紅橙黃藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)管控體系

1.

公司安監(jiān)部從2021年開始在風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作中逐步推行“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)管控體系全面開展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識，靠前檢查平安預(yù)防；科學(xué)評定平安風(fēng)險(xiǎn)等級，從嚴(yán)分級平安管控；實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)公告警示，高效提升平安意識；建立完善隱患排查整治體系，從根治理平安短板。2.“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)管控體系2021年7月份以來，公司安監(jiān)部提出“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)管控體系，積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理隱患排查新思路，堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、區(qū)域平安風(fēng)險(xiǎn)，通過“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化〞原那么，實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)差異化動態(tài)管理，有效防控各類平安風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少事故的損害程度。3.1、全面開展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識，靠前檢查平安預(yù)防公司持續(xù)深化“369平安管理體系〞，為進(jìn)一步提高平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，安監(jiān)部推行“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)管控體系，按照風(fēng)險(xiǎn)平安等級不同，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的4個等級并實(shí)行全員辨識，組織各部門〔車間〕自行排查所屬區(qū)域的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、管理的缺陷，對各自設(shè)施設(shè)備及作業(yè)活動可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全方面、全過程排查與預(yù)判。接著各部門〔車間〕的平安管理人員針對自身工作類型的特點(diǎn)，統(tǒng)一制定科學(xué)的平安風(fēng)險(xiǎn)辨識程序，建立了公司—車間—班組—員工四級排查，深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢的根底上，排查各崗位相應(yīng)的平安風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無死角。4.圖1：安監(jiān)部組織車間平安管理人員進(jìn)行現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識5.根本概念：風(fēng)險(xiǎn)：遭受損失、傷害、不利或消滅的危害，包含造成危險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)大小用風(fēng)險(xiǎn)度〔R〕表示，數(shù)值上等于可能性〔L〕×嚴(yán)重性〔S〕風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系：隱患是沒有量化、沒有系統(tǒng)化、隱性化的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)分析〔評價(jià)〕；風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)質(zhì)是危險(xiǎn)有害因素辨識、危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)分析主要內(nèi)容：識別風(fēng)險(xiǎn)源、辨識風(fēng)險(xiǎn)等級、提出控制措施6.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍應(yīng)包括〔3.1.2要求〕:〔1〕規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；【作業(yè)】〔2〕常規(guī)和非常規(guī)活動；【作業(yè)、工藝操作】〔3〕事故及潛在的緊急情況；【作業(yè)、設(shè)備、工藝操作】〔4〕所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；【作業(yè)】〔5〕原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；【作業(yè)】〔6〕作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護(hù)用品；【設(shè)備】〔7〕丟棄、廢棄、撤除與處置；【作業(yè)】〔8〕企業(yè)周圍環(huán)境；【設(shè)備】〔9〕氣候、地震及其他自然災(zāi)害等?！驹O(shè)備】7.化工生產(chǎn)設(shè)備工藝作業(yè)平安檢查表法〔SCL〕危險(xiǎn)與可操作性分析〔HAZOP〕工作危害分析〔JHA〕風(fēng)險(xiǎn)分析對象風(fēng)險(xiǎn)分析方法8.設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備平安設(shè)施辦公設(shè)施預(yù)防事故設(shè)施

減小或消除事故設(shè)施

控制事故設(shè)施

平安檢查表法〔SafetyCheckList〕簡稱SCL作業(yè)常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)危險(xiǎn)性作業(yè)巡檢、科室人員下現(xiàn)場、管理活動等日常作業(yè)開停車、檢維修撤除、報(bào)廢、帶壓堵漏動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、其他危險(xiǎn)性作業(yè)等工作危害分析法〔JobHazardAnalysis〕簡稱JHA工藝系統(tǒng)運(yùn)行過程中工藝參數(shù)〔溫度、壓力、液位、流量、組分〕變動，出現(xiàn)偏差〔離〕，分析每一偏差生產(chǎn)的原因和造成的后果，根據(jù)原因提出控制措施。危險(xiǎn)與可操作性分析HazardandOperabilityAnalysis)簡稱HAZOP科室辨識主要對象9.平安檢查表分析法：平安檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對分析的對象列出一些工程，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程。再以提問的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。該方法可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。工作危害分析法：從作業(yè)活動清單項(xiàng)選擇定一項(xiàng)作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為假設(shè)干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進(jìn)行的評價(jià)。危險(xiǎn)與可操作性分析法：是以系統(tǒng)工程為根底的一種可用于定性分析或定量評價(jià)的危險(xiǎn)性評價(jià)方法，用于探明生產(chǎn)裝置和工藝過程中的危險(xiǎn)及其原因，尋求必要對策。通過分析生產(chǎn)運(yùn)行中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動，操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動與偏差對系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動可偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對變動與偏差的后果提出應(yīng)采取的措施。常用的評價(jià)方法有：〔1〕工作危害分析〔JHA〕；〔2〕平安檢查表分析〔SCL〕；〔3〕預(yù)危險(xiǎn)性分析〔PHA〕；〔4〕危險(xiǎn)與可操作性分析〔HAZOP〕；〔5〕失效模式與影響分析〔FMEA〕；〔6〕故障樹分析〔FTA〕；〔7〕事件樹分析〔ETA〕；〔8〕作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析〔LEC〕等方法。10.風(fēng)險(xiǎn)分析具體步驟:★步驟一：識別設(shè)備、作業(yè)內(nèi)容，建立作業(yè)活動清單、設(shè)施設(shè)備清單★步驟二：量化風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果、提出控制措施，完成風(fēng)險(xiǎn)分析記錄★步驟三：各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析記錄，編制本單位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告★步驟四：總結(jié)公司風(fēng)險(xiǎn)控制效果，編制公司級風(fēng)險(xiǎn)控制效果評價(jià)報(bào)告注：描黑局部都需要紙質(zhì)版，做為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的全套資料11.評價(jià)準(zhǔn)那么采用風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×后果嚴(yán)重性S等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，或極不可能發(fā)生事故或事件。事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)那么L值標(biāo)準(zhǔn)選定就高不就低12.事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)那么等級法律、法規(guī)及其他要求人員財(cái)產(chǎn)損失/萬元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡≥50部分裝置（>2套）或設(shè)備停工重大國際國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動能力≥252套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病≥101套裝置停工或設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服＜10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損S值標(biāo)準(zhǔn)選定就高不就低13.風(fēng)險(xiǎn)評估表〔R=S×L〕嚴(yán)重性（S）可能性（L）123451123452246810336912154481216205510152025風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)那么及控制措施R風(fēng)險(xiǎn)度等級應(yīng)采取的行動/控制措施實(shí)施期限20-25Ⅰ級，即巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15-16Ⅱ級，即重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12Ⅲ級，即中等風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8Ⅳ級，即可接受風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4Ⅴ級，即輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄14.各科室風(fēng)險(xiǎn)辨識對象及方法序號分析對象分析方法責(zé)任單位備注1常規(guī)活動，如下現(xiàn)場活動工作危害分析法各科室

2作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備，如日常辦公電氣設(shè)備安全檢查表法

3本部門職責(zé)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析工作危害分析法

4安全防護(hù)用品，包括安全帽、工作服等安全檢查表法

5作業(yè)場所的車輛安全檢查表法燃料科、公司辦、保衛(wèi)科、消防科

6承包商安全檢查表法生產(chǎn)科、機(jī)動科、后勤科、勞資科、技術(shù)中心、基建科

7供應(yīng)商安全檢查表法備件科、供應(yīng)科、消防科

8規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段工作危害分析法技術(shù)中心

9動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)工作危害分析法

10投產(chǎn)、運(yùn)行等階段工作危害分析法生產(chǎn)科

11原材料、產(chǎn)品的使用過程工作危害分析法

12建設(shè)階段工作危害分析法基建科

13原輔材料的運(yùn)輸工作危害分析法燃料科、供應(yīng)科

14產(chǎn)品的運(yùn)輸工作危害分析法精蠟銷售部、化學(xué)品銷售部

15物料的丟棄、廢棄工作危害分析法環(huán)?？?/p>

16設(shè)備的拆除與處置工作危害分析法機(jī)動科

17設(shè)備檢維修、吊裝、臨時(shí)用電作業(yè)工作危害分析法

18企業(yè)周圍環(huán)境安全檢查表法安監(jiān)部

19氣候、地震及其他自然災(zāi)害等安全檢查表法

20登高作業(yè)、受限空間作業(yè)工作危害分析法

21動火作業(yè)、斷路、消防用水作業(yè)工作危害分析法消防科

15.2、科學(xué)評定平安風(fēng)險(xiǎn)等級，從嚴(yán)分級平安管控主要公司安監(jiān)部組織科學(xué)評定平安風(fēng)險(xiǎn)等級，參照?企業(yè)職工工傷亡事故分類?〔GB6441-1986〕確定平安風(fēng)險(xiǎn)類別，采用相應(yīng)的評定方法〔工作危害分析法、平安檢查表法等〕將風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)〞4種顏色標(biāo)示重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的4個等級，并建立完善平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制公司平安風(fēng)險(xiǎn)等級空間分布圖。公司開展采用針對性隔離危險(xiǎn)源、使用技術(shù)手段、實(shí)施個人防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，到達(dá)回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。各部門〔車間〕定期關(guān)注區(qū)域狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)分析，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施，確保平安風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。16.圖2：安監(jiān)部組織各部門〔車間〕開展風(fēng)險(xiǎn)排查專題會17.圖3：各〔部門〕車間的風(fēng)險(xiǎn)分級評估清單18.圖4：公司風(fēng)險(xiǎn)分級管控程序19.3、實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)公告警示，高效提升平安意識主要在公司各重點(diǎn)區(qū)域公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的根本情況及防范、應(yīng)急對策，對存在平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，說明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告等內(nèi)容。對存在重大平安風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警，確保各崗位平安風(fēng)險(xiǎn)的公告警示，通過統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、美化亮化崗位上的平安文化。20.圖5：山西潞安煤基合成油公司“紅、橙、黃、藍(lán)〞平安風(fēng)險(xiǎn)管控圖〔局部〕21.圖6：氣化車間平安風(fēng)險(xiǎn)告知牌〔舉例〕

22.圖7：車間崗位懸掛平安風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置牌〔舉例〕

23.4、建立完善隱患排查整治體系，從根治理平安短板主

公司針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況，完善隱患排查治理方法、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確內(nèi)部各部門、各車間、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改常態(tài)化。24.圖8：公司一企一冊〔風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制〕25.“紅橙黃藍(lán)〞四色平安風(fēng)險(xiǎn)管控體系的實(shí)施背景現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)隱患多環(huán)境因素變化多現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識不科學(xué)平安警示標(biāo)志