低碳交通運(yùn)輸

低碳交通運(yùn)輸【篇一：《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)》】交通運(yùn)輸部文件交政法發(fā)[2011]53號(hào)關(guān)于印發(fā)《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位，部管各社團(tuán)，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：為貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的工作部署，加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系，現(xiàn)將《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二。 年二月二一日建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)為全社會(huì)節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，就建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系提出如下意見(jiàn):一、建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的必要性（一）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系是我國(guó)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的迫切要求。全球氣候變化是當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的任務(wù)十分繁重，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)壓力巨大。我國(guó)已經(jīng)確定了積極應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略部署，提出了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%?45%的目標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作部署中確定的以低碳排放為特征的三大產(chǎn)業(yè)體系之一，建立低碳交通運(yùn)輸體系對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)具有重要作用。（二）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系是加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要主題?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。交通運(yùn)輸部確定了“一條主線、五個(gè)努力”的戰(zhàn)略思路，即以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，切實(shí)做到“五個(gè)努力”，其中之一就是要努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)既是“兩型”行業(yè)建設(shè)的重要途徑和載體，又是判斷“兩型”行業(yè)建設(shè)成效與質(zhì)量的重要標(biāo)志。在“兩型”行業(yè)建設(shè)中需要統(tǒng)籌考慮低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，使低碳交通運(yùn)輸體系的建設(shè)成為“兩型”行業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)和新突破。（三）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系是深化交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得了很大成績(jī)，但交通運(yùn)輸業(yè)能源利用效率不高、發(fā)展方式粗放的格局尚未根本轉(zhuǎn)變，能源消耗和碳排放仍1=然持續(xù)快速增長(zhǎng)。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)和工作部署賦予了節(jié)能減排新的內(nèi)涵，對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高要求。交通運(yùn)輸部門(mén)作為國(guó)家中長(zhǎng)期節(jié)能降耗和溫室氣體減排的戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域，必須改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大新能源使用比例，提高行業(yè)總體用能效率，使交通運(yùn)輸行業(yè)逐步改變對(duì)化石能源的過(guò)度依賴(lài)。加快低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，不僅是傳統(tǒng)節(jié)能減排工作的繼續(xù)和擴(kuò)展，更是新形勢(shì)下進(jìn)一步深化節(jié)能減排工作的新起點(diǎn)。1=二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作部署，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系為戰(zhàn)略任務(wù)，以節(jié)能增效為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，將應(yīng)對(duì)氣候變化的新任務(wù)、新要求納入到交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的整體部署中統(tǒng)籌推進(jìn)，把低碳發(fā)展作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力提高交通運(yùn)輸行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的綜合能力，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。（二） 基本原則。堅(jiān)持立足行業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)溫室氣體排放的影響，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際、國(guó)家與行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)和要求，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)；統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、滿足剛性需求與建設(shè)“兩型”行業(yè)的關(guān)系，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持科技支撐、政策保障。充分發(fā)揮科技進(jìn)步在低碳發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，推廣使用新能源、可再生能源利用技術(shù)和節(jié)能減排新技術(shù)，促進(jìn)理念、政策、體制機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新，為加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系提供科技支撐和政策保障。堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。立足于我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和階段性特征，結(jié)合國(guó)家建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，科學(xué)合理地確定交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的目標(biāo)和路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低碳化進(jìn)程。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型中的政策引導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織的低碳交通推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，促進(jìn)低碳型交通消費(fèi)模式和出行方式。（三）目標(biāo)。到2015年，交通運(yùn)輸行業(yè)降低溫室氣體排放強(qiáng)度的行動(dòng)成效更為明顯。行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸理念更加深入人心，交通運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)碳排放強(qiáng)度逐步降低。=1行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力顯著增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新體系、政策法規(guī)體系建設(shè)全面有效開(kāi)展，碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系基本建立。交通運(yùn)輸?shù)吞寂欧诺奶卣鞒醪斤@現(xiàn)，成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要支撐。力爭(zhēng)到2020年，基本建立起符合國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求、以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系。=1公路、水路交通運(yùn)輸及城市客運(yùn)的能耗及二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)分別為：公路運(yùn)輸——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降10%和16%，其中，營(yíng)運(yùn)客車(chē)分別下降6%和8%，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)分別下降12%和18%。—02排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量C02排放比2005年分別下降11%和18%，其中，營(yíng)運(yùn)客車(chē)分別下降7%和9%，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)分別下降13%和20%。水路運(yùn)輸——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年分別下降15%和20%，其中，內(nèi)河船舶分別下降14%和20%，海洋船舶分別下降16%和20%。港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降8%和10%?！?2排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量co2排放比2005年分別下降16%和22%，其中，內(nèi)河船舶分別下降15%和23%，海洋船舶分別下降17%和21%。港口生產(chǎn)單位吞吐量co2排放比2005年分別下降10%和12%。城市客運(yùn)——能源強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運(yùn)單位人次能耗比2005年分別下降18%和26%，其中，城市公交單位人次能耗分別下降14%和22%，出租汽車(chē)單位人次能耗分別下降23%和30%。—02排放強(qiáng)度指標(biāo)：到2015年和2020年，城市客運(yùn)單位人次C02排放比2005年分別下降20%和30%，其中，城市公交單位人次C02排放分別下降17%和27%，出租汽車(chē)單位人次co2排放分別下降26%和37%。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）不斷提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率。加快完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)全國(guó)性和區(qū)域性重要運(yùn)輸通道的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。加快形成主干線高速化、次干線快速化、支線加密化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)。優(yōu)化公路客貨運(yùn)站場(chǎng)布局，建設(shè)銜接順暢、高效便捷的公路【篇二：低碳交通】低碳交通我國(guó)目前的交通運(yùn)輸發(fā)展從總體上說(shuō)，仍是一種粗放型的發(fā)展方式。交通，作為社會(huì)發(fā)展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。以上海為例，2009年，上海汽車(chē)保有量達(dá)到146萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)碳排放已占到全社會(huì)碳排放的相當(dāng)比重。在上?？瓦\(yùn)行業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)中，社會(huì)客車(chē)占65%、出租汽車(chē)占17%、公共汽車(chē)占10%、軌道交通占7%、輪渡占1%，個(gè)體機(jī)動(dòng)方式作為城市交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗的主體，是最大的碳排放源。匹

1=1在當(dāng)前中國(guó)機(jī)動(dòng)化快速增長(zhǎng)的前提下，低碳交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2009年11月25日我國(guó)政府正式對(duì)外宣布，到2020年我國(guó)單位gdp二氧化碳排放比2005年降40%至45%匹

1=1因此，加快發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)在要求。理解“低碳交通”低碳交通運(yùn)輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展方式，其核心在于提高交通運(yùn)輸?shù)哪茉葱剩纳平煌ㄟ\(yùn)輸?shù)挠媚芙Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式。目的在于使交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共運(yùn)輸系統(tǒng)最終減少以傳統(tǒng)化石能源為代表的高碳能源的高強(qiáng)度消耗。要實(shí)現(xiàn)低碳交通運(yùn)輸，一是要低碳化。交通運(yùn)輸發(fā)展是力求不斷“減碳”的過(guò)程。由于運(yùn)輸工具必須依賴(lài)能耗，除非使用潔凈能源（如太陽(yáng)能等），否則交通運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)無(wú)碳化，只能是不斷低碳化的發(fā)展過(guò)程。二是重視減排，尤其是運(yùn)輸工具的尾氣排放?！肮?jié)能”和“減排”都是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩剑纫匾暋肮?jié)能”，更要把“減排”上升到應(yīng)有的高度。三是體系化。低碳交通運(yùn)輸是一個(gè)體系化的概念，無(wú)論是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸，還是交通工具的生產(chǎn)、使用、維護(hù)，乃至相關(guān)制度和技術(shù)保障措施，人們的出行方式或運(yùn)輸消費(fèi)模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優(yōu)化。四是綜合性。一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術(shù)性減碳（如節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用），也包括結(jié)構(gòu)性減碳（如通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)等提高能效），還包括制度性減碳（如市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制）。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產(chǎn)”方面的減碳（如提供一個(gè)更低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)），也包括“需求”或“消費(fèi)”層面的減碳（如引導(dǎo)公眾理性選擇出行方式，鼓勵(lì)乘用公交或騎自行車(chē)等）。五是系統(tǒng)性。完整的低碳交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括三個(gè)基本的系統(tǒng)。一是節(jié)能減排基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，這是低碳體系建設(shè)的第一步，還需加大推進(jìn)力度，把傳統(tǒng)工作系統(tǒng)化提升；二是清潔能源優(yōu)化利用系統(tǒng)，積極發(fā)展新能汽車(chē)是交通運(yùn)輸?shù)吞蓟闹匾緩?；三是公眾出行社?huì)引導(dǎo)系統(tǒng)，要運(yùn)用一切法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)乃至公德力量，正確引導(dǎo)公眾的交通消費(fèi)。為何要“低碳交通”我國(guó)目前的交通運(yùn)輸發(fā)展從總體上說(shuō)，仍是一種粗放型的發(fā)展方式，主要依靠土地、資源等高投入。同時(shí)，對(duì)環(huán)境造成較大的污染，交通運(yùn)輸?shù)娜厣a(chǎn)率較低，必須下大力氣改變這一現(xiàn)狀，加快構(gòu)建低交通運(yùn)輸體系。我國(guó)土地資源有限，農(nóng)業(yè)耕地面積少，人均耕地面積不到世界平均水平的1/2.節(jié)約土地和保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。在我國(guó)土地資源稀缺、耕地面積日益減少的情況下，節(jié)約用地對(duì)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。目前，我國(guó)各種運(yùn)輸方式交通線路和港站建設(shè)都要占用大量土地資源。據(jù)測(cè)算，雙線電氣化鐵路每公里占用土地約90畝，高速公路四車(chē)道每公里占用土地約110畝，六車(chē)道每公里占地約120畝，水運(yùn)、航空、管道等方式的運(yùn)輸線路占地較少，但港站建設(shè)因規(guī)模不同也占用不等的土地。由于土地資源的緊缺性和有限性，要想滿足不斷增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，單靠加大土地等投入的粗放式發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。充分發(fā)揮各種方式的比較優(yōu)勢(shì)，選擇交通發(fā)展最佳方式。此外，交通運(yùn)輸是目前能源消耗量最大，也是能源消耗增長(zhǎng)最快的行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)能耗占全社會(huì)能源消耗的比例一般在1/4至1/3之間。2000年，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗量為9721萬(wàn)噸凹

1=1標(biāo)準(zhǔn)煤；2004年上升到14783萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)11%，占全社會(huì)能耗總量的7.8%，比2003年增長(zhǎng)182%，預(yù)測(cè)2020年我國(guó)交通運(yùn)輸能耗將是現(xiàn)在的2倍以上，這還不包括私人小汽車(chē)出行的能凹

1=1統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)各類(lèi)汽車(chē)平均每百公里油耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高20%以上，其中卡車(chē)運(yùn)輸?shù)陌俟镉秃妮^國(guó)際平均水平高出近50%。據(jù)預(yù)測(cè)，如果全行業(yè)采用節(jié)能運(yùn)輸模式，全國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)業(yè)性車(chē)輛汽柴油綜合能耗將降低10%，可節(jié)約燃油800萬(wàn)噸左右。我國(guó)人均能源占有率很低（人均可開(kāi)采石油資源僅相當(dāng)前世界平均水平的7.7%），石油進(jìn)口對(duì)外依存度逐年提高，2008年升至接近52%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到66%。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要能源的支撐，有效節(jié)約和合理利用不可再生的能源，既關(guān)系到交通可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到我國(guó)的能源安全。轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，發(fā)展低能耗的交通運(yùn)輸方式，提高能源的利用效率已成為構(gòu)建“兩型”社會(huì)，促進(jìn)交通運(yùn)輸永續(xù)發(fā)展的客觀需要和必然選擇。交通運(yùn)輸作為主要碳排放源之一，是國(guó)際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領(lǐng)域。據(jù)2009年國(guó)際能源署（iea）出版的《運(yùn)輸、能源與二氧化碳：邁向可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告表明，全球二氧化碳排放量約有25%來(lái)自交通運(yùn)輸，美國(guó)的大氣污染50%來(lái)自運(yùn)輸工具，日本也占到20%。l=i預(yù)計(jì)到2050年全球交通運(yùn)輸業(yè)的能源消費(fèi)量將翻一番。亞洲發(fā)展銀行預(yù)計(jì)，在未來(lái)的25年內(nèi)，全球交通源二氧化碳排放將增加57%而由于發(fā)展中國(guó)家的汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速，其排放增長(zhǎng)將占到80%.l=i在我國(guó)，汽車(chē)尾氣排放已成為大中城市污染的來(lái)源，如北京市汽車(chē)排放的碳?xì)浠衔?、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔镆颜寂欧趴偭康?0%至75%，盡可能防止和減少交通建設(shè)、運(yùn)輸對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，使交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就必須轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，盡可能選擇對(duì)環(huán)境影響小的運(yùn)輸方式。如何構(gòu)筑“低碳交通”轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展，必須站在交通發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，從交通發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系出發(fā)。l=J最l=J最國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)加快低碳化發(fā)展的步伐，首先要積極貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)工作部署。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，切實(shí)把應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃之中；依據(jù)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》制定并組織落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；大力培育綠色交通運(yùn)輸相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)；建立健全行業(yè)相關(guān)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制度體系；積極開(kāi)展相關(guān)國(guó)際交流與合作，做好有關(guān)國(guó)際談判以創(chuàng)造有利的國(guó)際運(yùn)輸環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)”，低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)不僅要切實(shí)抓好節(jié)能減排，更需要從能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式上走清潔化、低碳化的道路整合行業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)技術(shù)、政策、制度，加快開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)溫室氣體排放研究，積極參與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作，系統(tǒng)提升行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力。最后，要研究探索低碳交通運(yùn)輸體系的合理模式和有效途徑。低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從戰(zhàn)略上著眼，全局上統(tǒng)籌。要組織開(kāi)展低碳交通運(yùn)輸體系研究，摸清交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放的基本現(xiàn)狀，探索構(gòu)建我國(guó)低碳交通運(yùn)輸體系的基本模式，提出我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)合理的“減碳路徑”。?青島港前灣碼頭。近年來(lái)，青島港在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”上狠下功夫，打造出一套以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的港口發(fā)展模式，2009年，青島港港口吞吐量同比增加5%，綜合能源單耗同比下降4.1%。趙永明攝（人民圖片）低碳網(wǎng)訊近日，“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)=j在湖北武漢啟動(dòng)，標(biāo)志著今年我國(guó)最大規(guī)模的交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)拉開(kāi)帷幕。作為我國(guó)碳排放量最大，也是能耗增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，交通運(yùn)輸業(yè)的減碳之路究竟面臨哪些挑戰(zhàn)、又有何制勝法寶呢？=j高能耗、高排放的“大戶”——占石油消耗的三成，對(duì)城市一氧化碳的“貢獻(xiàn)”逾90%交通運(yùn)輸業(yè)是目前能源消耗量最大的行業(yè)之一。其石油消耗總量占凹

1=1全社會(huì)石油消耗總量的30%凹

1=1我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的能源利用效率也明顯偏低。資料顯示，我國(guó)乘用車(chē)單位油耗水平比歐洲高22%、比日本高39%，其中我國(guó)卡車(chē)運(yùn)輸?shù)膯挝挥秃妮^國(guó)際平均水平高出近50%。交通運(yùn)輸業(yè)還是碳排放的“大戶”，是國(guó)際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領(lǐng)域。2009年國(guó)際能源署發(fā)布相關(guān)報(bào)告顯示，全球二氧化碳排放量約有25%來(lái)自交通運(yùn)輸。在我國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣已經(jīng)成為大中城市溫室氣體的首要來(lái)源。例如，當(dāng)2007年北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為300萬(wàn)輛時(shí)，汽車(chē)尾氣對(duì)氮?dú)浠衔铩⒌趸?，以及一氧化碳的“貢獻(xiàn)率”分別達(dá)到了51%、64%和92%。如此高能耗、高排放的“大戶”，還是我國(guó)能源消耗增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。近些年來(lái)，交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持了高速增長(zhǎng)，但將規(guī)模較小的項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方的制度并不利于節(jié)能降耗。例如港口審批，規(guī)模小的港口投資項(xiàng)目無(wú)需國(guó)家審核，由地方核準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是降低了單位能耗高的小型港口建設(shè)的門(mén)檻，不利于從源頭把住節(jié)能關(guān)。此外，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的消費(fèi)也呈上升趨勢(shì)，使節(jié)能減排的進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上能耗源頭與排放源頭的增速。匹跟不上能耗源頭與排放源頭的增速。匹1=技術(shù)性減碳大有可為 即便算成本回收賬，節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用也很劃算“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，交通也要先行?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖表示。早在2008年，交通運(yùn)輸部便提出全行業(yè)的節(jié)能降耗目標(biāo)，到2010年，與2005年相比，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位運(yùn)輸量能耗下降5%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸量能耗分別下降10%，內(nèi)河船舶下降8%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%。工