2023年某縣財政專項資金管理情況調(diào)研報告

某縣財政專項資金管理情況調(diào)研報告?zhèn)Y金、國債轉貸資金、基建資金；第二類是專項項目資金，如糧食風險基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、退耕還林資金等。加強財政專項資金管理是正確貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策、制度，確保國家機關正常運轉，促進社會事業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的需要，也是深化財政體制改革，建立適應市場經(jīng)濟公共財政體制，提高依法理財水平和資金使用效益的需要。為切實增強財政宏觀調(diào)控能力，提高財政專項資金使用效益，特對我縣財政專項資金管理使用情況進行了調(diào)查。

一、我縣財政專項資金管理使用情況

我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、國家重點扶持的貧困縣、五強溪電站庫區(qū)移民大縣。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革工作的深入，國家對“三農(nóng)“工作的重視，我縣上級轉移支付的財政專項資金逐年增加，為規(guī)避財政風險，提高財政專項資金使用效益，確保財政專項資金安全運行，對財政專項資金管理進行了卓有成效的改革。

為規(guī)范財政專項資金管理，從2004年開始，縣會計核算中心將財政局5個業(yè)務股室的10項財政專項資金，按照“集中管理，統(tǒng)一核算，分戶核算，?？顚Ｓ茫O(jiān)管分離”的管理模式，納入會計集中核算中心管理，實行集中核算。會計核算中心具體負責資金的賬戶管理以及資金收付核算工作，并向用款單位及相關業(yè)務股室反饋收支進度情況；各單位和相關業(yè)務股室負責專項資金的執(zhí)行管理，即負責收入的征集、專項資金計劃的申報、項目的實施、資金使用情況的監(jiān)督、評價和檢查及財務管理工作。財政監(jiān)督部門負責定期或不定期對財政專項資金的管理情況進行監(jiān)督檢查。這一改革措施加強了內(nèi)部牽制，確保了財政專項資金的安全。會計核算中心在操作過程中，嚴格遵循財政專項資金管理辦法，一是做到“四個堅持“：即堅持專項資金實行開票、經(jīng)辦、審核、審批、記賬等職責嚴格分離；堅持支出先報批、后經(jīng)辦，經(jīng)嚴格審核后，再審批付款，最后交會計人員制單、記賬；堅持專項資金憑用款計劃、項目進度及專戶存款情況，審核撥付資金；堅持把好票據(jù)簽章關，嚴格票據(jù)銷號，對已開完的票據(jù)及時銷號，防止票據(jù)丟失、挪用公款，嚴禁一人保管支付款項所需要的全部印章。二是支農(nóng)專項資金實行使用公示制，直達農(nóng)戶，提高了財政專項資金使用的透明度，不僅使農(nóng)民群眾感受到了公共財政的溫暖，而且有力保證了?？顚Ｓ?。三是規(guī)范了財政專項資金會計基礎工作，提高了會計信息質(zhì)量，為政府決策提供了參考依據(jù)。

隨著財政各項改革的深入，國庫集中支付是財政支出改革的重點，2005年以來，我縣財政部門積極探索會計集中核算與國庫集中支付核算之間有機聯(lián)系，運用國庫集中支付的基本原理，創(chuàng)建國庫集中支付核算的內(nèi)部運行機制。本著“先試點，后推開，分步實施“的原則籌備國庫集中支付改革工作。首先，將義教工程及社會保障兩塊專項資金納入國庫實行國庫集中支付管理試點，經(jīng)過實踐，取得了較好成效，兩年來，省下達我縣教育“兩免一補“專項資金585萬元，其中，免教科書342萬元，免雜費210萬元，縣財政安排寄宿生生活補助費33萬元，已全部足額發(fā)放到位。目前，所有專項資金都已納入國庫集中支付管理。

二、存在的主要問題

1、資金撥付程序欠規(guī)范。財政專項資金在管理使用過程中，撥付環(huán)節(jié)多、時間長，影響當年項目正常實施，使項目難以發(fā)揮如期效益。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前有些財政專項資金還存在過渡戶。撥付資金鏈條長，涉及部門多，影響當年資金項目的實施，也給會計核算帶來諸多麻煩，影響會計信息質(zhì)量。如扶貧資金撥付要經(jīng)過縣財政部門、項目主管部門、有關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項目實施單位等5個環(huán)節(jié)，有的則經(jīng)過7個環(huán)節(jié)。按照預算法的規(guī)定，當年預算安排資金應于當年完成，由于資金撥付手續(xù)繁雜，程序多，時間長，加之部分專項資金計劃下達較晚，致使很多項目當年不能實施，影響經(jīng)濟建設的進程。

2、“重分配、輕管理、輕績效”的現(xiàn)象比較普遍。財政專項資金使用支出監(jiān)督滯后，支出監(jiān)督的方式方法落后，突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對某一事項和具體環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。沒有完整地建立財政專項資金績效監(jiān)督機制，使績效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障，造成財政管理上只管撥款，不問效果；部門和單位只管要錢、只管建設，不講效益，不注重項目后期管理的現(xiàn)象；在檢查審計過程中，只要求違規(guī)單位“下不為例”，而沒有作出相應的解決辦法和措施。使得監(jiān)督往往流于形式，缺乏應有的監(jiān)管力度，直接影響了財政監(jiān)

督的權威性和有效性，助長了財政專項資金支出過程中的浪費、違紀現(xiàn)象，使管理相對弱化，導致財政專項資金使用效益低下。

3、項目安排資金使用過于分散。因項目主管部門之間缺乏制度化的協(xié)調(diào)機制，往往在項目的安排上出現(xiàn)交叉、重復，造成財政專項資金在使用過程中，同一項目多頭管理，資金分散，形不成合力，既增加了資金管理成本，又降低了資

金使用效率。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅退耕還林糧食直補一項資金就涉及財政局的2個股室管理，農(nóng)業(yè)股管理現(xiàn)金補助，經(jīng)建股管理糧食補助，多頭管理極易造成一些不必要的浪費、工作效率低下。部分專項資金在使用過程中，“灑胡椒面”、“小、散、亂”，難以形成合力，致使政策效果不明顯，難以達到項目的預期效果。這一現(xiàn)象在涉農(nóng)專項資金分配使用中表現(xiàn)較為突出，“十五”時期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財政對農(nóng)業(yè)投入的絕對量在大幅度增加，但財政支農(nóng)資金支出相對財政總支出、相對“三農(nóng)”面廣量大的實際、相對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位而言，仍然是十分有限。

4、管理約束機制欠完善。財政專項資金管理制度不健全，還存在著一些真空，給腐敗提供了溫床。一是專項資金沒有落實到具體項目。部分項目的立項和審批缺乏科學的評價依據(jù)和可行性分析，帶有明顯的盲目性和隨意性。二是項目建設與資金撥付脫節(jié)。由于項目的立項、審批和建設管理在項目主管部門，資金撥付在財政部門，部門之間缺乏一套可操作的協(xié)調(diào)、溝通程序。造成有的項目還沒批復，資金卻已到位，有的項目已經(jīng)開工，但資金遲遲不能到位，客觀上形成了專項資金閑置和緊缺并存的現(xiàn)象。三是項目開、竣工手續(xù)欠完善，有的項目主管部門撥付資金，只憑一紙計劃指標分配文件列支就完成了一個收支過程，沒有明確項目和資金管理要求。如果實際用款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政和部門放任不管，專項資金就全程游離于預算管理和財政監(jiān)督之外，很容易成為腐敗的溫床。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位建設項目沒有竣工審批報告。原因主要有兩個方面：一是為了節(jié)約資金，少花錢、多辦事；二是項目建設單位為降低成本，有意壓低工程造價，按照低于國家定額標準，給付施工方工程款，致使工程款決算無法通過正規(guī)的竣工審計。

5、擠占挪用現(xiàn)象依然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門截留、擠占挪用專項資金現(xiàn)象比較嚴重。主要原因：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收渠道較窄，隨著農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和各項規(guī)費的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的唯一渠道就是通過招商引資，增加稅收收入來獲取稅收分成，而招商引資是有地域性的，我縣除麻溪鋪、筲箕灣、涼水井、官莊和五強溪五個工業(yè)強鎮(zhèn)和及少數(shù)有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難通過招商引資發(fā)展經(jīng)濟，增加稅收收入。二是隨著財政預算透明度越來越高，向上級討要工作經(jīng)費的口子越來越窄，所能討要的不是專項資金就是項目資金，形成了爭取項目及專項資金越多，擠占、挪用現(xiàn)象越嚴重。三是上級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作較多，接待開支大，而縣財政每年下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費十分有限，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟支出的實際需要，僅僅只能維持各級各部門的工作檢查支出，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為解決正常運轉經(jīng)費和干部福利待遇，不同程度的存在著擠占、挪用各類項目資金的現(xiàn)象。

三、建議與對策

1、加快推進國庫集中支付制度改革，提高財政專項資金使用效率。國庫集中支付制度是通過改革國庫資金撥付方式，解決國庫資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放形式的大量庫外沉淀和閑置浪費，達到提高財政資金使用效率的目的。只有這樣才能徹底取消專項資金過渡戶，實現(xiàn)專項資金支出“直通車”，從而提高專項資金的使用效率，真正體現(xiàn)“陽光財政”的社會功能。

2、建立財政投資綜合評審體系，規(guī)范專項資金監(jiān)督管理。財政監(jiān)督要走出事后集中檢查的套路，把重心轉移到日常監(jiān)督上來，實現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要完善財政投資評審制度。財政投資評審既是內(nèi)部審計，也是財政職能重要組成部分，也是財政投資效益的重要保證，是其他部門的工作所不能替代的。建議要成立由人大、政協(xié)、財政、審計、項目主管部門和行業(yè)專家組成的項目評審委員會，對用款單位專項資金申請進行嚴格審核、篩選，建立專項資金項目庫，將通過審核的項目納入該項目庫管理。根據(jù)各類專項資金在履行政府職能方面的輕重緩急程度進行先后排序，為預算部門提供依據(jù)，最后由預算部門結合財力情況進行預算安排或追加。

3、完善專項資金績效評價分析制度，有效開展資金項目績效評價。設立量化指標體系，對于效益是經(jīng)濟的、有形的、可以用貨幣衡量的支出項目，采用成本--效益評價法；對于一般性專項資金可以采取“比率分析”、“比較分析”等方式對專項資金結構和增減水平等進行綜合評價，從而判斷資金效率情況。實施專項資金績效評價可以在事前，也可以在事中或事后，還可以由專家和社會來評定。建立相應的激勵與約束機制，為鼓勵用款單位管好用好專項資金，對績效明顯的，節(jié)約資金的單位可給予獎勵；對擠占挪用專項資金或達不到績效要求的應采取嚴格的處罰措施。

4、擴大政府采購范圍，提高財政專項資金使用效益。我縣政府采購尚未將財政專項資金納入，大量財政投資項目工程、服務游離于財政監(jiān)管之外，大大降低了國家財政資金的使用效應，也給滋生腐敗提供了溫床。因此，必須采取有力措施將國債、基建、扶貧、以工代賑、義教工程等財政專項資金項目投資納入政府集中采購，以便充分發(fā)揮政府采購調(diào)控效能，提高財政資金使用效益。

第二篇：財政專項資金使用情況報告篇一：關于專項財政資金使用情況的報告關于專項財政資金使用情況的報告

xx市發(fā)展和改革委員會：

為扶持xx風情街項目又好又快發(fā)展，貴委于今年初向我司審批下?lián)芰?012年度服務業(yè)專項資金x萬元整。截止目前，該項資金已全部使用完畢，現(xiàn)根據(jù)有關規(guī)定，將資金使用有關情況上報貴委。

一、資金使用去向：

（一）用于補貼xx風情街商家物業(yè)管理費部分x萬元；

（二）用于補貼xx風情街商家裝修費用部分x萬元；

（三）用于整體宣傳推廣xx風情街廣告費用部分x萬元；

（四）用于組織xx風情街商家赴xx等地考察交流費用x萬元。

二、資金使用效益：

（一）有力地促進了風情街商業(yè)氛圍的快速形成。目前街區(qū)經(jīng)營商家已經(jīng)達到51家，商家經(jīng)營情況良好，人氣與日俱增，消費高峰期時，街區(qū)泊滿車輛，甚至還排到外部道沿，預計2012年經(jīng)營產(chǎn)值可達8000萬元以上。

（二）較好地改善了風情街景觀。通過一部分資金的投用，街區(qū)道路綠化、休閑小品、道旗、霓虹燈得到了進一步的完善。

（三）增強了開發(fā)企業(yè)和商家的信心。x萬元資金雖有限，但充分體現(xiàn)了xx縣對加快旅游服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進旅游項目建設的關心和重視，開發(fā)企業(yè)和商家也深受鼓舞。

本次服務業(yè)專項財政資金的下?lián)?，對于扶持我司繼續(xù)打造好蓬萊閣風情街起到了相當重要而積極的促進作用。今后，我公司還將在縣委縣政府大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的精神指導下，進一步加大項目投入力度，不斷豐富街區(qū)休閑、旅游內(nèi)涵，力爭成為展示我縣旅游新形象的亮麗窗口。

我司在專項財政資金的使用過程中，遵循了專款專用、高效透明的原則。特此報告。xx有限公司

二○一二年六月十五日篇二：關于財政專項資金使用情況的自查報告關于財政專項資金使用情況的自查報告

縣財政局：

為加強財政專項資金使用監(jiān)督，促進專項資金規(guī)范管理，提高專項資金的使用效益，根據(jù)財發(fā)[2011]94號文件精神，我公司重點對2010年財政撥付企業(yè)的財政專項資金使用、管理進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、2009年至2010年專項資金的收支情況

1、2010年1月7日收到財政撥付貸款貼息資金萬元，

2、2010年11月10日收到財政撥付項目資金萬元。

3、2010年12月6日收到財政撥付項目資金萬元。

4、2010年12月18日收到財政撥付項目資金萬元。

5、2010年12月23日收到財政撥付中小企業(yè)發(fā)展專項資金萬元。

2010年度共收到財政撥付項目資金萬元，其中。萬元資金分期列入利息支出。萬元列入遞延資產(chǎn)科目，分項細化支出，購置設備支出萬元，土建工程支出萬元。

通過自查的情況來看，單位領導負總責，能認真組織實施項目規(guī)劃設計編制工作，并用好管好規(guī)劃專項資金的使用。專項資金的投入對企業(yè)的挖潛改造建設提供了資金支持，為企業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。專項資金管理和使用逐步規(guī)范。規(guī)劃項目得到實施，資金效益日益體現(xiàn)。

二、存在的問題經(jīng)過自查我們認為資金能按項目計劃來執(zhí)行，但也存在一些不容忽視的問題。主要有下列幾點：

（一）項目分項預算執(zhí)行不夠規(guī)范，部分項目前期工作準備不夠充分。

（二）項目資金預算不夠完整，部分資金未列入預算。一是一些經(jīng)費沒有列入項目預算，如設計費、評審經(jīng)費、項目可性行研究報告費用、特別是請省內(nèi)外專家的費用沒列入項目規(guī)劃經(jīng)費中，而這些經(jīng)費又是需要支出的；

（三）制度不夠健全，監(jiān)督不夠有力。對專項資金的管理、使用和監(jiān)督等方面目前沒有具體的規(guī)定或辦法，

（四）個別合同簽訂不夠規(guī)范、自查中發(fā)現(xiàn)，合同簽訂、履行等方面存在一些問題，先有支出才有項目合同，一些規(guī)劃設計的工作經(jīng)費列支不夠合理。

三、整改措施

通過這次自查，對專項資金的管理使用方面存在的問題提出以下改進措施：

1、建立或完善預算項目和專項資金使用的考核機制。

2、嚴格預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督管理。

3、科學合理編制項目，要科學合理選定項目，不斷完善項目論證、評審、報批程序，做好項目前期工作（包括資金規(guī)模、實施年限、實施目標和效益等）；

4、加強會計監(jiān)督，提高資金的使用效益。專項資金要按照會計制度的規(guī)定，實行單獨核算，確保資金?？顚Ｓ?。

單位（公章）

二0一一年五月八日篇三：專項資金使用情況匯報專項資金使用情況匯報

根據(jù)《XX縣區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金整合方案》及2008年財政預算，科技發(fā)展專項資金共計7900萬元，包括了科技計劃項目、華南現(xiàn)代中醫(yī)城、裝備研究院、產(chǎn)學研結合、專利、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新等6個子項目?，F(xiàn)將有關情況簡要匯報如下：

一、堅持4項原則，科學使用科技發(fā)展專項資金

為規(guī)范科技發(fā)展專項資金的使用和管理，我局提出并堅持了以下4項原則，提高資金的使用效益，更好地發(fā)揮財政資金的放大和引導效應。。。建立制度。根據(jù)《XX縣區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》及參照國家、省科技項目、經(jīng)費的相關政策，科技發(fā)展專項資金的6個子項目已在今年1月分別制定出臺了資金使用辦法，對于資金的使用范圍、扶持對象、職能部門權限、資助標準、審批流程、績效目標、跟蹤驗收、監(jiān)督檢查及責任追究等方面均作了詳盡的規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化管理。。。樹立為企業(yè)服務的觀念。以項目支持的方式將財政資金撥付給企業(yè)，不是政府施惠于企業(yè)，而是政府促進經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應盡義務和重要手段。我們必須牢固樹立為企業(yè)服務的觀念，緊扣全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需求，更好地貼近企業(yè)、服務企業(yè)，通過產(chǎn)學研合作等多種方式，挖掘出一批市場前景好、創(chuàng)新性強的項目，給予重點支持，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

。。規(guī)范程序?？萍及l(fā)展專項資金的各個項目對于資金申請、審批程序均制定了詳細的流程規(guī)范，例如“科技計劃項目”的流程是：發(fā)布申報指南→企業(yè)申報項目→鎮(zhèn)區(qū)科技辦預審→市生產(chǎn)力促進中心受理（一個窗口、全年受理）、形式審查→組織專家評審、現(xiàn)場考察→擬定立項方案→項目公示→市專項資金管理評審委員會審批→發(fā)布項目經(jīng)費安排文件，層層把關、多方面參與，確保專項資金按規(guī)定用途合理使用。

。。強化監(jiān)督管理。我局正在緊鑼密鼓地推進“科技綜合業(yè)務信息管理平臺”建設，力爭通過信息化手段，結合已有的專項資金使用辦法，對專項資金實施全過程一是實現(xiàn)信息化管理，可進行網(wǎng)上申報、遠程評審、內(nèi)部實時處理等，以提高效率、規(guī)范流程、增加透明度、方便企業(yè)；二是實現(xiàn)監(jiān)督控制，按照“事前審核、事中檢查、事后評價”的要求，把專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價結合起來，堵住漏洞、嚴格監(jiān)管。

二、突出重點，統(tǒng)籌使用，提高科技發(fā)展專項資金使用效益貫徹市政府“集中財力辦大事，集中資源求突破”的要求，科技發(fā)展專項資金的使用原則是：突出重點，兼顧一般，向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目傾斜，對于中山的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目予以大力支持。為提高專項資金的使用效益，我局制定了明確的績效目標，即投入1：1～2倍、產(chǎn)出50～100倍。

2008年專項資金的主要支持方向。一是公共技術服務平臺建設，包括華南現(xiàn)代中藥城、裝備制造工業(yè)研究院、家電創(chuàng)新中心等，引導和鼓勵一批效果好、有重大帶動作用的企業(yè)、項目前來落戶，充分發(fā)揮其服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。二是實施科技強企支撐計劃，重點放在新能源和節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代電源和照明系統(tǒng)、汽車電子、射頻識別技術等，扶持裝備制造業(yè)、特色裝備發(fā)展，以此來突破一批制約中山經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵和共性技術，打造一批具有較強技術創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，培育一批具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，造就一批擁有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品，促進一批高成長性企業(yè)上市。

三是特色產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)學研合作，推動科技成果、專利產(chǎn)業(yè)化，尤其是新產(chǎn)品、新技術、新裝備的產(chǎn)業(yè)化。

三、上半年科技發(fā)展專項資金使用情況

為鼓勵和引導企事業(yè)單位申報科技發(fā)展專項資金，我局先后發(fā)布了《2008年XX縣區(qū)科技計劃項目申報指南》、《2008年XX縣區(qū)共性技術平臺（專業(yè)鎮(zhèn)）建設項目申報指南》、《2008年XX縣區(qū)科技強企支撐計劃申報指南》《、關于申報2008年XX縣區(qū)科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目的通知》。

專項資金的各個項目均已啟動。在科技計劃項目資金方面，已安排第一批科技計劃項目（科技強企支撐計劃）6項，資助資金760萬元；擬立項第二批科技計劃項目163項，擬安排資金995萬元。在科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金方面，已完成企業(yè)預申報和項目篩選，共選出基本符合申報條件的項目22項，下一步將進行項目輔導工作。在專利專項資金方面，組織開展了2006－2007年度市專利獎評審，產(chǎn)生擬獎項目42項，已完成公示；專利技術實施計劃項目、專利試點單位、專利專題數(shù)據(jù)庫建設項目、專利中介機構支持、發(fā)明專利的獎勵和資助等申報、評審工作均在開展中。華南現(xiàn)代中藥城（健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地）專項發(fā)展資金、裝備研究院研發(fā)專項資、產(chǎn)學研結合專項資金3個子項目的各項前期工作也在有序開展，結合我局科技信息化建設的進度，將于下半年陸續(xù)推出網(wǎng)上申報系統(tǒng)，正式面向社會接受申報。

四、存在的問題及建議

1、科技發(fā)展專項資金對評審專家的專業(yè)水平、技術職稱等方面有較高的要求，現(xiàn)有的市采購專家?guī)熘蟹显u審要求的可選專家較少，不利于專項資金評審的正常開展。

2、科技發(fā)展專項資金有6個子項目，申報項目繁多，以科技計劃項目為例，2007年就有申報項目486項。按照《XX縣區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，評審專家組應由5名以上單數(shù)組成。而科技發(fā)展專項資金評審專家勞務費用年度總額只有32萬元，評審費用比較緊張。

3、科技發(fā)展專項資金項目從立項至資金審批流程周期較長，并涉及多個部門。企業(yè)從申請到取得扶持資金歷時大半年的時間，由于資金到位不及時，影響財政資金杠桿作用的發(fā)揮。建議制定規(guī)范性的操作細則，明確對各個相關環(huán)節(jié)的要求，加快報批的流轉速度，提高工作效率。

第三篇：財政專項資金管理辦法財政專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)相關規(guī)定，結合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區(qū)專項拔款財政安排項目資金。

第三條本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條專項資金的分配、使用和管理應堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）?？顚Ｓ?，獨立核算；

（四）統(tǒng)一支付，嚴格把關；

（五）跟蹤問效，責任追究。

第二章專項資金的申報、分配和下達

第五條專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預期效益、組織實施計劃和科學合理的預算，并經(jīng)科學論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關規(guī)定的實施依據(jù)。

第六條嚴格按照規(guī)定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應實行評審制度，應按下列程序進行：

（一）財審局及相關業(yè)務部門按相關規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據(jù)評審結論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關業(yè)務部門共同設置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預算的專項資金）的申報、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經(jīng)政府審批。

第七條財審局根據(jù)年度財力情況和項目排序，會同業(yè)務部門提出專項資金初步審核安排意見，列入年度預算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應符合下列要求：

（一）專項資金應盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當年能夠完成的項目，原則上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的期限分年度安排專項資金。

第三章專項資金拔付、使用管理

第八條專項資金預算法定程序批準后，各部門應及時分配下達項目實施單位。專項資金應嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條財審局應及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應按用款時間要求拔付專項資金。不符合規(guī)定的，應書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項資金使用用途、變更項目名稱或調(diào)整預算的，業(yè)務部門需提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。

第十一條專項資金應?？顚Ｓ?，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條專項資金實行按項目單獨核算。第十三條專項資金的項目管理費按規(guī)定提取和使用。

第四章專項資金績效評價

第十四條財審局應當會同業(yè)務部門在完成項目竣工驗收的基礎上，對專項資金進行績效評價。

第十五條專項資金績效評價結果作為以后年度預算安排的參考依據(jù)。

第五章專項資金的監(jiān)督檢查

第十六條專項資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設帳、私設“小金庫”問題，財務內(nèi)控制度是否完善，管理責任是否落實；

（六）其他應當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十七條財審局應督促項目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，確保專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十八條財審局和業(yè)務部門應定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目應重點檢查，督促建設單位加強專項資金和項目管理。

第十九條財審局、業(yè)務主管部門和項目單位應及時總結經(jīng)驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章責任

第二十條建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責任人，項目單位的主要領導對項目管理負主要責任。

第二十一條有下列情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責任：

（一）項目單位及業(yè)務主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內(nèi)容、提高建設標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。

第七章附則

第二十二條本辦法自2012年

月

日起實施。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從無到有，從小到大，從摸索發(fā)展到成長壯大，為穩(wěn)定基層政權、發(fā)展地方經(jīng)濟及農(nóng)村各項社會事業(yè)作出了一定的貢獻。隨著形勢的發(fā)展，財政改革要求的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日益暴露出收入來源單

一、財政職能弱化、支出范圍龐雜、管理相對落后等諸多困難和弊端。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理幾點建議：

1、要嚴格區(qū)分財政與財務的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行著財政執(zhí)法、資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、收入分配、監(jiān)督管理等重要職能，對本地的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都產(chǎn)生重大影響；而財務工作則是按財務規(guī)章制度的規(guī)定，正確及時全面地反映本單位的財政現(xiàn)狀及趨勢。兩者職能不同。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作仍存在“缺位”和“越位”，突出表現(xiàn)在：部分領導對財政工作缺少系統(tǒng)的認識，也有把財政與財務混為一談，視總會計如出納，個人意識突出；總會計身兼多職，有的甚至兼任下屬單位的會計工作，不僅影響正常的會計秩序，也使之無暇對下級單位財務進行監(jiān)督；會計人員調(diào)動頻繁，隊伍良莠不全，難以適應不斷深化的工作要求。針對這些問題，首先是各級領導要高度重視，加強對財政知識的學習討論，增強財經(jīng)意識。其次要建立起一支專業(yè)、專職高素質(zhì)、高效率總會計隊伍，以適應不斷深化的財政工作要求。再次是行政事業(yè)單位要加強本單位的財務管理工作，自覺接受財政的監(jiān)督管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資

金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套