《國家公務員制度》第1章緒論

電子政務與方法金江軍潘懋編著1.第1章電子政務的根底理論本章重點：電子政務的內(nèi)涵是什么？它與政府上網(wǎng)等概念有什么區(qū)別？它能夠發(fā)揮哪些作用？它有哪種主要模式？它的網(wǎng)絡模型和業(yè)務模型分別是什么樣的？如何完善政府信息學？

關鍵詞：電子政務、電子公務、電子政府、政府信息化、數(shù)字政府、虛擬政府、政府上網(wǎng)、數(shù)字城市、移動政府、泛在政府、G2G、D2D、G2B、G2C、IEE、邏輯隔離、物理隔離、政府信息學2.電子政務及其開展階段電子政務是政府部門廣泛采用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等現(xiàn)代信息技術開展行政管理，利用信息化手段向企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和社會公眾提供所需的公共產(chǎn)品或效勞。電子政務的體系結構包括支撐環(huán)境層、根底設施層、信息資源層、業(yè)務應用層、對外效勞層。電子政務是一個持續(xù)的開展過程，可以把電子政務劃分為5個等級，即初始級、根本級、適應級、完善級和優(yōu)化級。與電子政務有關的概念有電子政府〔E-Government〕、政府信息化〔GovernmentInformationization〕、數(shù)字政府〔DigitalGovernment〕、虛擬政府〔VirtualGovernment〕、政府上網(wǎng)〔GovernmentOnline〕、數(shù)字城市〔DigitalCity〕、移動政府〔MobileGovernment，M-Government〕、泛在政府〔UbiquitousGovernment，U-Government〕等，這些概念與電子政務既有聯(lián)系又有區(qū)別。3.電子政務體系結構4.電子政務開展階段5.電子政務的重要意義降低行政運作本錢，提高政府辦事效率，實現(xiàn)“少花錢多辦事〞。能夠強化政府的行業(yè)監(jiān)管作用，增加財政收入。提高政府對企業(yè)和公眾的效勞水平，樹立良好的政府形象。提高政府工作的透明度，有利于廉正和勤政建設。有利于政府與社會公眾的溝通，改進政府工作。6.電子政務的根本模式電子政務主要有政府對政府〔G2G〕、政府部門對法人單位〔G2B〕、政府部門對社會公眾〔G2C〕、政府內(nèi)部各部門之間相互協(xié)作〔D2D〕、政府對公務員〔IEE〕五種模式；G2G電子政務是指上級與下級政府之間、平級政府之間的電子政務。G2B電子政務是指政府與法人單位〔包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體〕之間的電子政務。G2C電子政務是指政府與社會公眾〔即個人〕之間的電子政務。D2D電子政務是指政府部門與政府部門之間的電子政務。IEE是內(nèi)部效率效能〔InternalEfficiencyandEffect〕的縮寫。IEE電子政務是指政府與公務員之間的電子政務。7.電子政務的根本模式8.電子政務的理論模型網(wǎng)絡模型電子政務網(wǎng)絡由政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)構成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政務內(nèi)網(wǎng)主要是副省級以上政務部門的辦公網(wǎng)與副省級以下政務部門的辦公網(wǎng)物理隔離。政務外網(wǎng)是政府的業(yè)務專網(wǎng)，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性效勞業(yè)務和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務。業(yè)務模型可以分為根底層、領域?qū)雍途C合層3個層次。根底層集中表達了對全社會經(jīng)濟活動中根本要素的管理，如三大根底信息庫等。領域?qū)幽敲磳崿F(xiàn)對不同的政府根本職能部門的有效管理，如金字工程。綜合層是各級政府的決策支持層和戰(zhàn)略管理層，如城市應急聯(lián)動系統(tǒng)。9.電子政務的理論模型業(yè)務模型10.電子政務的學科建設政府信息學〔GovernmentalInformationScience〕是一門研究政府部門利用計算機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術開展行政監(jiān)管、提供公共效勞的科學，是計算機科學與行政管理學、公共管理學的交叉學科。

政府信息學的研究對象是信息時代的政府治理方式，包括政府管理方式和公共效勞方式。政府信息學的研究方法主要包括調(diào)查研究法、定性分析法、定量分析法以及定性-定量分析法等。政府信息學不是一個孤立的學科，它與政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學、法學、理學、工學等學科存在著千絲萬縷的聯(lián)系。要做好政府信息學研究工作，必須要有兼容并蓄的精神，要有開放的心態(tài)、開闊的眼界，廣泛地從其他學科中汲取養(yǎng)分。11.電子政務的學科建設政府信息學的主要研究內(nèi)容：(1)電子政務與行政管理體制改革的互動機制(2)政府部門在信息化建設中的角色(3)電子政務開展規(guī)律(4)電子政務對政府管理變革的推動作用(5)電子政務對公共效勞變革的推動作用(6)電子政務方法論(7)企業(yè)管理成果在電子政務中的應用(8)與電子政務有關的公共政策(9)電子政務對政府行為的影響(10)電子政務相關計量方法12.思考題1．什么是電子政務，它與電子政府、政府信息化、數(shù)字政府、虛擬政府、政府上網(wǎng)、數(shù)字城