發(fā)改委債務(wù)化解實(shí)施方案

第頁共頁發(fā)改委債務(wù)化解實(shí)施方案一、背景介紹當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)負(fù)債率上升，部分地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)面臨加大的壓力。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障金融體系的穩(wěn)定，發(fā)改委制定了債務(wù)化解實(shí)施方案。本方案立足于實(shí)際情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，旨在加強(qiáng)債務(wù)管理，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、目標(biāo)和原則1.目標(biāo)：通過債務(wù)化解，有效降低企業(yè)和地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2.原則：（1）市場化原則：在債務(wù)化解過程中，遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。（2）風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在債務(wù)化解過程中，高度重視風(fēng)險(xiǎn)控制，確保債務(wù)化解的可持續(xù)性。（3）穩(wěn)定就業(yè)原則：在債務(wù)化解過程中，注重穩(wěn)定就業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定。（4）幫扶和轉(zhuǎn)型原則：在債務(wù)化解過程中，提供必要的幫扶服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、措施和政策1.加強(qiáng)債務(wù)管理：（1）建立健全債務(wù)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決債務(wù)問題。（2）加強(qiáng)債務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集和整理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性。（3）加大債務(wù)審查和審計(jì)力度，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防止違法違規(guī)行為。（4）推動(dòng)金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高金融服務(wù)效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2.降低企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：（1）優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營模式，提高盈利能力，增強(qiáng)償債能力。（2）引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，提高競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。（3）推動(dòng)部分企業(yè)進(jìn)行并購重組，優(yōu)化資源配置，提高綜合效益。3.降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：（1）推動(dòng)地方政府進(jìn)行負(fù)債壓縮，減少中長期債務(wù)規(guī)模。（2）加強(qiáng)地方政府財(cái)政管理，提高財(cái)政狀況和財(cái)政可持續(xù)性。（3）推動(dòng)地方政府采取多種融資方式，降低債務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。4.提供必要的幫扶服務(wù)：（1）設(shè)立專門的基金，為債務(wù)化解提供財(cái)政支持，實(shí)施企業(yè)幫扶和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。（2）加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和技術(shù)支持，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場適應(yīng)能力。（3）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)。四、推進(jìn)機(jī)制1.建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)信息共享和合作。2.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)化解工作的監(jiān)督和評(píng)估，定期公布工作進(jìn)展情況和成效。3.加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提高社會(huì)各界的支持度和參與度。五、預(yù)期效果1.降低企業(yè)負(fù)債率，減輕企業(yè)負(fù)債壓力，提高企業(yè)盈利能力。2.降低地方政府債務(wù)規(guī)模，提高財(cái)政可持續(xù)性，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。4.穩(wěn)定就業(yè)，提高勞動(dòng)者收入水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六、工作進(jìn)展和展望自實(shí)施方案以來，各相關(guān)部門積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，取得了初步的成效。企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到一定的緩解，地方政府負(fù)債水平得到有效