向國(guó)家工商行政管理總局建議

PAGEPAGE1向國(guó)家工商行政管理總局建議——商標(biāo)局“商標(biāo)文字可以使用繁體字”的答復(fù)應(yīng)當(dāng)廢止中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，在“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”中指出：“必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！睂?duì)此，筆者舉雙手贊成，并堅(jiān)決擁護(hù)！13年前的2000年10月31日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》自2001年1月1日起施行。國(guó)家要求“推行規(guī)范漢字”。遺憾的是此《語(yǔ)言文字法》未就什么是“規(guī)范漢字”作明確的表述。1992年7月7日，原國(guó)家新聞出版署和國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)以新出聯(lián)（1992）4號(hào)文發(fā)出《出版物漢字使用管理規(guī)定》，明確了什么是“規(guī)范漢字”及“什么是不規(guī)范漢字”。不知這里的“規(guī)范漢字”能否完全代替《語(yǔ)言文字法》中的“規(guī)范漢字”。筆者就以能代替來(lái)考慮問(wèn)題。國(guó)家《語(yǔ)言文字法》實(shí)施至今馬上就是十三個(gè)年頭了（有的部門(mén)，如原國(guó)家新聞出版署、國(guó)家工商行政管理局的部門(mén)法規(guī)比這還早），可現(xiàn)在，在一些報(bào)刊、電視上的廣告、商標(biāo)上使用不規(guī)范漢字的現(xiàn)象仍然十分普遍，隨處可見(jiàn)。就是在國(guó)家級(jí)的報(bào)刊、中央電視臺(tái)上都天天能見(jiàn)。可就是沒(méi)見(jiàn)有哪一家行政執(zhí)法部門(mén)出來(lái)執(zhí)法，進(jìn)行監(jiān)督管理、依法行政。很讓筆者納悶，這能算法治國(guó)家、法治政府、法制社會(huì)嗎？那些相關(guān)的國(guó)家政府部門(mén)（正部級(jí)單位、至少也是副部級(jí)單位）認(rèn)真履行了自己的職責(zé)了嗎？《中華人民共和國(guó)憲法》這個(gè)國(guó)家的根本大法，其第四十一條有“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”的規(guī)定，據(jù)此，筆者作為一個(gè)中華人民共和國(guó)公民，特斗膽向國(guó)家工商行政管理總局等部門(mén)反映一點(diǎn)現(xiàn)狀、并向有關(guān)法律法規(guī)立法的單位提點(diǎn)建議。一．中央電視臺(tái)綜合頻道（CCTU-1）常見(jiàn)不規(guī)范漢字在中央電視臺(tái)綜合頻道（CCTV-1）的節(jié)目中，尤其是廣告中，不規(guī)范漢字經(jīng)常出現(xiàn)。如在2013年9月份（不完全記錄），1）在7點(diǎn)－8點(diǎn)30分時(shí)段有：①好漢城；②秦漢新城；③好客山東；④古井貢酒；⑤甘肅旅遊歡迎您；⑥精品國(guó)藥康緣創(chuàng)造；⑦聯(lián)邦制藥；⑧七彩雲(yún)南。2）在12點(diǎn)－13點(diǎn)時(shí)段有：①多加寳；②金種子；③善美（晉字上部?jī)蓚€(gè)厶變成兩個(gè)口，是晉的別體；晉的簡(jiǎn)化字為晉。）④劍南春；3）在18點(diǎn)－19點(diǎn)時(shí)段有：鳳香經(jīng)典西鳳酒；大鳳香……由于筆者看央視一頻道時(shí)段有限（不是全天24小時(shí)都看），央視其他十幾個(gè)頻道不少的是根本就未光顧過(guò)，且觀察不夠仔細(xì)，也未全部記錄其使用的不規(guī)范漢字，（有的在一頻道播出的廣告，在其他頻道也同樣播出）但我相信在其他時(shí)段、其他頻道的廣告中也有不規(guī)范漢字。如不信，讀者可自己留心觀察。對(duì)在廣告、商標(biāo)中使用不規(guī)范漢字情況的監(jiān)管、查處，筆者認(rèn)為主要責(zé)任在工商行政管理部門(mén)。據(jù)有關(guān)資料介紹，1975年5月商業(yè)部成立工商管理局，1978年9月成立工商行政管理總局，1982年7月更名為國(guó)家工商行政管理局（副部級(jí)），2001年4月改稱國(guó)家工商行政管理總局（正部級(jí)），2013年3月機(jī)改后新的國(guó)家工商行政管理總局在其公布的十五個(gè)“主要職能”中有：“依法對(duì)廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為；負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)管理工作?！逼鋬?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：廣告監(jiān)督管理司、商標(biāo)局……對(duì)廣告、商標(biāo)用字進(jìn)行監(jiān)管的法規(guī)有：1）國(guó)家語(yǔ)委、商業(yè)部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家工商行政管理局1987年4月10發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語(yǔ)拼音的若干規(guī)定》中規(guī)定：“企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等具有廣泛的社會(huì)性，用字必須合乎規(guī)范?！坏檬褂靡驯缓?jiǎn)化了的繁體字和不符合《簡(jiǎn)化字總表》規(guī)定的各種簡(jiǎn)體字?！驯惶蕴漠愺w字，不得使用。”2）國(guó)家語(yǔ)委、國(guó)家工商行政管理局1987年9月4日發(fā)布的《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問(wèn)題的通知》規(guī)定：“商標(biāo)用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范化。不得使用已被簡(jiǎn)化了的繁體字和不符合《簡(jiǎn)化字總表》規(guī)定的各種簡(jiǎn)體字。不得使用已被淘汰的異體字?！?）國(guó)家工商行政管理總局1998年1月15日第84號(hào)令發(fā)布的《廣告語(yǔ)言文字管理暫行規(guī)定》第十條規(guī)定：“廣告用語(yǔ)用字，不得出現(xiàn)下列情形：一）使用錯(cuò)別字；二）違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定使用繁體字；三）使用國(guó)家已廢止的異體字和簡(jiǎn)化字；四）使用國(guó)家已廢止的印刷字形；五）其他不規(guī)范使用的語(yǔ)言文字?！鄙厦嫒齻€(gè)部門(mén)法規(guī)明確的表示，廣告、商標(biāo)的用字必須用規(guī)范漢字，但前面列舉的中央電視臺(tái)綜合頻道播出的廣告、商標(biāo)中就使用了不規(guī)范漢字，而且天天都在播。值得重點(diǎn)一提的是“好客山東”、“多加寳”、“劍南春”等商標(biāo)，筆者認(rèn)為（由于是外行，不一定對(duì)）既是廣告又是商標(biāo)，特別是“多加寳”，全國(guó)人民都知道，由于“王老吉”商標(biāo)的官司，大約在2012年3月底，加多寶公司推出“全國(guó)銷(xiāo)量領(lǐng)先的紅罐涼茶，改名加多寶，還是原來(lái)的配方，還是熟悉的味道。怕上火，喝加多寶！”廣告詞，廣告在播這段廣告詞時(shí)在紅罐上出現(xiàn)的字就是“多加寳”。這說(shuō)明“多加寳”這一商標(biāo)是在2012年出現(xiàn)的，“寳”是“寶”的異體，“寶”在1956年就已簡(jiǎn)化作“寶”；就是在2013年6月5日國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2013〕23號(hào)《關(guān)于公布〈通用規(guī)范漢字表〉的通知》公布的《通用規(guī)范漢字表》中，“寶”仍是“寶”的繁體字，“寳”仍是“寶”的異體字。國(guó)家工商局關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)定已出臺(tái)施行二十幾年后的今天，為什么還會(huì)有“多加寳”等這些帶有不規(guī)范漢字的商標(biāo)出現(xiàn)？難道是原國(guó)家工商行政管理局原先的規(guī)定已經(jīng)作廢了？再說(shuō)，現(xiàn)在央視在播“多加寳”廣告時(shí)，其解說(shuō)詞有：“全國(guó)銷(xiāo)售十瓶涼茶，七瓶加多寶?！闭媸沁@樣嗎？有何依據(jù)？是由哪家國(guó)家指定的有權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)全國(guó)性的調(diào)查得出結(jié)論并發(fā)布過(guò)公告嗎？如真是這樣，就沒(méi)得說(shuō)。如不是，那就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商行政管理總局2004年11月30日以總局令第18號(hào)發(fā)布的《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定“代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗(yàn)有關(guān)證明，并要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對(duì)于無(wú)合法證明、證明不全或者內(nèi)容不實(shí)的廣告，不得代理、發(fā)布?！?，由國(guó)家工商行政管理總局、商標(biāo)局進(jìn)行查處。據(jù)2010年12月7日工商辦（2010）247號(hào)《關(guān)于公布國(guó)家工商行政管理總局規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公告》公布（網(wǎng)上見(jiàn)到）：繼續(xù)有效規(guī)章74件，廢止規(guī)章2件；繼續(xù)有效規(guī)范性文件704件，廢止68件，失效9件。但筆者查這有效、失效、廢止的共857件規(guī)章、規(guī)范性文件，既未找到《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語(yǔ)拼音的若干規(guī)定》、《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問(wèn)題的通知》兩件，也未找到國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局1991年12月21日就黑龍江省工商行政管理局詢