《社區(qū)治理智慧化建設(shè)指南》編制說(shuō)明

1溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)治理智慧化建設(shè)指南》編制說(shuō)明一、項(xiàng)目背景（一）全市行業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視社區(qū)治理智慧化建設(shè)，2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力調(diào)做好社區(qū)信息化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，健全基層智慧治理體系。2劃》，明確指出到2025年末社區(qū)線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提升。2022年5月，民政部聯(lián)合中央政法委等九部門共同推出《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出智慧社區(qū)是充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人能等信息技術(shù)手段，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，打造基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài)。溫州市民政部門把社區(qū)治理智慧化建設(shè)作為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，大力推進(jìn)社區(qū)治理智慧化建設(shè)工作。2021年，甌海區(qū)被省民政廳列入首批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建成“智慧村社”平臺(tái)，推進(jìn)智慧社區(qū)與“數(shù)字政府”系統(tǒng)銜接，完成房房、智能步道、社區(qū)文化信息平臺(tái)、教育智慧平臺(tái)、智慧救助場(chǎng)景、智能安防監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、龍港市、樂(lè)清市等也在開展智慧社區(qū)建設(shè)，并依托基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、綜2合信息系統(tǒng)建設(shè)等手段逐步開展社區(qū)治理智慧化建設(shè)，推動(dòng)了社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共管理數(shù)據(jù)化、公共服務(wù)智能化、居民生活便捷化。（二）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況1.國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)法律有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等；相關(guān)政策文件有《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》《民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通發(fā)〔2022〕29號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）、《浙江省民政廳關(guān)于開展智慧社區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（浙民基（2021）85號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)所涉及到的相關(guān)內(nèi)容也是在上述法條和政策文件的指導(dǎo)框架內(nèi)進(jìn)行研制的。2.國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目前有GB/T38237-2019《智慧城市建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)通用技術(shù)要求》、GB/T42455.1-2023《智慧城市建筑這些標(biāo)準(zhǔn)主要涉及的是社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)性要求。行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)都尚無(wú)社區(qū)治理智慧化建設(shè)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。3（三）擬解決的主要問(wèn)題作為服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社區(qū)的治理水平直接決定社區(qū)的生活環(huán)境和居民的幸福指數(shù)。但目前溫州市社區(qū)治理智慧化建設(shè)還存在一些問(wèn)題：基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息收集不暢，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面共享，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需多頭重復(fù)錄入，居民訴求渠道單一等，導(dǎo)致管理成本增加，資源浪費(fèi)，服務(wù)效能低下。所以，亟需制定社區(qū)治理智慧化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)溫州市社區(qū)治理智慧化建設(shè)予以統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范。（四）對(duì)政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的支撐作用本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施能為今后的社區(qū)治理智慧化建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，且能夠?qū)⒏髌脚_(tái)的信息資源集中起來(lái)并加以復(fù)用，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、沉淀復(fù)用，進(jìn)一步防止平臺(tái)濫建，避免財(cái)政資金浪費(fèi)；同時(shí)隨著政府工作重心的逐漸下沉，社區(qū)治理形式日趨復(fù)雜，難度日趨提高，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，可進(jìn)一步提升我市城市治理的現(xiàn)代化水平，逐步滿足人們對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)日趨個(gè)性化和多元化的需求，提高城市居民的生活質(zhì)量。二、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源甌海區(qū)民政局提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，溫州市民政局審核通過(guò)后形成立項(xiàng)申請(qǐng)材料上報(bào)溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批，溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織相關(guān)人員就項(xiàng)目進(jìn)行論證，通過(guò)并印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2023年第一批溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的函》（溫市監(jiān)函〔2023〕7號(hào)），立項(xiàng)名稱為《社區(qū)治理智慧化建設(shè)指4（二）參與單位甌海區(qū)民政局（浙江省首批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，具有社區(qū)治理智慧化建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)）、溫州市民政局（社區(qū)治理智慧化建設(shè)牽頭主管部門）、溫州佳合標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與多項(xiàng)溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定）。（三）主要工作過(guò)程1.第一階段：成立標(biāo)準(zhǔn)起草組確定框架2022年3月，溫州市民政局牽頭計(jì)劃編制《智慧社區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)，因甌海區(qū)作為浙江省首批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，已取得良好成效，故將該標(biāo)準(zhǔn)交由甌海區(qū)民政局為主起草，并邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)溫州佳合標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)事務(wù)所開展標(biāo)準(zhǔn)研制指導(dǎo)，同時(shí)成立由溫州市民政局、甌海區(qū)民政局、溫州佳合標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)事務(wù)所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確總體要求、工作分工（見(jiàn)表1）、進(jìn)度安排。2022年4月-5月，梳理現(xiàn)有政策文件，并根據(jù)計(jì)劃安排對(duì)甌海區(qū)智慧社區(qū)進(jìn)行全面調(diào)研（包括新橋社區(qū)等），同時(shí)調(diào)研溫州市其他各縣（市、區(qū)）的先進(jìn)做法，結(jié)合調(diào)研情況和政策文件要求，確定標(biāo)準(zhǔn)框架和編制標(biāo)準(zhǔn)草案。2.第二階段：立項(xiàng)申請(qǐng)及研討修改2022年6月-8月，在《智慧社區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案編制完成后，根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)要求，編制了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)分析報(bào)告并按程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)。申請(qǐng)后溫州市市場(chǎng)監(jiān)督下簡(jiǎn)稱市市監(jiān)局）于2022年9月到甌海區(qū)新橋社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)5研，并在調(diào)研了解情況后建議將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為指南標(biāo)準(zhǔn)，從指導(dǎo)建議角度出發(fā)編寫標(biāo)準(zhǔn)。隨后標(biāo)準(zhǔn)起草組結(jié)合市市監(jiān)局反從建設(shè)的大概念導(dǎo)入，將標(biāo)準(zhǔn)框架調(diào)整為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、智慧社區(qū)數(shù)字化綜合平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)，并按GB/T20001.7-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分：指南標(biāo)準(zhǔn)》要求修改標(biāo)準(zhǔn)表述和內(nèi)容，同步修改立項(xiàng)分析報(bào)告。3.第三階段：標(biāo)準(zhǔn)論證立項(xiàng)2022年10月，將修改后的《智慧社區(qū)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)草案及立項(xiàng)分析報(bào)告等材料重新提交立項(xiàng)申請(qǐng)。2022年11月15日，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證，溫州市質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)科學(xué)研究院應(yīng)仁愛(ài)高工、溫州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局衛(wèi)達(dá)高工、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院龔大豐副教授、溫州科技職業(yè)學(xué)院鄭曉杰教授、溫州龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局董夫釵副局長(zhǎng)、平陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局宋進(jìn)勝副局長(zhǎng)、溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院袁燕舞工程師和林友孝工程師、溫州鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黃若佩科長(zhǎng)等9位專家參與論證，經(jīng)專家討論表決后以7票通過(guò)立項(xiàng)論證，同時(shí)專家提出了“標(biāo)準(zhǔn)名稱改為‘社區(qū)治理智慧化建設(shè)指南’，按GB/T1.1-2020及GB/T20001.7-2017的規(guī)定編制，體現(xiàn)出溫州的特色及創(chuàng)新點(diǎn)”等修4.第四階段：標(biāo)準(zhǔn)研討完善家意見(jiàn)，修改標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)框架及內(nèi)容，按社區(qū)治理智慧化6建設(shè)的思路并結(jié)合相關(guān)學(xué)術(shù)文章和政策文件中對(duì)社區(qū)治理的闡述，將標(biāo)準(zhǔn)框架初步修改為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、需考慮的內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)安全、社區(qū)保障、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)。之后分別于2023年2月7日、6月8日召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，討論后明確了社區(qū)治理智慧化的概念，確定標(biāo)準(zhǔn)主要框架為社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)建設(shè)、社區(qū)管理智慧化、社區(qū)服務(wù)智慧化三個(gè)方面，系統(tǒng)建設(shè)從統(tǒng)一接口、統(tǒng)一語(yǔ)言、聯(lián)通現(xiàn)有多個(gè)平臺(tái)角度編寫，社區(qū)管理從民主選舉、民主協(xié)商等“五個(gè)民主”環(huán)節(jié)展開，社區(qū)服務(wù)智慧化結(jié)合《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（浙政辦發(fā)5.第五階段：撰擬征求意見(jiàn)稿2023年7月-8月，標(biāo)準(zhǔn)框架和編寫思路明確后，再次進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，形成征求意見(jiàn)稿交由市市監(jiān)局，溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院進(jìn)行技術(shù)審查，審查主要反饋了“標(biāo)準(zhǔn)的名稱是否能涵蓋標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否與相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一并具可行性、部分內(nèi)容表述較為行政化，語(yǔ)言過(guò)于繁瑣、籠統(tǒng)、部分表述不符合GB/T20001.7-2017要求”等意見(jiàn)。收到溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院意見(jiàn)反饋后，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)行充分討論后并到溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院與相關(guān)審查人員進(jìn)行對(duì)接，對(duì)接過(guò)程中主要解釋說(shuō)明了：（1）標(biāo)準(zhǔn)名稱問(wèn)題。因社區(qū)治理是一個(gè)大概念，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意7中“三不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平”等政策文件中都有提到社區(qū)治理是涵蓋管理和服務(wù)的，標(biāo)準(zhǔn)名稱是可以涵蓋標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的。（2）標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性問(wèn)題。目前標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中“社區(qū)管理”模塊是以民政部門為主，涉及其他有關(guān)部門的話主要是在社區(qū)服務(wù)模塊，在社區(qū)服務(wù)模塊制定時(shí)主要有參考了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》的要求，并結(jié)合了溫州的實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容都是具備可行性的，也是征求了甌海部分社區(qū)和相關(guān)部門的意見(jiàn)，另外其他部門的話標(biāo)準(zhǔn)起草組計(jì)劃接下來(lái)將進(jìn)行發(fā)送定向征求，或者組織召開利益相關(guān)方會(huì)議進(jìn)行征求，以保證標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一（3）內(nèi)容表述行政化和偏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)表述問(wèn)題。行政化主要因?yàn)樯鐓^(qū)治理本身如果是給予方向性、原則性指導(dǎo)的話，就會(huì)有點(diǎn)偏行政化，但會(huì)結(jié)合專家建議對(duì)“完善”、“加強(qiáng)”等偏行政化表述進(jìn)行刪除，并按GB/T20001.7-2017要求進(jìn)行修改，對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化，并與已立項(xiàng)正在起草的共享社幸福里建設(shè)規(guī)范相協(xié)調(diào)。與溫州市標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究院與相關(guān)審查人員對(duì)接解釋說(shuō)明后，并修改完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明，再次提交溫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審核。（四）主要起草人及其所做的工作主要起草人及其所做的工作見(jiàn)表1。8表1主要起草人及任務(wù)分工工作單位任務(wù)分工鄭義君溫州市民政局主要起草人，負(fù)責(zé)牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)工作方慶任甌海區(qū)民政局周洪煒溫州市民政局主要起草人，提供文本修訂等專業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)姚園園甌海區(qū)民政局李紅波溫州市民政局組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程的各項(xiàng)活動(dòng)施海柔溫州佳合標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)事務(wù)所文本修訂、參與標(biāo)準(zhǔn)起草何長(zhǎng)纓溫州市民政局提供專業(yè)化指導(dǎo)意見(jiàn)、參與標(biāo)準(zhǔn)起草金愛(ài)蝶溫州佳合標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)事務(wù)所提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)、參與標(biāo)準(zhǔn)起草章捷捷溫州市民政局提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)、參與標(biāo)準(zhǔn)起草湯小铓甌海區(qū)民政局提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)、參與標(biāo)準(zhǔn)起草三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.導(dǎo)向性原則本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合溫州社區(qū)治理智慧化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和9地方特色，制定標(biāo)準(zhǔn)框架，著重給出了社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)智慧化建設(shè)的指導(dǎo)建設(shè)，使溫州市社區(qū)治理智慧化建設(shè)更有方向性，進(jìn)一步提高降低管理成本和服務(wù)效能，指南內(nèi)容也基本能在全市進(jìn)行統(tǒng)一推廣實(shí)施。2.協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章中對(duì)社區(qū)治理智慧化方面的規(guī)定，內(nèi)容設(shè)置充分考慮了與已有的GB/T42455.1—2023《智慧城市建筑及居住區(qū)第1部分：智慧社區(qū)信息系統(tǒng)技術(shù)要求》、DB3303/T014《村民委員會(huì)選舉操作規(guī)程》等相關(guān)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。3.編寫規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)起草組充分遵循標(biāo)準(zhǔn)“一致性、易用性”的編制原則，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的可行性，本標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式符合GB/T1.1-2020GB/T20001.7-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分：指南標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。（二）規(guī)范性引用文件和主要參考文獻(xiàn)1.規(guī)范性引用文件.GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本.GB/T29245信息安全技術(shù)政府部門信息安全管理基本要求術(shù)安全保障框架部分：智慧社區(qū)信息系統(tǒng)技術(shù)要求2.主要參考文獻(xiàn).《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通發(fā)〔2022〕29號(hào)）.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2022〕.《浙江省民政廳關(guān)于開展智慧社區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（浙民基（2021）85號(hào)）（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)及說(shuō)明1.標(biāo)準(zhǔn)框架以社區(qū)治理智慧化建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)為主線確立標(biāo)準(zhǔn)框架。在總結(jié)甌海區(qū)、鹿城區(qū)等各地成功經(jīng)驗(yàn)和參考相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定了社區(qū)治理智慧化的定義是“社區(qū)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，鼓勵(lì)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位及社會(huì)組織等社區(qū)多元治理主體共同參與，通過(guò)社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)場(chǎng)景下的人、事、地、物、情、組織等多維數(shù)據(jù)資源和各類服務(wù)資源的融合共享，從而為社區(qū)居民提供方便快捷、規(guī)范、透明圖1）。2.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)提供了社區(qū)治理智慧化建設(shè)的總則、綜合信息系統(tǒng)建設(shè)、社區(qū)管理智慧化、社區(qū)服務(wù)智慧化的指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)城市社區(qū)治理智慧化建設(shè)工作。3.技術(shù)指標(biāo)來(lái)源（1）術(shù)語(yǔ)和定義主要內(nèi)容依據(jù)和來(lái)源社區(qū)治理智慧化社區(qū)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，鼓勵(lì)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位及社會(huì)組織等社區(qū)多元治理主體共同參與，通過(guò)社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)場(chǎng)景下的人、事、地、物、情、組織等多維數(shù)據(jù)資源和各類服務(wù)資源的融合共享，從而為社區(qū)居民提供方便快捷、規(guī)范、透明和智慧化的管理與服務(wù)的模式。區(qū)治理智慧化”的定義，該定于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》、《民辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)29號(hào)）、GB/T31490.1-2015《社區(qū)信息化第1部分：總則》中“社區(qū)信息化”的定義進(jìn)行確定。（2）總則主要內(nèi)容依據(jù)和來(lái)源4.1黨建引領(lǐng)，社會(huì)參與參考《智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)指南》（國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展4.2以人為本，需求導(dǎo)向4.3資源共享，共建共治4.4因地制宜，循序漸進(jìn)房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已作廢）相智慧化建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)提煉。（3）需考慮的內(nèi)容主要內(nèi)容依據(jù)和來(lái)源社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)建設(shè)因社區(qū)治理智慧化的基礎(chǔ)在于信息系統(tǒng)的建設(shè)，故本標(biāo)準(zhǔn)給出了社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)，在符合GB/T42455.1-2023《智慧城市建筑及居住區(qū)第1部分：智慧社區(qū)信息系統(tǒng)技術(shù)要求》的基礎(chǔ)上，參考《民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（民發(fā)〔2022〕29號(hào)）的要求，并總結(jié)了溫州市社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，主要從信息系統(tǒng)的集成、外部平臺(tái)接口、功能性、安全性以及基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)感知信息數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)其他信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面給出指導(dǎo)，其中在基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立方面還結(jié)合了溫州入選全省數(shù)字社會(huì)第八批案例集的“數(shù)字門牌”應(yīng)用要求，給出數(shù)據(jù)庫(kù)建立框架的建議。社區(qū)管理智慧化從民政工作的角度出發(fā)，明確了社區(qū)管理智慧化涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理，以上內(nèi)容主要參考了上級(jí)政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)溫州市社區(qū)管理智慧化建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)提煉。5.2.1參考《民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（民發(fā)〔2022〕求，并結(jié)合已制定的溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3303/T014《村民委員會(huì)選舉操作規(guī)程》給出“民主選舉”智慧化指導(dǎo)，包括線上選舉和線上線下選舉相結(jié)合的創(chuàng)新模式，有效提高選舉效率和降低投票成本。5.2.2參考《民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（民發(fā)〔2022〕求，并結(jié)合已制定的溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3303/T042《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商操作上提出協(xié)商議題、審核協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商方案、公告協(xié)商方案、擬訂協(xié)商規(guī)則、組織開展協(xié)商、形成協(xié)商意見(jiàn)、告知協(xié)商結(jié)果等，進(jìn)一步提高協(xié)商效率和協(xié)商有效性。5.2.3結(jié)合民主決策的“五議兩公開”程序要求，并依托社區(qū)治理智慧化綜合信息系后實(shí)現(xiàn)“民主決策”智慧化，并建議建設(shè)線上線下結(jié)合的民主決策模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民參與民主決策的高效化。5.2.4結(jié)合溫州市社區(qū)民主管理智慧化建設(shè)的實(shí)際情況，總結(jié)提煉出關(guān)于社區(qū)辦公、網(wǎng)格化治理和信息采集以及引導(dǎo)群眾參與民主管理等智慧化建議。5.2.5結(jié)合溫州市社區(qū)民主管理智慧化建設(shè)的實(shí)際情況，依托社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)，總結(jié)提煉出關(guān)于居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督作用發(fā)揮、“清單+臺(tái)賬”的監(jiān)督模式以及引導(dǎo)群眾參與民主監(jiān)督等智慧化建議。社區(qū)服務(wù)智慧化參考《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”要求和相關(guān)其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合溫州市社區(qū)服務(wù)智慧化建設(shè)的實(shí)際情況，給出了幸福頤養(yǎng)服務(wù)、普惠托育服務(wù)、幫扶救助服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、終身教育服務(wù)、文化體育服務(wù)、公共法律服務(wù)、公共安全服務(wù)、便民生活服務(wù)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)、鄰里互動(dòng)服務(wù)13項(xiàng)服務(wù)智慧化指導(dǎo)建議。5.3.1幸福頤養(yǎng)主要參考了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“深化幸福頤養(yǎng)服務(wù)”和陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB61/T1245-2019《社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)導(dǎo)則》中的“安全服務(wù)、信息服務(wù)”要求，并依托社區(qū)治理智慧化綜合信息系統(tǒng)和結(jié)合五社聯(lián)動(dòng)要求，給出了為社區(qū)老年人提供生活起居、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復(fù)、娛樂(lè)休閑、學(xué)習(xí)分享以及智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)建議。5.3.2普惠托育主要參考了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“普惠托育服務(wù)”，并結(jié)合溫州市社區(qū)服務(wù)智慧化建設(shè)的實(shí)際情況，給出了托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、托育服務(wù)設(shè)施、智慧托育信息平臺(tái)建設(shè)等方面的指導(dǎo)建議。5.3.3幫扶救助主要參考了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“優(yōu)化幫扶救助服務(wù)”，并結(jié)合溫州市社區(qū)服務(wù)智慧化建設(shè)的實(shí)際情況，給出了低保、特困、困難兒童、殘疾人、低保邊緣人口、留守兒童、退役軍人等幫扶救助、五社聯(lián)動(dòng)慈善服務(wù)機(jī)制建立的指導(dǎo)建議。5.3.4醫(yī)療健康江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”5.3.5社區(qū)就業(yè)參考《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》中的“城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“加大社區(qū)就業(yè)服務(wù)”，并結(jié)合溫州市甌海區(qū)實(shí)際情況，給出了社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、活動(dòng)供需精準(zhǔn)化對(duì)接等智慧化服務(wù)指導(dǎo)要求。5.3.6終身教育參考《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》中的“城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“完善終身教育服務(wù)”和《廣州智慧化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)模式實(shí)踐研究》期刊文章，并結(jié)合溫州實(shí)際情況，給出了智慧社區(qū)教育場(chǎng)景構(gòu)建、教學(xué)體系、學(xué)習(xí)平臺(tái)等指導(dǎo)建議。5.3.7文化體育參考《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》中的“城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“文化體育服務(wù)”，并結(jié)合溫州文化體育實(shí)際情況，給出了社區(qū)文體建設(shè)總體要求以及公共閱讀空間、智慧文化云平臺(tái)、智慧化體育設(shè)施建設(shè)等指導(dǎo)建議。5.3.8公共法律參考《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》中的“城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“強(qiáng)化公共法律服務(wù)”和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T3671-2019《民主法治示并結(jié)合溫州實(shí)際情況，給出了法治宣傳、法治文化數(shù)據(jù)庫(kù)建立、居民依托平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)開展訴求傳遞、維權(quán)等指導(dǎo)5.3.9公共安全參考《民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》中的“城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“加強(qiáng)公共安全保障”要求，并結(jié)合溫州實(shí)際，給出了公共安全設(shè)施、社區(qū)治安防控體系、社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)以及居民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)隊(duì)伍和能力建設(shè)的指導(dǎo)建議。5.3.10便民生活參考《民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》中的“城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享工程”的“便民生活服務(wù)”要求，并結(jié)合溫州實(shí)際，給出了便民惠民智慧生活服務(wù)圈建設(shè)、社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等指導(dǎo)建議。5.3.11社區(qū)物業(yè)參考《民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)智慧社筑及居住區(qū)第1部分：智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），并結(jié)