第二講從經(jīng)驗決策到科學決策

第二講從經(jīng)驗決策到科學決策2023/12/27第二講從經(jīng)驗決策到科學決策一、經(jīng)驗決策1.經(jīng)驗決策的產(chǎn)生和發(fā)展2.經(jīng)驗決策基本方法3.經(jīng)驗決策長期存在的原因二、科學決策1.科學決策產(chǎn)生的原因2.科學決策的標志3.科學決策的發(fā)展趨勢三、經(jīng)驗決策和科學決策的關(guān)系主要內(nèi)容第二講從經(jīng)驗決策到科學決策經(jīng)驗決策

（empiricaldecision-making）經(jīng)驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。這是領導者經(jīng)常用的決策類型，也是最傳統(tǒng)、最常見的決策類型。含義第二講從經(jīng)驗決策到科學決策經(jīng)驗決策的產(chǎn)生原始社會奴隸社會活動簡單，決策也簡單，經(jīng)驗少而膚淺，很多時候決策是意志的產(chǎn)物，帶有盲目性。有了民主決策的萌芽。第一次有了政府對公共事務進行管理，因而產(chǎn)生了真正意義上的以政府組織為主體的有關(guān)公共事務的決策。專制獨裁。

第二講從經(jīng)驗決策到科學決策經(jīng)驗決策的發(fā)展習慣時期標準操作規(guī)程時期決策組織專門化時期決策的制度化和常規(guī)化與例外原則相結(jié)合習慣和個人經(jīng)驗套用已有模式計劃與執(zhí)行分開設立專門部門進行決策經(jīng)驗決策的發(fā)展第二講從經(jīng)驗決策到科學決策經(jīng)驗決策的方法直接判斷法淘汰法排隊法歸類法單目標決策排隊法多目標決策排隊法每類最優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)最優(yōu)類中，選擇最優(yōu)第二講從經(jīng)驗決策到科學決策1.生產(chǎn)方式落后，社會活動簡單，形式相對穩(wěn)定，僅憑經(jīng)驗及其個人才智即可把握相對簡單的社會現(xiàn)象。2.科學技術(shù)水平不夠，除了運用經(jīng)驗的才智外，沒有其他的方法可以使用。經(jīng)驗決策長期成為主要決策方式的原因第二講從經(jīng)驗決策到科學決策科學決策

（scientificdecision-making）科學決策是指將科學技術(shù)及其方法運用于決策分析。（狹義）決策的科學化和民主化（廣義）含義第二講從經(jīng)驗決策到科學決策科學決策產(chǎn)生的必然性決策的正確與否，關(guān)系到組織的生存與發(fā)展社會復雜化使得決策越來越困難現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展為科學決策提供條件第二講從經(jīng)驗決策到科學決策集團決策個人決策定性分析定性與定量注重決策結(jié)果注重決策過程公共部門科學決策的標志第二講從經(jīng)驗決策到科學決策科學決策的發(fā)展趨勢決策分析方法的科學化決策分析手段的現(xiàn)代化硬方法與軟方法的結(jié)合數(shù)學化模型化決策的行為方法數(shù)學模型方法電子計算機化第二講從經(jīng)驗決策到科學決策在非程序化決策面前軟弱無力只能近似的反映現(xiàn)實，不能保證其最優(yōu)解所選擇的方案就是最佳方案。決策成本太高問題：決策科學化的出路何在？數(shù)學模型方法的困境第二講從經(jīng)驗決策到科學決策從經(jīng)驗決策到科學決策18C前18C-19C19C末－二戰(zhàn)前二戰(zhàn)后習慣時期標準操作規(guī)程時期決策組織專門化時期科學決策時期第二講從經(jīng)驗決策到科學決策經(jīng)驗決策和科學決策的關(guān)系1.決策主體不同。經(jīng)驗決策的主體一般表現(xiàn)為個體，而科學決策是集體智慧的產(chǎn)物。2.決策方法不同。經(jīng)驗決策主要憑借決策者的主體素質(zhì)，科學決策則盡可能采用先進的技術(shù)和方法3.決策關(guān)注點不同。經(jīng)驗決策注重決策結(jié)果，科學決策更注重過程。4.經(jīng)驗決策帶有直觀性，而科學決策不排斥經(jīng)驗，但注重在理論的指導下處理決策問題。因此，應該把經(jīng)驗決策與科學決策結(jié)合起來，實現(xiàn)決策的科學化。第二講從經(jīng)驗決策到科學決策案例分析神話？謊話？——呼和浩特金鷹國際CBD的隕落CentralBusinessDistrict第二講從經(jīng)驗決策到科學決策原香港金鷹國際集團有限責任公司董事長鄭澤第二講從經(jīng)驗決策到科學決策榮譽背后

2004年中國西部大開發(fā)五周年回顧活動組委會授予鄭澤“西部開發(fā)杰出貢獻獎”2005年1月世界華商促進會授予鄭澤“愛國企業(yè)家”和“杰出愛國人士”榮譽2005年2月國家建設部授予鄭澤“中國建設系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)領導”稱號2005年3月國際名人交流中心和國際質(zhì)量體系認證委員會授予鄭澤“世界杰出人士”，并頒發(fā)“企業(yè)管理成就獎”。

第二講從經(jīng)驗決策到科學決策銀川的試水之旅1999年，鄭澤以港商身份前往西部考察投資項目。他將目光鎖定在有“塞上明珠”美譽的銀川。2001年2月8日，鄭澤的金鷹國際集團投資公司與寧夏回族自治區(qū)政府正式簽訂合作合同，并成立了金鷹國際集團股份有限公司，開始了他“西部CBD航母”圓夢之旅的第一步。

2001年8月9日，在中國寧夏投資貿(mào)易洽談會上，鄭澤與寧夏回族自治區(qū)政府代表正式簽訂了開發(fā)建設寧夏銀川市110萬平方米，投資總額30億人民幣的城市開發(fā)、改造項目合同。

第二講從經(jīng)驗決策到科學決策呼和浩特的投資神話

2005年2月下旬，鄭澤到呼市考察時，見到了呼和浩特市委的一位領導。聽說了鄭澤在銀川的所作所為后，這位領導表示歡迎他來呼市建一個CBD中心。2005年3月14日，鄭澤在北京拜訪了正在參加全國兩會的該領導，匯報了有關(guān)呼市CBD中心的開發(fā)設想，并邀請呼市黨政領導到銀川實地考察和洽談。第二講從經(jīng)驗決策到科學決策

4天后，呼市黨政領導考察團一行12人來到銀川考察金鷹國際在銀川的投資項目。3月18日晚，呼市黨政領導考察團聽取了金鷹國際關(guān)于呼市CBD中心的項目介紹后，有領導當場表態(tài)：這個項目呼市一直想搞，但搞不了，就是想找一位像鄭澤這樣有實力、有事業(yè)心、有魄力、有風格的企業(yè)家?！拔覀冸p方的決心都很大，一切都想到一塊了，我們認準鄭總了！”第二講從經(jīng)驗決策到科學決策2005年4月23日，呼和浩特市政府與金鷹國際集團股份有限公司在呼和浩特市新城賓館舉行了項目合作簽約儀式。當時外界得到的消息是：金鷹國際集團將投資36億元人民幣在市中心開發(fā)建設一個集酒店、辦公、購物、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代化大型中央商務區(qū)，于2007年8月前投入運營。打造“中國西部地區(qū)最大的CBD中心——呼和浩特市金鷹國際CBD中心”。

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簽約儀式上，鄭澤與呼市市長湯愛軍正式簽約。呼市市委書記韓志然作了這樣的發(fā)言：鄭澤先生能看中呼市，在短時間內(nèi)在呼市投資我表示感謝。這個建筑的建成對呼市的城市品位、60大慶的獻禮、呼市整個規(guī)劃建設都很重要。自治區(qū)要求我們?nèi)⑦@個項目配合好。我們會在近期和今后把這項工程放在比一號工程更重要的位置上全力支持。

投桃報李，鄭澤也對呼和浩特市招商引資軟硬環(huán)境給予了很高的評價。鄭澤說：“我表態(tài)，要在最短時間建最優(yōu)質(zhì)的項目。我來呼市三次，我認為呼市市政府在招商引資上是神話，是奇跡。去年就有朋友邀請我來呼和浩特看看。第一站我來到呼市的開發(fā)區(qū)，中午見到呼市副市長，他說了一句話：你在寧夏搞項目是為了朋友。但是我們這里更了不起，你來投資，超過5個億給你配副市長幫你；副市長打個電話給規(guī)劃局局長，他就會跑步前進來這里……我回到北京用了兩天時間將規(guī)劃做出來發(fā)給呼市，兩天后就回話了。主要領導很重視，用了11個人的領導班子來做這個項目的規(guī)劃，連夜開會。我來這里就是看上了整個領導班子辦事神速。希望項目圓滿成功。”

第二講從經(jīng)驗決策到科學決策2005年5月17日，為了騰出空間，建設呼和浩特金鷹CBD，呼和浩特市政府原辦公樓、市公安局指揮中心辦公大樓、龍海商廈、第一人民醫(yī)院保健樓、市公安局的三棟宿舍樓成功爆破拆除?！班崫伞痹诤羰兄猩轿髀伏S金地段得到了50多畝土地。

根據(jù)知情人回憶，這次爆破工程使用了260公斤的炸藥，炸掉了投資8000多萬元、投入使用不過4年的市公安局指揮中心辦公大樓。位于市中心的這次爆炸的威力還震碎了附近幾戶居民住宅的玻璃。第二講從經(jīng)驗決策到科學決策爆破現(xiàn)場第二講從經(jīng)驗決策到科學決策第二講從經(jīng)驗決策到科學決策第二講從經(jīng)驗決策到科學決策2005年6月16日，計劃投資53億元的金鷹國際CBD項目開工建設，呼和浩特市政府把該項目列為慶祝自治區(qū)成立60周年獻禮工程。第二講從經(jīng)驗決策到科學決策呼和浩特金鷹國際CBD項目效果圖第二講從經(jīng)驗決策到科學決策然而，1年多來，金鷹集團因為缺乏資金無法履行合同，設計建筑高度169米的金鷹國際CBD項目各標段只露出地面幾米就相繼停建，僅僅依靠收繳施工企業(yè)的保證金和建筑企業(yè)的墊付款運作，不僅無錢支付建設企業(yè)的建設資金，連被炸毀的呼和浩特市公安局指揮中心大樓的重建協(xié)議也無法兌現(xiàn)，用地、拆遷等費用都由呼和浩特市政府代為墊付，在兩年時間里，呼市公安局的辦公場所分散租賃了十幾處，其非法集資的上億元款項也被轉(zhuǎn)移不知去向。第二講從經(jīng)驗決策到科學決策停工的呼和浩特金鷹國際CBD第二講從經(jīng)驗決策到科學決策2007年1月29日呼和浩特市政府解除了與金鷹集團的合作協(xié)議。經(jīng)過協(xié)商，由中國海亮集團全面承接金鷹國際CBD項目的投資建設。2007年2月2日，鄭澤因涉嫌欺詐、違約、非法集資等罪名被公安機關(guān)刑拘，3月9日被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院批準逮捕。第二講從經(jīng)驗決策到科學決策真相浮出水面鄭澤的原名王細牛，1958年生于湖北省黃梅縣龍感湖農(nóng)場（現(xiàn)湖北省龍感湖工業(yè)園區(qū)），讀了五年小學，13歲學木匠，1974年成為農(nóng)場木工，當?shù)厝硕冀兴巴跄窘场?2000年，“王木匠”往河北省石家莊市遷了假戶口，改名“鄭澤”，年齡縮小11歲。警方發(fā)現(xiàn)，“王木匠”有6個名字：王細牛、王亞偉、王世偉、舒兵、王偉、鄭澤。每個名字都注冊了一家公司，娶了一個“老婆”，其中有4個“老婆”給他生了孩子。金鷹集團是一家1萬元港幣注冊的“三無”公司，無辦公場所，無資金，無工作人員。

第二講從經(jīng)驗決策到科學決策第二講從經(jīng)驗決策到科學決策第二講從經(jīng)驗決策到科學決策他的供詞他供述說：“阿基米德說過，如果給他一個支點，他能撬動地球。我的定律是：抓住一個政府領導的弱點，我就能攪動一座城市。到呼市“投資”時，他坐著加長凱迪拉克轎車，跟著8名保鏢。保鏢一色的黑西服、小平頭、戴墨鏡。他以8萬元一天的價格，包住了五星級賓館的一個樓層，樓道還有保鏢把守。每有領導造訪，他一伸手，身后保鏢立馬遞上一支古巴雪茄，“咔”地一下為其點燃。王木匠供稱“這叫抱大領導打大旗號發(fā)大財?！本剑骸吧督蠧BD項目？”王細牛：“我也不知道，這是外國名，我的秘書知道啥意思?！钡诙v從經(jīng)驗決策到科學決策王細牛因合同詐騙罪（17.58億元）被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。位于銀川市中心解放西街占地3.35公頃的金鷹CBD中心。這個所謂CBD中心，事實上是位于原址的寧夏賓館的改造工程。按照計劃，占地5萬多平方米的A區(qū)將建設為一個樓高18層的五星級賓館——此前銀川一直沒有真正的五星級賓館；而B區(qū)則作為商業(yè)中心區(qū)銀川金鷹國際村的商品房樓盤，總建筑面積達55萬余平方米，囊括了獨立別墅、多層板樓、高層塔樓等物業(yè)類型。呼和浩特市金鷹國際CBD中心——如今的海亮廣場結(jié)局第二講從經(jīng)驗決策到科學決策鄭澤曾獲得的很多榮譽證書，如今像垃圾般被丟棄在藍寶大廈一樓第二講從經(jīng)驗決策到科學決策討論王細牛為什么可以行騙成功？決策者決定與鄭澤合作的依據(jù)是什么？在此案例中，個別決策和集體決策的力量對比如何？現(xiàn)代科學技術(shù)為什么在此次決策過程中沒有起到任何作用？如何實現(xiàn)我國公共部門決策的科學化？第二講從經(jīng)驗決策到科學決策直接判斷法北京大連方案一飛機方案二火車方案三汽車票價880硬座140硬臥240280耗時1小時5分鐘11小時26分鐘9小時30分鐘返回第二講從經(jīng)驗決策到科學決策淘汰法十一獻禮工程工期經(jīng)濟質(zhì)量公司甲公司乙公司丙公司丁返回第二講從經(jīng)驗決策到科學決策單目標決策排隊法學習成績最好最省錢A:90B:89C:87A:100萬B:120萬C:150萬返回第二講從經(jīng)驗決策到科學決策多目標決策排隊法1.學習成績好（5）2.思想道德好（5）3.積極參加活動（5）4.同學評價高