了當(dāng)參與金融交易能力，拓寬融資渠道，合理引導(dǎo)信貸資金對(duì)重點(diǎn)投資領(lǐng)域、居民消費(fèi)的投入。——推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展。按照集中統(tǒng)一和專業(yè)化治理的要求，不斷完善保險(xiǎn)資金治理體制，建立健全投資決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)控監(jiān)督相互制約的治理機(jī)制。按照“政策引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”原則，加強(qiáng)與有關(guān)部門的和諧配合，依法實(shí)施監(jiān)管，積極進(jìn)展商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)要積極開拓保險(xiǎn)新領(lǐng)域，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，增加保險(xiǎn)種類，大力進(jìn)展財(cái)產(chǎn)、人身、醫(yī)療、意外損害保險(xiǎn)，為企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人提供多層次、各類型的保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品，完善保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)體系。培養(yǎng)和引進(jìn)高素養(yǎng)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和代理人隊(duì)伍的理管專業(yè)人才，不斷提高保險(xiǎn)代理、評(píng)估、監(jiān)督、咨詢等活動(dòng)的治理水平。2、信息服務(wù)業(yè)緊緊圍繞“數(shù)字洞頭”的建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，加快信息資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社區(qū)的信息化，形成門類齊全、運(yùn)作高效的社會(huì)化信息服務(wù)體系。到十一五期末，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到全省平均水平以上，全面實(shí)施政府上網(wǎng)工程，50%以上企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)治理信息化，家庭網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)40%以上。——加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理的原則，加快抓好集約化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快教育信息中心、現(xiàn)代物流信息平臺(tái)、洞頭電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共信息網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)建設(shè)，努力構(gòu)建和完善信息服務(wù)平臺(tái)，大力推廣信息服務(wù)業(yè)在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。——建設(shè)三大信息工程。按照以政府信息化建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)、社區(qū)信息化的建設(shè)思路，全面建設(shè)實(shí)施政府上網(wǎng)工程、企業(yè)信息化工程、社會(huì)信息化普及工程三大信息工程。政府上網(wǎng)工程：大力進(jìn)展電子政務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效提高政府的工作效率和質(zhì)量。企業(yè)信息化工程：積極引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)治理的信息化進(jìn)程，將信息化貫穿于開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和治理的全過(guò)程，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。社會(huì)信息化普及工程：依靠各類媒體通訊網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)家庭上網(wǎng)，建設(shè)高速、寬帶、綜合、智能小區(qū)，提高社會(huì)信息化普及應(yīng)用能力。3、中介服務(wù)業(yè)立足于服務(wù)洞頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)展為臨港工業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、效益漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套服務(wù)的中介服務(wù)業(yè)和商品、生產(chǎn)要素市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)，加快行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程和規(guī)范化進(jìn)展?！e極進(jìn)展中介方式。加快中介組織的企業(yè)化改制步伐，規(guī)范進(jìn)展代理、代辦、拍賣等中介服務(wù)方式，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，依法愛護(hù)市場(chǎng)秩序，確保中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序進(jìn)展。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。大力進(jìn)展會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、法律、經(jīng)濟(jì)鑒證和生產(chǎn)要素市場(chǎng)等中介服務(wù)業(yè)，為政府、企業(yè)、家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。——改善服務(wù)水平和服務(wù)手段。加快中介服務(wù)行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培養(yǎng)公證鑒定、經(jīng)濟(jì)咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)的專門人才，不斷提高從業(yè)人員素養(yǎng)，適應(yīng)中介服務(wù)市場(chǎng)迅速進(jìn)展的客觀需要。加快現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)，改善信息傳遞手段，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的同業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的信息處理技術(shù)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)的進(jìn)展?！訌?qiáng)中介服務(wù)業(yè)治理。政府要完善相關(guān)法規(guī)，明確中介行業(yè)的治理體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行業(yè)治理組織的職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、自我治理、自我服務(wù)的作用。培養(yǎng)和規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)形成中介服務(wù)業(yè)高質(zhì)量的市場(chǎng)需求，為中介服務(wù)業(yè)進(jìn)展制造良好的市場(chǎng)環(huán)境。4、科教服務(wù)業(yè)深化改革，強(qiáng)化治理，完善體制，堅(jiān)持大社會(huì)興辦社會(huì)事業(yè)的路子，引導(dǎo)教育培訓(xùn)等社會(huì)事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向進(jìn)展。——健全教育產(chǎn)業(yè)體系。連續(xù)把教育放在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，進(jìn)一步完善以政府為主、大社會(huì)辦大教育的進(jìn)展路子，形成主體多元化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的教育產(chǎn)業(yè)進(jìn)展體系。統(tǒng)籌教育力量，整合教育資源，鞏固基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素養(yǎng)教育，差不多普及十五年教育，使新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)10年以上。重點(diǎn)辦好洞一中、洞二中、職教中心等學(xué)校，積極進(jìn)展各種形式的成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、從業(yè)人員連續(xù)教育，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。——構(gòu)筑科技服務(wù)平臺(tái)。以教育進(jìn)展為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)展與教育、科技進(jìn)展的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)研發(fā)中心和教育基地建設(shè)，發(fā)揮科教服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的推動(dòng)作用。積極探究中等職業(yè)教育進(jìn)展的路子，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，對(duì)接石油化工、船舶修造、臨港加工、水產(chǎn)加工、機(jī)電汽配、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，建設(shè)特色專業(yè)與重點(diǎn)專業(yè)。爭(zhēng)取與10所高校院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的科技交流合作關(guān)系，努力共建技術(shù)研發(fā)中心，重點(diǎn)解決海洋資源開發(fā)利用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。建立完善科技服務(wù)體系，大力加強(qiáng)科技服務(wù)工作，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，努力培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力。（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè)1、現(xiàn)代物流業(yè)以完善物流供應(yīng)鏈、提升價(jià)值增值鏈為目標(biāo)，完善現(xiàn)代物流支撐體系，建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)，培養(yǎng)壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展，把洞頭建設(shè)成為溫州浙南大商港的要緊港區(qū)和國(guó)際性輕工產(chǎn)品的重要集散基地。到“十一五”期末實(shí)現(xiàn)港口物資吞吐量1200萬(wàn)噸，集裝箱吞吐能力40萬(wàn)標(biāo)箱?！涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。實(shí)施“南北兩軸”并進(jìn)，“南軸”即“溫州淺灘—狀元岙港區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展軸”，著重進(jìn)展以狀元岙深水港為核心，以標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為重點(diǎn)的物流基地?！笆晃濉逼陂g著重建設(shè)服務(wù)于周邊縣、市、區(qū)的散裝箱、大宗物資為重點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)型物流基地?！氨陛S”即“大（?。╅T島產(chǎn)業(yè)進(jìn)展軸”，著重進(jìn)展以小門島深水港為核心，以液、氣體等石化產(chǎn)品為重點(diǎn)的物流基地。抓住溫州石化基地建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)于溫州石化產(chǎn)業(yè)的石化工業(yè)原料中轉(zhuǎn)物流基地、?；分修D(zhuǎn)物流基地、玻璃中轉(zhuǎn)配送物流基地等。利用東海油氣新一輪開采和上岸機(jī)遇，縱深開發(fā)深水岸線資源，大力引進(jìn)大型石化項(xiàng)目，建設(shè)東海石油氣儲(chǔ)運(yùn)基地?！涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代物流支撐體系。強(qiáng)化“以港興縣、以港強(qiáng)縣”意識(shí)，加快形成連港、進(jìn)港交通網(wǎng)絡(luò)，加快啟動(dòng)疏港高速和進(jìn)港鐵路接線工程，形成“進(jìn)得來(lái)，出得去”的交通格局，充分發(fā)揮深水港物流集散作用。大力推廣先進(jìn)物流技術(shù)，建設(shè)以條形碼、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、物資跟蹤系統(tǒng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，提高物流企業(yè)物資儲(chǔ)備、分揀、加工、配送等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和運(yùn)作質(zhì)量?！涌旖煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)進(jìn)展。大力進(jìn)展海運(yùn)業(yè)，積極進(jìn)展大型散貨船隊(duì)和與遠(yuǎn)洋干線大型集裝箱相配套的中、小型集裝箱船隊(duì)，參與近洋支線運(yùn)輸。適度進(jìn)展冷藏船、LPG、LNG船、成品油運(yùn)輸船等。結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，發(fā)揮海洋勞力優(yōu)勢(shì)，扶持進(jìn)展海洋運(yùn)輸業(yè)。通過(guò)整治規(guī)范海洋運(yùn)輸市場(chǎng)，促使縣內(nèi)海洋企業(yè)兼并、聯(lián)合或與外地規(guī)模企業(yè)聯(lián)合，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在全縣形成2-3家具有一定規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海運(yùn)企業(yè)；加快陸路交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)展，專門要充分利用半島工程建成通車，高投入、超水平進(jìn)展相關(guān)陸路運(yùn)輸業(yè)，啟動(dòng)疏港高速和進(jìn)港鐵路的規(guī)劃和實(shí)施。完成洞頭本島客貨運(yùn)中心、大門客運(yùn)中心建設(shè)。2、濱海旅行服務(wù)業(yè)到2010年實(shí)現(xiàn)接待游客達(dá)到170萬(wàn)人次，旅行總產(chǎn)出達(dá)到6.8億元人民幣，接近地區(qū)生產(chǎn)總值的1/7，使洞頭逐步成為國(guó)內(nèi)有阻礙、省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅行休憩“海上花園”，使旅行業(yè)成為我縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)?！茖W(xué)整合旅行資源。按照“二片、三帶、九景區(qū)”的海洋旅行進(jìn)展格局，不斷挖掘整合旅行資源，科學(xué)規(guī)劃南北兩個(gè)半島旅行片區(qū)，強(qiáng)力打造海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶、海中湖旅行休閑帶和浙南黃金海岸帶，合理組合景區(qū)資源，大力構(gòu)建望海樓、海中湖、仙疊巖、東沙、半屏山、大瞿島、竹嶼、大門、鹿西九大景區(qū)。通過(guò)特色節(jié)慶、區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)品整合和行業(yè)對(duì)接等手段，運(yùn)作好“海霞”、“漁家樂(lè)”、“山江海金三角”等旅行品牌，突出“魅力半島、歡樂(lè)洞頭”的旅行形象，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)有阻礙、省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅行休閑度假基地。——開發(fā)多元的旅行產(chǎn)品。以海島軍事文化、媽祖文化、海洋文化、宗教文化、民俗人文等為重點(diǎn)，以環(huán)島公路等連接各類文化功能區(qū)，形成濱海文化通道，打造洞頭人文休閑旅行產(chǎn)品。以海中湖、仙疊巖、半屏山、大瞿島等自然景觀為依靠，重點(diǎn)開發(fā)觀景旅行功能，通過(guò)游步道和海上交通等方式形成整體景觀旅行的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)海岸風(fēng)光與離岸海島特色風(fēng)光相結(jié)合，形成多元化的觀景休閑旅行產(chǎn)品。以海中湖、東沙、半屏山、竹嶼等為重點(diǎn)，形成海邊浴場(chǎng)、游艇、垂釣、攀巖、孤島體驗(yàn)等多種海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開發(fā)新的旅行熱點(diǎn)，打造運(yùn)動(dòng)休閑旅行產(chǎn)品。以中心漁港、東沙港等為重點(diǎn)建設(shè)“漁家樂(lè)”綜合基地，提供餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能支撐，為人文、觀景、運(yùn)動(dòng)休閑旅行提供配套支持，重點(diǎn)開發(fā)漁家樂(lè)綜合旅行，進(jìn)展出海捕魚、海上野營(yíng)、海上垂釣等旅行項(xiàng)目，打造漁業(yè)休閑旅行產(chǎn)品?！攸c(diǎn)做好“兩環(huán)”景點(diǎn)開發(fā)。以都市岸線景觀為特色的“環(huán)海中湖景區(qū)”，涵蓋望海樓景區(qū)、海中湖景區(qū)、三盤高檔別墅區(qū)、五島沿線景觀帶等一系列景區(qū)，形成以海岸風(fēng)光、海上娛樂(lè)、海上運(yùn)動(dòng)、濱海人居和休閑度假為特色的濱海綜合旅行區(qū)。著重抓好海中湖、望海樓、三盤星級(jí)賓館等重點(diǎn)建設(shè)工程，使其早日成為洞頭旅行新亮點(diǎn)；以島礁景觀為特色的“環(huán)洞頭漁港黃金海岸線”，涵蓋大沙岙景區(qū)、仙疊巖景區(qū)、半屏山景區(qū)、東沙港休閑區(qū)、大瞿島景區(qū)、南塘海鮮一條街等景區(qū)、景點(diǎn)，形成獨(dú)具海島、海洋特色，可“觀海景、聽海濤、玩海水、洗海浴、嘗海鮮”的“?！弊痔厣皡^(qū)。著重加快建設(shè)中普陀寺，加大仙疊巖、半屏山景區(qū)改造力度，完善東沙等景區(qū)以及大沙岙等度假區(qū)的建設(shè)和竹嶼等無(wú)人島開發(fā)生態(tài)旅行，推進(jìn)海洋博物館、半屏名人俱樂(lè)部等旅行項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而培養(yǎng)一批高品位的自然景觀和旅行精品，打響洞頭的旅行品牌。——充分挖掘海島旅行文化底蘊(yùn)。做好“旅行搭臺(tái)，文化唱戲”文章，積極進(jìn)展文化旅行產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)圍繞海中湖景區(qū)，積極打造夜游洞頭的文化旅行產(chǎn)品；二是以進(jìn)展宗教文化、海霞文化、海洋文化、民俗文化為契機(jī)，抓好人文旅行資源開發(fā)與挖掘，做強(qiáng)做大中普陀寺、媽祖文化主題公園、海霞軍事主題公園、望海樓的開發(fā)建設(shè)，提高洞頭旅行文化品位；三是開發(fā)建設(shè)具有民俗表演與漁家樂(lè)旅行、農(nóng)家樂(lè)旅行、古漁村旅行等民俗文化旅行特色村，形成“一村一品”的文化旅行示范村，建設(shè)壟頭、東岙、海霞、大王殿等一批旅行特色村?！涌炻眯信涮自O(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)都市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，系統(tǒng)整合服務(wù)設(shè)施，形成以賓館餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)為主的旅行接待中心，把洞頭建設(shè)成為集觀光度假、濱海居住、會(huì)議休閑為一體的高檔旅行區(qū)。重點(diǎn)加快金海岸大酒店、洞頭國(guó)際大酒店、東沙港四星級(jí)酒店（東沙港休閑旅行中心），三盤名人會(huì)所、東方羅馬假日酒店、垅頭灣海洋度假中心等旅行配套項(xiàng)目的建設(shè)，加快北岙中心街、新城大道等購(gòu)物中心和中心漁港特色批零超市、旅行集散中心建設(shè)和旅行交通站場(chǎng)建設(shè)，如社會(huì)停車型、景區(qū)停車場(chǎng)擴(kuò)容和景區(qū)快速旅行公交系統(tǒng)，以及海上、陸上“環(huán)島游”線的開發(fā)。3、商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和有效整合商貿(mào)流通領(lǐng)域的各種資源，興建大市場(chǎng)，進(jìn)展大商貿(mào)，搞活大流通，加快培養(yǎng)一批有特色、有規(guī)模的商貿(mào)物流企業(yè)，建立和完善高效、流暢的現(xiàn)代化商貿(mào)體系。到2010年商品批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)增加值達(dá)10億元，年均遞增15%左右?！晟粕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)。結(jié)合都市化建設(shè)，著力推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，積極引導(dǎo)進(jìn)展購(gòu)物中心、特色名牌購(gòu)物街、超市、連鎖店、專賣店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。抓住傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)跨過(guò)的機(jī)遇，突顯優(yōu)勢(shì)，整合資源，承接溫州有關(guān)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)在北岙鎮(zhèn)建設(shè)縣商貿(mào)中心區(qū)，并形成多元化、多層次的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。積極實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖萬(wàn)村放心店”工程，進(jìn)一步加大實(shí)施超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放心店進(jìn)村力度，擴(kuò)大連鎖服務(wù)體系。——加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫州水產(chǎn)城等新型專業(yè)市場(chǎng)。——扶持和引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)。培養(yǎng)和吸引若干個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè)，做到外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化、出口貿(mào)易多元化、貿(mào)易方式多元化和出口市場(chǎng)多元化。4、房地產(chǎn)業(yè)洞頭都市進(jìn)展方向差不多確定，作為“溫州大都市區(qū)的重要組成部分”、“溫州的深水港區(qū)和旅行休憩基地”和最宜人居住的“海上花園”，洞頭房地產(chǎn)業(yè)面臨著良好的進(jìn)展機(jī)遇?！涌煨聟^(qū)建設(shè)和舊城舊村改造。做好新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)，多點(diǎn)啟動(dòng)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持改造與愛護(hù)并舉的方針，做好舊城、舊村改造規(guī)劃，專門是北岙鎮(zhèn)舊城改造和打水鞍村、岙仔村的舊村改造。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高人民群眾的居住質(zhì)量，以適應(yīng)大都市建設(shè)需要。在進(jìn)行舊村改造的同時(shí)，努力解決好農(nóng)民的失土和就業(yè)問(wèn)題?！岣叻康禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平。抓住溫州城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和大都市建設(shè)的契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)的檔次和品位，努力創(chuàng)建和打響“居在洞頭”的優(yōu)秀品牌。規(guī)劃好與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和人民生活水平相適應(yīng)的中高檔房產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步形成多層次的住宅供應(yīng)體系，以滿足各種檔次消費(fèi)者的住房需求。堅(jiān)持“建精品，樹品牌”。注重挖掘建筑內(nèi)在品質(zhì)，建設(shè)精品住宅，為居住者制造安全、方便、舒服、優(yōu)美的生活環(huán)境；開展銷售“放心房”、“信用房”活動(dòng)，為住房消費(fèi)制造誠(chéng)信環(huán)境，解除購(gòu)房戶的后顧之憂，樹立房產(chǎn)品牌?！晟品慨a(chǎn)配套服務(wù)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和信用建設(shè)，并通過(guò)資產(chǎn)優(yōu)化重組，向集團(tuán)化方向進(jìn)展，再創(chuàng)進(jìn)展新優(yōu)勢(shì)；積極鼓舞企業(yè)走出市門，面向全國(guó)，拓展市場(chǎng)，保持我縣房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和進(jìn)展勢(shì)頭。提高保安、清潔、養(yǎng)護(hù)、修理、綠化隊(duì)伍服務(wù)水平，培養(yǎng)規(guī)模大、服務(wù)好、品牌響的物業(yè)治理公司，建立完善服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善物業(yè)項(xiàng)目公布招標(biāo)制度，真正引入物業(yè)治理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全物業(yè)治理市場(chǎng)化運(yùn)作體系。積極進(jìn)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)咨詢?nèi)箢惙慨a(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，并規(guī)范中介服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善房地產(chǎn)中介服務(wù)治理體制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序進(jìn)展。（三）保證型服務(wù)業(yè)1、社區(qū)服務(wù)業(yè)——完善社區(qū)服務(wù)體系。加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善城區(qū)、中心鎮(zhèn)(街)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)為依靠，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)快民、便民、捷民、導(dǎo)民、安民、樂(lè)民六大功能。鼓舞個(gè)私企業(yè)和社會(huì)各方面興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開拓家政、修理、托幼、養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、文娛等服務(wù)項(xiàng)目，制造和諧、友愛、安定的社區(qū)環(huán)境?！攸c(diǎn)進(jìn)展社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，形成多層次的醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。積極進(jìn)展以疾病預(yù)防、保健康復(fù)、健康教育和計(jì)生服務(wù)為要緊內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健站，提高農(nóng)村中心衛(wèi)生院的服務(wù)功能。鼓舞社會(huì)力量投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，利用品牌效應(yīng)，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，加快衛(wèi)生事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐。2、文體服務(wù)業(yè)——大力進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)。立足文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)，著力進(jìn)展文化演藝和休閑娛樂(lè)業(yè)，扶持進(jìn)展文化網(wǎng)絡(luò)業(yè)，滿足居民文化消費(fèi)的需求，樹立洞頭文化品牌，推進(jìn)文化品牌產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。（1）鼓舞引導(dǎo)民間資本投入演出市場(chǎng)，通過(guò)深入挖掘洞頭歷史文化資源，創(chuàng)作出群眾喜聞樂(lè)見的文藝精品，有機(jī)結(jié)合旅行業(yè)，傳媒業(yè)的進(jìn)展，豐富文藝演出市場(chǎng)。（2）培養(yǎng)文化中介，發(fā)揮其在文化傳播交流中的橋梁作用，加強(qiáng)與知名演出機(jī)構(gòu)的合作，同時(shí)做好我縣歌舞人才的挖掘和培養(yǎng)，打造地點(diǎn)明星。（3）引導(dǎo)歌舞、酒吧等傳統(tǒng)休閑娛樂(lè)業(yè)的健康進(jìn)展，鼓舞新興休閑娛樂(lè)業(yè)的進(jìn)展，滿足人民群眾的休閑生活需要。（4）以文件信息資源共享建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合網(wǎng)吧行業(yè)的規(guī)范進(jìn)展和行業(yè)信息化的推進(jìn)，加快文化資源上網(wǎng)工程的建設(shè)?！罅M(jìn)展體育產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)體育企業(yè)，開發(fā)競(jìng)賽、健身、培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)進(jìn)展鏈，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)共同進(jìn)展。3、公共服務(wù)業(yè)以社會(huì)保證、市政服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)進(jìn)展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)方便居民生活、提高都市綜合經(jīng)濟(jì)效益與福利效能?！∪鐣?huì)保證體系。建立功能比較完善、覆蓋面較全的大社保體系，差不多實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。加快完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等差不多社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極向非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“新五?！睘橹攸c(diǎn)，加快建立以最低生活保證制度為基礎(chǔ)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為支撐，其它救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，逐步提高救助水平。建立合理的外來(lái)務(wù)工人員差不多社會(huì)保證制度，逐步將其納入差不多社會(huì)保證覆蓋范疇。——完善市政服務(wù)功能。圍繞都市的供氣、供水、排水、垃圾處理、綠化等領(lǐng)域，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，完善市政服務(wù)功能，改善園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)質(zhì)量，為市民提供便利、高效的公共服務(wù)。五、項(xiàng)目支撐“十一五”期間，以市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金，為主拓寬融資渠道，以社會(huì)公布招、掛、拍出讓與招商引資的方式吸引和鼓舞民間資本、外國(guó)資本投向服務(wù)項(xiàng)目。按照基礎(chǔ)型、戰(zhàn)略型、保證型三點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類，重點(diǎn)要在科教服務(wù)、旅行、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流以及文化服務(wù)等行業(yè)加快實(shí)施76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約71.69億元。（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要緊是科教服務(wù)業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目?？偣矊?shí)施8個(gè)項(xiàng)目，投資3.13億元。要緊包括洞頭校網(wǎng)調(diào)整、職教中心遷建工程、新洞二中、新城小學(xué)等4個(gè)，洞頭骨干光纜及3G工程、廣播電視雙向網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化電視改造工程等3個(gè)和科技創(chuàng)業(yè)園（科技孵化器）。（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要緊包括旅行、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等幾項(xiàng)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?？偣?4個(gè)項(xiàng)目，投資約40.7億元?！眯许?xiàng)目：共有18個(gè)項(xiàng)目，投資約12.66億元。要緊包括旅行接待設(shè)施，景區(qū)綜合開發(fā)，休閑旅行、歷史文化、生態(tài)公園、旅行交通網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。其中旅行接待設(shè)施項(xiàng)目有金海岸大酒店、洞頭國(guó)際大酒店等3個(gè)，旅行景區(qū)綜合開發(fā)有海中湖旅行綜合開發(fā)、大沙岙旅行區(qū)綜合開發(fā)、大瞿島綜合開發(fā)等7個(gè)，休閑項(xiàng)目有竹嶼旅行綜合開發(fā)、三盤休閑娛樂(lè)中心、東沙港休閑中心等3個(gè)，歷史愛護(hù)項(xiàng)目有勝利岙海霞軍事主題公園、宗教文化旅行基地等2個(gè)，生態(tài)公園有東屏公園、燕子山公園等。——現(xiàn)代物流項(xiàng)目：共有7個(gè)項(xiàng)目，投資約1.08億元。要緊包括三盤港3000噸級(jí)貨運(yùn)碼頭、新城客運(yùn)站等?！藤Q(mào)流通項(xiàng)目：共有2個(gè)項(xiàng)目，投資約2.8億元。要緊