食品安全法中的監(jiān)測與評估

?食品平安法?

監(jiān)測與評估

1.培訓大綱一、根本概念二、食品平安的問題來源三、現(xiàn)行的食品平安監(jiān)管體制四、食品平安標準和風險評估五、食品添加劑的管理規(guī)定2.3.六、食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定七、生產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)定八、監(jiān)管方的責任九、認證機構(gòu)的責任十、企業(yè)如何應對新法的要求4.一、根本概念第九十九條本法以下用語的含義：食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品平安，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。5.用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。6.保質(zhì)期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食品平安事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。7.二、食品平安的問題來源

1、食源性疾病，這是當前世界食品平安領(lǐng)域里最突出的問題。2、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥、獸藥的濫用和殘留。3、違法生產(chǎn)劣質(zhì)食品。4、濫用添加劑。5、工業(yè)污染導致食品平安問題，比方水污染導致的水產(chǎn)品的不平安問題。6、食品平安問題，還和科技進步有關(guān)系。有一些東西以前我們認為沒有平安問題，但是現(xiàn)在知道或者疑心它可能存在著平安問題。如轉(zhuǎn)基因食品。8.三、新的食品平安監(jiān)管體制9.食品平安法規(guī)定，食品平安監(jiān)管體制方面我國目前實行的是分段式管理，無縫式分段式管理。衛(wèi)生行政部門承擔綜合協(xié)調(diào)職責。由質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食藥部門負責餐飲效勞環(huán)節(jié)的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品的監(jiān)管。在分段監(jiān)管的根底上，規(guī)定國務(wù)院成立食品平安委員會。10.四、食品平安標準和風險評估11.第二章食品平安風險監(jiān)測和評估第十一條到第十七條的內(nèi)容第三章食品平安標準第十八條到第二十六條內(nèi)容12.五、食品添加劑的管理規(guī)定

1、定義：

食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。13.2、添加劑的法律法規(guī)GB2760-2007?食品添加劑使用衛(wèi)生標準?食品添加劑衛(wèi)生管理方法〔2002年7月1日起實施〕衛(wèi)生部?食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單(第一批)?14.3、食品添加劑使用與管理制度

根據(jù)國家質(zhì)檢總局?食品生產(chǎn)加工企業(yè)添加物質(zhì)使用備案的管理方法?的規(guī)定，本企業(yè)制定了食品添加劑使用與管理制度。

1、使用食品添加劑必須到縣區(qū)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將使用的食品添加物質(zhì)進行備案。備案的根本內(nèi)容包括：食品生產(chǎn)加工企業(yè)名稱，生產(chǎn)加工的食品品種，食品添加物質(zhì)的名稱、來源、生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)的各種食品中添加該物質(zhì)的最大限量等。已納入生產(chǎn)許可證管理目錄且進入無證查處期的食品添加劑，還要備案生產(chǎn)許可證號。使用復合食品添加劑的，應當同時對復合食品添加劑的用途備案；使用進口食品添加劑的，根據(jù)產(chǎn)品的實際情況填報備案內(nèi)容。

2、采購食品添加劑時應認明包裝標簽上“食品添加劑〞字樣，并索取生產(chǎn)許可證、檢驗合格證或化驗單，入庫前嚴格驗收；

3、使用添加劑目的在于保持和改進食品營養(yǎng)質(zhì)量，不得破壞和降低食品的營養(yǎng)價值；不得用于掩蓋食品的缺陷〔變質(zhì)、腐敗〕或粗制濫造欺騙消費者；

4、使用添加劑在于減少食品消耗，改進存儲條件，簡化工藝等目的，不能因使用了添加劑而降低良好的加工措施和衛(wèi)生要求；

5、使用添加劑必須嚴格按GB2760-2007?食品添加劑使用衛(wèi)生標準?和產(chǎn)品說明書規(guī)定的使用量和使用范圍，不得擅自加大使用量和使用范圍；使用時認真填寫食品添加劑使用記錄。

6、食品添加劑應由專人保管，做好入庫與出庫記錄。15.六、食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定

1、范圍

初級農(nóng)產(chǎn)品，不加工或粗加工農(nóng)產(chǎn)品，直接食用的農(nóng)產(chǎn)品。16.2、重要性是整個食品鏈的源頭；原料的平安性直接決定了后續(xù)加工品的平安與危害。17.3、法規(guī)要求第三十五條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當依照食品平安標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度?？h級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的平安使用制度。18.七、生產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)定1、具體制度食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品平安標準，并符合以下要求：〔一〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；〔二〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；〔三〕有食品平安專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制度；〔四〕具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；19.〔六〕貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當平安、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品平安所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；〔七〕直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；〔九〕用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；〔十〕使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體平安、無害；〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。20.2、廣告宣傳嚴禁夸大宣傳；明星代言也負一定責任。符合?廣告法?的相關(guān)規(guī)定。21.第五十四條食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。第五十五條社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。22.3、假一罰十第九十六條違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品平安標準的食品或者銷售明知是不符合食品平安標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。23.

4、標準標簽第四十二條預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明以下事項：〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；〔四〕保質(zhì)期；〔五〕產(chǎn)品標準代號；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；〔八〕生產(chǎn)許可證編號；〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標準規(guī)定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。24.具體執(zhí)行GB7718—2004?預包裝食品標簽通那么?的要求。25.5、建立召回第五十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。26.6、食品檢驗第六十條食品平安監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購置抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關(guān)費用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進行復檢。第六十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行27.7、企業(yè)責任第九十六條違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品平安標準的食品或者銷售明知是不符合食品平安標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。第九十七條違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)缺乏以同時支付時，先承擔民事賠償責任。第九十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。28.八、監(jiān)管方的責任第九十五條違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品平安監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品平安事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。29.九、認證機構(gòu)的責任第三十三條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)標準要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品平安管理水平。對通過良好生產(chǎn)標準、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構(gòu)應當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用。30.第七十五條

調(diào)查食品平安事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構(gòu)的工作人