村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設實施方案

村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設實施方案一、背景和意義近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村人口不斷減少，農(nóng)村社會矛盾也逐漸加強。許多農(nóng)村村莊過于分散，由于人口流失，村莊之間形成碎片化的狀態(tài)，村莊治理困難，公共設施建設不足，農(nóng)村基礎設施也存在缺陷。因此，村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設成為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強農(nóng)村社會管理、提高農(nóng)村居民生活品質的重要手段。二、村莊合并的實施方案1.村莊合并的原則（1）遵循“政策導向、市場需要、經(jīng)濟效益”的原則，重視市場定位和利益分配。（2）堅持社會公正，保障農(nóng)村居民的合法權益。（3）注重村級組織建設和村干部培養(yǎng)，強化自治，提升村莊管理水平。2.村莊合并的程序（1）確立合并意向：由村民討論是否進行村莊合并，形成合并意見。（2）動員宣傳：組織宣傳員走村入戶，全面宣傳村莊合并的意義、目的、利益等。（3）協(xié)商協(xié)議：成立合并協(xié)商小組，對合并的方式、范圍、時間和利益進行協(xié)商和達成協(xié)議。（4）立案備案：經(jīng)過協(xié)商后確定合并方案，提出村莊合并申請，由縣級政府立案備案，并在官方媒體上發(fā)布。（5）合并決定：按照縣級政府的審核程序，決定是否同意合并，確認合并時間和范圍，并公告通告。（6）換章移交：新的村莊合并后成立，完成換章、移交等程序，并重新確定村干部。三、農(nóng)村社區(qū)建設的實施方案1.農(nóng)村社區(qū)建設的意義（1）增強農(nóng)村居民自治意識，提高農(nóng)村居民生活質量。（2）創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，改革農(nóng)村現(xiàn)有管理制度。（3）推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會的全面發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2.農(nóng)村社區(qū)的設立（1）建設農(nóng)村社區(qū)須符合“三有”條件（即有場所，有統(tǒng)一治理管理，有共同利益），并經(jīng)過村民議事會或代表會議通過。（2）社區(qū)設立后，村莊工作組織形式從單純的行政方式改變?yōu)樯鐣M織方式，逐步形成參與式民主。（3）社區(qū)將具有依法行使權力、擬定計劃、管理公共事務、解決社區(qū)矛盾、推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展等職能。3.農(nóng)村社區(qū)的建設（1）建立社會組織，推動鄉(xiāng)村文化與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加強服務設施建設，完善基礎設施建設。（3）推動垃圾分類處理，加強環(huán)境保護和美化。（4）加強文明鄉(xiāng)風建設，倡導崇尚科學、尊重人文、尊重歷史等鄉(xiāng)風文化。四、總結村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設是加強鄉(xiāng)村振興和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。為了實現(xiàn)這一目標，需要堅持“市場導向、政策支持、自治為主”的原則，充分發(fā)揮村民自治的積極作用，推動村莊合并和農(nóng)