《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》解讀

安全發(fā)展預(yù)防為主——《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》解讀國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司前言關(guān)鍵詞第一，國務(wù)院文件第二，23號第三，首次和第二次第一部分出臺背景和意義第一，鞏固成績。連續(xù)七年事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。第二，解決問題。重特大事故時有發(fā)生。1-7月，中央企業(yè)發(fā)生較大以上事故26起、死亡187人，同比分別上升44.4%和74.8%。其中重特大事故7起、死亡110人，同比分別上升40%和57.1%。多集中在煤礦、石化和建筑施工企業(yè)第三，落實(shí)責(zé)任。促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。第四，中央關(guān)懷。中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出明確指示。第二部分精神內(nèi)涵

《通知》一、總體要求第一，

“三個堅(jiān)持”（1、工作要求）第二，八大行業(yè)（2、主要任務(wù)）第三，嚴(yán)厲措施（全文體現(xiàn)）第三部分通知特點(diǎn)第一，制度創(chuàng)新性。第二，強(qiáng)化規(guī)范性。第三，法規(guī)制約性。十個創(chuàng)新一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。三是先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。四是安全生產(chǎn)長期投入制度。五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。

《通知》三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工

《通知》四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。14.加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。《通知》五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

《通知》六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用?！锻ㄖ菲?、加強(qiáng)政策引導(dǎo)21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。22.加大安全專項(xiàng)投入。23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。24.鼓勵擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)?！锻ㄖ钒?、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。《通知》九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)