產(chǎn)業(yè)集群政策

產(chǎn)業(yè)集群政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展CompanyLogo主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群理論1.產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀2.產(chǎn)業(yè)集群政策3.什么是產(chǎn)業(yè)集群

1990年邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書首先提出用產(chǎn)業(yè)集群(IndustrialCluster)一詞對集群現(xiàn)象的分析。區(qū)域的競爭力對企業(yè)的競爭力有很大的影響，波特通過對10個工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復(fù)雜性相異。代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度看，產(chǎn)業(yè)集群實際上是某種產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在一定意義講，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。從產(chǎn)業(yè)組織的角度看，產(chǎn)業(yè)群實際上是在一定區(qū)域內(nèi)某個企業(yè)或大公司、大企業(yè)集團(tuán)的縱向一體化的發(fā)展。如果將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織二者結(jié)合起來看，產(chǎn)業(yè)集群實際上是指產(chǎn)業(yè)成群、圍成一圈集聚發(fā)展的意思。也就是說在一定的地區(qū)內(nèi)或地區(qū)間形成的某種產(chǎn)業(yè)鏈或某些產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。

在地緣上接近，特色產(chǎn)業(yè)具有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、文化、歷史的烙印企業(yè)間、企業(yè)與各種機(jī)構(gòu)、政府之間具有共生效益產(chǎn)業(yè)要素共享產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識創(chuàng)新速度快具有良好的公用基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群的一般特征布匹的生產(chǎn)過程（多道工序之間的聯(lián)系）（一）外部經(jīng)濟(jì)理論（二）集聚經(jīng)濟(jì)理論（三）交易費(fèi)用理論（四）新競爭理論產(chǎn)業(yè)集群的理論基礎(chǔ)1、產(chǎn)業(yè)集群提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。

2、產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作。

3、產(chǎn)業(yè)集群增加了企業(yè)的創(chuàng)新能力和促進(jìn)企業(yè)增長。

4、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮了資源共享效應(yīng)，有利于形成“區(qū)位品牌”。

（一）外部經(jīng)濟(jì)理論馬歇爾：解釋了基于外部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在同一區(qū)位集中的現(xiàn)象。他發(fā)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群的密切關(guān)系，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是外部性導(dǎo)致的。外部經(jīng)濟(jì)包括三種類型:

—市場規(guī)模擴(kuò)大帶來的中間投入品的規(guī)模效應(yīng);

—勞動力市場規(guī)模效應(yīng);

—信息交換和技術(shù)擴(kuò)散。前兩者稱為金錢性外部性,即規(guī)模效應(yīng)形成的外部經(jīng)濟(jì)，后者是技術(shù)性外部經(jīng)濟(jì)。（二）集聚經(jīng)濟(jì)理論韋伯：集聚分為初級和高級兩個階段初級階段：僅通過企業(yè)自身的擴(kuò)大而產(chǎn)生集聚高級階段：各企業(yè)通過相互聯(lián)系的組織而地方工業(yè)化，即產(chǎn)業(yè)集群化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的四個因素技術(shù)設(shè)備的發(fā)展使生產(chǎn)進(jìn)程專業(yè)化勞動力的高度分工，要求完善、靈活的勞動力組織市場因素，企業(yè)要求進(jìn)行批量購買和銷售共享煤氣、自來水管道、道路等基礎(chǔ)設(shè)施（三）交易費(fèi)用理論集群內(nèi)企業(yè)眾多，可以增加交易頻率，降低區(qū)位成本，交易的空間范圍和交易對象相對穩(wěn)定，企業(yè)環(huán)境的不確定性及交易費(fèi)用得到降低。數(shù)目眾多的企業(yè)地理接近，增加了市場參與的角色，市場機(jī)制更能發(fā)揮作用，克服交易中的機(jī)會主義行為。產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)活動植根于地方社會網(wǎng)絡(luò)，各企業(yè)在某種程度上具有相同的價值觀念和文化背景，企業(yè)間的合作與信任感加強(qiáng)。（四）新競爭理論邁克爾·波特在“產(chǎn)業(yè)集群與新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)”一文中，從競爭優(yōu)勢的角度提出產(chǎn)業(yè)集群理論，認(rèn)為有三個原因可以解釋產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的形成：產(chǎn)業(yè)集群能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率。產(chǎn)業(yè)集群能夠提高集群內(nèi)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。集群能夠降低企業(yè)進(jìn)入的風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的生命周期

生成期：按照馬歇爾、韋伯及克魯格曼的觀點，由于存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)位因子、或“歷史的偶然”

等因素，產(chǎn)業(yè)集群在某一特定區(qū)域開始萌芽，此時區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，高度分工協(xié)作的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成，集群發(fā)展相對緩慢。成長期：隨著集群內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增加，企業(yè)間形成了較為發(fā)達(dá)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)機(jī)構(gòu)形成了對企業(yè)強(qiáng)有力的支撐網(wǎng)絡(luò)，集群進(jìn)入了快速發(fā)展時期。

成熟期：按當(dāng)集群擴(kuò)張到一定程度，由于群內(nèi)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模接近區(qū)域所能容納的上限，產(chǎn)業(yè)集群逐漸過渡到成熟期。該階段群內(nèi)企業(yè)數(shù)量很多、產(chǎn)業(yè)鏈基本完整、專業(yè)化分工程度較高；不過，“擁擠”效應(yīng)帶來的成本侵蝕了集聚產(chǎn)生的成本降低，分包產(chǎn)生的協(xié)調(diào)成本抵消了專業(yè)化分工帶來的靈活性優(yōu)勢，日益激烈的競爭削弱了企業(yè)間的合作和信任，集群內(nèi)部協(xié)調(diào)成本大幅度提高，此時集群發(fā)展速度開始放緩，規(guī)模不再擴(kuò)大，達(dá)到一種相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)集群的生命周期成熟期產(chǎn)業(yè)集群面臨著兩種選擇：衰退或升級。衰退意味著大量企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)外遷，幾乎不再有新的外部投資注入，剩余企業(yè)失去產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，配套環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境開始惡化，規(guī)模急劇萎縮。相反，如果處于價值鏈某一環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)崿F(xiàn)階梯式升級，原有分工協(xié)作體系和組織架構(gòu)將重新整合，價值創(chuàng)造能力得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)集群步入更加高級的成長階段。以產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)成長為根本目標(biāo)，升級是最優(yōu)選擇，因此萌芽、成長、成熟和升級構(gòu)成了動態(tài)視角下的產(chǎn)業(yè)集群生命周期。產(chǎn)業(yè)集群成長的動力機(jī)制(一)生成動力一些學(xué)者傾向于將生成動力視為市場力量的自發(fā)作用結(jié)果(馬歇爾,韋伯),克魯格曼認(rèn)為“偶然事件”可以成為產(chǎn)業(yè)集群生成的初始動力。此后,“增長極”理論進(jìn)一步探討了政府干預(yù)與政策作用亦可以人為創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群在特定區(qū)域的發(fā)生與發(fā)展。但無論經(jīng)何種路徑生成,都會面臨地點選擇問題,因而包括生產(chǎn)要素價格、運(yùn)輸成本和市場條件等因素在內(nèi)的區(qū)位因素將是產(chǎn)業(yè)集群生成過程中一個不能回避的重要誘因。(二)成長動力一些產(chǎn)業(yè)集群一旦在特定區(qū)域生成,在市場力量作用下產(chǎn)業(yè)集群的集聚經(jīng)濟(jì)利益得以充分顯示,將吸引更多的企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)趨向于地理集中,并進(jìn)一步強(qiáng)化集群企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入成熟發(fā)展階段,集群的靜態(tài)外部經(jīng)濟(jì)利益將不斷削弱,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動力則依賴于動態(tài)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來支持。因此,可將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動力進(jìn)一步分解為集聚經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)兩種動力機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為何需要產(chǎn)業(yè)集群從現(xiàn)實來看有限幾個高度集中的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)所生產(chǎn)的產(chǎn)品占據(jù)了全世界總產(chǎn)出的很大一部分在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)越來越傾向于選擇相近的區(qū)位以形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)在地理上的集中具有相當(dāng)大的穩(wěn)定性，整體優(yōu)勢因生產(chǎn)要素等優(yōu)勢的變化而削弱的趨勢并不明顯產(chǎn)業(yè)集群往往成為技術(shù)創(chuàng)新的主要發(fā)源地從理論上看產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢明顯表

產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的構(gòu)成

資源優(yōu)勢

成本優(yōu)勢

創(chuàng)新優(yōu)勢

市場優(yōu)勢

擴(kuò)張優(yōu)勢

資源吸引效應(yīng)

減少信息費(fèi)用

創(chuàng)新的激勵效應(yīng)

促進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)

橫向規(guī)模擴(kuò)張

素質(zhì)提升效應(yīng)

降低勞動力成本

創(chuàng)新的學(xué)習(xí)效應(yīng)

促進(jìn)品牌建設(shè)

縱向規(guī)模擴(kuò)張

提高資源利用效率

節(jié)省流通費(fèi)用

創(chuàng)新的文化氛圍

整體合力擴(kuò)張

創(chuàng)新的服務(wù)體系

優(yōu)化資源配置

減少產(chǎn)品試制費(fèi)用

創(chuàng)新的人際環(huán)境

有利于開拓國際市場

西雅圖飛機(jī)設(shè)備與設(shè)計、船舶與艦艇制造俄勒岡電子測量設(shè)備木工設(shè)備、木材

拿帕葡萄酒葡萄種植硅谷微電子、生物科技、創(chuàng)投業(yè)洛杉磯地區(qū)國防/航空航天、娛樂業(yè)拉斯維加斯娛樂業(yè)/賭場小型民航公司科羅拉州計算機(jī)集成系統(tǒng)/工程服務(wù)業(yè)、礦石/石油、天然氣鉆探鳳凰城直升機(jī)、半導(dǎo)體、電子測試實驗室、光學(xué)威奇托輕型飛機(jī)、農(nóng)場設(shè)備達(dá)拉斯地產(chǎn)業(yè)得州東南部/路易斯安納州化工業(yè)納什維爾/路易斯維爾醫(yī)院管理佛州南部保健科技、電腦、郵輪多爾頓地毯北卡羅來納州家具、合成纖維、褲襪賓州/新澤西州制藥業(yè)匹茲堡尖端材料、能源博伊西鋸木、農(nóng)場、機(jī)械威斯康辛州/愛荷華州/伊利諾州農(nóng)業(yè)機(jī)械明尼阿波利斯市心血管設(shè)備與服務(wù)密歇根州

鐘表密歇根州西部辦公家具底特律汽車設(shè)備與零件表克里夫蘭/路易斯維爾油漆與涂料羅徹斯特影像設(shè)備波士頓共同基金、生物科技、軟件與網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)投業(yè)麻州西部聚合物紐約市金融服務(wù)、廣告業(yè)、出版業(yè)、多媒體業(yè)

圖3德國產(chǎn)業(yè)集群的分布（1990年）汽車斯圖加特、慕尼黑、印格士、內(nèi)喀蘇姆、雷根斯堡·雷根斯堡·印格士內(nèi)喀蘇姆··海德堡·土林根外科儀器

土林根·紐倫堡工具機(jī)斯圖加特鋼筆與鉛筆紐倫堡·符茲堡·奧芬堡·法蘭克福印刷機(jī)海德堡、符茲堡、奧芬堡·普福斯罕珠寶普福斯罕路末斯哈芬·化學(xué)制品法蘭克福萊韋庫森路末斯哈芬·索林根萊韋庫森··杜塞爾多夫·維茨拉·勒姆什特·費(fèi)爾貝特·埃森·多特蒙德餐具索林根鎖匠用具費(fèi)爾貝特鋼多特蒙德、埃森、杜塞爾多夫工具制造勒姆什特光學(xué)制品維茨拉我國產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例：浙江現(xiàn)象浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀全省90個縣（市、區(qū)）中，有82個縣形成了產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占縣工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%的有45個；50~70%的有16個，70~90%的有24個，90%以上的有5個全省年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)601個，總產(chǎn)值達(dá)15826億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重約為64%，吸納就業(yè)人數(shù)800萬人蒼南標(biāo)牌、樂清低壓電器、宜山再生晴綸、瑞安汽配、平陽塑編、虹橋電子元件、磐石服裝、溫州防風(fēng)火機(jī)諸暨珍珠（五金、襪業(yè)、襯衫）嵊州領(lǐng)帶、新昌軸承、紹興輕紡余姚模具、鄞縣服裝、姜山燃?xì)庠罹?、咸祥金融箱柜、橫街水表及配件織里童裝、南潯建材、安吉竹制品海寧皮革、平湖箱包、海鹽緊固件、桐鄉(xiāng)羊毛衫吳村鎮(zhèn)羽毛球、峽口鑄造、龍游撲克、常山軸承龍泉太陽傘、青田鞋革、云和木制玩具臺州汽配件、椒江塑料制品、臨海彩燈、三門鉚釘金華量具、永康五金、東陽西服、浦江針織義烏服裝、針織、飾品、襪業(yè)、小商品海洋藥業(yè)、船舶修理、水產(chǎn)品精深加工南陽傘業(yè)、新塘羽絨業(yè)、杭州女裝、蕭山化纖義烏服裝、針織、飾品、襪業(yè)、小商品浙江省目前擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個，年產(chǎn)值達(dá)6000億元。平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群，這些集群的產(chǎn)業(yè)不是全國行業(yè)最大就是最強(qiáng)。溫州重要產(chǎn)業(yè)集群概況金屬外殼打火機(jī):90%水彩筆:90%紐扣:80%合成革:70%鎖具:65%剃須刀:60%塑編:60%商標(biāo)徽章:40%低壓電器:36%拉鏈:30%皮鞋:26%國內(nèi)市場占有率浙江產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)過程產(chǎn)業(yè)的主體由個體家庭工廠——股份制合作企業(yè)——以“一鎮(zhèn)（村）一品”為主要特征的企業(yè)聚集——以“小巨人企業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的演進(jìn)由以仿冒為主的低檔消費(fèi)品——低端產(chǎn)品——區(qū)域性和全國性品牌——貼