西部地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)規(guī)劃研究

西部地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)規(guī)劃研究 【摘要】隨著我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，迫切需要建立起連 接城鄉(xiāng)的一體化公交系統(tǒng)。本文深入分析了西部地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的內(nèi)涵及意義，以寧夏 回族自治區(qū)西吉縣為例，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公交線網(wǎng)的梳理分析，提出層次分明、換乘便捷、功能 明確的三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案及必要的保障措施，為其他同類(lèi)型西部城市的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化 規(guī)劃提供建議。 【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；線網(wǎng)規(guī)劃；西部地區(qū) 1 引言 黨的十八大指出，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重， 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展 活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件，更是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀取福利的重要推動(dòng)力。 近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平普遍 提高，但是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步緩慢、城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。為了減小城鄉(xiāng)差距、帶 動(dòng)地區(qū)發(fā)展，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，尤其應(yīng)加快城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)公共 客運(yùn)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。本文以寧夏回族自治 區(qū)固原市西吉縣為例，重點(diǎn)研究西吉縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容及保障措施。 2 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化 2.1 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化內(nèi)涵 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是連接城鄉(xiāng)、布局合理、方便群眾出行的公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)模式，將場(chǎng)站建 設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布局、車(chē)輛運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)體系等有機(jī)地結(jié)合為一體，利用公交化運(yùn)作方式， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的有序流動(dòng)和市場(chǎng)的有序運(yùn)行，最終達(dá)到方便旅客出行、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 目的[1]。 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，一體化的公共交通體系通常 包括以下內(nèi)容： （1）線網(wǎng)布局的一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，方便城鄉(xiāng)居民換乘； （2）基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，公交場(chǎng)站、換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局； （3）管理體制的一體化，城市公交、城鄉(xiāng)公交由某一職能部門(mén)統(tǒng)一管理； （4）政策保障的一體化，財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅費(fèi)政策等統(tǒng)一考慮，保證城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化 落到實(shí)處。 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化一般涵蓋三個(gè)層次，即：城市公交、城鎮(zhèn)公交和鎮(zhèn)村公交。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)分 1[2] [2] [3] 工明確、有機(jī)銜接、統(tǒng)一管理，建立起一個(gè)高效、便捷、規(guī)范的城鄉(xiāng)一體化綜合公共交通體 系，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸保障。 圖1 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化框架圖 2.2 西部地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃的意義 近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，西部地區(qū)落后的交通條件有了顯著改觀，但 仍不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，西部十二?。▍^(qū)、市） 還有約1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94000個(gè)行政村未通油路 。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展 速度相比，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后，存在線路布局不合理、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、政策保障不足 等一系列問(wèn)題。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化規(guī)劃，對(duì)于發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。 （1）促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，有利于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 活力，保證在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中城市資源向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文 明向農(nóng)村傳播工作的進(jìn)程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的基礎(chǔ) 。 （2）促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置，減小城鄉(xiāng)差距 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的建設(shè)實(shí)施，有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置， 推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。 （3）切實(shí)解決農(nóng)村居民出行難問(wèn)題，滿足城鄉(xiāng)之間出行需要 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是解決農(nóng)村居民出行難的有效途徑，拉近城鄉(xiāng)距離，滿足居民往來(lái)城鄉(xiāng) 的需要，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。 （4）完善管理運(yùn)營(yíng)模式，規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng) 隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間人員交流日益頻繁，西部地區(qū)現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)的管理運(yùn)營(yíng) 模式逐漸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，客運(yùn)市場(chǎng)“散、小、亂、差”的現(xiàn)象普遍存在。城鄉(xiāng) 2 客運(yùn)一體化的實(shí)施，有利于創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理模式，建立起穩(wěn)定而又充滿活力的城鄉(xiāng)客 運(yùn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （5）促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，樹(shù)立城市新形象 推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、 樹(shù)立城市新形象具有重要作用。同時(shí)，可以完善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，為外來(lái)投資者和商務(wù)旅客提 供便捷、舒適、安全、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。 3 西部地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)規(guī)劃研究——以西吉縣為例 本部分以寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣為例，具體分析城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)規(guī)劃方案及 措施保障。 3.1 西吉縣城鄉(xiāng)客運(yùn)現(xiàn)狀分析 西吉縣位于寧夏回族自治區(qū)西南部，總?cè)丝?51.6 萬(wàn)人，是寧夏第一人口大縣和少數(shù)民 族聚居縣?，F(xiàn)轄3鎮(zhèn)、16鄉(xiāng)，共306個(gè)行政村。西吉縣道路網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，截止2010年 底，西吉縣境內(nèi)公路通車(chē)總里程 1903公里，306 個(gè)行政村中通等級(jí)公路 268個(gè)，占行政村 總數(shù)的 88%。至 2012 年末，全縣開(kāi)通城市公交線路 2 條，城鎮(zhèn)公交線路 45 條，初步形成 一個(gè)以主城區(qū)為中心、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。但是，西吉縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程中還存 在一系列問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在： （1）城市公交 城市建成區(qū)范圍公交線網(wǎng)密度為1.59km/km2，低于《規(guī)范》推薦的2.5~3.0km/km2，公 交線網(wǎng)規(guī)模不夠，公交服務(wù)覆蓋不足，城南、城北以及東西新區(qū)存在公交服務(wù)盲區(qū)，不能滿 足新興組團(tuán)的發(fā)展需求。此外，現(xiàn)狀公交中途站點(diǎn)分布過(guò)密，準(zhǔn)點(diǎn)率低，公交服務(wù)水平有待 提高。 （2）城鄉(xiāng)公交 ①偏城鄉(xiāng)尚未開(kāi)通城鎮(zhèn)公交線路，居民出行主要依靠縣際班線、省際班線，沿途攬客現(xiàn) 象嚴(yán)重；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站監(jiān)督管理不善，大部分農(nóng)村客運(yùn)站處于閑置狀態(tài)，利用率不高； ③由于城鄉(xiāng)線受人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域等因素影響，客運(yùn)量因農(nóng)活和季節(jié)的影響而呈現(xiàn) 出周期性的變化，單一的運(yùn)營(yíng)手段難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，運(yùn)營(yíng)管理模式亟待提高；④鎮(zhèn)村公 交非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，私家車(chē)、農(nóng)用車(chē)、三輪摩托車(chē)非法載客現(xiàn)象普遍，“黑車(chē)”眾多，嚴(yán) 重影響城鄉(xiāng)公交規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。 3.2 西吉縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)規(guī)劃方案 3.2.1 規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃的總體目標(biāo)是：擴(kuò)大公共交通覆蓋面，建立布局合理、銜接得當(dāng)、方便快捷、暢通 有序的城鄉(xiāng)一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成以城市公交為主體、城鎮(zhèn)公交為骨架、鎮(zhèn)村公交為延 伸的一體化公交網(wǎng)絡(luò)體系，為實(shí)現(xiàn)西吉縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn) 輸保障。 3 以西吉縣“一心、兩軸、五點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立以西吉縣中心城區(qū)為 核心，以東西城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、南北次發(fā)展軸為軸線，以興隆鎮(zhèn)、震湖鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)、將臺(tái)鄉(xiāng)、 新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)為重要節(jié)點(diǎn)，以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般節(jié)點(diǎn)，以等級(jí)道路為紐帶的公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交 一體化，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的出行需求。 3.2.2 規(guī)劃思路 線網(wǎng)規(guī)劃中，貫徹“分區(qū)、分級(jí)”兩大概念，構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系：西吉縣城區(qū)內(nèi)部公交 線路構(gòu)成公交一級(jí)網(wǎng)絡(luò)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西吉縣城之間的、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公交線路構(gòu)成二級(jí)網(wǎng)絡(luò)； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向下輻射至各行政村的公交線路構(gòu)成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。不同等級(jí)線路功能不同，通過(guò)換乘樞 紐合理銜接，形成層次分明、換乘便捷、功能明確的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系。 3.2.3 規(guī)劃方案 （1）公交一級(jí)網(wǎng)絡(luò) 以西吉縣城區(qū)“兩軸、一帶、三心、四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)期公交一級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆 蓋中部綜合服務(wù)區(qū)、袁河新城、東部居住商貿(mào)區(qū)和東部工業(yè)物流區(qū)四個(gè)片區(qū)，完善新老片區(qū) 之間的聯(lián)系。 西吉縣公交一級(jí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)期共規(guī)劃5條公交線路。新增3路、4路、5路，覆蓋城南、城 北等公交服務(wù)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)東西組團(tuán)的有效連接；延伸1路、2路，線路的首末站連接城區(qū)新 興組團(tuán)，強(qiáng)化各區(qū)之間的公交聯(lián)系。 （2）公交二級(jí)網(wǎng)絡(luò) 西吉縣公交二級(jí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)期共規(guī)劃60條公交線路，以西吉縣城區(qū)為中心、以興隆鎮(zhèn)、新 營(yíng)鄉(xiāng)、將臺(tái)鄉(xiāng)、震湖鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，主要包括城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系線路 和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系線路。其中，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)系線路還包括一般線路和公交快線。 1）城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的一般聯(lián)系線路 公交二級(jí)線路重點(diǎn)服務(wù)縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直達(dá)客流，以快捷、舒適、高檔為服務(wù)宗旨，城 區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的一般線路是西吉縣公交二級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。綜合考慮西吉縣自然地理?xiàng)l件及居 民出行需求，遠(yuǎn)期開(kāi)通西吉縣—偏城鄉(xiāng)的公交線路，填補(bǔ)空白；將部分已有線路的終點(diǎn)適當(dāng) 延伸至道路條件較好的行政村，提高村民出行的便利性；適當(dāng)增開(kāi)距縣城較遠(yuǎn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)線 路，距縣城較近的線路減少發(fā)車(chē)班次，以遠(yuǎn)帶近，增強(qiáng)遠(yuǎn)線對(duì)沿線的輻射作用，增加公交企 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 2）城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系線路 遠(yuǎn)期開(kāi)通西吉—興隆、西吉—新?tīng)I(yíng)、西吉—偏城、西吉—震湖、西吉—將臺(tái)的城鎮(zhèn)客運(yùn) 快線，依托良好的道路條件，實(shí)現(xiàn)大量、快速和高密度運(yùn)輸，提高公交服務(wù)質(zhì)量，滿足不同 出行需求。 3）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系線路 遠(yuǎn)期西吉縣公路建設(shè)改造升級(jí)加快，“五縱四橫”的公路網(wǎng)主骨架將帶動(dòng)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系加密。規(guī)劃新增沙溝鄉(xiāng)—偏城鄉(xiāng)的直達(dá)線路、田坪鄉(xiāng)—紅耀鄉(xiāng)—新 4 營(yíng)鄉(xiāng)—火石寨鄉(xiāng)云臺(tái)山—白崖鄉(xiāng)的北部線路、震湖鄉(xiāng)—興平鄉(xiāng)—將臺(tái)鄉(xiāng)—馬蓮鄉(xiāng)的南部線路 和偏城鄉(xiāng)—馬蓮鄉(xiāng)巴都溝—什字鄉(xiāng)的東南線路，增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，方便沿線村 莊群眾出行，同時(shí)對(duì)西吉縣旅游資源的開(kāi)發(fā)也具有重要意義。 圖2 西吉縣公交二級(jí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)期規(guī)劃圖 （3）公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò) 公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的公交聯(lián)系線路，是公交二級(jí)網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，能 夠增強(qiáng)西吉縣公交線路的通達(dá)深度，集散客流，提高公交線網(wǎng)密度，填補(bǔ)線路空白。對(duì)于存 在“出行難”問(wèn)題的西部山區(qū)居民而言，公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)不可或缺。 西吉縣地處寧南山區(qū)，山大溝深，道路條件相對(duì)較差，在公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃過(guò)程中，必 須將出行安全列為重中之重，充分考慮地方特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃布局。遠(yuǎn)期公交三 級(jí)網(wǎng)絡(luò)共計(jì)59條線路，可在2km范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%行政村公交暢通。 5 表1 公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)線路一覽表 序號(hào) 線路名稱(chēng) 序號(hào) 線路名稱(chēng) 序號(hào) 線路名稱(chēng) 1 蘆子溝—泉兒灣 21 井灣—關(guān)兒岔 41 明星—將臺(tái)鄉(xiāng) 2 套子灣—短岔 22 李溝—田坪鄉(xiāng) 42 墳灣—范灣 3 水岔—高同 23 二岔—黃家岔 43 民聯(lián)—郎岔 4 楊河—吉強(qiáng)鎮(zhèn) 24 白虎—龐灣 44 新莊—高塬 5 下范—興隆鎮(zhèn) 25 楊路—馬建鄉(xiāng) 45 蘇家溝—紅泉 6 唐岔—川口 26 紅莊子—震湖鄉(xiāng) 46 高崖—花兒岔 7 張齊—興隆鎮(zhèn) 27 陳岔—毛坪 47 姚家莊—曹垴 8 岳岔—興隆鎮(zhèn) 28 虎家灣—王堡 48 杏樹(shù)灣—雙羊套 9 張新堡—八岔 29 堡灣—王灣 49 榆木溝—伏垴 10 王慶—中岔 30 張村堡—林家溝 50 陽(yáng)村—葉家溝 11 三合—平峰鎮(zhèn) 31 何家莊—黑虎溝 51 桃包—葉家河 12 沿坪—金塘 32 白家甘岔—廟灣 52 窯兒灣—泉溝垴 13 張家屲—陳陽(yáng)川 33 北臺(tái)—馬家溝 53 斜路屲—庫(kù)房溝 14 石峴子—王皇溝 34 余堡—什字鄉(xiāng) 54 陽(yáng)屲—鷂子川 15 甘溝—廟兒岔 35 李?！沧粥l(xiāng) 55 余套—白崖鄉(xiāng) 16 吳家溝—萬(wàn)達(dá)川 36 北坡—羅曼溝 56 蟬窯—羅莊 17 洞子溝—上岔 37 麻子灣—堡子山 57 新開(kāi)—石山 18 大窯灘—甘井 38 八代溝—馮灣 58 小川—火石寨鄉(xiāng) 19 小堡—張白灣 39 甘岔—火家集 59 周康—王民鄉(xiāng) 20 大堡—小岔溝 40 深岔—李家嘴頭 （4）三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)銜接 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線網(wǎng)的布設(shè)是基于整個(gè)縣域范圍，如何實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫銜接和合理 換乘，是提高公交運(yùn)輸效率、決定整體公交線網(wǎng)規(guī)劃成敗的決定性因素之一。 1）一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)與二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的銜接 由于西吉縣城區(qū)規(guī)模較小，道路交通量較小，且對(duì)外客運(yùn)樞紐站——西吉客運(yùn)西站位于 城區(qū)東部，因此，一級(jí)、二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的銜接采用穿越式。二級(jí)公交線路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入城區(qū)， 從城市中心穿過(guò)，利用固定城市公交站臺(tái)作為公交下客點(diǎn)，終點(diǎn)位于西吉客運(yùn)站樞紐站。 2）二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)與三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的銜接 二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)與三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的銜接主要依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)站，二級(jí)公交線路終點(diǎn) 設(shè)有專(zhuān)門(mén)的回車(chē)場(chǎng)及休息站亭，方便車(chē)輛掉頭及司機(jī)乘客休息，乘客可在客運(yùn)站換乘三級(jí)公 交，在途經(jīng)行政村、居民聚集區(qū)的招呼站下客。 3.3 保障措施 （1）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化提供基礎(chǔ)保障 第一，根據(jù)規(guī)劃公交線網(wǎng)和通車(chē)的需要，確保各等級(jí)道路暢通，道路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充 分考慮公交線網(wǎng)規(guī)劃的滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，確保道路網(wǎng)絡(luò)超前滿足城市公交線網(wǎng)布設(shè)的需要。第 二，完善公交場(chǎng)站建設(shè)，加大扶持力度，加快資金投入，嚴(yán)格控制場(chǎng)站建設(shè)用地，鼓勵(lì)和支