集體訴訟維權(quán)流程及案例

案例:業(yè)主集體維權(quán)集體訴訟的36個(gè)程序

作者:秦兵

集體行動(dòng)

2004-11-9

一、發(fā)起人會(huì)議：可由三名或者數(shù)名業(yè)主召開發(fā)起人會(huì)議；二、征求意見：召開部分業(yè)主參加的發(fā)起人擴(kuò)大會(huì)議，就維權(quán)事宜征求意見；三、一次集資：部分業(yè)主集資，在6000元左右，以便于與律師進(jìn)行初步溝通；四、律師咨詢：發(fā)起人與律師召開顧問會(huì)議，就維權(quán)的基本方法與過程進(jìn)行溝通；五、一次擴(kuò)編：將初始人數(shù)擴(kuò)充到30人左右，以保證首次會(huì)議的合法性與代表性；六、法律培訓(xùn)：律師向部分業(yè)主進(jìn)行法律培訓(xùn)，重點(diǎn)介紹合同法、違約責(zé)任和集體行動(dòng)；七、二次集資：法律培訓(xùn)之后有可能繼續(xù)進(jìn)行維權(quán)的業(yè)主可以組織起來，立即在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行第二次集資；八、維權(quán)協(xié)議：發(fā)起人在律師幫助下起草維權(quán)協(xié)議草案，以備討論；九、二次擴(kuò)編：為使參加者的數(shù)量盡可能達(dá)到經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)行第二次擴(kuò)編；十、維權(quán)會(huì)議：發(fā)起人在律師協(xié)助下準(zhǔn)備召開維權(quán)會(huì)議；十一、簽署協(xié)議：部分業(yè)主召開維權(quán)會(huì)議，簽署維權(quán)協(xié)議承諾書；十二、三次集資：簽署協(xié)議的業(yè)主第三次集資，準(zhǔn)備下次選舉會(huì)議十三、三次擴(kuò)編：可以讓更多的人業(yè)主加入進(jìn)來，進(jìn)行簽字，或者召開第二次簽署協(xié)議十四、選舉準(zhǔn)備：發(fā)起人在律師協(xié)助下準(zhǔn)備選舉會(huì)議；十五、選舉會(huì)議：業(yè)主根據(jù)律師建議，準(zhǔn)備并召開第一次選舉會(huì)議；十六、授權(quán)委托：業(yè)主選舉產(chǎn)生代表后，簽署民事授權(quán)委托書，并發(fā)放選舉證明；十七、律師協(xié)議：業(yè)主代表與律師簽署顧問協(xié)議十八、小組分式：業(yè)主代表小組進(jìn)行分工，大概分為法律、新聞、證據(jù)、設(shè)備、娛樂、財(cái)務(wù)、審計(jì)、募捐、選舉、人大、會(huì)員、安全、業(yè)主委員會(huì)、銷售、租賃等若干小組成立十九、分組會(huì)議：各分組會(huì)議如期召開，確定代表小組總體工作目標(biāo)及計(jì)劃，各分組的工作目標(biāo)及計(jì)劃，并確定議事規(guī)則、定期會(huì)議制度、商業(yè)營(yíng)銷制度、房屋租賃制度二十、收集證據(jù)：根據(jù)律師建議，整理證據(jù)目錄；根據(jù)證據(jù)目錄，分別開始收集相關(guān)證據(jù)；二十一、證據(jù)分析：根據(jù)證據(jù)小組的目標(biāo)與計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)召開第一次證據(jù)分析會(huì)議；二十二、補(bǔ)充收集：根據(jù)第一次證據(jù)會(huì)議的結(jié)果，證據(jù)小組補(bǔ)充收集相關(guān)證據(jù)；二十三、證據(jù)分析：根據(jù)證據(jù)小組的目標(biāo)與召開第二次證據(jù)分析會(huì)議；二十四、商業(yè)營(yíng)銷：盡可能開發(fā)在組織過程的商業(yè)資源，以求得最大限度的開發(fā)商業(yè)資源，保持活動(dòng)的可持續(xù)性二十五、新聞發(fā)布會(huì)：準(zhǔn)備并召開第一次新聞發(fā)布會(huì)二十六、人大會(huì)議：尋找人大代表，準(zhǔn)備并舉辦第一次人大代表與選民見面會(huì)二十七、人大選舉：如所尋人大代表無法實(shí)現(xiàn)業(yè)主的訴求，則開始選舉產(chǎn)生人大代表；二十八、政府談判：與政府有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商；二十九、開發(fā)商談判：與開發(fā)商進(jìn)行首次談判；三十、訴訟分析：準(zhǔn)備并召開第一次訴訟策略分析會(huì)議，大家簽署訴訟方案協(xié)議，以保持訴訟程序的穩(wěn)定性；三十一、財(cái)務(wù)報(bào)告：就前期的準(zhǔn)備過程的財(cái)務(wù)情況向業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)三十二、第四集資：訴訟業(yè)主選擇策略并重新集資，有問題的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在此時(shí)選舉退出或者加入；三十三、訴訟說明會(huì)：根據(jù)上次訴訟會(huì)議的決定，訴訟費(fèi)用、起訴書、證據(jù)目錄、訴訟方案、質(zhì)證意見等主要法律文書準(zhǔn)備好后，召開最后一次訴訟說明會(huì)，原告簽署起訴書，支付訴訟費(fèi)用。三十四、啟動(dòng)訴訟：?jiǎn)?dòng)第一次訴訟程序；在訴訟程序啟動(dòng)后，不斷啟動(dòng)其他程序，包括商業(yè)營(yíng)銷、業(yè)主委員會(huì)、房屋租賃、娛樂與健康活動(dòng)，保持業(yè)主的輕松心理；同時(shí)與人大代表、政府、開發(fā)商繼續(xù)進(jìn)行各種有效的協(xié)作與談判，以求得利益的最大化。三十五、訴訟控制：在訴訟過程中，對(duì)訴訟各環(huán)境進(jìn)行最大限度的精確控制，以提高案件質(zhì)量，減少內(nèi)部爭(zhēng)議，強(qiáng)化心理承受能力，解決各種內(nèi)部分化活動(dòng)。三十六、判決總結(jié)：第一次判決后，對(duì)訴訟內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，確定是否上訴，或者重新選擇律師。重新集結(jié)力量，包括集資或重新選舉，以提起進(jìn)行上訴程序。集團(tuán)訴訟---辦理集體案件小結(jié)作者:時(shí)間:2011-01-13瀏覽量

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00集團(tuán)訴訟---辦理集體案件小結(jié)辦理集體案件是一個(gè)耗時(shí)耗力的事情，由于集體案件的群體性，涉及到利益點(diǎn)比較多，需要顧及的關(guān)系就較多，如何在照顧到其他關(guān)系的前提下，維護(hù)好當(dāng)事人也就是委托人的利益，就成為律師必須要考量的問題。這段時(shí)間接觸到的集體案件主要有三類，其一是拆遷糾紛案件；其二是集體性的業(yè)主跟開發(fā)商發(fā)生的商品房買賣合同糾紛案件；其三是商場(chǎng)里租戶跟商場(chǎng)的合同糾紛案件。一：拆遷糾紛案件拆遷糾紛案件主要是要協(xié)調(diào)好跟拆遷人的關(guān)系。盡管現(xiàn)在國(guó)家在拆遷補(bǔ)償方面的法律規(guī)定還不夠完善，由于法律規(guī)定的遲滯性，在一些地方按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定補(bǔ)償給被拆遷戶的就非常低。但是一些政府規(guī)章比如房屋估價(jià)規(guī)范就規(guī)定房屋估價(jià)應(yīng)按市場(chǎng)比較法，一些法規(guī)規(guī)定拆遷不能降低被拆遷人生活水平。因此在明確拆遷人時(shí)，拆遷人應(yīng)該是有充分的理由和拆遷人周旋。在拆遷方面不好辦的是一些政府主導(dǎo)的拆遷。由于一些地方的政府的法律知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄，一旦涉及到公共利益的拆遷或者是政府作為借口的涉及到公共利益的拆遷，所有拆遷前的動(dòng)員都是政府主導(dǎo)，被拆遷人根本不知道拆遷人是誰，更不知道拆遷補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償資金落實(shí)情況。拆遷前的動(dòng)員根本是拆遷人和被拆遷人商談，而是政府指派的被拆遷人的上級(jí)部門、親友來做被拆遷人的工作，來向被拆遷人施加拆遷壓力。這種情況下的對(duì)策：通過相應(yīng)的法律程序，比如拆遷許可證的信息公開、向上級(jí)主管部門的行政復(fù)議等途徑，來逐漸地維護(hù)被拆遷人的利益。二：集體性的業(yè)主跟開發(fā)商發(fā)生的商品房買賣合同糾紛案件集體性的業(yè)主和開發(fā)商的商品房買賣合同糾紛案件，此種情形，主要是應(yīng)就合同中的條款研究清楚，然后，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，來逐步地維護(hù)好當(dāng)事人的合法利益。比如，有的商品房買賣合同中在違約處出現(xiàn)過錯(cuò)責(zé)任條款，這種情形出現(xiàn)時(shí)，對(duì)主張對(duì)方違約方是很不利的。因?yàn)樵诤贤ㄉ线`約適用的無過錯(cuò)條款，由于合同具有相對(duì)性，在因?yàn)榈谌嗽驅(qū)е侣募s方違約時(shí)，合同另一方是有權(quán)利要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任的，而不論違約方在此種情形下的過錯(cuò)情形。這種情況在合同法相關(guān)條款也有體現(xiàn)。但是，如果在違約處出現(xiàn)過錯(cuò)責(zé)任條款，這意味著，如果違約方違約是因?yàn)榈谌说脑?，那么違約方就可以對(duì)守約方不承擔(dān)違約責(zé)任，這種情況下對(duì)守約方的利益影響實(shí)在是太大了。這種情況下的對(duì)策：在簽訂商品房買賣合同時(shí)一定不要偷懶或者想省錢，或者著急要買房子，一定要找律師，耐心地把買賣雙方的合同看清楚，找出對(duì)己方不利的條款并及時(shí)做出糾正，這樣會(huì)避免日后糾紛時(shí)對(duì)己方不利。三：商場(chǎng)里租戶跟商場(chǎng)的合同糾紛案件商戶租用商場(chǎng)的攤鋪經(jīng)營(yíng)，租戶獲取經(jīng)營(yíng)收益，商場(chǎng)獲取租金。但是一些商場(chǎng)急功近利，在老租戶合約還沒到期之前就招租新的租戶或者調(diào)整商場(chǎng)布局，導(dǎo)致租戶沒法正常經(jīng)營(yíng)，從而不能實(shí)現(xiàn)合同目的。這種情形下，發(fā)生糾紛不可避免。

當(dāng)時(shí)有遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的工作人員向記者透露，因?yàn)榫b修的問題，一期的整改就已經(jīng)由綠城介入，二期的裝修將由綠城全面接手。甚至遠(yuǎn)洋公館西區(qū)的開發(fā)，也可能全部歸屬綠城，而將整個(gè)項(xiàng)目商業(yè)部分的開發(fā)置換給遠(yuǎn)洋。物業(yè)也會(huì)全部換成綠城。

綠城方面接受采訪時(shí)也表示“會(huì)給項(xiàng)目盡可能多的支援?！边h(yuǎn)洋公館綠城方面負(fù)責(zé)人章磊明曾告訴記者，綠城是應(yīng)股東的請(qǐng)求，盡可能多地幫助。因?yàn)椤绊?xiàng)目目前存在一些困難，要大家一起面對(duì)。”章當(dāng)時(shí)稱，股東會(huì)還沒開，具體情況尚不明。

綠城接手后續(xù)開發(fā)一說，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)杭州公司給予了證實(shí)。記者3月24日在遠(yuǎn)洋地產(chǎn)杭州公司采訪時(shí)，周敏明確表示，遠(yuǎn)洋公館后續(xù)的建設(shè)、銷售以及前期的售后，現(xiàn)在由綠城全權(quán)負(fù)責(zé)。

綠城物業(yè)的售后總經(jīng)理趙小潮告訴記者，綠城是后期進(jìn)入的，現(xiàn)在住宅部分西區(qū)的確是綠城在造，東區(qū)是接受遠(yuǎn)洋的委托，做一些掃尾工作。

對(duì)于精裝房的糾紛，趙小潮覺得可能是感受上的問題，有的業(yè)主可以接受，有的業(yè)主難以接受，可能是看的問題不一樣。

據(jù)記者最新了解，業(yè)主對(duì)遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的訴訟，目前一審尚未宣判。五聯(lián)、洪坤、飛楊等所律師為杭州450多戶業(yè)主法律援助取得圓滿成功房產(chǎn)維權(quán)直通車杭州一“名牌樓盤”業(yè)主們的遭遇———新房質(zhì)量出問題開發(fā)商只修不賠

質(zhì)量問題杭州市內(nèi)的“中大文錦苑”，是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)———浙江中大集團(tuán)房地產(chǎn)聯(lián)合有限公司（以下簡(jiǎn)稱中大房產(chǎn)）開發(fā)的“名牌樓盤”。2000年下半年，來曉明、朱之劍、唐紅英等8戶購(gòu)買了文錦苑5號(hào)樓2單元8套價(jià)值各50余萬元不等的房子，雙方約定交房時(shí)間為2002年3月底。2002年3月中旬，業(yè)主們接到了中大房產(chǎn)的交房通知。可當(dāng)他們到現(xiàn)場(chǎng)查看房屋時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了令人擔(dān)憂的裂縫：5號(hào)樓高15層，2單元西側(cè)的15位業(yè)主均發(fā)現(xiàn)了裂縫。1樓的唐紅英說，陽臺(tái)與墻面的交接處，裂縫大的簡(jiǎn)直可以塞得進(jìn)小指。3樓的朱之劍則說：“我們將水倒在地板上，竟會(huì)滲透到下一層的天花板?！睒I(yè)主們當(dāng)即與中大房產(chǎn)交涉。對(duì)方表示進(jìn)行修補(bǔ)，并承諾2002年10月28日再行交付?？傻搅诉@一天，中大房產(chǎn)又發(fā)出通知：交付日將再推遲，但并未向業(yè)主交代理由。細(xì)心的業(yè)主徑直到自己的房子里去查看，發(fā)現(xiàn)數(shù)名工人正在處理原加固修補(bǔ)方案中并未包含的4個(gè)房間的樓面板和天花板。為了保全證據(jù)，眾業(yè)主強(qiáng)烈要求中大房產(chǎn)停止施工。對(duì)此，中大房產(chǎn)副總經(jīng)理李國(guó)強(qiáng)解釋說：“我們后來檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)樓板厚度不夠，才又進(jìn)行了修補(bǔ)?！庇浾咴谠摴緦?duì)5號(hào)樓西側(cè)房子的檢測(cè)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，書房與臥室的樓面板（結(jié)構(gòu)層）厚度遠(yuǎn)沒達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如設(shè)計(jì)厚度為100毫米的樓面板，最薄處只有61毫米，而國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許偏差只能是＋8至－5毫米。為此，業(yè)主們開始向中大房產(chǎn)討說法，并尋求賠償處理或換房。實(shí)際上，文錦苑的問題還不止這些。幾名業(yè)主說，綠化、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等在交房時(shí)都沒有兌現(xiàn)。但相對(duì)于自身的直接利益，這些公建配套設(shè)施的缺失以及延期交樓的問題反而都變得次要了。賠償問題來曉明雖然身為浙江某著名律師事務(wù)所的資深律師，但作為業(yè)主代表，索賠過程除了讓他增加了許多白發(fā)外，似乎未見任何好處，反而使他與開發(fā)商結(jié)了怨。開始時(shí)，中大房產(chǎn)投訴處理組副組長(zhǎng)張先庚表態(tài)說：“中大房產(chǎn)一定會(huì)妥善處理好此事，將會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)業(yè)主作相應(yīng)的補(bǔ)償?！钡珟讉€(gè)回合下來，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)要解決質(zhì)量賠償問題沒有那么簡(jiǎn)單。開發(fā)商的處理意見看起來姿態(tài)很高。例如，中大房產(chǎn)提出：對(duì)不想入住的業(yè)主，該公司可按周邊相似樓盤的成交價(jià)或文錦苑投資客脫手房的價(jià)格回購(gòu)；想換房的業(yè)主可以用文錦苑的其他房源置換，但超出部分價(jià)格要按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)支付……如果雙方無法達(dá)成一致，可以按合同約定通過仲裁或訴訟解決。但業(yè)主們認(rèn)為，這些方法并沒有讓自己的利益得到恰如其分的保障。例如回購(gòu)的價(jià)格，中大房產(chǎn)曾提出在原價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)1000元，但目前該樓盤的市場(chǎng)價(jià)比原價(jià)上漲了3000元。而有的業(yè)主提出以當(dāng)前在媒體上掛牌出售的市場(chǎng)價(jià)來確定回購(gòu)價(jià)，中大房產(chǎn)又不予接受。關(guān)于質(zhì)量賠償，雙方更是僵持不下。在近一年多的時(shí)間里，中大房產(chǎn)對(duì)“問題房子”逐漸修復(fù)，在沒有告知業(yè)主的情況下，經(jīng)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。2003年3月10日，業(yè)主們又接到張先庚的通知，稱近日可辦理交房手續(xù)，但業(yè)主必須與該公司談妥補(bǔ)償條件，否則不予交付。有業(yè)主終于向中大房產(chǎn)妥協(xié)了，而來曉明、朱之劍、唐紅英等業(yè)主則堅(jiān)持先要在政府部門的主持下解決質(zhì)量糾紛?！肮咎幚碣|(zhì)量問題的態(tài)度是積極的，并考慮了客戶的利益?，F(xiàn)在很多業(yè)主也已經(jīng)收樓了。有的業(yè)主是由于提出的要求過高，才使事情沒能解決。對(duì)那些老實(shí)的、講道理的業(yè)主，我們?cè)谛迯?fù)后又補(bǔ)償了8萬元；但對(duì)那些追求‘利益最大化’的‘刁民’，我們就要按原則處理?！崩顕?guó)強(qiáng)說。中大公司認(rèn)為，對(duì)房子的質(zhì)量問題他們有修復(fù)的義務(wù)，但沒有因“有過”質(zhì)量問題而進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)。因?yàn)楹贤s定公司要交“合格的房子”，修復(fù)后檢驗(yàn)合格的房子就是合格的。既然質(zhì)量問題經(jīng)修復(fù)后已不存在，而且也不會(huì)影響樓盤的升值，那么該公司就無須對(duì)質(zhì)量問題再進(jìn)行賠償。而來曉明等業(yè)主卻在據(jù)理力爭(zhēng)。他們說，中大公司就質(zhì)量問題承擔(dān)賠償責(zé)任是法律的規(guī)定。消費(fèi)者基于法律的規(guī)定及其與中大公司的合同關(guān)系，向中大公司提出賠償損失的請(qǐng)求，并同時(shí)向政府有關(guān)部門反映情況，在當(dāng)今的法制環(huán)境下是非常正常的?！吧唐返钠焚|(zhì)缺陷處理依據(jù)有民法通則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法等，我們向政府反映情況更有憲法、信訪條例為依據(jù)?！北O(jiān)督問題由于對(duì)解決質(zhì)量問題持不同觀點(diǎn)，業(yè)主與開發(fā)商的情緒幾近對(duì)立?！爸写蠓慨a(chǎn)‘解決’了質(zhì)量問題就可以讓人放心了嗎？?jī)纱涡扪a(bǔ)過程我們業(yè)主始終沒有參與———很遺憾，至今也沒有法律明確規(guī)定業(yè)主是否有權(quán)參與這一過程———雖然房子最終是業(yè)主住的?！睒I(yè)主對(duì)開發(fā)商的不信任始終存在。記者日前到業(yè)主唐紅英家采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商曾經(jīng)修補(bǔ)過的墻體裂縫又出現(xiàn)了，陽臺(tái)頂上修補(bǔ)過的地方還有滲水的痕跡。唐的丈夫一邊用鐵榔頭敲打著地板，一邊露出苦笑：“你看，這里肯定是粉刷層與結(jié)構(gòu)層脫開了……”他很無奈，雖然房子已經(jīng)交付，但這種情形令他實(shí)在不敢裝修房子?？擅鎸?duì)這樣的房子，他們卻只能“打落牙齒和血吞”。去年8月間，唐紅英與開發(fā)商簽訂了一份自行修復(fù)樓板的合同，為此她拿到了8萬元，代價(jià)是承認(rèn)樓板“質(zhì)量問題所造成的全部損失均已得到解決”。后來他們才發(fā)現(xiàn)承接了一個(gè)不可能完成的任務(wù)，因?yàn)檎睒?5層內(nèi)的