馬爾薩斯人口理論課件

評(píng)析中國(guó)的人口政策

——結(jié)合馬爾薩斯的人口理論主要內(nèi)容一、馬爾薩斯人口原理二、中國(guó)的人口政策與馬爾薩斯理論三、當(dāng)今中國(guó)最新的人口政策第一部分馬爾薩斯人口原理學(xué)說(shuō)發(fā)起人托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯馬爾薩斯人口理論發(fā)起于1789年理論著作《人口論》馬爾薩斯人口原理——學(xué)說(shuō)內(nèi)容理論解釋

（——生活資料對(duì)人口的制約關(guān)系）

馬爾薩斯人口原理是以議論人具有食欲和性欲這兩個(gè)“本性”開(kāi)始的。其主要內(nèi)容可以用“兩個(gè)前提、三個(gè)定理”來(lái)概括。理論概括

人口增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到食物供應(yīng)的極限，這將引起貧窮和饑荒，由此也會(huì)帶來(lái)無(wú)窮的災(zāi)難。人口的增長(zhǎng)會(huì)受到貧困或其他困苦因素的遏制，除非我們以資源節(jié)制的方式，并且要過(guò)道德清白的生活，力戒早婚。馬爾薩斯人口原理——學(xué)說(shuō)內(nèi)容

但是，馬爾薩斯并不認(rèn)為這兩個(gè)級(jí)數(shù)就是人口規(guī)律的反映，他提出，保持兩個(gè)級(jí)數(shù)平衡的唯一出路就是抑制人口的增長(zhǎng)。他把所謂支配人類命運(yùn)的永恒的人口自然法則，歸納成以下三個(gè)定理。兩個(gè)前提食物是人類生存所必需的；兩性間的情欲是必然的，而且?guī)缀鯐?huì)保持現(xiàn)狀。從這兩個(gè)“人類本性的固定法則”

出發(fā)，可以得出一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)比例：食物或生活資料的增長(zhǎng)與人口的增殖之間的關(guān)系。馬爾薩斯說(shuō)，人口的增殖比生活資料增長(zhǎng)的要快，人口是按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的，而生活資料則只按算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。馬爾薩斯人口原理——學(xué)說(shuō)內(nèi)容三個(gè)定理

第一點(diǎn)：人口的制約原理，即“人口的增長(zhǎng)，必然要受到生活資料的限制”，說(shuō)明人口與生活資料之間必然存在某種正常的比例；

第二點(diǎn)：人口的增殖原理，即“生活資料增加，人口也常隨著增加”；

第三點(diǎn)：人口的均衡原理，馬爾薩斯人口原理的核心即“占優(yōu)勢(shì)的人口繁殖力為貧困和罪惡所抑制，因而使現(xiàn)實(shí)的人口得以與生活資料保持平衡”。這個(gè)原理與前兩個(gè)原理是緊密相連的，它說(shuō)明人口與生活資料之間最終將實(shí)現(xiàn)均衡，但是這種均衡不是自然實(shí)現(xiàn)的，而是種種“抑制”的產(chǎn)物。

馬爾薩斯人口原理——學(xué)說(shuō)內(nèi)容人類生長(zhǎng)繁衍的抑制

馬爾薩斯認(rèn)為，動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁衍因?yàn)榭臻g和滋養(yǎng)物的缺乏會(huì)受到抑制，人類的生長(zhǎng)繁衍則會(huì)因?yàn)槭澄锏娜狈Χ艿揭种?。但是人類的抑制分為預(yù)防抑制和積極抑制兩種。預(yù)防抑制（“道德的抑制”）道德的抑制，即考慮到無(wú)力負(fù)擔(dān)家庭而不結(jié)婚或者推遲結(jié)婚（馬爾薩斯反對(duì)墮胎和避孕）。他主張晚婚、禁欲、節(jié)育，既反對(duì)“雜交、不自然的情欲、非法的房事”以減少新人口的出生。積極抑制積極抑制，是指貧窮、疾病、災(zāi)荒、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素對(duì)人口增長(zhǎng)的抑制。他認(rèn)為，人世間的一切災(zāi)難都是人口與生活資料均衡過(guò)程中的產(chǎn)物，人類的發(fā)展也必然與災(zāi)難始終相伴。馬爾薩斯人口原理——其他推論第一，平等制度不可能實(shí)現(xiàn)。他抨擊社會(huì)改良派建立平等制度的主張，認(rèn)為這種制度既是不理想的且不現(xiàn)實(shí)。理由是：平等狀態(tài)不適應(yīng)于刺激人類努力上進(jìn)，難以克服人類好逸惡勞的惡習(xí)；因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)總是快于消費(fèi)資料的增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間部分人必然要喪失生活資料，平等即被打破了。第二，反對(duì)“濟(jì)貧法”，而不是一味救助窮人他認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極的手段改善窮人待遇，其主要手段有：1、通過(guò)預(yù)防抑制過(guò)剩人口，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)；2、鼓勵(lì)人們開(kāi)墾新土地，盡最大可能鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；3、各郡可以為極端貧困的人設(shè)立濟(jì)貧院（“兩種生產(chǎn)”一起抓的思想）（現(xiàn)代思想——扶貧與計(jì)劃生育一起抓）第二部分中國(guó)人口政策與馬爾薩斯人口理論馬爾薩斯理論對(duì)中國(guó)的人口政策的影響

馬爾薩斯人口理論預(yù)示了人口發(fā)展的方向。馬爾薩斯所指出的人口增加與土地資源增加之間的矛盾在客觀上是存在的。而且，兩個(gè)抑制作為平衡人口增長(zhǎng)與土地資源增長(zhǎng)的因素是合理的。積極抑制和消極抑制從主客觀兩方面指出了控制人口增長(zhǎng)的方法。我國(guó)人口基數(shù)大、人口構(gòu)成復(fù)雜，馬爾薩斯人口理論為我國(guó)提供了解決人口增長(zhǎng)問(wèn)題的思路，為制定我國(guó)人口政策提供依據(jù)，有利于切實(shí)解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)與人口兩者的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等方面的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)解決中國(guó)當(dāng)前的人口問(wèn)題有啟示意義。

中國(guó)人口現(xiàn)狀人口大國(guó)：世界上最多人口的國(guó)家2008年末，中國(guó)總?cè)丝跒?32802萬(wàn)人占世界人口的1/5,是世界人口最多的國(guó)家中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情：人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱人口分布很不均勻地勢(shì)三級(jí)階梯，西高東低人口西少東密導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡人口增長(zhǎng)速度快中國(guó)人口總數(shù)與出生率統(tǒng)計(jì)圖為什么改革開(kāi)放后人口出生率下降了？中國(guó)的人口政策——計(jì)劃生育為什么改革開(kāi)放后人口增長(zhǎng)速度下降？背景：20世紀(jì)70年代：全面推行1982年：定為基本國(guó)策2001年：立法《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》基本內(nèi)容:提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子；國(guó)家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子；農(nóng)村某些群眾有特殊困難，包括獨(dú)女戶，要求生二胎的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以間隔幾年后生第二胎；不論哪一種情況都不能生三胎；少數(shù)民族地區(qū)也要提倡計(jì)劃生育，具體要求和做法可由有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。雙方是獨(dú)生子女的夫婦可以生2胎國(guó)家禁止對(duì)孕婦做胎兒性別鑒定對(duì)執(zhí)行國(guó)家生育政策或違反相關(guān)政策的，分別制定了獎(jiǎng)懲條例。如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；獨(dú)生子女費(fèi)，計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障等利：計(jì)劃生育的效果

利：計(jì)劃生育的效果

人口的出生率和自然增長(zhǎng)率明顯下降，人口無(wú)計(jì)劃增長(zhǎng)的局面得到了控制和扭轉(zhuǎn)。中國(guó)人口政策的效用中國(guó)人口政策的根本目的是在不損害后代人利益的情況下增進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人民的福祉。目前中國(guó)低生育水平已經(jīng)穩(wěn)定十幾年，實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)少生4億，縮小了國(guó)家和家庭在生育需要方面的差距，有力地減輕了人口對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中國(guó)人口控制對(duì)減緩世界人口增長(zhǎng)也起到非常積極的作用，得到國(guó)際社會(huì)高度肯定，是史無(wú)前例的舉世公認(rèn)的成就。弊：計(jì)劃生育帶來(lái)的問(wèn)題獨(dú)生子女家庭：小皇帝、小公主獨(dú)生子女的養(yǎng)老壓力不利于抵御家庭風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女家庭不論是老人或子女出現(xiàn)意外，都會(huì)給家庭帶來(lái)沉重的打擊。老人出現(xiàn)問(wèn)題，子女無(wú)法照顧。子女出現(xiàn)問(wèn)題，給這個(gè)家庭帶來(lái)的是一生的痛苦。加速進(jìn)入老齡化社會(huì)。人口增長(zhǎng)速度放緩，老年人占的人口比例急劇上升，給社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、醫(yī)療等等帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。選擇性生育現(xiàn)象嚴(yán)重，性別比嚴(yán)重失調(diào)，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)男女比例出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，到2020年，中國(guó)處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬(wàn)到4000萬(wàn)，這意味著平均五個(gè)男性中將有一個(gè)找不到配偶。弊：計(jì)劃生育帶來(lái)的問(wèn)題中國(guó)的人口政策中國(guó)實(shí)行目前人口政策的必要性

基于我國(guó)基本國(guó)情

人口多、底子薄，人均資源相對(duì)不足，是中國(guó)的基本國(guó)情是實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問(wèn)題都與人口問(wèn)題分不開(kāi)，人口問(wèn)題是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一人口政策的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃仍需堅(jiān)持，政策需要調(diào)整。由于中國(guó)人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量仍然很大。因此，計(jì)劃生育將是中國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。中國(guó)目前的人口狀況已由高生育率轉(zhuǎn)成了低生育率，面對(duì)不同的客觀條件我們就應(yīng)該采取不同的應(yīng)對(duì)措施?？紤]實(shí)際情況的變化，保留適合應(yīng)對(duì)的措施，完善不再適合的措施，將生育政策構(gòu)建成一套動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系。加強(qiáng)文化教育，提高人口素質(zhì)。高素質(zhì)人才不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)有重要作用，人民大眾平均素質(zhì)水平的提高對(duì)人口數(shù)量的控制也是多有裨益的。完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是重要的民生問(wèn)題，對(duì)中國(guó)的人口困境而言，完善社會(huì)保障體系也是至關(guān)重要的。社會(huì)保障體系的完善可以消減人們關(guān)于養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)憂，從而減弱多生育的傾向。第三部分最新人口政策2010年1月提出要“單獨(dú)二胎”

2010年1月6日，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見(jiàn)稿)》提到要“穩(wěn)妥開(kāi)展實(shí)行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子’的政策試點(diǎn)工作?！标P(guān)于啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”政策，當(dāng)時(shí)占主流意見(jiàn)包括“三步走方案”:即從2011年開(kāi)始，首先開(kāi)放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨(dú)二胎”政策;第二步，放開(kāi)京滬等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全部放開(kāi)“‘單獨(dú)’生育二胎”政策。這一方案，曾得到原國(guó)家人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在2010年下半年經(jīng)過(guò)修改微調(diào)后曾提交國(guó)務(wù)院。但隨后這一政策設(shè)想一度遭到反對(duì)，后來(lái)擱置。2013年11月單獨(dú)二胎正式開(kāi)放

11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任表示，中央決定實(shí)施“單獨(dú)二胎”新政全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施，但各地實(shí)施時(shí)間不宜間隔過(guò)久。你敢生嗎？你敢生嗎？60%"單獨(dú)"夫婦愿生二胎新政策有利生育水平穩(wěn)定四川計(jì)生委表態(tài)：“單獨(dú)二胎”政策落地之前，凡屬于違法生育的，都將依法進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任。北京市計(jì)生委也發(fā)出同樣聲音。不難想象，從罰款利益考慮，各地計(jì)生委當(dāng)然愿意本地的政策更晚一些落地，更會(huì)尋找各種借口讓本地政策拖延“分娩”，客觀上可以多罰款。所以國(guó)家計(jì)生委衛(wèi)官員表態(tài)，各省將間隔放開(kāi)單獨(dú)二胎