企業(yè)安全生產(chǎn)及其風(fēng)險防范教材

企業(yè)平安生產(chǎn)及其風(fēng)險防范主講人：胡敏華中國·安徽鳳陽2024年4月19日現(xiàn)代企業(yè)管理知識講座零星片語平安生產(chǎn)方針：〞平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞；“三同時〞原那么：根本建設(shè)工程中的職業(yè)平安、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度；本質(zhì)平安：通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性，即使在誤操縱或發(fā)生故障的情況下，也不會造成事故；企業(yè)平安生產(chǎn)系統(tǒng)由人員、設(shè)備、環(huán)境和管理四要素構(gòu)成互動聯(lián)動的有機整體。主講內(nèi)容引子問題背景平安概念與平安生產(chǎn)問題如何準(zhǔn)確把握平安生產(chǎn)的內(nèi)涵？我國平安生產(chǎn)開展現(xiàn)狀及問題思考他山之石，可否攻玉？構(gòu)建企業(yè)平安風(fēng)險防范體系的建議一、引子〔一〕幾起重大事故2024年07月23日晚，D301在溫州撞車脫軌,傷亡沉重;--原鐵道部形象受損；2024年11月22日上午，山東青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中石化東黃輸油管道泄漏引發(fā)重大爆燃事故，65人遇難,130多人受傷，財產(chǎn)損失近10億；2024年3月8日凌晨，MH370失聯(lián)，后被正式墜入印度洋，機上239乘客和機組人員遇難。-馬航面臨破產(chǎn)；馬拉西亞旅游業(yè)受沖擊；國家形象受損。王勇平的幾句話：“這只能說是生命的奇跡〞，還有“至于你信不信，我反正信了〞〔二〕周邊地區(qū)的平安事故2024.6.21安徽省鳳陽縣晶鑫礦業(yè)“6·21〞爆炸事故，共傷亡59人，死亡16人、重傷3人、輕傷40人，震驚全國；2024年12月19日晚22時左右，安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臺灣工業(yè)園內(nèi)的翔宇玻璃公司廠區(qū)內(nèi)一熔爐溶液外泄引發(fā)火災(zāi)；2024年12月28日晚22時許，安徽八一化工股份有限公司內(nèi)一車間發(fā)生爆炸，引發(fā)大火，年內(nèi)發(fā)生兩次事故；2024年1月14日10時許，安徽省淮南礦業(yè)集團公司朱集東煤礦井下巷道維修工作面發(fā)生冒頂事故。事故造成22人被困井下，1人死亡.〔三〕玻璃行業(yè)的平安事故2024年8月21日7點30分左右，昆明大板橋玻璃廠事故數(shù)十噸1000℃玻璃液體泄漏；2024年5月4日16時，洋河子公司洋河玻璃廠發(fā)生重大事故，作業(yè)煤氣爐因爐出壓力高，使得煤氣倒流而引發(fā)爆，1死5傷；2024年3月11日13時30分左右，彩虹咸陽光伏玻璃廠發(fā)生玻璃溶液泄漏事故2024年5月18日，鄭州福耀玻璃廠的近2萬平方米的在建鋼結(jié)構(gòu)廠房突然倒塌，造成多名工人傷亡；…………..

二、問題背景科技是第一生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力；全球經(jīng)濟一體化--全球視野；市場化改革—競爭殘酷質(zhì)量新世紀(jì)—“大質(zhì)量〞及“質(zhì)量體系〞；公民自我意識和維權(quán)意識加強；科學(xué)開展觀與構(gòu)建和諧社會〔平安開展〕環(huán)境保護和新型工業(yè)化戰(zhàn)略；國家實施“大平安〞概念轉(zhuǎn)型時期與社會價值觀斷層根本認(rèn)識：強化平安生產(chǎn)，構(gòu)建平安風(fēng)險防范體系是國內(nèi)企業(yè)開展的必由之路。三、平安及其平安生產(chǎn)問題〔一〕平安及平安生產(chǎn)1.平安平安是指不受威脅，沒有危險、危害、損失的狀態(tài)。平安是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低至并保持在可接受的水平或其以下。平安概念：國家平安、產(chǎn)業(yè)平安、糧食平安、國防平安、經(jīng)濟平安、文化平安、財產(chǎn)平安、生產(chǎn)平安、食品平安、技術(shù)平安、交通平安、公共平安，人身平安、產(chǎn)品平安………….2.平安生產(chǎn)通常，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境、方法的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命平安和身體健康。概而言之，平安生產(chǎn)是指消除或控制生產(chǎn)過程中的危險因素，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。平安與生產(chǎn)的關(guān)系：平安生產(chǎn)是平安〔前提〕與生產(chǎn)〔結(jié)果〕的辯證統(tǒng)一，其宗旨是“生產(chǎn)必須平安，平安促進(jìn)生產(chǎn)〞。商業(yè)的財務(wù)的平安的〔采購銷售和交換〕〔資金的籌措和適用〕〔財產(chǎn)和人身保護〕

主管人員的活動

技術(shù)的管理〔負(fù)責(zé)〕會計的〔生產(chǎn)，制造〕〔方案組織指揮協(xié)調(diào)控制〕〔盤點本錢及統(tǒng)計〕

法國的法約爾〔HenryFayol，1841-1925〕在?工業(yè)管理與一般管理?中提出,企業(yè)有6項活動,管理有5項職能,并在此根底上提出了一切組織管理的14項原那么〔二〕平安生產(chǎn)進(jìn)入管理視野〔三〕平安事故的危害性員工生命及財產(chǎn)受損；受害家庭心靈創(chuàng)傷；員工隊伍建設(shè)；經(jīng)濟賠償糾紛；影響企業(yè)經(jīng)濟效益；國家及政府形象企業(yè)社會形象；產(chǎn)品及效勞質(zhì)量；管理水平；污染環(huán)境；不良示范效應(yīng)……(四〕兩個定律及其啟示1.墨菲定律〔Murphy‘sLaw〕美國愛德華茲空軍基地的上尉工程師EdwardA.Murphy發(fā)現(xiàn)，該定律指“但凡可能出錯的事必定會出錯〞〔Anythingthatcangowrongwillgowrong〕，指的是任何一個事件，只要具有大于零的機率，就不能假設(shè)它不會發(fā)生。啟示：強化平安生產(chǎn)意識，警鐘長鳴；預(yù)防為主，預(yù)控結(jié)合；嚴(yán)格生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)；不可無視小概率時間，消除麻痹和僥幸；加強平安教育，強化全員平安參與。2.破窗效應(yīng)〔BreakPaneLaw〕源于美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普·辛巴杜(PhilipZimbardo)于1969年的一項實驗，他找來兩輛一模一樣的汽車，把其中的一輛停在加州帕洛阿爾托的中產(chǎn)階級社區(qū)，而另一輛停在相對雜亂的紐約布朗克斯區(qū)。停在布朗克斯的那輛，他把車牌摘掉，把頂棚翻開，結(jié)果當(dāng)天就被偷走了。而放在帕洛阿爾托的那一輛，一個星期也無人理睬。后來，辛巴杜用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結(jié)果呢，僅僅過了幾個小時，它就不見了。實驗說明，環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。啟示：積極應(yīng)對，加強引導(dǎo)，杜絕放任，消除隱患和缺陷，常抓不懈?！菜摹称桨采a(chǎn)問題的系統(tǒng)分析框架四、平安生產(chǎn)的本質(zhì)內(nèi)涵〔一〕本質(zhì)內(nèi)涵在一定歷史條件下，最大限度地保護勞動者在生產(chǎn)過程中的人身平安和職業(yè)健康?！捕橙绾蜗到y(tǒng)深刻地理解？平安生產(chǎn)是企業(yè)最大的政治；平安生產(chǎn)突出〞以人為本“；平安開展觀堅持“大平安〞的概念；〔全面，全程，全員—體系化建設(shè)〕企業(yè)競爭優(yōu)勢的根底；企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容；企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)；企業(yè)質(zhì)量管理的前提；企業(yè)可持續(xù)開展的關(guān)鍵。五、我國平安生產(chǎn)開展現(xiàn)狀及問題思考〔一〕開展現(xiàn)狀1.高層重視國家立法：中華人民共和國平安生產(chǎn)法〔2024.11.1〕平安生產(chǎn)及勞動保護法律法規(guī)近300項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：國務(wù)院安委會；國家平安總局平安生產(chǎn)方針:生產(chǎn)必須平安,平安促進(jìn)生產(chǎn)(1949-1983);平安第一,預(yù)防為主(1984-2024);平安第一,預(yù)防為主,綜合治理(2024-)高層領(lǐng)導(dǎo)一貫重視:1952年，根據(jù)毛澤東提出的“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的平安、健康和必不可少的福利事業(yè)“的指示精神，勞動部部長李立三提出了“平安生產(chǎn)方針〞；后來，時任國家計委主任的賈拓夫豐富為“生產(chǎn)必須平安、平安為了生產(chǎn)〞。1984年，勞動人事部在呈報給國務(wù)院成立全國平安生產(chǎn)委員會的報告中把“平安第一，預(yù)防為主〞作為平安生產(chǎn)方針寫進(jìn)了報告，并得到國務(wù)院的正式認(rèn)可；2024年10月11日，中共中央第十六屆五中全會通過的?中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議?，明確指出：“保障人民群眾生命財產(chǎn)平安。堅持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任，健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格平安執(zhí)法，加強平安生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的平安生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。溫家寶(2024)在全國平安生產(chǎn)工作會議上指出：堅持‘平安第一、預(yù)防為主、綜合治理’，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機制、強化平安管理。〞胡錦濤(2024)主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“加強平安生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實‘平安第一、預(yù)防為主、綜合治理’的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。〞(二)取得一定的成績但現(xiàn)狀不容樂觀1.方案經(jīng)濟時期--總體略好中央及領(lǐng)袖的影響力;企業(yè)性質(zhì)—國家大托拉斯小的車間任務(wù)導(dǎo)向而非利潤導(dǎo)向;職工的主人公地位2.市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期-整體水平不高全面潰敗,觸目驚心;層出不窮,愈演愈烈;道德淪喪,漠視生命;官商沆瀣,欺上瞞下;體系不全,一罰了之;預(yù)防缺乏,被動應(yīng)對;等等(三)問題思考市場化轉(zhuǎn)型的副產(chǎn)品—價值取向;社會急躁—短視化績效;理念缺乏,意識冷淡〔業(yè)主；管理層〕;企業(yè)管理水平不高—精益思想〔JIT，看板生產(chǎn)〕地方政府監(jiān)管不力—政績傾向;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律行為；〔麻將文化〕企業(yè)缺乏平安管理體系(包括:理念、制度、責(zé)任、員工、培訓(xùn)、投入、考核，獎懲、風(fēng)險防范，等等〕面臨到的困境—〞劣幣驅(qū)逐良幣〞傳統(tǒng)文化理念—“中庸文化〞〔差不多先生〕六、他山之石，可否攻與？〔一〕有感于中、日、德的高鐵管理1、日本重預(yù)警、低事故；半個多世紀(jì)，幾乎沒有重大事故；2、德國講嚴(yán)謹(jǐn)、重總結(jié)全面停運，長時間的調(diào)查，嚴(yán)懲責(zé)任人；樹立永久紀(jì)念碑。3、中國重建設(shè)、輕管理；溫州動車事件引發(fā)的思考〔二〕國家標(biāo)桿：以日本為例自1950S，日本經(jīng)濟迅速崛起，平安生產(chǎn)事故不斷，1961年，日本在生產(chǎn)過程中因事故死亡人數(shù)曾到達(dá)6712人；通過制定?勞動平安衛(wèi)生法?、?礦山平安法?、?勞動災(zāi)難防止團體法?等一系列法律，加強監(jiān)管，措施到位；平安指導(dǎo)思想是平安第一、生產(chǎn)第二建立一支強有力的平安監(jiān)督隊伍，以防患未然；監(jiān)察機構(gòu)十分重視平安的超前管理和過程管理。2024年，日本工礦業(yè)在生產(chǎn)過程中死亡的人數(shù)只有３０７人，其中，礦工僅14人，〔三〕日本企業(yè)平安管理的一些做法1、零事故活動〔1973〕活動三原那么：“零的原那么、預(yù)防的原那么、參加的原那么〞—企業(yè)平安文化建設(shè)；2、依靠工作機制和管理措施，實現(xiàn)自我管理實現(xiàn)“要我平安、我要平安到我會平安〞的轉(zhuǎn)變；3.KYT(KikenYochiTrainning)活動以危險性為對象，以作業(yè)班組為單位的平安教育和訓(xùn)練活動，是群眾性的“自我管理〞活動。過程：組織-員工查找和預(yù)測危險因素，提出措施，填寫卡片-危險演示、組長確認(rèn)-作業(yè)，驗收4.SST〔SafetySympathyTraining〕-用心感受事務(wù),借助案例分析，讓員工參與討論，并提出措施，使員工按照平安要求行動的訓(xùn)練。5.平安體感培訓(xùn)平安體感培訓(xùn)是一種身體體驗式平安教育方法。方法特性：群眾性〔團隊〕；參與性〔全員〕；主題針對〔平安和危險〕；學(xué)習(xí)體驗〔直感〕；潛移默化〔文化〕；自主性〔主體〕；情景性〔具體〕，務(wù)實〔操作性〕，等等。〔四〕美國杜邦公司的做法--全球工業(yè)界典范所有平安管理工作目標(biāo)都是零，這就是零傷害、零職業(yè)病和零事故；考核很大比重〔40%〕與平安掛鉤；一切事故都是可以防止的；防止造成大事故，不是要從

"大"處著手，而是要從小"處著手；“假設(shè)不能肯定某項工作是平安的，就不要做〞；平安的工作是最經(jīng)濟的工作方式；平安工作必須遵循有近乎苛刻的程序；高層以身作那么以及嚴(yán)格訓(xùn)練和要求，使每個人對平安幾乎形成條件反射；平安一旦形成習(xí)慣，事故就變得非常遙遠(yuǎn)；強調(diào)平安、健康、環(huán)保的重要性，用平安管理來創(chuàng)造效益與業(yè)績；唯有嚴(yán)格制度，落實責(zé)任，科學(xué)管理，常抓不懈。杜邦平安管理十原那么〔1〕所有的平安事故是可以防止的；〔2〕各級管理層對各自的平安直接負(fù)責(zé)；〔3〕所有平安操作隱患是可以控制的；〔4〕平安是被雇傭的條件；〔5〕員工必須接受嚴(yán)格的平安培訓(xùn)；〔6〕各級主管必須進(jìn)行平安檢查；〔7〕發(fā)現(xiàn)平安隱患必須及時消除；〔8〕工作外的平安和工作內(nèi)平安同樣重要；〔9〕良好的平安就是一門好的生意；〔10〕員工的直接參與是關(guān)鍵?！参濉橙毡厩疤锕镜钠桨补芾砬疤锕臼侨毡驹谒娊ㄔO(shè)方面的知名企業(yè)，也是平安與質(zhì)量管理的典范。1、高層的平安理念平安是公司的良心；質(zhì)量和平安是公司的生命；沒有原因的事故是不存在的；凡事最根到底；平安管理是工程管理的重心；創(chuàng)造平安的工作環(huán)境是平安工作的保證；人人是社長沒有平安就沒有工作平安管理三原那么：普遍進(jìn)行作業(yè)前的碰頭會；整理、整頓；端莊著裝。2、平安管理的工作態(tài)度對于責(zé)任：從他人責(zé)任轉(zhuǎn)為自己的責(zé)任；下一道工序是客戶3、實施平安管理明確責(zé)任〔所長負(fù)責(zé)制；聯(lián)營體負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督；工區(qū)和分包單位責(zé)任制〕互檢和相互提醒；預(yù)知危險活動4、專職管理人員素質(zhì)高平安專職管理人員比例到達(dá)3%以上。聯(lián)營體工程事務(wù)所一副所長〔相當(dāng)于工程工程部副經(jīng)理〕專門管理平安〔職務(wù)：平安擔(dān)當(dāng)〕,同時配備一名平安次長〔相當(dāng)于平安部長〕,分包單位配備1至2名平安管理人員,級別為副長〔職務(wù)：平安推進(jìn)者〕。5、平安投入有保障平安費用占工程總投資3%左右，包括現(xiàn)場平安管理人員的工資、平安教育等活動費、標(biāo)語牌制作費等。如果把平安網(wǎng)、腳手架等臨時設(shè)施費用計入平安投入,那么平安投入在10%左右。勞保用品的支出作為管理費。6、管理制度簡單明了各種平安管理制度都條款化、表格化，無正式文件和會議紀(jì)要。各種制度規(guī)定有：平安十戒危險預(yù)知活動表〔寫在黑板上〕；每日生產(chǎn)碰頭會表〔含平安內(nèi)容〕；日、周例會平安工作安排；平安教育：平安方案書；事故案例教育〔事故狀態(tài)圖、事故情況、原因?qū)Σ?、簽名等?nèi)容〕；平安事先評價表；現(xiàn)場平安檢查表；違規(guī)處分單；平安體制；停止作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及停工權(quán)限、復(fù)工檢查內(nèi)容。7、教育形式豐富多樣〔1〕各分包商對新工人的入場平安教育每天的早會〔班前會〕；每周二的職工教育；每周三課長以上平安會；在每月第一次特殊平安日召開全員平安會〔含工程方面的內(nèi)容〕；每年7月1日至7日“平安周〞活動；職長〔班長〕提高教育〔時間間隔不定〕；每兩月一次對爆破員工教育；10月中旬全員停工教育〔含獎勵〕，51個特殊工種約兩年一次的再培訓(xùn)教育?！?〕聯(lián)營體對新入場員工的教育工程概要；相鄰作業(yè)防范教育；現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)教育；作業(yè)通道平安教育事故案例及預(yù)防對策新入場員工提交危險分析報告：向職工征求平安衛(wèi)生意見罰那么規(guī)定教育；危險預(yù)知活動的指導(dǎo)；資格確認(rèn)教育；交通規(guī)那么教育；搶救應(yīng)急卡：禁煙規(guī)那么教育〔連帶責(zé)任,小組中有一人抽煙,那么全組禁煙一個月〕；特別強調(diào)教育〔防雷擊、防地震、設(shè)備平安管理等教育〕；與員工面