《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考》12000字

第1章緒論1.1研究背景1.1.1中央提出金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背景實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)分背離被認(rèn)為是美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生的重要根源。金融危機(jī)后，包括美國(guó)在內(nèi)的各發(fā)達(dá)國(guó)家深刻反省，重新提出“經(jīng)濟(jì)實(shí)心化”、金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，2010年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下降，整個(gè)社會(huì)投資實(shí)體實(shí)業(yè)意愿不高。一方面，“以錢炒錢”現(xiàn)象愈發(fā)明顯，如用資金炒作期貨、債券、農(nóng)副產(chǎn)品、大宗資源性產(chǎn)品、房地產(chǎn)等；另一方面，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題呼聲較高，社會(huì)較為關(guān)注。在這樣的大背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。在2012年1月6日-7日召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，溫家寶總理要求從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。人民銀行總行周小川行長(zhǎng)在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他指出，國(guó)際金融危機(jī)向世界各國(guó)發(fā)出的一個(gè)重要警示，就是一旦金融發(fā)展脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，其風(fēng)險(xiǎn)和危害不可估量。正因如此，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度十分必要。1.1.2選題依據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)分背離被認(rèn)為是美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生的重要根源。金融危機(jī)后，包括美國(guó)在內(nèi)的各發(fā)達(dá)國(guó)家深刻反省，重新提出“經(jīng)濟(jì)實(shí)心化”、金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，2010年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下降，整個(gè)社會(huì)投資實(shí)體實(shí)業(yè)意愿不高。一方面，“以錢炒錢”現(xiàn)象愈發(fā)明顯，如用資金炒作期貨、債券、農(nóng)副產(chǎn)品、大宗資源性產(chǎn)品、房地產(chǎn)等；另一方面，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題呼聲較高，社會(huì)較為關(guān)注。在這樣的大背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。在2012年1月6日-7日召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，溫家寶總理要求從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。人民銀行總行周小川行長(zhǎng)在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他指出，國(guó)際金融危機(jī)向世界各國(guó)發(fā)出的一個(gè)重要警示，就是一旦金融發(fā)展脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，其風(fēng)險(xiǎn)和危害不可估量。正因如此，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度十分必要。關(guān)于金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持的調(diào)查與研究顯得十分重要和迫切，這也是本論文的選題依據(jù)所在。1.2研究意義1.2.1理論意義各國(guó)（地區(qū)）經(jīng)驗(yàn)表明，只有在相應(yīng)的法律法規(guī)下，金融才能更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。例如，1975年臺(tái)灣修正公布的專業(yè)銀行條款，增加了中小企業(yè)銀行一條，確立中小企業(yè)專業(yè)銀行在銀行體系中的地位；韓國(guó)制定了《新技術(shù)企業(yè)金融支持法》等法律，為金融支持中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；印度制定了《印度小工業(yè)開(kāi)發(fā)銀行法》、《地區(qū)金融公司法》等相關(guān)法律制度，目標(biāo)是為金融支持印度中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律保障。此外，合法化的民間金融是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充，需要盡快出臺(tái)規(guī)范民間融資的法律措施。從哲學(xué)上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)因、是主因；金融支持是外因、是次因。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)要尊重實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律。這個(gè)規(guī)律包括如下兩個(gè)方面：一是區(qū)域自身序時(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)規(guī)律，如江西省經(jīng)濟(jì)由出口驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；二是不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展升級(jí)。這就要求金融部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究，區(qū)分不同地區(qū)、不同行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，分門別類，研究出臺(tái)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，提升金融支持的針對(duì)性和實(shí)效性。因此，針對(duì)金融更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然存在很多問(wèn)題，需要對(duì)虛擬金融市場(chǎng)進(jìn)行多方面的思考與分析，并深入研究，從而產(chǎn)生一些理論研究與資料，才能使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好的完善和發(fā)展，具有十分重要的理論意義。1.2.2現(xiàn)實(shí)意義目前金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策舉措散落在地方政府、人民銀行的政策性文件和商業(yè)銀行的內(nèi)部規(guī)章制度中，在國(guó)家層面尚缺乏金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是金融支持中小企業(yè)的法律法規(guī)，也缺少?gòu)摹肮膭?lì)支持”向“必須支持”的制度設(shè)計(jì)。另一方面，民間金融作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要力量，尚缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)管措施。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，外部需求減弱，內(nèi)部需求不足，微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體面臨“訂單不足、成本高企”的困境。2012年5月針對(duì)五市企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查顯示，21.67%的企業(yè)訂單量較去年同期下降，其中降幅達(dá)20%以上的企業(yè)占比9.17%。訂單減少使開(kāi)工不足的企業(yè)數(shù)量明顯增加。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，加上其抵押擔(dān)保不足，以及財(cái)務(wù)不透明、不規(guī)范，單戶金額小，融資條件較差，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)難以形成有效信貸需求。因此，對(duì)于研究金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)目前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根據(jù)對(duì)該課題的研究與分析，提出一些可行性的建設(shè)性的建議與對(duì)策，對(duì)于解決當(dāng)前問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.3研究現(xiàn)狀1.3.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀在考察虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的文獻(xiàn)中,比較有影響力的是成思危和劉俊民的觀點(diǎn)。成思危認(rèn)為,在分析虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題時(shí)需要注意虛擬經(jīng)濟(jì)的五個(gè)特征復(fù)雜性、穩(wěn)介性、高風(fēng)險(xiǎn)性、寄生性和周期性。劉俊民從虛擬經(jīng)濟(jì)成本的構(gòu)成角度進(jìn)行了研究,他認(rèn)為股票、債券等金融資產(chǎn)是沒(méi)有生產(chǎn)成本的,其價(jià)格取決于人們?cè)谑袌?chǎng)上對(duì)它的估價(jià),也就是取決于人們對(duì)這類資產(chǎn)未來(lái)收入的預(yù)期。所以他認(rèn)為這類資產(chǎn)的價(jià)格可以看作是人們的觀念所支撐的價(jià)格系統(tǒng),進(jìn)而提出所有由觀念支撐的價(jià)格系統(tǒng)包括地產(chǎn)、證券、無(wú)形資產(chǎn)等就構(gòu)成了虛擬經(jīng)濟(jì)體系。除此之外,其他學(xué)者在成思危和劉俊民的研究基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從各種不同的角度分析虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征,主要觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。（1）易波動(dòng)性李寶偉認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是易波動(dòng)性,即投資者對(duì)虛擬資產(chǎn)投資預(yù)期易受各種系統(tǒng)性因素影響而發(fā)生改變,從而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格水平在短期內(nèi)發(fā)生巨大的變化。戴輝、劉新梅'認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)的脆弱性表現(xiàn)在由于虛擬經(jīng)濟(jì)自身所固有的虛擬特征和固有的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)使其易受到?jīng)_擊而導(dǎo)致不穩(wěn)定性。（2）非物質(zhì)性段進(jìn)朋認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)體系,其微觀基礎(chǔ)是虛擬資本,因此研究虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)值基礎(chǔ)實(shí)際上就是研究虛擬資本的價(jià)值基礎(chǔ)。（3）非獨(dú)立性李政認(rèn)為從虛擬經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制來(lái)看,雖然虛擬經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大,但其是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的,因此,虛擬經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行要以服從和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為先決條件。（4）高投機(jī)性孫耀乾認(rèn)為市場(chǎng)流動(dòng)性的需求決定了有價(jià)證券、期貨、期權(quán)等虛擬資本的交易離不開(kāi)投機(jī)行為,他提出特別是在不成熟的新興市場(chǎng),其發(fā)展不完善、市場(chǎng)監(jiān)管能力較差,防范投機(jī)行為的措施力度較弱,此時(shí)的虛擬經(jīng)濟(jì)具有較高的投機(jī)性。1.3.2國(guó)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外,對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要集中在研究金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系方面,最早可追溯到亞當(dāng)斯密,。而關(guān)于金融經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響機(jī)制的研究,則可以追溯到瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏克賽爾,和著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯”,,他們是分析以貨幣為代表的虛擬資產(chǎn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制的先驅(qū)性的代表。20世紀(jì)60年代,戈德·史密斯,按照時(shí)間序列對(duì)各國(guó)金融發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了橫向比較,試圖探索決定一國(guó)金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)因素,并分析這些因素間的相互影響機(jī)制及其對(duì)金融發(fā)展的促進(jìn)作用。他分析了個(gè)主要國(guó)家從一年年的數(shù)據(jù),并首次提出了“金融相關(guān)比率”的概念。他把定義為存量金融資產(chǎn)與國(guó)民財(cái)富之比,并認(rèn)為金融部門和國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)之間存在共同發(fā)展的關(guān)系,金融結(jié)構(gòu)可以改善經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,有利于資本的轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代以來(lái),一些從事金融理論研究的專家學(xué)者們,不斷通過(guò)實(shí)證研究來(lái)探索金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的規(guī)律,為我們進(jìn)一步研究金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性提供了理論基礎(chǔ)。德艾達(dá)和法圖赫,的研究得出,在高收入的國(guó)家中,金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用,而在低收入國(guó)家中二者關(guān)系則表現(xiàn)一般?？柕侣『蛣?通過(guò)考察個(gè)發(fā)達(dá)及發(fā)展中國(guó)家一年間的數(shù)據(jù)得出,考察的時(shí)間越長(zhǎng),金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用就越為顯著。艾金,的研究結(jié)果顯示,對(duì)于金融綜合實(shí)力低于某一臨界值的國(guó)家,金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用很小,甚至可以忽略。但一旦金融綜合實(shí)力高于這一臨界值時(shí),金融對(duì)經(jīng)濟(jì)則會(huì)產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。第3章存在的問(wèn)題第2章金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐-以江西省為例2.1江西省金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析近年來(lái)，江西省金融機(jī)構(gòu)以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極創(chuàng)新工作思路，加大信貸投放力度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。由下表1和表2可知，全國(guó)和江西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)、貸款投放情況，可知GDP逐年快速穩(wěn)健增長(zhǎng)，而金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在同步增長(zhǎng)，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。表1全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)表預(yù)測(cè)內(nèi)容單位2016年2017年2018年1-9月全年1-3月1-6月1-9月全年1-3月1-6月1-9月全年GDP％6.76.76.66.66.56.56.56.46.56.4CPI％2.02.12.12.31.81.81.92.11.81.8PPI％-0.50.51.01.21.11.11.21.41.31.4出口％-1.1-0.83.4-1.2-1.3-0.92.8-0.90.70.7進(jìn)口％-2.8-2.51.21.32.82.22.52.32.52.5M2％11.812.012.312.512.813.313.513.513.513.5新增人民幣貸款萬(wàn)億元9.811.04.37.910.011.34.07.011.111.1工業(yè)增加值％6.16.06.26.05.95.75.75.65.55.5社會(huì)消費(fèi)品零售總額％10.410.310.410.210.210.310.210.010.110.1固定資產(chǎn)投資％8.18.27.87.98.08.28.28.18.08.0表2江西省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)表預(yù)測(cè)內(nèi)容單位2016年2017年2018年1-9月全年1-3月1-6月1-9月全年1-3月1-6月1-9月全年GDP％9.19.19.08.98.88.88.88.78.78.7CPI％1.8

2.02.21.81.92.02.12.12.32.2PPI％-3.5-2.1-1.1-0.50.50.91.21.41.31.3出口％1.01.510.63.03.55.415.34.56.06.3進(jìn)口％9.810.512.110.411.510.910.210.410.810.8新增人民幣貸款億元2500300012002100280032001250195027002700工業(yè)增加值％9.29.39.18.78.58.48.28.28.18.1社會(huì)消費(fèi)品零售總額％11.711.811.511.211.311.311.411.211.011.0固定資產(chǎn)投資％14.114.013.713.613.513.613.413.413.213.22.1.1對(duì)江西省基本調(diào)研情況一、投資增長(zhǎng)潛力不足，民間投資面臨有效投資標(biāo)的少、制度性約束多，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資效率低下，基建投資強(qiáng)行推進(jìn)面臨較多要素制約。二、置換債券資金有部分沉淀，債務(wù)未到期是主要原因，置換資金主要用于工程拖欠款，資金流向受到嚴(yán)密監(jiān)控，債務(wù)置換后政府性債務(wù)仍存在不少問(wèn)題。三、微觀企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本總體下降，但經(jīng)營(yíng)狀況依舊低迷，分化持續(xù)，應(yīng)關(guān)注貸款期限和政策的不合理對(duì)企業(yè)的影響。其中，服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚可，信心略顯不足，多數(shù)企業(yè)無(wú)擴(kuò)大投資意愿，融資缺口、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與用工問(wèn)題影響企業(yè)發(fā)展。四、信貸資金較為充裕，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)減弱；信貸項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有所增長(zhǎng)，僅三成能轉(zhuǎn)化為實(shí)際貸款；在各類政府基金的推動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)有望完成全年信貸計(jì)劃。五、民營(yíng)企業(yè)貸款占比深幅下挫值得警惕，主要受風(fēng)險(xiǎn)快速上升、金融機(jī)構(gòu)普遍采取限制性信貸政策影響。六、信貸風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)反彈、更加集中，多種方式延緩潛在風(fēng)險(xiǎn)暴露，不良資產(chǎn)處置壓力普遍上升；目前擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。七、銀行經(jīng)營(yíng)狀況不佳，投資收益和傭金收入增長(zhǎng)難抵利差收窄，加上營(yíng)改增后稅負(fù)上升，導(dǎo)致銀行利潤(rùn)普遍下滑，同時(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量劣變直接消耗凈利潤(rùn)，未來(lái)銀行經(jīng)營(yíng)壓力加大。八、四季度江西經(jīng)濟(jì)明顯回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2016年全年GDP增長(zhǎng)9.1左右。2.1.2投資開(kāi)始轉(zhuǎn)暖，消費(fèi)略有下滑，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)雙回升固定資產(chǎn)投資增速回升，重大項(xiàng)目增勢(shì)強(qiáng)勁。1-8月，全省固定資產(chǎn)投資12413.69億元，增長(zhǎng)14.1%，比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資2313.59億元，增長(zhǎng)22.5%，高于全部投資增速8.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)；民間投資8946.80億元，增長(zhǎng)9.9%，較上半年回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目1461個(gè)，增長(zhǎng)64.2%，同比提高81.9個(gè)百分點(diǎn)；完成投資2310.12億元，增長(zhǎng)40.8%，同比提高55.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)小幅回落，商業(yè)新模式注入消費(fèi)新動(dòng)力。1-8月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4028.2億元，增長(zhǎng)11.8%，比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上消費(fèi)品零售額1616.0億元，增長(zhǎng)12.5%，高于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。以連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的新型商業(yè)模式經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)份額日益壯大，逐漸成為活躍消費(fèi)市場(chǎng)、激發(fā)消費(fèi)潛力、增強(qiáng)消費(fèi)新動(dòng)力的重要引擎，1-8月專業(yè)店和專賣店零售總額分別增長(zhǎng)17.5%和14.3%，合計(jì)占限額以上單位零售總額比重49%以上，為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。出口降幅減小，進(jìn)口增長(zhǎng)提速。1-8月，全省進(jìn)出口總值282.1億美元，同比下降2.4%，降幅比上半年收窄6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口值2019.7億美元，同比下降5.3%，降幅比上半年收窄6.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口值62.4億美元，增長(zhǎng)9.3%，較上半年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。2.1.3房地產(chǎn)市場(chǎng)量跌價(jià)穩(wěn)，信貸資金加速流向房地產(chǎn)或?qū)⒁l(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)1-8月，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1091.4億元，增長(zhǎng)18.5%，比上半年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)13.1個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積2340.4萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36.2%，比上半年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)；商品房均價(jià)為5671元/平米，與上半年基本持平。其中，住宅銷售面積增長(zhǎng)34.6%，銷售額增長(zhǎng)40.7%，分別比上半年回落2.1和1.3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，在去庫(kù)存各項(xiàng)政策刺激下，信貸資金大幅流向房地產(chǎn)。8月末房地產(chǎn)貸款余額為5740.52億元，同比增長(zhǎng)26.9%，為12個(gè)月以來(lái)最快增速；1-8月新增個(gè)人住房貸款608.53億元，占當(dāng)期住宅銷售額的比重達(dá)53.99%。隨著杠桿率不斷提高，未來(lái)或?qū)⒁l(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)：一是房地產(chǎn)杠桿率的增加將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)敞口不斷擴(kuò)大；二是居民過(guò)度增加杠桿率參與融資，將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資和出口驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。2.1.4江西經(jīng)濟(jì)最大優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)能過(guò)剩包袱小，但投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)仍面臨潛力不足問(wèn)題2016年上半年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的大背景下，江西依然保持了9.1%的經(jīng)濟(jì)增速，排名在全國(guó)第五位，領(lǐng)跑中部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)增速排在江西之前的地區(qū)分別是西藏、貴州、重慶與天津。西藏的特殊政策支持力度較大。貴州是國(guó)家重點(diǎn)打造的西部對(duì)外開(kāi)放新高地，剛剛獲批了內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，此外也是首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，貴州的區(qū)域發(fā)展已經(jīng)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面。重慶近年來(lái)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的排頭兵、領(lǐng)軍者，是連接“一帶一路”戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要政策端口，而天津則擁有京津冀協(xié)同發(fā)展與濱海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)等多重國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略疊加。相對(duì)而言，江西擁有的政策紅利相當(dāng)少，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，一度成為后發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)的典范。反思江西經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)其最大的優(yōu)勢(shì)在于包袱小、拖累少。缺乏大項(xiàng)目、新項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)是制約江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，但當(dāng)前卻變成了江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在上個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期，大項(xiàng)目主要集中在鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、火電等過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域，隨著產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象日趨嚴(yán)重，相較于工業(yè)大項(xiàng)目較多的省份，江西過(guò)剩產(chǎn)能的包袱相對(duì)較小?！笆濉逼陂g煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)為1800萬(wàn)噸，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)可能更重一些，但兩年內(nèi)江西基本可以完成80%以上的煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。沒(méi)有大型過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目擠占資源，江西可以投入更多的生產(chǎn)要素到特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中。目前江西已經(jīng)形成了有色金屬、電子信息、健康產(chǎn)業(yè)、航空制造、新能源等5大頗具特色、優(yōu)勢(shì)突出、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。但總體來(lái)看，江西目前沒(méi)有改變投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。盡管江西這種后發(fā)地區(qū)仍需要依靠投資擴(kuò)張生產(chǎn)可能性邊界，但是江西的投資水平已經(jīng)很高，投資的效率也在逐年下降。從發(fā)展階段講，江西“十三五”期間正處于工業(yè)化中期階段，大規(guī)模的要素投入是可以支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的，資本密集型產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。但到2020年之后，江西將進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，第三次產(chǎn)業(yè)將快速提升，第二產(chǎn)業(yè)從資本密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)換，因此增加要素投入的邊際產(chǎn)出將會(huì)進(jìn)一步下降。所以如果不盡快施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育內(nèi)生動(dòng)力，江西投資拉動(dòng)型的高速增長(zhǎng)模式可能只有3-5年時(shí)間，將很快面臨增長(zhǎng)潛力不足的困境。2.2江西省金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各界高度重視金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，地方政府、人民銀行和商業(yè)銀行主要圍繞以下幾條主線開(kāi)展工作。2.2.1結(jié)合各地實(shí)際，積極動(dòng)員金融和財(cái)政資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜一是保障重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住主要矛盾。2011年以來(lái)，江蘇五市認(rèn)真組織實(shí)施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“百企入庫(kù)”工程、支持重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和重要科技成果轉(zhuǎn)化的“百項(xiàng)顧問(wèn)”制度、支持特色產(chǎn)業(yè)集群的“百千萬(wàn)”工程，持續(xù)開(kāi)展銀企合作推介和簽約活動(dòng)，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，幫助銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是優(yōu)先支持科技企業(yè)，體現(xiàn)前瞻眼光。從江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，科技創(chuàng)新將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。為此，人民銀行南京分行提請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快江蘇科技金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大金融對(duì)全省科技企業(yè)的支持力度。江蘇各地也結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)科技金融加快發(fā)展。如蘇州引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)深化科技金融合作，設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地，研發(fā)適合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。三是發(fā)展民生金融，解決關(guān)鍵問(wèn)題。2011年人民銀行南京分行聯(lián)合省委組織部等九部門重點(diǎn)實(shí)施“民生金融創(chuàng)業(yè)惠民”工程，各地積極響應(yīng)，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮信貸資源效用，支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展。如人民銀行無(wú)錫市中心支行實(shí)施中小企業(yè)金融服務(wù)三年行動(dòng)規(guī)劃，先后組織開(kāi)展“中小企業(yè)金融服務(wù)年”、“中小企業(yè)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”等活動(dòng)；宿遷市開(kāi)展2011民生金融“五個(gè)一”工程，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，支持各類創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展。四是服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)，把握江蘇經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。江蘇經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是外向度較高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，五市主動(dòng)契合外匯管理理念和管理方式創(chuàng)新，最大限度地便利市場(chǎng)主體對(duì)外貿(mào)易投資活動(dòng)，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步激發(fā)生機(jī)活力。同時(shí)加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，擴(kuò)大跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低匯兌成本。2.2.2有效推進(jìn)直接融資，大力發(fā)展金融服務(wù)一是推進(jìn)直接投資。間接融資目前仍然是江蘇社會(huì)融資的主渠道，但隨著多層次金融市場(chǎng)的發(fā)展，江蘇直接融資有了很大的提升。2011年，江蘇各市認(rèn)真實(shí)施“直接債務(wù)融資余額倍增計(jì)劃”，成效顯著。截至2011年底，江蘇共有80家企業(yè)累計(jì)發(fā)行各類債務(wù)融資工具655億元，分別是2010年的2.7倍和1.7倍。二是加強(qiáng)征信體系建設(shè)。江蘇各市積極推進(jìn)“中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)”建設(shè)，為中小企業(yè)建立信用檔案，有效提升中小企業(yè)信用信息透明度，努力解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。三是加強(qiáng)支付結(jié)算服務(wù)。五市進(jìn)一步提升支付結(jié)算服務(wù)效率，認(rèn)真做好第二代支付系統(tǒng)及中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣工作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算“快通工程”，全面推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。2.2.3商業(yè)銀行加大信貸投入，提高服務(wù)水平一是加大信貸投入。五市金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取上級(jí)行的支持，用好用足信貸規(guī)模，保障對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。在穩(wěn)健的貨幣政策下，金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立表內(nèi)表外業(yè)務(wù)并行發(fā)展的工作思路，加快表外業(yè)務(wù)發(fā)展，有效促進(jìn)了社會(huì)融資總量的提升。二是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。在支持中小企業(yè)方面，各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新授信管理、產(chǎn)品服務(wù)、利率定價(jià)、考核激勵(lì)等機(jī)制建設(shè)，適當(dāng)下放中小企業(yè)貸款權(quán)限，提高基層行的貸款自主權(quán)；開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)流程再造，合理簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款審批程序和環(huán)節(jié)，提高審批效率，并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)客戶拓展的考核，提高營(yíng)銷中小企業(yè)業(yè)務(wù)的積極性。三是提高服務(wù)水平。金融機(jī)構(gòu)契合經(jīng)濟(jì)實(shí)體需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。如截至2012年4月末，無(wú)錫全市專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、排污權(quán)抵（質(zhì)）押貸款余額631.16億元，比年初增加32.34億元，增幅5.4%，高于各項(xiàng)貸款增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中近兩年累計(jì)發(fā)放專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款近3億元?？傮w而言，五市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了明顯的成效，地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款增長(zhǎng)較快，薄弱領(lǐng)域金融支持增強(qiáng)，金融服務(wù)效率穩(wěn)步提升。

第3章存在的問(wèn)題3.1缺乏金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)目前金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策舉措散落在地方政府、人民銀行的政策性文件和商業(yè)銀行的內(nèi)部規(guī)章制度中，在國(guó)家層面尚缺乏金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是金融支持中小企業(yè)的法律法規(guī)，也缺少?gòu)摹肮膭?lì)支持”向“必須支持”的制度設(shè)計(jì)。另一方面，民間金融作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要力量，尚缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)管措施。3.2微觀經(jīng)濟(jì)主體有效信貸需求有所減弱，中小企業(yè)信貸需求滿足度較低一是微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體有效信貸需求不足。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，外部需求減弱，內(nèi)部需求不足，微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體面臨“訂單不足、成本高企”的困境。2012年5月針對(duì)五市企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查顯示，21.67%的企業(yè)訂單量較去年同期下降，其中降幅達(dá)20%以上的企業(yè)占比9.17%。訂單減少使開(kāi)工不足的企業(yè)數(shù)量明顯增加。二是中小企業(yè)信貸需求滿足度較低。在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，加上其抵押擔(dān)保不足，以及財(cái)務(wù)不透明、不規(guī)范，單戶金額小，融資條件較差，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)難以形成有效信貸需求。3.3信貸增長(zhǎng)制約因素有所增加一是存款增長(zhǎng)乏力影響貸款投放。部分金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)行根據(jù)存款增長(zhǎng)情況確定貸款規(guī)模，如果存款達(dá)不到目標(biāo)，則相應(yīng)扣減貸款規(guī)模，對(duì)金融機(jī)構(gòu)分支行的信貸投放能力有所約束。農(nóng)村商業(yè)銀行同樣受到了存貸比監(jiān)管指標(biāo)的硬性約束，成為當(dāng)前制約信貸投放的重要因素。二是貸款擔(dān)保難現(xiàn)象有所抬頭。基于對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)的看淡，尤其是民間借貸難以維系導(dǎo)致企業(yè)法人代表“跑路”情況出現(xiàn)，擔(dān)保公司不斷收縮擔(dān)保規(guī)模，導(dǎo)致較多企業(yè)貸款到期后無(wú)法落實(shí)擔(dān)保。三是金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分行業(yè)上收信貸審批權(quán)限。部分銀行上級(jí)行出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，上收了部分行業(yè)貸款審批權(quán)限，并適當(dāng)提高信貸投放門檻。第4章關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考第4章關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考4.1金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須匹配相應(yīng)的法律法規(guī)各國(guó)（地區(qū)）經(jīng)驗(yàn)表明，只有在相應(yīng)的法律法規(guī)下，金融才能更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。例如，1975年臺(tái)灣修正公布的專業(yè)銀行條款，增加了中小企業(yè)銀行一條，確立中小企業(yè)專業(yè)銀行在銀行體系中的地位；韓國(guó)制定了《新技術(shù)企業(yè)金融支持法》等法律，為金融支持中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；印度制定了《印度小工業(yè)開(kāi)發(fā)銀行法》、《地區(qū)金融公司法》等相關(guān)法律制度，目標(biāo)是為金融支持印度中小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律保障。此外，合法化的民間金融是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充，需要盡快出臺(tái)規(guī)范民間融資的法律措施。4.2金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須尊重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律從哲學(xué)上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)因、是主因；金融支持是外因、是次因。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)要尊重實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律。這個(gè)規(guī)律包括如下兩個(gè)方面：一是區(qū)域自身序時(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)規(guī)律，如蘇南經(jīng)濟(jì)由出口驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；二是不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展升級(jí)，如蘇北（宿遷）承接蘇南（蘇州無(wú)錫）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就要求金融部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究，區(qū)分不同地區(qū)、不同行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，分門別類，研究出臺(tái)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，提升金融支持的針對(duì)性和實(shí)效性。4.3金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的雙贏金融部門也是企業(yè)，也要追求利潤(rùn)和防范風(fēng)險(xiǎn)；但金融部門是特殊的企業(yè)，在追求利潤(rùn)的同時(shí)，還要配合國(guó)家的金融宏觀調(diào)控政策和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。所以在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中要實(shí)現(xiàn)金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的雙贏，金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立適度利潤(rùn)觀念，追求長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)也要誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)金融資產(chǎn)的安全。只有實(shí)現(xiàn)雙贏，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)才具備持續(xù)性。4.4金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須依靠金融創(chuàng)新本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中存在著一些困難，如銀行有資金難以找到好的項(xiàng)目、中小企業(yè)缺乏抵押物，再比如一些項(xiàng)目，銀行想投投不了、想退難退出。從根本上講，這是金融創(chuàng)新發(fā)展不足所致。因此，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須在工作理念、體制機(jī)制、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品上進(jìn)行更多的創(chuàng)新，這方面人民銀行和商業(yè)銀行大有可為，并且已經(jīng)進(jìn)行了很好的嘗試。例如，為了解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，人民銀行加強(qiáng)征信體系建設(shè)，主動(dòng)為銀行篩選優(yōu)秀企業(yè)；商業(yè)銀行推出中小企業(yè)聯(lián)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、在建船舶抵押融資業(yè)務(wù)等，都是金融服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新。4.5必須結(jié)合實(shí)際靈活使用政策支持和市場(chǎng)化手段金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是系統(tǒng)性工作，要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，動(dòng)員更多金融資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但對(duì)于那些市場(chǎng)化條件還不具備又亟須通過(guò)金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破的領(lǐng)域，更需要政府加強(qiáng)政策扶持。比如，我們著力強(qiáng)調(diào)科技金融、綠色金融、民生金融、直接金融的加快發(fā)展，就需要國(guó)家在這些方面出臺(tái)更多具有指導(dǎo)意義且銜接配套的舉措和辦法。第5章政策建議第5章政策建議5.1加快金融體制改革為適應(yīng)金融深化需要，需要加快金融體制改革，當(dāng)下金融體制改革的重要突破口在于破除壟斷和推動(dòng)利率市場(chǎng)化，降低銀行業(yè)進(jìn)入的門檻，讓民間資本可以合法地進(jìn)入銀行業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)設(shè)立社區(qū)銀行，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題；加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的情況下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理定價(jià)。5.2加快法律法規(guī)建設(shè)我國(guó)迄今還沒(méi)有一部真正涉及保障金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，有必要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立一套可持續(xù)、穩(wěn)定的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，只有使其法制化，才能使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得金融機(jī)構(gòu)源源不斷的資金支持。同時(shí)，盡快出臺(tái)促進(jìn)民間融資合法化的法律措施，加快引導(dǎo)民間資金向金融領(lǐng)域流入，既要解決民間資金投資出路，也要豐富金融供給主體，增強(qiáng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。5.3調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一是全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，加大對(duì)在建續(xù)建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度，確保項(xiàng)目后續(xù)資金需求。二是加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，加大對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育的投入力度，保障實(shí)體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是大力倡導(dǎo)綠色金融，支持節(jié)能減排，建立信貸政策與環(huán)保政策協(xié)調(diào)配合的信貸管理機(jī)制。四是促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，深化科技銀行專營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加快應(yīng)收賬款、股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、排污權(quán)抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)的推進(jìn)。5.4強(qiáng)化政策扶持，營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境一是靈活運(yùn)用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等政策工具，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。二是深入開(kāi)展中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推進(jìn)“中小企業(yè)信用體系示范區(qū)建設(shè)”試點(diǎn)工作，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，形成全社會(huì)參與的金融生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。三是發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)綜合功能，拓展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形