《濕地生態(tài)質(zhì)量評估技術(shù)規(guī)程》編制說明

1《濕地生態(tài)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)的編制說明應(yīng)包含的主要內(nèi)容（一）工作簡況1.任務(wù)來源2022年，為有效解決現(xiàn)行濕地“占補平衡”機(jī)制運行中存在的主要問題，江西省林業(yè)局提出制定“江西省濕地生態(tài)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程”。江西省林業(yè)科學(xué)院申請地方標(biāo)準(zhǔn)“江西省濕地生態(tài)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程”的立項，根據(jù)江西省市場監(jiān)管局2023年第三批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，本標(biāo)準(zhǔn)通過立項，進(jìn)行下一步標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。2.起草單位起草單位：江西省林業(yè)科學(xué)院3.主要起草人(以表格形式將內(nèi)容明確)女女女女男女男男男男男男2男男女男女男（二）制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義為有效解決現(xiàn)行濕地占補平衡機(jī)制存在的主要問題，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建立健全濕地生態(tài)治理體系，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合效益，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，江西省委、省政府結(jié)合濕地占補平衡機(jī)制運行情況，開創(chuàng)性地提出“濕地資源運營中心”建設(shè)思路，以維護(hù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能為主線，以創(chuàng)新濕地生態(tài)治理投融資機(jī)制為重點，以發(fā)展壯大濕地富民產(chǎn)業(yè)為特色，以實現(xiàn)濕地總量管控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏為導(dǎo)向，因此對全省濕地資源進(jìn)行生態(tài)質(zhì)量評估對濕地保護(hù)及政府宏觀決策具有重要的意義。年研究與實踐檢驗，提出一套濕地生態(tài)質(zhì)量評估技術(shù)。（三）主要起草過程(必要項)本規(guī)程制定項目正式立項后，成立了濕地生態(tài)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草小組，認(rèn)真制定了實施方案。標(biāo)準(zhǔn)起草小組結(jié)合“圍墾對鄱陽湖濕地土壤有機(jī)碳及微生物的影響研究”、“江西省濕地資源質(zhì)量評估”和“江西省湖泊濕地固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)示范”項目的研究成果及研究團(tuán)隊多年在濕地生物資源調(diào)3查、濕地質(zhì)量評價等方面的技術(shù)與經(jīng)驗，對濕地生態(tài)質(zhì)量評估中濕地動植物調(diào)查、水環(huán)境監(jiān)測、水資源指標(biāo)測定等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)研討，掌握了比較豐富和翔實的第一手資料，為本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)的制作過程主要分為以下幾個步驟：（1）2022年1月明確標(biāo)準(zhǔn)起草人員分工2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開了首次起草小組會議，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架、工作范圍，明確了人員的任務(wù)分工。（2）2022年2月-2022年12月資料收集與調(diào)研2022年2-12月，開始搜集、分析國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)資料，并對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、學(xué)習(xí)與領(lǐng)會，總結(jié)分析項目“江西省濕地資源質(zhì)量評估”和“江西省湖泊濕地固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)示范”的已有數(shù)據(jù)，分析項目的實施情況，并進(jìn)一步對濕地生態(tài)質(zhì)量評估進(jìn)行調(diào)查。（3）2023年1月-3月標(biāo)準(zhǔn)文本起草2023年1月-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組依據(jù)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)要求，并在統(tǒng)計、分析所獲數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，起草了本標(biāo)準(zhǔn)草案。（4）2023年4月-5月標(biāo)準(zhǔn)立項答辯2023年4月-5月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組參加由江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審4評中心召開的2023年第十次地方標(biāo)準(zhǔn)立項評估會，本標(biāo)準(zhǔn)通過（5）2023年6月-10月討論、修改與征求意見階段標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)過多次交流、討論與修改，于2022年10月底完成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，并開始在進(jìn)行公開征求意見。標(biāo)準(zhǔn)送審。標(biāo)準(zhǔn)審查。標(biāo)準(zhǔn)報批。標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系(必要項)本標(biāo)準(zhǔn)在項目主持單位已結(jié)題項目“圍墾對鄱陽湖濕地土壤有機(jī)碳及微生物的影響研究”以及在研項目“江西省濕地資源質(zhì)量評估”和“江西省湖泊濕地固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)示范”項目的基根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循科學(xué)性、可靠性、可操作性、規(guī)范性、程序性等原則制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)評估濕地生態(tài)質(zhì)量時，評估對象包括江西省范圍內(nèi)的內(nèi)陸灘涂、沼澤濕地、灌叢沼澤、森林沼澤、湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地、坑塘水面和溝渠。在進(jìn)行濕地生態(tài)質(zhì)量評估時，5根據(jù)濕地類型生態(tài)環(huán)境的水條件、生物多樣性條件、生態(tài)結(jié)構(gòu)條件等各個特征進(jìn)行取樣，因此本標(biāo)準(zhǔn)在評價項目指標(biāo)等方面做到全面成套、層次恰當(dāng)和劃分明確。（五）主要條款的說明（1）界定了有關(guān)術(shù)語本標(biāo)準(zhǔn)界定了濕地、內(nèi)陸灘涂、沼澤濕地、灌叢沼澤、怎林沼澤、湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地、坑塘水面、溝渠、生態(tài)質(zhì)量、濕地生態(tài)需水、濕地植物、重點保護(hù)野生動植物、外來物種入侵度等有關(guān)術(shù)語。（2）監(jiān)測對象本部分明確了濕地生態(tài)質(zhì)量評價的對象，包括內(nèi)陸灘涂、沼坑塘水面和溝渠。（3）評估內(nèi)容的確定與選擇評估指標(biāo)體系由水環(huán)境指標(biāo)、生境指標(biāo)、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)功（4）水環(huán)境質(zhì)量評估本部分明確了濕地水環(huán)境指標(biāo)評價涉及的通用指標(biāo)，需要測定的指標(biāo)和計算得分的方式。（5）生境質(zhì)量評估本部分明確了是濕地的生境評價內(nèi)容，明確了生境相關(guān)指標(biāo)6（6）生態(tài)結(jié)構(gòu)評價本部分明確了生態(tài)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，明確了不同指標(biāo)需觀測的具體內(nèi)容以及指標(biāo)得分的計算方法。（7）評價內(nèi)容本部分明確了濕地生態(tài)質(zhì)量評價的所涉及的基本內(nèi)容和相應(yīng)的指標(biāo)以及指標(biāo)測定方法和得分計算方法。（六）重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)處于征求意見階段，目前已征求了4個高校/科研單位/管理部門（東北師范大學(xué)、贛州市林學(xué)會、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所、中國林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所）5名濕地專家的意見。歡迎有關(guān)科研、管理和生產(chǎn)單位提出修改意見。同時本標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求具有普遍指導(dǎo)作用，建議使用單位結(jié)合自身的實際情況，靈活加以應(yīng)用，有不同意見時歡迎與標(biāo)準(zhǔn)起草人員進(jìn)行討論與溝通，在溝通執(zhí)行新的適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（七）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況目前，有關(guān)濕地生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行了一系列的研究，但沒有形成針對江西省濕地生態(tài)質(zhì)量的一套完整、系統(tǒng)的濕地生態(tài)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上限制了濕地“占補平衡”機(jī)制的運行。本標(biāo)準(zhǔn)所依托的研究成果以項目組多年的研究積累為基7礎(chǔ)，在江西省濕地資源質(zhì)量評估研究基礎(chǔ)上，通過對江西省濕地分類進(jìn)行概念界定、濕地水環(huán)境、濕地生境、濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)、濕地生態(tài)功能4個方面9個指標(biāo)的測定。本標(biāo)準(zhǔn)主要針對江西省濕地生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行評價，依據(jù)“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)對江西省不同類型濕地進(jìn)行評價，極大地提高了評價的精度和針對性。國內(nèi)外有關(guān)濕地生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心制定的全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)緊密圍繞濕地生態(tài)監(jiān)管要求，更多地考慮指標(biāo)選擇的定量化、科學(xué)性和可操作性，支撐濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管定期評價的技術(shù)要求。是針對江西省濕地資源特