國家開放大學(xué)期末筆試公共行政學(xué)

公共行政學(xué)1．）于??目標(biāo)管理方法是（20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。德魯克2．）。??稅收制度的核心是（稅法3．）。??平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通4．）。??為了彌補(bǔ)或完善決策而制訂的決策方案，稱為（追蹤方案5．）。??人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（中國6．）。??由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察面直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制7．）。??行政體制的核心問題是（上述三者，即ABC8．）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括??批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（:要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。事先9．政府只是充當(dāng)"守夜人"的角色，也就是"夜警察"）。??的角色的時(shí)期是（自由資本主義時(shí)期10．），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。??伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（《行政之研究》11．）。??稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法12．）。??整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（實(shí)施階段13．）。??為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時(shí)方案14．）國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。??西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英15．）。??我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制16．）的行政區(qū)。??對(duì)于一般的省、市、縣而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（A.發(fā)展型傳統(tǒng)型17．）上。??政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（非營利性18．）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。??公共行政環(huán)境的（特殊性19．）。??我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是（張金鑒20．）。??國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（中央預(yù)算21．）。??非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為（社會(huì)監(jiān)督22．）。??行政執(zhí)行過程的第一階段是（準(zhǔn)備階段23．），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。??為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（積極方案24．）。??由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制25．總統(tǒng)制，起源于18）國，是總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。??世紀(jì)末期的（美國26．政府由"守夜人"變成"社會(huì)主宰者"）。??的時(shí)期是（壟斷資本主義時(shí)期27．）。??按照里格斯的劃分，棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式28．稱之為"人事管理之父"）。??和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文29．從20）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。??世紀(jì)（7030．）。??行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差31．）。??行政決策體制的核心是（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)32．）于??現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（1855年成立的文官委員會(huì)。英國33．），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。??構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要索是（行政職位34．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961）。??年發(fā)表，該書的作者是（里格斯35．），因而被稱為??德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯。韋伯提出（"組織理論之父"。官僚制組織理論36．）追究刑事責(zé)任。??對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（檢察機(jī)關(guān)37．高斯發(fā)表于1936）。??年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（《美國社會(huì)與公共行政》38．20世紀(jì)30）。??年代，古立克把管理職能概括為（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算39．），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。??伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（《行政之研究》40．1926）。??年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（《行政學(xué)導(dǎo)論》41．）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。??部外制是（美國42．）。??下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（決策權(quán)力43．）給予政紀(jì)處分。??對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)44．）。??公共行政的首要特點(diǎn)是它的（公共性45．）于??目標(biāo)管理方法是（20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。德魯克46．）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。??根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（3047．）給予處分。??對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)48．）于??現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的，職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（1855年成立的文官委員會(huì)。英國49．），因而被稱為??德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（"組織理論之父"。官僚制組織理論50．），他建立了五院分立制度。??提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山51．）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。??西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英國52．）的核心內(nèi)容。??忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德53．）。??衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會(huì)54．）。??發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜55．），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。??為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（積極方案56．）。??《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（2006年1月1日57．總統(tǒng)制，起源于18）國，是總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。??世紀(jì)末期的（美國58．政府只是充當(dāng)"守夜人"的角色，也就是"夜警察"）。??的角色的時(shí)期是（A，前資本主義時(shí)期當(dāng)代資本主義時(shí)期59．里格斯于1961）。??年發(fā)表的公共行政生態(tài)學(xué)代表作是（《公共行政生態(tài)學(xué)》60．）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。??根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（3061．）。??為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案62．）。??世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（英國63．），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。??構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位64．）的行政區(qū)。??對(duì)于一般的省、市、縣而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（A.現(xiàn)代型65．高斯發(fā)表于1936）。??年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（《美國社會(huì)與公共行政》66．）。??平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通67．）。??中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制68．委員會(huì)制又稱合議制，起源于19）。??世紀(jì)中期的（瑞士69．）。??按照里格斯的劃分，棱柱型是（農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式70．），他于??我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（1876年在《論譯書》中提出"我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)"。梁啟超71．從20）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。??世紀(jì)（7072．），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。??為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（積極方案73．）。??人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（英國74．）的行政區(qū)。??回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型75．）的核心內(nèi)容。??忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德76．），因而被稱為??德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯。韋伯提出（"組織理論之父"官僚制理論77．）。??非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（社會(huì)監(jiān)督78．）。??為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時(shí)方案79．）。??中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制80．）的行政區(qū)。??對(duì)于一般的省、市、縣而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（A.特殊型發(fā)展型81．）。??機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù)|處理事務(wù)|搞好服務(wù)82．）。??下列實(shí)行職位分類制度的國家有（美國|中國|日本83．）。??行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（獎(jiǎng)懲權(quán)力|歸屬權(quán)|專業(yè)知識(shí)權(quán)|合法權(quán)力84．）。??下列實(shí)行總統(tǒng)制的國家有（阿根廷|巴基斯坦85．）完成的。??行政學(xué)學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢|懷特|費(fèi)富納86．）。??行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)|橫向部門之間的協(xié)調(diào)|人際關(guān)系的協(xié)調(diào)|各種資源的協(xié)調(diào)87．）。??現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)|專家咨詢系統(tǒng)|信息支持系統(tǒng)|公民磋商與參與系統(tǒng)88．）。??我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（近姻親關(guān)系|直系血親關(guān)系|三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系|夫妻關(guān)系89．）。??構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（政治制度|政黨制度|階級(jí)狀況|法律制度|政治文化90．）。??從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（懷特|湯姆森|西蒙|斯密斯堡91．）。??依照監(jiān)督的過程分類，行政監(jiān)督可以分為（事中監(jiān)督|事后監(jiān)督|事前監(jiān)督92．）。??世界上通行的人事分類制度是（職位分類|品位分類93．）。??下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有（德國|加拿大|比利時(shí)94．）。??行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性|復(fù)雜性|不穩(wěn)定性|約束性95．）。??公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)具有發(fā)展性|公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科|公共行政學(xué)的研究具有廣泛性|公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科|公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科96．）。??按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（地方計(jì)劃|中央計(jì)劃|基層計(jì)劃97．）。??稅收的基本特征有（無償性|固定性|強(qiáng)制性98．），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。??奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜|古德諾99．）。??從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（組織效率|管理效率|工作效率100．）。??人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部內(nèi)制的國家主要有（法國|瑞士|德國101．）。??行政環(huán)境的特點(diǎn)有（特殊性|復(fù)雜性|不穩(wěn)定性|約束性102．）。??行政基本方法包括（行政指令方法|政治方法|經(jīng)濟(jì)方法103．）于??在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。莫頓|布萊克104．）。??地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府|民主集中制地方政府|105．）。??傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有（公共組織要索評(píng)分測量法|標(biāo)準(zhǔn)比較法|行政職能測量法|行政費(fèi)用測量法106．）。??科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎(jiǎng)懲教育工作|組織實(shí)施工作|協(xié)調(diào)控制工作|檢查總結(jié)工作|計(jì)劃安排工作107．）。??組織文化包括（組織觀念|法律意識(shí)|價(jià)值觀|道德感情108．）。??從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（越級(jí)晉升制|考試晉升制|年資晉升制|功績晉升制|綜合晉升制109．）。??從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（強(qiáng)制性影響力|非強(qiáng)制性影響力110．有些學(xué)者是從"三權(quán)分立"）三種權(quán)力。??來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（司法|行政|立法111．）。??我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（查詢權(quán)|獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)|請(qǐng)求協(xié)助權(quán)112．）。??政府再造的戰(zhàn)略主要有（核心戰(zhàn)略:明確組織目標(biāo)|后果戰(zhàn)略:創(chuàng)設(shè)績效后果|顧客戰(zhàn)略:將顧客置于駕駛員的位置|控制戰(zhàn)略:將控制從高層和中央移走|文化戰(zhàn)略:創(chuàng)造企業(yè)家文化113．）。??巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（非正式組織理論|權(quán)威接受理論|114．）。??按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)的行政體制|封建社會(huì)的行政體制|資本主義社會(huì)的行政體制|社會(huì)主義的行政體制115．）。??決策方案一般有（臨時(shí)方案|追蹤方案|應(yīng)變方案|積極方案116．）。??下列實(shí)行品位分類制度的國家有（法國|英國117．）。??行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政指揮|行政控制|行政溝通|行政協(xié)調(diào)118．）完成的。??作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（魏勞畢|懷特|費(fèi)富納119．）。??西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開考試、擇優(yōu)錄用|嚴(yán)格考核、功績晉升|人事分類.依法管理|政治中立、職務(wù)常任120．）。??行政方法的基本手段主要有（行政指令手段|法律手段|經(jīng)濟(jì)手段|思想工作手段121．）。??下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國家有（愛爾蘭|坦桑尼亞|冰島|贊比亞|俄羅斯122．）。??從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（個(gè)人決策|集體決策123．試述行政改革的阻力。（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。（以上每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）124．試析政府失效的主要表現(xiàn)。（1）政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。（以上每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）125．簡述法治行政的特點(diǎn)。（1）職權(quán)法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。（以上每點(diǎn)2分）126．簡述行政環(huán)境的作用。公共行政環(huán)境的作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互關(guān)系上。（2分）（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（2分）（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（2分）（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；（2分）（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。（2分）127．行政效率。行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。128．非正式溝通。非正式溝通是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。129．分離制。分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。130．行政決策。行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定的行政行為。131．試述行政監(jiān)督的作用？（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（7分）（2）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（7分）（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。（6分）（以上要點(diǎn)，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給3分）132．你如何理解行政體制？（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政洽體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和行政組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。（以上每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）133．簡述行政改革的取向？（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（2）以精簡機(jī)構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。（以上每點(diǎn)2分）134．行政法規(guī)具有哪些基本特征？（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（3分）（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3分）（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（2分）（4）行政法規(guī)具有法的效力。（2分）135．公共組織績效評(píng)估。公共組織績效評(píng)估是指公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。136．行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。137．層級(jí)制。層級(jí)制又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。138．政府職能。政府職能是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。139．你認(rèn)為行政改革的動(dòng)力主要來自哪些方面？（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會(huì)演變的要求；（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。（以上每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）140．什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系？管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。（6分）管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。（6分）管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。還要由工作性質(zhì)、人員索質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。（8分）（以上要點(diǎn)均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）141．簡述測定行政效率的必要性？（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（3分）（2）通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3分）（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（2分）（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。（2分）142．政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（3分）（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅限定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；（3分）（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（2分）（4）發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。（2分）143．政府全面質(zhì)量管理。政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。144．行政道德。行政道德是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則精神和規(guī)范。145．行政執(zhí)行。行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。146．戰(zhàn)術(shù)決策。戰(zhàn)術(shù)決策是指根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，為解決某一重大問題或某一階段面臨的重大問題而做出的在組織內(nèi)部范圍貫徹執(zhí)行的局部性、短期性的具體決策。147．試述行政效率在公共行政中的作用。（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（7分）（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（7分）（3）行政效率關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。（6分）（以上要點(diǎn)，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給3分）148．你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？（1）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；（2）行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提；（3）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（4）行政改革必須有政治保障和法律保障；（6）行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。（以上要點(diǎn)每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分149．簡述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強(qiáng)制性；（5）靈活性。（以上每點(diǎn)2分）150．簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。（1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。（以上每點(diǎn)2分）151．輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指通過輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與問責(zé)。152．行政決策參與。行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。153．委員會(huì)制。委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。154．公共行政環(huán)境。公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。155．行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面？（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。（以上每點(diǎn)5分，均要展開論述，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）156．試述行政體制的作用。（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國家的競爭力；（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級(jí)各類公務(wù)員；（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。（以上要點(diǎn)每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）157．簡述行政改革的取向。（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（2）以精簡機(jī)構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。（以上每點(diǎn)2分）五、論述題（每小題20分，共40分）158．在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（3分）（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3分）（3）直接產(chǎn)生和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；（2分）（4）管理國有資產(chǎn)的職能。（2分）159．行政賠償。行政賠償，也叫作行政賠償責(zé)任追究，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?60．行政領(lǐng)導(dǎo)。行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。161．程序性決策。程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)、重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。162．首長制。首長制又稱獨(dú)立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制。它是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。163．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。（以上每點(diǎn)2分）164．簡述行政決策必須遵循的基本原則。（1）科學(xué)預(yù)測原則；（2分）（2）信息原則；（2分）（3）可行性原則；（1分）（4）滿意原則；（1分）（5）成本效益原則；（1分）（6）公平與民主原則；（1分）（7）法制原則；（1分）（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。（1分）165．行政復(fù)議。行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。166．試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原則。（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變的原則；（5）合理授權(quán)原則。（以上每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）167．簡述行政改革的阻力。（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。唬?）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。（以上每點(diǎn)2分）168．市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價(jià)格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。（以上每點(diǎn)2分）169．法制監(jiān)督。法制監(jiān)督，又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公職人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。170．考任制。考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度.171．非程序性決策。非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題尤法可依，尤章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。172．管理幅度。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。173．試述行政改革的動(dòng)力。（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會(huì)演變的要求；（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。（以上每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）174．一般來說，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？（1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（4）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（5）針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。（以上每點(diǎn)2分）175．行政法規(guī)。行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。176．集權(quán)制。集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長手中，上級(jí)政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。177．具體行政環(huán)境。具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織，行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。178．你認(rèn)為行政改革的阻力主要來自哪些方面？（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。唬?）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人惟親和家長制對(duì)行政改革的負(fù)面影響（以上每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）179．試述公共組織的作用。（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會(huì)公平的提供者。（以上要點(diǎn)每點(diǎn)4分，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）180．簡述測定行政效率的必要性。（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（3分）（2）通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3分）（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（2分）（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。（2分）181．目標(biāo)管理。目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。182．行政訴訟。行政訴訟是公民、法人和其他組織對(duì)行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救濟(jì)的法律制度。183．行政協(xié)調(diào)。行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。184．簡述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對(duì)象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨(dú)立性。（以上每點(diǎn)2分）185．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān).上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2分）（2）主持制定本地區(qū).本部門的工作計(jì)劃；（2分）（3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（2分）（4）正確地選拔、使用人才；（2分）（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（1分）（6）做好協(xié)調(diào)工作。（1分）186．地方行政體制。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。187．公共行政。公共行政是指公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說公共行政就是政府行政。188．試述行政監(jiān)督的作用。（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（7分）（2）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（7分）（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。（6分）（以上要點(diǎn)，均要展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給3分）189．簡述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；（3分）（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（3分）（3）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；（2分）（4）行政規(guī)章具