煤礦主要負責人

2009年煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員再培訓潘老師第一部分山西省關于煤礦兼并重組整合工作要點一、明確兼并重組整合目標1、到2010年底，山西省礦井數(shù)量控制目標為1000座，呂梁市為100座。2、兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年。3、礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年。4、全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。二、落實兼并重組整合責任各市（11個市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組整合，是山西省2009年煤礦企業(yè)兼并重組整合工作的責任主體。三、確定兼并重組整合主體1、大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為主體，兼并重組整合中小煤礦、控股辦大礦、實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。2、允許山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省屬煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為主體兼并重組整合地方中小煤礦、建立煤源基地。3、現(xiàn)已具備300萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模，且至少有一個120萬噸/年機械化開采礦井的地方骨干煤炭企業(yè)，也可作為兼并重組的主體。4、其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)或礦井，由各市人民政府提出，原則上應有一個生產(chǎn)規(guī)模在90萬噸/年及以礦井作支撐，兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應不低于300萬噸/年，所屬礦井至少有一個規(guī)模不低于120萬噸/年。四、編報兼并重組整合方案1、按2010年的目標任務一步到位；2、保留礦井數(shù)量不能突破控制目標；3、產(chǎn)能基本控制在兼并重組整合前核定和批準的范圍內(nèi)；4、明確保留礦井數(shù)量、名單、井型規(guī)模及礦井布局；5、明確關閉礦井數(shù)量、名單及關閉期限；6、明確符合條件的兼并重組整合主體。7、兼并重組整合方案以市或縣為單位；以縣為單位的方案應以市兼并重組整合目標相銜接，不得突破或降低標準。五、強化煤礦安全生產(chǎn)工作1、對資源枯竭的礦井一律實施關閉。2、被兼并重組整合煤礦企業(yè)的各類證照到期后一律不再重新?lián)Q發(fā)。3、復工復產(chǎn)驗收工作要嚴格標準和程序，認真落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則。4、驗收合格的礦井最終要由該區(qū)、市的副市長簽字同意，方可復工復產(chǎn)。5、對安全無保障的和未實現(xiàn)機械開采的礦井一律停產(chǎn)整頓，不得復工復產(chǎn)。6、復產(chǎn)的礦井要加強人員培訓，嚴格控制下井人數(shù)，嚴禁超能力生產(chǎn)。②實現(xiàn)煤礦班組規(guī)范化管理、標準建設是夯實煤礦安全基礎、創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦、推進煤礦企業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2、加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設是減少“三違”、防止事故的有效途徑。①煤礦生產(chǎn)安全事故多數(shù)是由“三違”造成的。②落實班組長崗位安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線的作用，是減少和杜絕“三違”，有效遏制重特大事故、減少煤礦事故總量的重要保障。二、加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導原則和目標。1、指導原則①牢固樹立“安全發(fā)展”理念，認真貫徹落實“煤礦安全生產(chǎn)方針”。②把班組安全生產(chǎn)建設作為加強煤礦安全生產(chǎn)基層和基層管理的重要工作。③建立完善的班組安全生產(chǎn)責任制，建立激勵約束機制。④加強班組安全教育和規(guī)范管理，深入開展安全質(zhì)量標準化工作。⑤加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，提高煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。2、建設目標（1）通過培訓班組長要達到五種能力：①組織管理能力②自覺抵制“三違”行為的能力③業(yè)務保安能力④隱患排查能力⑤防災、避災和自救應急處置的能力（2）使班組員工真正做到“三不傷害”①不傷害自己②不傷害他人③不被他人傷害三、煤礦班組安全生產(chǎn)建設的主要內(nèi)容1、建立完善的班組安全生產(chǎn)管理人體系⑴煤礦要建立區(qū)隊、班組建制⑵嚴格班組安全生產(chǎn)定員管理⑶建立完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度①班前會制度②班組長跟班工作制度③安全質(zhì)量標準化管理制度④隱患排查治理制度⑤班組和各崗位安全評估制度⑥事故報告和處理程序⑦事故分析處理制度⑧安全檢查與獎懲制度⑨交接班制度⑩安全舉報制度⑷健全落實安全生產(chǎn)責任制⑸推行班組安全生產(chǎn)風險預控管理①制定各崗位、各工種的安全工作程序和工作標準②提高員工對生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不安全因素的認知和防范能力。⑹完善班組安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制。①把煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)控制目標層層分解落實到班組，實行班組安全生產(chǎn)目標考核制度，完善安全、生產(chǎn)、效益結構工資制，加大安全構成比重，嚴格考核獎懲。②將安全生產(chǎn)作為班組、班組長、班組員工推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標。⑺加強班組安全信息管理①班組要做好班前班后會安全信息記錄和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄②認真填寫出勤、安全質(zhì)量、隱患排查治理、班組井下員工到崗、培訓等信息。2、規(guī)范班組長管理⑴完善班組長任用機制①班組長一般應具有高中以上文化程度②3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷③國有重點煤礦要爭取在3-5年內(nèi)，使班組長達到中等或中等以上文化水平。⑵規(guī)范班組長管理方式①實行班組長定期聘用制管理②要制定聘用和解聘條件、程序3、加強班組現(xiàn)場安全管理⑴嚴格落實班前會制度①明確工作中注意的問題②識別不安全因素③落實相應的防范措施④做到安全注意事項不講明不下井、責任不明確不下井。⑵嚴格執(zhí)行交接班制度①特殊崗位嚴格執(zhí)行相關規(guī)定交接班②除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員現(xiàn)場交接班③填寫好交接班日志，必須把相關安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚。⑶充分發(fā)揮特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的作用①明確職責，堅持把查找隱患、制止“三違”作為煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員工作的重中之重②做到，班組長不違章指揮、班組不違章作業(yè)、所有人員不違反勞動紀律。⑷搞好安全質(zhì)量標準化工作動態(tài)達標①積極開展安全質(zhì)量標準化工作②推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理③每班要對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行驗收和評估，實現(xiàn)動態(tài)達標⑸加強隱患排查治理①實行班組隱患分級管理，落實治理責任。②對生產(chǎn)作業(yè)場所、安全生產(chǎn)設備及各系統(tǒng)進行定時、定點、定路線、定項目巡回檢查，及時排查治理現(xiàn)場事故隱患③隱患沒有排除班組長不得組織生產(chǎn)⑹落實班組安全生產(chǎn)權益①班組長對現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況，有安全生產(chǎn)決策權和組織指揮權②有檢查職工安全作業(yè)情況，抵制上級違章指揮權③有對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行安全評價估驗收權④在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時，有拒絕開工或停止權4、加強班組安全文化建設和教育培訓工作⑴加強班組安全文化建設⑵強化安全教育培訓工作⑶積極開展班組安全技術革新四、加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設組織領導1、加強組織領導2、深入組織開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。第三部分國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于進一步加強煤礦班組長安全培訓工作的通知（要點）1、班組長是煤礦安全生產(chǎn)最基層的管理人員。是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接組織者2、培訓目標：通過實施“萬名班組長安全培訓工程”至2009年底，在全國煤礦培訓1萬名以上班組長。3、培訓對象：采煤、掘進、通風、機電、運輸作業(yè)的班組長。4、組織形式：班組長安全培訓要在具有三級以上培訓資質(zhì)的煤礦安全培訓機構分專業(yè)進行。5、培訓時間：不少于48學時6、考核發(fā)證：經(jīng)考核合格后頒發(fā)《班組長安全培訓合格證書》7、證照有效期為三年，到期復訓換證。8、資格要求（山西?。孩倬哂芯掳踩a(chǎn)二年以上的工作經(jīng)歷②具有初中以是文化程度③年齡在50歲以下第四部分國務院安委會關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見（要點）1、煤礦瓦斯綜合治理工作體系是：“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位?！?、煤礦必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)，嚴禁超能力生產(chǎn)。3、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個回采工作面進行生產(chǎn)，嚴禁超強度組織生產(chǎn)。4、煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采煤工作面不得采用前進式采煤方法。5、保證通風系統(tǒng)合理的措施：①礦井必須具備獨立完整的通風系統(tǒng)。②保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。③根據(jù)礦井實際情況，按規(guī)定進行通風阻力測定。④礦井通風阻力必須符合《煤礦井下開采通風技術條件》的規(guī)定。⑤礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風。⑥回采工作面通風方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。6、礦井主要通風機應當雙機同能力配備，實現(xiàn)雙回路供電。7、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”，采用“雙風機、雙電源”及自動切換裝置。8、低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進工作面要積極推廣使用“雙風機、雙電源”，確保供風穩(wěn)定、可靠。9、煤層經(jīng)抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風流瓦斯?jié)舛纫_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》。10、所有突出礦井必須實施區(qū)域預抽并達到規(guī)定要求，否則嚴禁組織采掘作業(yè)。11、所有煤礦都必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。12、中心站應在雙回路供電，并雙機或多機備份，備份主機能在5min內(nèi)投入工作；有不小于2h在線式不間斷電源，有接地、防雷電裝置及錄音電話。13、礦調(diào)度室內(nèi)有主機或顯示終端。14、監(jiān)控主機能顯示所有甲烷傳感器的真實信息。15、甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復電值以及斷電范圍進行設置。16、煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人對本單位瓦斯治理工作全面負責的責任制度體系；保障