安全防范工程驗收標準

杭州明源電子實業(yè)有限公司安全技術(shù)防范工程驗收標準二OO五年十二月安全防范系統(tǒng)驗收一、安全防范系統(tǒng)（工程）驗收執(zhí)行的法律依據(jù)

安全防范系統(tǒng)（工程）的驗收，主要是根據(jù)《條例》和《實施辦法》規(guī)定，依照《規(guī)則》實行?！稐l例》和《實施辦法》屬行政法規(guī)，《規(guī)則》是強制性行業(yè)標準，屬技術(shù)法規(guī)范疇，必須強制執(zhí)行。

《規(guī)則》為安全防范系統(tǒng)標準體系之一，是與公安部行業(yè)標準GA/T75—94《安全防范工程程序與要求》的配套標準，執(zhí)行時下列所有被引用標準中的相關(guān)條文也應(yīng)強制執(zhí)行。

國家標準GB50198—1994《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》

國家標準GB50057—1994《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》

國家標準GB/T16676—1996《銀行營業(yè)場所安全防范系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》

國家標準GB/T16571—1996《文物系統(tǒng)博物館安全防范系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》

行業(yè)標準GA/T75—94《安全防范工程程序與要求》

行業(yè)標準GA/T74—2000《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》

行業(yè)標準JGJ/T16—94《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》二、《規(guī)則》主要內(nèi)容的確定及各章節(jié)的說明

《規(guī)則》的內(nèi)容共分8章：1．范圍；2．引用標準；3．定義；4．驗收條件；5．系統(tǒng)驗收的組織與職責；6．驗收內(nèi)容；7．驗收結(jié)論與整改；8．系統(tǒng)移交。其中第5章、第6章和第7章是《規(guī)則》的關(guān)鍵內(nèi)容?，F(xiàn)就《規(guī)則》主要的章節(jié)內(nèi)容分述如下：

（一）范圍

《規(guī)則》對安全防范系統(tǒng)（工程）的質(zhì)量驗收，提出必須遵循的基本要求。對一、二級工程的驗收應(yīng)嚴格執(zhí)行《規(guī)則》的主要條款，三級工程的驗收參照《規(guī)則》可適當簡化。

三級工程的驗收可適當簡化，標準中與簡化有關(guān)的條款有：GA/T75—94中的6.1、6.2.1、10.1、10.2條及《規(guī)則》中的4.7條。標準中有明確說明的，按規(guī)定執(zhí)行，標準中沒有明確說明的，由驗收委員會（驗收小組）決定并執(zhí)行簡化操作。

（二）引用標準

引用標準在以上安全防范系統(tǒng)（工程）驗收執(zhí)行的法律依據(jù)已提到，這里略。

（三）定義

定義如下：

1．安全技術(shù)防范（簡稱技防）

以運用技防產(chǎn)品，實施技防工程為手段，結(jié)合各種相關(guān)現(xiàn)代科學技術(shù)，預(yù)防、制止違法犯罪和重大治安事故，維護社會公共安全的活動。

2．安全技術(shù)防范產(chǎn)品（簡稱技防產(chǎn)品）

用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸和安全檢查等方面的特種器材。

3．安全防范系統(tǒng)（工程）

以維護社會公共安全和預(yù)防、制止重大治安事故為目的，綜合運用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所組成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

一、二級安全防范系統(tǒng)（工程）在驗收前，建設(shè)單位或設(shè)計、施工單位必須向公安技防辦申請辦理系統(tǒng)驗收。填報由建設(shè)單位和設(shè)計、施工單位共同填寫并由建設(shè)單位簽署同意報驗收意見并蓋了公章的系統(tǒng)驗收申請表三份，同時提供符合《規(guī)則》4.7條要求的全套竣工圖紙資料一份。驗收時建設(shè)單位和設(shè)計、施工單位要提供按照《規(guī)則》表6規(guī)定的竣工圖紙資料三份，供安全防范系統(tǒng)（工程）圖紙資料審查組（人員）審查。公安技防辦接到申報系統(tǒng)竣工驗收申請資料，經(jīng)審核通過后，系統(tǒng)（工程）已正常試運行一個月以上的，該系統(tǒng)（工程）就可以組織驗收。

三級安全防范系統(tǒng)（工程）提供的竣工圖紙資料按照《規(guī)則》表6規(guī)定可適當簡化。

（五）系統(tǒng)驗收的組織與職責

驗收工作的組織管理，是根據(jù)該章節(jié)主要內(nèi)容和《條例》與《實施辦法》安全防范系統(tǒng)（工程）管理的實際做出的規(guī)定。

1．驗收組織：系統(tǒng)驗收由公安技防辦會同建設(shè)單位組織安排，即由公安技防辦同建設(shè)單位或其上級主管部門、設(shè)計、施工單位一起，事前協(xié)商出席驗收會的代表并由公安技防辦主持召開驗收會。

2．驗收參加單位（人員）：

驗收參加單位（人員）有公安技防辦、建設(shè)單位（含工程總承包單位、使用單位、監(jiān)理）和建設(shè)單位的上級主管部門、公安業(yè)務(wù)主管部門、設(shè)計、施工單位及一定數(shù)量的技術(shù)專家，必要時還應(yīng)有檢測機構(gòu)代表參加。

3．驗收機構(gòu)：

驗收機構(gòu)既系統(tǒng)（工程）的驗收委員會或驗收小組，由驗收工作的組織安排單位根據(jù)系統(tǒng)（工程）的性質(zhì)、級別協(xié)商組成。驗收委員會或驗收小組推選主任、副主任（組長、副組長），一般由公安技防辦組織領(lǐng)導和建設(shè)單位或其上級主管部門領(lǐng)導擔任主任、副主任（組長、副組長）。驗收委員會或驗收小組由下設(shè)的施工驗收、技術(shù)驗收和資料審查三個組（人員）組成并具體進行驗收。驗收委員會或驗收小組人數(shù)較少時，驗收機構(gòu)下設(shè)的小組可以簡化，有關(guān)小組可以兼任或合并。

4．驗收機構(gòu)人員：

驗收機構(gòu)人員有公安技防辦、建設(shè)單位（含工程總承包單位、使用單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)單位的上級主管部門、公安業(yè)務(wù)主管部門以及不低于驗收機構(gòu)人員總數(shù)40%的技術(shù)專家組成。

5．驗收機構(gòu)職責：

(1)驗收機構(gòu)職責是做出正確、公正、客觀的驗收結(jié)論。特別強調(diào)的是對國家、省級重點系統(tǒng)（工程）和金融、文博等高風險等級要害單位的系統(tǒng)（工程）的驗收，驗收機構(gòu)應(yīng)對照設(shè)計任務(wù)書、相關(guān)標準、管理規(guī)定和正式設(shè)計方案嚴格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)有重大缺陷和質(zhì)量明顯不符合要求等問題，應(yīng)給予指出并視答辯情況決定驗收是否繼續(xù)實行。

(2)對驗收通過或基本通過的安防系統(tǒng)（工程），驗收組織有責任配合公安技防辦和建設(shè)單位督促、協(xié)調(diào)設(shè)計、施工單位落實系統(tǒng)的完善、整改措施；對驗收不通過的安防系統(tǒng)（工程），應(yīng)在驗收結(jié)論中指出問題，明確整改時間與要求。

6．一般驗收程序：

(1)驗收主持人講話：介紹出席驗收會的代表；宣布驗收委員會或驗收小組成立；選任驗收委員會（驗收小組）主任、副主任（組長、副組長）；介紹建立安全防范系統(tǒng)（工程）的目的、要求及預(yù)期效果；希望驗收委員會（驗收小組）對系統(tǒng)中存在問題提出整改意見和建議，并做出正確、公正、客觀的驗收結(jié)論。請驗收委員會（驗收小組）主任（組長）主持驗收活動。

(2)驗收委員會（驗收小組）主任（組長）講話：宣布驗收會開始，說明驗收過程及時間安排。

(3)設(shè)計、施工單位介紹：簡要介紹正式設(shè)計方案，包括施工、培訓、技術(shù)服務(wù)等；宣讀竣工報告；回答驗收委員會（驗收小組）提出的問題。

(4)建設(shè)單位介紹：宣讀系統(tǒng)試運行報告、初驗報告；代檢測機構(gòu)宣讀系統(tǒng)檢測報告；回答驗收委員會（驗收小組）提出的問題。

(5)驗收委員會（驗收小組）主任（組長）宣布：分組進行施工驗收、技術(shù)驗收和資料審查。

(6)各驗收組負責人小結(jié)：各驗收組負責人通過驗收組討論，根據(jù)驗收情況填寫《規(guī)則》表4、表5及表6，小結(jié)各驗收組驗收情況。并把填好的表4、表5及表6移交驗收委員會（驗收小組）主任（組長），經(jīng)過驗收委員會（驗收小組）全體成員充分討論對系統(tǒng)提出整改意見和建議，并做出正確、公正、客觀的驗收結(jié)論，并填寫《規(guī)則》表7。

(7)驗收委員會（驗收小組）主任（組長）宣讀：介紹各驗收組驗收（表4、表5及表6）情況；宣讀驗收（表7）結(jié)論，驗收活動告段落。

(8)驗收主持人總結(jié)：概括總結(jié)驗收活動過程，請建設(shè)單位及設(shè)計、施工單位領(lǐng)導對驗收情況表態(tài)，宣布驗收會結(jié)束。

（六）驗收內(nèi)容

這是本《規(guī)則》的重點，環(huán)繞對安全防范系統(tǒng)（工程）的驗收，重在解決驗收什么和怎么驗收二個問題。

1．施工驗收

(1)施工驗收由驗收組織指定的施工驗收組（人員）具體負責檢查驗收。

(2)系統(tǒng)（工程）施工應(yīng)按照設(shè)計文件和JGJ\T16—92標準《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標準按圖施工。因故確需要做施工變更的，應(yīng)按《規(guī)則》表3的要求辦理變更審核手續(xù)后，方可作相應(yīng)變更施工。

(3)施工驗收除了現(xiàn)場抽查設(shè)備安裝質(zhì)量外，強調(diào)了復核隱蔽工程隨工驗收的內(nèi)容。

a．按《規(guī)則》表4規(guī)定的要求與方法：抽查前端設(shè)備和終端設(shè)備的安裝質(zhì)量，并將檢查結(jié)果填于表4。

b.按《規(guī)則》6.1.2d）規(guī)定：明鋪管線、接線盒、橋架等施工工藝應(yīng)符合JGJ\T16—92標準第九章的“室內(nèi)布線”要求。明敷線管、接線盒、橋架接頭要封密牢固，不能外露線材；強電、弱電不能走同一條線管；電源線管必須是絕緣塑料管或鋼管（槽），鋼管接頭要牢固，鋼管必須要接地。

c.復核隱蔽工程隨工驗收單：按《規(guī)則》表2復核土建單位提供的弱電系統(tǒng)接地電阻測試數(shù)據(jù)，重點復核隱蔽工程隨工驗收結(jié)果、系統(tǒng)是否等電位接地、接地電阻是否符合GB50198—1994標準《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》的要求。如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)無隱蔽工程隨工驗收單或檢查結(jié)果不合格的，應(yīng)在表4的安裝質(zhì)量檢查結(jié)論欄目中注明。

系統(tǒng)如有建筑防雷設(shè)計的，復核檢查是否符合GB50057—1994標準《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》的要求，實際安全防范系統(tǒng)（工程）的防雷接地應(yīng)按GB50198—1994標準實行。

2．技術(shù)驗收

(1)技術(shù)驗收由驗收組織指定的技術(shù)驗收組（人員）具體負責檢查驗收。

(2)按《規(guī)則》中表5規(guī)定的要求與方法：

a．檢查系統(tǒng)應(yīng)達到的基本要求。應(yīng)對照正式設(shè)計方案及系統(tǒng)檢測報告（由廣東省技監(jiān)局檢驗中心檢驗的檢測報告），檢查系統(tǒng)的主要功能和主要技術(shù)指標，應(yīng)符合國家或公共安全行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范的要求和設(shè)計任務(wù)書或合同提出的技術(shù)要求；

b．對照系統(tǒng)竣工報告、系統(tǒng)初驗報告，檢查系統(tǒng)設(shè)備的配置（數(shù)量、型號及安裝部位）應(yīng)符合正式設(shè)計方案要求；

c．檢查系統(tǒng)選用的技防產(chǎn)品，應(yīng)符合國家或公共安全行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范和管理的要求。如：國產(chǎn)產(chǎn)品必須領(lǐng)取生產(chǎn)批準書或生產(chǎn)許可證或安全認證；進口產(chǎn)品要有報關(guān)手續(xù)或經(jīng)公安部檢測合格的產(chǎn)品。

d．系統(tǒng)中有備用電源的，檢查系統(tǒng)的備用電源時，應(yīng)測試備用電源能否自動切換，保證系統(tǒng)在規(guī)定的時間內(nèi)正常工作；

e．按表5要求對相關(guān)分系統(tǒng)（報警系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)）按一定數(shù)量比例做現(xiàn)場功能抽檢復查；

f．對控制中心系統(tǒng)（控制室）檢查，主要檢查通訊設(shè)施、自身防范、防火和防雷電措施；

g．將上述檢查驗收結(jié)果填于表5。表5屬綜合驗收表，驗收項目沒有這么多的，把沒有的項目劃掉，沒有的項目不需檢查。

(3)表5中列出的報警系統(tǒng)布/撤防與報警顯示、閉路監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)指標和圖像質(zhì)量三項驗收內(nèi)容是技術(shù)驗收中重點項目，應(yīng)認真檢查、嚴格把關(guān)。

3．圖紙資料審查

(1)圖紙資料審查由驗收組織指定的資料審查組（人員）具體負責審查。

(2)按《規(guī)則》中表6規(guī)定的要求與方法，重點審查圖紙資料的準確性、完整性、規(guī)范性，并將審查填于表6。

a.準確性是指圖紙資料所列的數(shù)據(jù)、文字表達應(yīng)準確，圖文表應(yīng)一致，并與系統(tǒng)（工程）實際相符；

b．完整性是指圖紙資料齊套性應(yīng)符合《規(guī)則》4.7條驗收圖紙資料的要求，一、二級安全防范系統(tǒng)（工程）的圖紙資料必須齊全配套：有封面、目錄、頁碼并用A4紙規(guī)格尺寸裝訂成冊；

c．規(guī)范性是指圖樣繪制應(yīng)符合GA/T74—2000《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》標準和相關(guān)國家標準的規(guī)定。

(3)《規(guī)則》4.7條中指的決算報告在實際操作中可以以竣工核算報告代替，所謂竣工核算報告是指按合同工程費用和被批準的正式設(shè)計文件，由設(shè)計、施工單位對系統(tǒng)（工程）費用概預(yù)算做出執(zhí)行情況的報告。

（七）驗收結(jié)論與整改

1．驗收判據(jù)

這里所提的驗收判據(jù)，是為提高驗收工作的可操作性，設(shè)計了相應(yīng)表格供驗收時使用。這種辦法改變了過去單純定性判斷方法，是驗收工作由注重“定性”向注重“定量“的一個轉(zhuǎn)變，可以有效地克服驗收工作的隨意性。

(1)施工質(zhì)量的驗收：除按表4進行設(shè)備安裝質(zhì)量檢查外，還提出了按表2對隱蔽工程質(zhì)量進行復核的要求；

(2)技術(shù)質(zhì)量的驗收：按表5的要求進行；

(3)圖紙資料審查：按表6的要求進行。

2．驗收結(jié)論

驗收結(jié)論一律填寫通過、基本通過和不通過：

(1)驗收通過：系統(tǒng)達到設(shè)計任務(wù)書或合同提出的技術(shù)要求，并符合相關(guān)標準、規(guī)范和管理的規(guī)定。對照驗收判據(jù)，包括Ks、Kj、Kz合格率均≥0.8；

(2)驗收基本通過：系統(tǒng)雖有個別項目達不到設(shè)計任務(wù)書要求，但不影響使用并有整改落實措施。對照驗收判據(jù)，達不到“通過”標準，但Ks、Kj、Kz合格率均≥0.6；

(3)驗收不通過：出現(xiàn)下述情況之一的，均為驗收不通過：

a．施工質(zhì)量有突出問題（包括系統(tǒng)無接地），合格率Ks＜0.6的；

b．技術(shù)質(zhì)量存在明顯缺陷，重要項目內(nèi)容不能滿足設(shè)計任務(wù)書要求或不符合相關(guān)標準、規(guī)范和管理的規(guī)定，合格率Kj＜0.6的；

c．圖紙資料殘缺，明顯錯差較多且不規(guī)范，合格率Kz＜0.6的；

d．《規(guī)則》表5中序號右上角打*的重點檢查項目出現(xiàn)不合格的。

(4)驗收機構(gòu)將驗收結(jié)論匯總于《規(guī)則》表7，并附表4、表5、表6及驗收機構(gòu)（人員）名單。

3．整改

驗收機構(gòu)在出系統(tǒng)驗收結(jié)論時，對存在的主要質(zhì)量問題和缺陷，應(yīng)填于《規(guī)則》的表7中。

(1)對驗收通過、基本通過的系統(tǒng)（工程），設(shè)計、施工單位應(yīng)根據(jù)驗收結(jié)論指出的書面整改措施，并經(jīng)建設(shè)單位認可。

(2)驗收不通過的系統(tǒng)（工程），不得交付使用。設(shè)計、施工單位應(yīng)根據(jù)驗收結(jié)論指出的問題，抓緊整改落實后才能進行驗收，系統(tǒng)復驗時應(yīng)提高不通過部分的抽查比例。

(3)系統(tǒng)建設(shè)單位及上級主管部門、公安技防辦應(yīng)督促設(shè)計、施工單位對整改措施的落實。

（八）系統(tǒng)移交

安全防范系統(tǒng)（工程）驗收工作完成后，接著是系統(tǒng)移交，單從系統(tǒng)驗收角度來說，系統(tǒng)移交并不包含在驗收范圍內(nèi)，為了體現(xiàn)安全防范系統(tǒng)（工程）重建設(shè)、重管理、重實效的根本宗旨，系統(tǒng)移交就顯出其重要性。

1．系統(tǒng)竣工圖紙資料歸檔要求：

(1)提供符合《規(guī)則》4.７條規(guī)定的全套竣工圖紙資料；

(2)提供的全套竣工圖紙資料應(yīng)附《規(guī)則》的表4、表5、表6、表7等驗收結(jié)論（含驗收機構(gòu)人員名單），表7的驗收結(jié)論匯總表要有公安技防辦最后的簽署意見；

(3)以上所有資料要求一式三份，一份提供由公安技防辦存檔、一份移交由建設(shè)單位存檔、一份由施工單位歸檔。

2．系統(tǒng)竣工圖紙資料修改、整理歸檔要求：

(1)對于系統(tǒng)竣工驗收提出整改要求，經(jīng)落實整改后，提供經(jīng)整改、校對、整理并符合《規(guī)則》4.７條規(guī)定的全套竣工圖紙資料；

(2)提供整改的全套竣工圖紙資料應(yīng)附《規(guī)則》的表4、表5、表6、表7等驗收結(jié)論（含驗收機構(gòu)人員名單），表7的驗收結(jié)論匯總表要有公安技防辦最后的簽署意見；

(3)以上所有經(jīng)整改完善的資料要求一式三份，一份提供由公安技防辦存檔、一份移交由建設(shè)單位存檔、一份由施工單位歸檔。

3．系統(tǒng)移交的同時，建設(shè)單位或使用單位應(yīng)確定專人負責系統(tǒng)的操作和維護，并建立相應(yīng)的系統(tǒng)操作、保養(yǎng)、管理等制度；設(shè)計、施工單位應(yīng)建立、落實維修等售后服務(wù)制度。

4．系統(tǒng)建設(shè)使用、設(shè)計、施工等各方及其人員應(yīng)遵守國家保密規(guī)定并知密度控制在最小范圍。三、安全防范系統(tǒng)（工程）建設(shè)中各方的職責

（一）建設(shè)單位職責：

1．提供設(shè)計任務(wù)書，明確目的、要求、內(nèi)容及應(yīng)達到的預(yù)期效果。

2．組織專人或會同監(jiān)理督促施工單位規(guī)范施工；提供系統(tǒng)綜合接地裝置、接地電阻測試數(shù)據(jù)；組織專人或會同監(jiān)理及設(shè)計、施工單位及時完成隱蔽工程隨工驗收并填寫隨工驗收單。

3．根據(jù)系統(tǒng)試運行記錄提供試運行報告；組織設(shè)計、施工單位對系統(tǒng)進行初步驗收，與設(shè)計、施工單位一起寫出初步驗收報告。

4．配合公安技防辦組織初步設(shè)計方案論證；配合公安技防辦組織安全防范系統(tǒng)（工程）竣工驗收會。

5．配備中心控制室值班（操作）人員，建立系統(tǒng)的值勤、操作和維護管理制度。

6．督促設(shè)計、施工單位對初步設(shè)計方案論證意見及驗收結(jié)論所提出的整改要求、意見的落實。

（二）設(shè)計、施工單位職責：

1．按建設(shè)單位設(shè)計任務(wù)書（合同）的要求寫出初步設(shè)計方案，并通過方案論證。

2．根據(jù)論證意見寫出整改落實意見，完成正式設(shè)計，并經(jīng)建設(shè)單位認可。

3．將設(shè)計方案及相關(guān)材料審報公安