【縣域高質(zhì)量發(fā)展分析文獻(xiàn)綜述8300字】

縣域高質(zhì)量發(fā)展研究文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u11235縣域高質(zhì)量發(fā)展研究文獻(xiàn)綜述 14444第一節(jié)縣域高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)界定 1533一、縣域高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵 17657二、縣域高質(zhì)量發(fā)展的主要外延 519489三、縣域高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)形式 7第一節(jié)縣域高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)界定一、縣域高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵（一）縣域縣域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等功能比較完備的基層單元。從行政建制上看，屬于縣級(jí)行政建制的有縣(自治縣)、縣級(jí)市、市轄區(qū)；從政府職能的角度看，縣級(jí)政府的職能中有“農(nóng)政”也有“市政”?？h域作為我國(guó)歷史脈絡(luò)的延續(xù)，是相同文化、相同生活習(xí)慣的人群的聚居區(qū)，縣域作為我國(guó)第三級(jí)行政單元，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的重要節(jié)點(diǎn)（吳殿廷，郭來(lái)喜，2013）?？h域包括縣城區(qū)(含縣級(jí)市區(qū))以及縣城以外的建制鎮(zhèn)，其余地區(qū)為農(nóng)村地區(qū)?？傮w而言，縣域單元具有建制歷史長(zhǎng)期性、行政管理穩(wěn)定性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合性、城鄉(xiāng)空間區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)立性等特點(diǎn)（張海姣，張正河，2015；秦興方，2017）。在國(guó)家行政管理、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承上啟下、溝通城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村全局的戰(zhàn)略地位日益穩(wěn)定、突出，成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織者、管理者和調(diào)節(jié)者，也是國(guó)家政行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚結(jié)點(diǎn)（陳萍，2015；江易華，2016）。關(guān)于縣城，縣城是縣域城鎮(zhèn)的核心地帶和行政中心，是整個(gè)縣域范圍內(nèi)最具城市特征和城鄉(xiāng)差異最顯著的地區(qū)，是縣域城鎮(zhèn)化的最佳位置，在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，縣城將成為大部分縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所。（二）高質(zhì)量在界定高質(zhì)量之前，先對(duì)質(zhì)量的概念進(jìn)行界定。質(zhì)量是產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，具有自然屬性和社會(huì)屬性（LevB.Okun，馬文麒，1992）。從這個(gè)角度，質(zhì)量具有兩個(gè)層面的內(nèi)涵：從自然屬性角度，質(zhì)量是商品的物質(zhì)屬性，是物品符合規(guī)格的程度，即生產(chǎn)的產(chǎn)品與提供的服務(wù)符合一組特定的規(guī)格，這些規(guī)格通常以一組數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)定（章帆，韓福榮，2005）。從社會(huì)屬性角度，質(zhì)量是商品的適用性，產(chǎn)品滿足一定社會(huì)需要的能力或程度（孫秀林，梁海祥，2014）。質(zhì)量是滿足顧客的要求，即生產(chǎn)的產(chǎn)品與提供的服務(wù)滿足顧客使用預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期的程度，這是質(zhì)量的社會(huì)屬性（姜書(shū)田，2003）。質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是一種價(jià)值判斷，這意味著有價(jià)值判斷體系的存在。質(zhì)量問(wèn)題多年來(lái)一直被看作技術(shù)問(wèn)題或技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題（郭勇斌，2007）。近年來(lái)出現(xiàn)前一類(lèi)解釋向后一類(lèi)解釋轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。在明確質(zhì)量的內(nèi)涵后，學(xué)者對(duì)質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，從而有了高質(zhì)量這一概念。國(guó)外學(xué)者大多從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)闡述了高質(zhì)量，比如Thomas從人力資本、自然資本、抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、改善治理等方面定義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，認(rèn)為以往政策偏重于物質(zhì)資本積累，而人力資本以及對(duì)自然資本的投入也應(yīng)該涵括于高質(zhì)量增長(zhǎng)的因素范疇內(nèi)。他認(rèn)為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本的投資如果達(dá)到平衡，則會(huì)增加社會(huì)福利。Martinez，Mlachila（2013）探討了撒哈拉以南非洲最近的高增長(zhǎng)階段的“質(zhì)量”，并將高質(zhì)量增長(zhǎng)定義為強(qiáng)有力、穩(wěn)定、可持續(xù)的增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)力，并導(dǎo)致社會(huì)所期望的結(jié)果，比如生活水平的提高，特別是貧窮的減少。Mlachila等（2013）人以發(fā)展中國(guó)家為研究視角，認(rèn)為高質(zhì)量增長(zhǎng)是“高增長(zhǎng)、可持續(xù)、社會(huì)友好型地增長(zhǎng)。在此篇文章中，作者強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)在所形成的共識(shí)，就是長(zhǎng)期的高增長(zhǎng)是必要的，但光靠高增長(zhǎng)可能不夠。在之前的幾十年中，盡管發(fā)展中國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健全的政策和體制方面出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但顯著減少貧困卻很少。丹尼斯.古雷特以及阿瑪?shù)賮?森則對(duì)發(fā)展則進(jìn)行了不同的定義，而共性的內(nèi)涵中就囊括了自由。（三）高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展主要有兩層含義，一是特指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括經(jīng)濟(jì)總量的增加、國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的能力以及人均GDP的增長(zhǎng)，另一方面，“發(fā)展”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的政治、文化、社會(huì)、法律、觀念、習(xí)俗等一系列制度的變革，是數(shù)量增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的效率、結(jié)構(gòu)、體制變革和改善，包括發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和變動(dòng)，也包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效率和結(jié)構(gòu)的改善、制度和技術(shù)的變遷，最終達(dá)到人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧（平等、公正的社會(huì)關(guān)系）、生活水平和質(zhì)量的提高、人的全面發(fā)展的目標(biāo)。根據(jù)發(fā)展的定義以及前面關(guān)于質(zhì)量的概念界定，來(lái)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的概念進(jìn)行分析?？梢哉f(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展這一名詞是中國(guó)在特定歷史條件下為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量所提出的專(zhuān)有名詞，國(guó)外雖然缺乏高質(zhì)量發(fā)展的研究成果，但其專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的研究成果豐碩，可為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。YanoshKornai（1971）分析了“突進(jìn)式”與“和諧式”兩種不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式之間的區(qū)別，指出突進(jìn)式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只注重經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，而和諧式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的健康型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與人三者之間的相互和諧。20世紀(jì)后，Thomas（2001）在卡馬耶夫提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量定義的基礎(chǔ)上深入解讀了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵，將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與調(diào)控、社會(huì)責(zé)任內(nèi)在配置激勵(lì)、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)保護(hù)等多種因素加入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的考察范圍。RobertBarro（2002）認(rèn)為其可通過(guò)收入分配情況、居民受教育程度、國(guó)民健康和社會(huì)法律等多方面來(lái)進(jìn)行衡量。DavidBoyle（2009）則認(rèn)為是在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)人們生活水平的提高以及自然環(huán)境的和諧穩(wěn)定，包含經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加、人民生活的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的綜合概念。AbhijitRoy（2014）從人才發(fā)展、環(huán)境因素和社會(huì)風(fēng)氣等方面分析了其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響。一是著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的層面來(lái)釋讀，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立（2017）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵就是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實(shí)現(xiàn)的粗放型高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍歼M(jìn)步、管理水平改善和勞動(dòng)者素質(zhì)能力提高為主的集約型增長(zhǎng)。”二是從新時(shí)代社會(huì)主要矛盾以及新發(fā)展理念來(lái)解讀內(nèi)涵（楊偉民，林兆木，任保平，金碚，何立峰）。楊偉民（2018）分析到，“高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活期望的發(fā)展，同時(shí)體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員林兆木（2018）認(rèn)為，何謂經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，講的就是能夠滿足人民對(duì)美好生活需要的要求，具體包括商品和服務(wù)質(zhì)量普遍持續(xù)提高的發(fā)展、投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的發(fā)展等等。任保平（2018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一體，體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，其中，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展分別解決的是高質(zhì)量中的動(dòng)力問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展中的不均衡，人與自然如何和諧共處，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的公平正義問(wèn)題等。金碚（2018）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論分析到，高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)及動(dòng)力狀態(tài)。何立峰認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)五大發(fā)展理念的發(fā)展，是能夠不斷滿足人民可持續(xù)、全方位的對(duì)于美好生活的客觀需求。三是以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生的視角來(lái)闡釋。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍（2017）從“經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、社會(huì)民生明顯改善、生態(tài)文明建設(shè)滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需要、宏觀調(diào)控更加強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)和協(xié)同、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化、重大金融風(fēng)險(xiǎn)的防范”六個(gè)方面解讀了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。四是從供給和需求、效率和效益等方面來(lái)定義內(nèi)涵。李偉（2018）認(rèn)為，無(wú)論是供給端還是需求端，也無(wú)論是投入亦或是產(chǎn)出，無(wú)論是收入的分配還是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的客觀要求，都需要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。楊三?。?018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。（四）縣域高質(zhì)量發(fā)展目前學(xué)術(shù)界關(guān)于縣域高質(zhì)量發(fā)展的研究較少，集中在縣域高質(zhì)量發(fā)展所面臨的問(wèn)題及影響因素方面。王振華（2018）通過(guò)測(cè)度縣域生產(chǎn)中結(jié)構(gòu)紅利，發(fā)現(xiàn)其與發(fā)展質(zhì)量發(fā)展的可行選擇。王耀（2018）從城鎮(zhèn)化角度出發(fā)，指出提升縣域城鎮(zhèn)化率能夠有效加快整體高質(zhì)量發(fā)展水平，但缺乏支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化進(jìn)程緩慢、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難等問(wèn)題嚴(yán)重制約了縣域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。劉國(guó)斌（2019）指出在推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中受到高端人才稀缺、創(chuàng)新投入不夠、城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大等問(wèn)題的制約。縣域高質(zhì)量發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。更高質(zhì)量的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)要以人民為中心的發(fā)展，能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，能夠給廣大城鄉(xiāng)居民帶來(lái)實(shí)惠的發(fā)展（項(xiàng)寅，李琳歆，張佳玥，2022）；更有效率則是追求技術(shù)效率高和經(jīng)濟(jì)效益好的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源在不同用途間合理配置，使各類(lèi)要素邊際生產(chǎn)率達(dá)到最優(yōu)，邊際報(bào)酬達(dá)到最高（王耀，何澤軍，安琪，2018）；更加公平的要義是實(shí)現(xiàn)共同富裕，強(qiáng)調(diào)通過(guò)增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，從源頭上打好共同富裕的基礎(chǔ)；更可持續(xù)的發(fā)展體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)能夠在較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展（熊亞平，2020）。從本質(zhì)上說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展就是以高效率高效益生產(chǎn)方式為全社會(huì)持續(xù)而公平地提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的一種新發(fā)展理念，它是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、可持續(xù)性為普遍形態(tài)、共享為根本目的的發(fā)展（化祥雨，金祥榮，呂海萍，2021）。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是隨著社會(huì)主要矛盾的變化，縣域經(jīng)濟(jì)由不平衡不充分發(fā)展階段向基本公共服務(wù)逐步均等化、要素資源自由平等流動(dòng)、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小的高效、集約、綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開(kāi)放、共享的高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，就是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量變革的過(guò)程（安雪慧，2022）?；诖?，本文認(rèn)為:縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是在縣域空間范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整、動(dòng)力新舊轉(zhuǎn)換、效率持續(xù)提升、質(zhì)量不斷變革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。相較于之前的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益共贏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)由不平衡不充分的低水平低質(zhì)量發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)軌升級(jí)。這也是新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。二、縣域高質(zhì)量發(fā)展的主要外延（一）縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是十九大提出的新概念，其主要注重經(jīng)濟(jì)方面的高質(zhì)量發(fā)展。十九屆四中全會(huì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化以及貧富差距較為顯著的情況下提出要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是黨中央根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展階段變化做出的重大判斷，具有深刻豐富的理論內(nèi)涵，歷史意義更是重大深遠(yuǎn)。高質(zhì)量發(fā)展為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向（盛來(lái)運(yùn)，2018）。學(xué)者們?cè)谘凶x政策的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了自己的見(jiàn)解，比如冷崇總，（2008）指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣程度，不能僅停留在靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，更不能只關(guān)注絕對(duì)、相對(duì)量的擴(kuò)張，而應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從量向質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并不代表要放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度，而是保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有效率（黃速建等，2018）。從動(dòng)態(tài)視角看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不是普通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是包含了人類(lèi)和社會(huì)發(fā)展更廣闊的目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)、技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，以及人類(lèi)生存發(fā)展的目標(biāo)狀態(tài)，包括了過(guò)程和結(jié)果，也包含了手段和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展從存量上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的實(shí)際成效，從增量上體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)展目標(biāo)的改善程度或者是向發(fā)展方向的進(jìn)展程度（王薔，丁延武，郭曉鳴，2021）。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定下，不少學(xué)者分析了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次內(nèi)涵。比如張軍擴(kuò)（2019）認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新型發(fā)展導(dǎo)向的戰(zhàn)略部署，需要解決縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境、文化、政治等多方面的矛盾。也有學(xué)者認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一種縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展理念（張旭，袁旭梅，魏福麗，2020）。還有學(xué)者認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一種集約高效的新型發(fā)展模式，其既要實(shí)現(xiàn)合理結(jié)構(gòu)下資源數(shù)量的豐富、總量約束下資源利用效率的提升，更已超出簡(jiǎn)單生產(chǎn)函數(shù)和投入產(chǎn)出的范疇，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量而不僅是產(chǎn)出的質(zhì)量（田秋生，2018）。袁保瑚，李繼偉（2021）認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一種與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富的新型發(fā)展思想，需要把握發(fā)展趨勢(shì)、順應(yīng)時(shí)代要求。范毅，王笳旭，張曉旭（2020）則認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是基于中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的理論創(chuàng)新，這是從理論角度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定。還有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是持續(xù)不斷、融合更迭的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，也就使說(shuō)，不同的時(shí)代和發(fā)展階段都會(huì)出現(xiàn)不同內(nèi)容、形態(tài)、目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并不是一成不變的（孟憲鵬，2020）。總之，十九大確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高水平狀態(tài)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展理念的升級(jí)版。新的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思想體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念（安淑新，2018）；從發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)角度，強(qiáng)調(diào)應(yīng)以滿足人民愿望和經(jīng)濟(jì)發(fā)展本真為目標(biāo)（金暗，2018）；而從發(fā)展供給的動(dòng)力來(lái)看，要素、技術(shù)、制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的供給動(dòng)力，并為發(fā)展提供了得以完善和提升的載體和渠道（蒲曉曄，JarkoFidrmuc，2018；張偉，2019）。（二）縣域文化高質(zhì)量發(fā)展文化作為一種概念，首次出現(xiàn)于阿多諾與霍克海默出版的《啟蒙的辯證法》一書(shū)，文化高質(zhì)量發(fā)展同樣是十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。但因?yàn)檫@一概念依托中國(guó)的政策背景，從而具備典型的中國(guó)特色，關(guān)于這方面的研究也多是國(guó)內(nèi)研究。鄭自立（2019）對(duì)文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了界定：一是破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑，注入發(fā)展新動(dòng)力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更好滿足群眾的精神文化需求，二是具備更合理的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與更小差距的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域布局，三是文化產(chǎn)品在保量的基礎(chǔ)上更注重質(zhì)量和內(nèi)涵的提升，四是作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面將具備更強(qiáng)的影響力。李培峰（2019）從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面解讀了文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)為文化高質(zhì)量發(fā)展是以科學(xué)現(xiàn)代、成熟合理的產(chǎn)業(yè)管理體系為前提，以更加完備的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系為依托，以高水平的文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容為核心，驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的提質(zhì)發(fā)展，成為文化強(qiáng)國(guó)路上的主要驅(qū)動(dòng)力。魏鵬舉（2020）指出，文化高質(zhì)量發(fā)展的概念出現(xiàn)于國(guó)家發(fā)展大勢(shì)的背景下，其不僅是文化行業(yè)自身升級(jí)的要求，同時(shí)也兼顧實(shí)現(xiàn)人民美好生活的責(zé)任，是高要求高品質(zhì)的發(fā)展，認(rèn)為文化高質(zhì)量發(fā)展不以規(guī)模為導(dǎo)向，而是將發(fā)展重點(diǎn)集中于實(shí)現(xiàn)文化供給側(cè)的優(yōu)化升級(jí)，在統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各類(lèi)要素資源打破單一發(fā)展思路的模式下提升文化產(chǎn)業(yè)整體性的品質(zhì)發(fā)展水平，同時(shí)通過(guò)“文化+”自身形態(tài)易融入的特點(diǎn)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新充分激活文化產(chǎn)業(yè)的綜合效益。在對(duì)文化高質(zhì)量發(fā)展的概念進(jìn)行界定后，學(xué)者從科技驅(qū)動(dòng)、跨界融合、布局優(yōu)化等方面對(duì)文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了分析。一是從科技驅(qū)動(dòng)的角度進(jìn)行的內(nèi)涵界定，比如有學(xué)者認(rèn)為，文化高質(zhì)量發(fā)展是在高新技術(shù)的引領(lǐng)下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式促進(jìn)文化信息行業(yè)迅速發(fā)展，利用科技驅(qū)動(dòng)成為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程（范周等，2018）。還有學(xué)者認(rèn)為文化高質(zhì)量發(fā)展是將大數(shù)據(jù)技術(shù)等智能技術(shù)融合在文化產(chǎn)業(yè)中，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)、傳播形式、消費(fèi)體驗(yàn)等的過(guò)程（楊毅等，2018）。二是從跨界融合的角度對(duì)文化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行的界定，比如有學(xué)者認(rèn)為文化高質(zhì)量發(fā)展是將文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)、體閑娛樂(lè)、科技行業(yè)等業(yè)態(tài)進(jìn)行融合，在追求文化破圈創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)效益最優(yōu)化的同時(shí)為社會(huì)提供更大的效益的過(guò)程（魏鵬舉，2020）。范周等（2018）認(rèn)為文化高質(zhì)量發(fā)展是通過(guò)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合實(shí)現(xiàn)行業(yè)升級(jí)進(jìn)而更大規(guī)模地輸出文化內(nèi)容體現(xiàn)文化價(jià)值，通過(guò)跨要素、跨平臺(tái)發(fā)展，聚多方力量為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)持續(xù)加碼發(fā)力，從而更好滿足人民多元化的精神文化需求的過(guò)程。三是從布局優(yōu)化的角度進(jìn)行了的內(nèi)涵界定。比如馮志英（2021）認(rèn)為，文化高質(zhì)量發(fā)展是指通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程。還有學(xué)者認(rèn)為，文化高質(zhì)量發(fā)展是讓文化與社會(huì)等協(xié)泰哦發(fā)展，順應(yīng)新的發(fā)展理念要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的過(guò)程（胡惠林，2017）。三、縣域高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)形式對(duì)縣域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和外延進(jìn)行闡述后，就可以更好地了解縣域高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)形式。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有學(xué)者的研究成果進(jìn)行整理分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)形式基本上有如下幾方面：1、堅(jiān)持改革開(kāi)放。高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，中國(guó)改革開(kāi)放四十年所取得的巨大碩果充分證明了對(duì)外開(kāi)放是縣域繁榮發(fā)展的必由之路。開(kāi)放發(fā)展是提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力，是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，為進(jìn)一步提升縣域發(fā)展質(zhì)量要培育縣域特色品牌，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，加快對(duì)外合作平臺(tái)建設(shè)，融入全球競(jìng)爭(zhēng)體系，實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放發(fā)展（劉文革等，2014）。段文斌，張文，劉大勇（2018）指出，高質(zhì)量發(fā)展與改革開(kāi)放的關(guān)系非常密切，在回顧近四十年改革開(kāi)放的歷史后，其認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口和加快投資，而是倒逼擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)以及技術(shù)的創(chuàng)新和滲透。2、縣域穩(wěn)定發(fā)展。在持續(xù)的推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)生活高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，一定也要注意增長(zhǎng)速度和發(fā)展規(guī)模。新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，不是在一味的追求“大躍進(jìn)”式發(fā)展，而是在保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定度的前提下，小步快跑進(jìn)行新區(qū)的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從量向質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并不代表要放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度，而是保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有效率。是要摒棄過(guò)往無(wú)限制、大規(guī)模投入資金、人力等各種資源的發(fā)展模式，以更低的資源投入與更低的污染排放獲得更大化的收益，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)數(shù)量穩(wěn)健增長(zhǎng)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，真正實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展（黃速建等，2018）。聶長(zhǎng)飛和簡(jiǎn)新華（2020）認(rèn)為自2013年開(kāi)始我國(guó)已開(kāi)始注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，雖然各個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在穩(wěn)步提升，區(qū)域發(fā)展水平呈現(xiàn)空間正向聚集的特點(diǎn)，但由于區(qū)域之間的發(fā)展差距較大，難以實(shí)現(xiàn)等級(jí)跨越。2、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?！皡f(xié)調(diào)”是區(qū)域發(fā)展必須堅(jiān)持的新理念，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，協(xié)調(diào)發(fā)展表現(xiàn)在多個(gè)方面，包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)就業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)等多個(gè)方面。高質(zhì)量發(fā)展就是要在多維度的空間上平衡發(fā)展，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。如青?，敹嗟纳鷳B(tài)保護(hù)政策、北京的減量發(fā)展政策以及深圳發(fā)展政策更加向人進(jìn)行側(cè)重等，就是在高質(zhì)量發(fā)展的前提下所做出的改變。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性，統(tǒng)籌兼顧，減少人民收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的根本表現(xiàn)在于人民生活水平存著顯著的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，而這種發(fā)展不平衡必須通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)克服。推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，既是城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展的需要，更是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，需要各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。。王喜成（2018）認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)