違反水污染防治法實(shí)際案例探討

違反水污染防治法實(shí)際案例探討環(huán)保署水保處中華民國(guó)100年3月行政院環(huán)境保護(hù)署EnvironmentalProtectionAdministrationExecutiveYuan,R.O.C.〔Taiwan〕講習(xí)大綱壹、前言貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析參、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析肆、結(jié)語(yǔ)壹、前言水污染防治各項(xiàng)管制措施推動(dòng)以來(lái)，多數(shù)事業(yè)已採(cǎi)行水污染防治措施，但尚有局部業(yè)者對(duì)於現(xiàn)行法規(guī)熟悉程度缺乏以及守法觀念認(rèn)知上之欠缺，導(dǎo)致違反法令規(guī)定而受罰。本課程即針對(duì)近三年違規(guī)案例進(jìn)行彙整分析，期經(jīng)由實(shí)際案例探討後，提供業(yè)者於操作實(shí)務(wù)上更加確實(shí)執(zhí)行，以減少違規(guī)情事發(fā)生。違反內(nèi)容案件數(shù)比例排放水質(zhì)超出放流水標(biāo)準(zhǔn)(第7條)3,89150.5%任意放置或棄置污泥(第8條)270.4%違反水措管理辦法相關(guān)規(guī)定(第18條)2,75535.7%輸送或貯存設(shè)備有疏漏之虞者(第28條)210.1%廢(污)水不得注入於地下水體或排放土壤(32I條)80.1%違反第20III、22、31II、32IV、33II條

有申報(bào)義務(wù)，不為申報(bào)者290.4%無(wú)許可證/違反許可登記事項(xiàng)(第14條)6548.5%貯留或稀釋廢水(第20I條)2082.7%未設(shè)置專(zhuān)責(zé)單位或人員(第21條)300.4%在水污染管制區(qū)內(nèi)之禁止行為(第30條)530.7%近3年〔97-99年〕裁罰案例統(tǒng)計(jì)貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析以行業(yè)別分析近三年裁罰案例年度97-99年行業(yè)別超標(biāo)不符許可管辦貯留稀釋專(zhuān)責(zé)人員禁止行為排放土壤總計(jì)畜牧業(yè)73871509140071365電鍍業(yè)51080410164401044印染整理業(yè)4786525415200822金屬表面處理業(yè)43510135334620937印刷電路板製造業(yè)313341023200456土石方加工、採(cǎi)取、堆(棄)置場(chǎng)1907619654171528化工業(yè)134241294150297製革業(yè)12413434210189食品製造業(yè)123101081150248造紙業(yè)10114634030186其他行業(yè)74516658859112601636貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析以行業(yè)別分析近三年裁罰案例貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析以縣市別分析近三年裁罰案例年度97-99年行業(yè)別超標(biāo)不符許可管辦貯留稀釋專(zhuān)責(zé)人員禁止行為排放土壤總計(jì)桃園縣978141340332411507臺(tái)北縣7001278342221301713臺(tái)南縣624863042814511075彰化縣2346724338000607屏東縣204131631020390新竹縣157261151102309雲(yún)林縣152146720004264臺(tái)中縣1285120117460414南投縣10221818120145嘉義縣93141087030233其他縣市5191133622361801051貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析以縣市別分析近三年裁罰案例貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析近三年裁罰案例前三大縣市之行業(yè)別分析桃園縣臺(tái)南縣臺(tái)北縣貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析排放水質(zhì)超出放流水標(biāo)準(zhǔn)法源依據(jù)：水污法第7條第1項(xiàng)－事業(yè)、污水下水道系統(tǒng)或建築物污水處理設(shè)施，排放廢(污)水於地面水體者，應(yīng)符合放流水標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)原因：未維持正常操作、處理設(shè)施功能缺乏等問(wèn)題所造成。放流水污濁沉澱池功能缺乏系統(tǒng)未正常操作貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析排放水質(zhì)超出放流水標(biāo)準(zhǔn)之程度統(tǒng)計(jì)1.化學(xué)需氧量：以<50%及超出3倍之違規(guī)件數(shù)較高2.懸浮固體物：超出3倍之違規(guī)件數(shù)達(dá)43.1%化學(xué)需氧量懸浮固體物顯示一般均屬

較嚴(yán)重之違規(guī)貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析未設(shè)置逕流廢水之遮雨、檔雨及導(dǎo)雨設(shè)施。法源依據(jù)：「水污染防治措施及檢測(cè)申報(bào)管理辦法」第9條－採(cǎi)礦業(yè)、土石採(cǎi)取業(yè)、土石加工業(yè)、水泥業(yè)、土石方堆(棄)置場(chǎng)及營(yíng)建工地，應(yīng)於開(kāi)挖面或堆置場(chǎng)所，舖設(shè)足以防止雨水進(jìn)入之遮雨、擋雨及導(dǎo)雨設(shè)施。但遮雨、擋雨設(shè)施設(shè)置有困難，並經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意者，不在此限。遮雨不良擋雨不良未設(shè)置導(dǎo)雨設(shè)施貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析處理設(shè)施功能缺乏。法源依據(jù)：「水污染防治措施及檢測(cè)申報(bào)管理辦法」第12條－廢(污)水(前)處理設(shè)施應(yīng)具備足夠之功能及設(shè)備，其規(guī)定如下：1.在最大產(chǎn)能或服務(wù)規(guī)模下處理廢(污)水，均能使處理後之廢(污)水符合水污法及其相關(guān)規(guī)定。但排入污水下水道系統(tǒng)者，應(yīng)符合下水道法之規(guī)定2.能處理生產(chǎn)或服務(wù)設(shè)施可預(yù)見(jiàn)之異常作業(yè)或暴雨突增之水量負(fù)荷3.能處理第8條規(guī)定之逕流廢水4.設(shè)施中易損壞且不易換裝局部應(yīng)有備份裝置；易損壞零件應(yīng)有備品庫(kù)存5.獨(dú)立專(zhuān)用電表貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析因功能缺乏所造成之違規(guī)行為：加藥干擾檢測(cè)埋設(shè)暗管繞流偷排貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備故障、損毀、鏽蝕貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析未依規(guī)定設(shè)置放流口告示牌及流量計(jì)。法源依據(jù)：「水污染防治措施及檢測(cè)申報(bào)管理辦法」第53條－事業(yè)或污水下水道系統(tǒng)之放流口應(yīng)符合以下規(guī)定：1.應(yīng)設(shè)置於周界外，進(jìn)入承受水體前之地面。2.周界外應(yīng)有供採(cǎi)樣人員進(jìn)出至放流口之道路，並設(shè)置1平方公尺以上之採(cǎi)樣平臺(tái)。3.應(yīng)設(shè)置獨(dú)立專(zhuān)用累計(jì)型水量計(jì)測(cè)設(shè)施量測(cè)放流水量。但逕流廢水放流口，不在此限。4.設(shè)置告示牌。5.放流口為陰井者，應(yīng)使陰井之水質(zhì)充分均勻混合。貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析放流口告示牌及相關(guān)標(biāo)示違規(guī)情形：告示牌無(wú)登載許可放流水量放流口旁設(shè)置不明管線(xiàn)放流口位於週界內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)局部槽體及管線(xiàn)未標(biāo)示用途及流向貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析繞流偷排：法源依據(jù)：「水污染防治措施及檢測(cè)申報(bào)管理辦法」第52條第1項(xiàng)－事業(yè)或污水下水道系統(tǒng)應(yīng)以核發(fā)機(jī)關(guān)許可之放流口排放。但緊急情形非以繞流排放，缺乏以搶救人員或處理設(shè)施者，不在此限。查獲不明暗管已完成封管(查證人員確認(rèn))已完成封管經(jīng)由未經(jīng)許可放流口繞流排放貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析無(wú)許可排放/違反許可登記事項(xiàng)1.法源依據(jù)：水污法第14條第1項(xiàng)及第2項(xiàng)規(guī)定－事業(yè)排放廢(污)水於地面水體者，應(yīng)向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)或中央主管機(jī)關(guān)委託之機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)審查登記，發(fā)給排放許可證或簡(jiǎn)易排放許可文件後，始得排放廢(污)水。前項(xiàng)登記事項(xiàng)有變更時(shí)，非於中央主管機(jī)關(guān)所定期限內(nèi)辦理變更登記，其排放廢(污)水，不得與原登記事項(xiàng)牴觸。貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析無(wú)許可排放/違反許可登記事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)操作流程(方式)與許可不符參加許可

未登記藥品貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析輸送或貯存設(shè)備有疏漏致污染水體而未及時(shí)通報(bào)1.法源依據(jù)：水污法第28條第1項(xiàng)－事業(yè)或污水下水道系統(tǒng)設(shè)置之輸送或貯存設(shè)備，有疏漏污染物或廢〔污〕水至水體之虞者，應(yīng)採(cǎi)取維護(hù)及防範(fàn)措施；其有疏漏致污染水體者，應(yīng)立即採(cǎi)取緊急應(yīng)變措施，並於事故發(fā)生後3小時(shí)內(nèi)，通知當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析任意放置或棄置污泥1.法源依據(jù)：水污法第8條－事業(yè)、污水下水道系統(tǒng)或建築物污水處理設(shè)施之廢(污)水處理，其產(chǎn)生之污泥，應(yīng)妥善處理，不得任意放置或棄置現(xiàn)場(chǎng)堆置大量污泥袋裝污泥破裂漏出污泥長(zhǎng)期累積系統(tǒng)貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析畜牧業(yè)1.違反項(xiàng)目：水質(zhì)超標(biāo)、繞流排放2.飼養(yǎng)規(guī)模：800頭豬3.處分：裁處18萬(wàn)元，並限期改善水質(zhì)超標(biāo)繞流排放貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析金屬電鍍業(yè)1.違反項(xiàng)目：水質(zhì)超標(biāo)、管線(xiàn)標(biāo)示不清2.處分：裁處35萬(wàn)元，並限期改善水質(zhì)超標(biāo)繞流排放管線(xiàn)標(biāo)示不清貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析金屬外表處理業(yè)1.違反項(xiàng)目：水質(zhì)超標(biāo)、無(wú)許可排放2.處分：裁處23萬(wàn)元，並限期改善水質(zhì)超標(biāo)與許可不符貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析土石加工業(yè)1.違反項(xiàng)目：無(wú)貯留許可貯留廢水2.處分：裁處3萬(wàn)元，並限期改善未設(shè)置沉砂池?zé)o貯留許可貯留廢水未設(shè)置遮雨、擋雨、導(dǎo)雨設(shè)施貳、常見(jiàn)問(wèn)題解析因嚴(yán)重違規(guī)處以按日連罰案件1.因水質(zhì)超標(biāo)、棄置污泥、疏漏污染水體、貯留稀釋廢水，或違反許可、水措管理辦法、專(zhuān)責(zé)人員規(guī)定等，經(jīng)通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連罰，罰鍰範(fàn)圍為1萬(wàn)～60萬(wàn)元。2.近三年裁處按日連罰案件為112件。3.按日連續(xù)處罰之罰款甚鉅，事業(yè)應(yīng)確實(shí)操作，防止遭按日連續(xù)處罰。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析99年違反水污法之訴願(yuàn)駁回計(jì)59件。違規(guī)態(tài)樣以水質(zhì)超標(biāo)55.9%最高、違反水措管理辦法18.3%及不符許可16.1%次之。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析駁回理由件數(shù)違規(guī)事證明確41檢測(cè)數(shù)據(jù)正確性應(yīng)無(wú)疑義8不得因不知法規(guī)而免除行政處罰責(zé)任1設(shè)施故障修復(fù)期間事業(yè)放流水仍須符合放流水標(biāo)準(zhǔn)1訴願(yuàn)人未提出具體事證以實(shí)其說(shuō)1違規(guī)情形不適用緊急情形1管理單位應(yīng)負(fù)區(qū)內(nèi)事業(yè)違規(guī)責(zé)任1其他5總計(jì)5959件訴願(yuàn)駁回案中，69.5%係因違規(guī)事證明確而遭駁回。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例一-廢水處理設(shè)施故障，應(yīng)妥善貯存或暫停產(chǎn)生廢(污)水，不得自行排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)之廢(污)水違規(guī)事由於98年11月6日稽查採(cǎi)樣，結(jié)果懸浮固體為590mg/L，未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)（畜牧業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)：懸浮固體150mg/L），違反水污法第7條第1項(xiàng)，依同法第40條第2項(xiàng)裁處1萬(wàn)4,000元罰鍰訴願(yuàn)人主張因遭受8月8日莫拉克颱風(fēng)天災(zāi)影響，致使廢水處理設(shè)施處理功能受損，之後陸續(xù)雇工修復(fù)，2次報(bào)請(qǐng)展延工期均獲環(huán)保局同意展延，且施工修復(fù)期間亦加強(qiáng)做好污染防治工作判決事業(yè)應(yīng)維持其廢水處理設(shè)施正常操作，且所排放之廢水應(yīng)符合放流水標(biāo)準(zhǔn)，倘其廢水處理設(shè)施處理功能因故障而受損，自不得自行將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)之廢（污）水排放於地面承受水體，應(yīng)妥善貯存或暫時(shí)停止產(chǎn)生廢（污）水，訴願(yuàn)人不得以部分槽池進(jìn)行清淤工程作為理由而主張免除責(zé)任。該牧場(chǎng)修復(fù)完成後，於98年12月24日委託環(huán)保公司採(cǎi)樣檢驗(yàn)結(jié)果符合放流水標(biāo)準(zhǔn)乙事，僅屬本件違規(guī)成立後之改善行為，不得據(jù)以主張免除責(zé)任。原處分應(yīng)維持。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例二-期限未屆滿(mǎn)前，廢水水質(zhì)超過(guò)放流水標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)予按次處罰違規(guī)事由前因違反水污法第7條第1項(xiàng)，經(jīng)環(huán)保局限期於98年11月12日前改善完成在案。之後於98年11月4日稽查採(cǎi)樣送驗(yàn)，結(jié)果懸浮固體為310mg/L、化學(xué)需氧量為892mg/L、生化需氧量為95.8mg/L，未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)（畜牧業(yè)：懸浮固體為150mg/L、化學(xué)需氧量為450mg/L、生化需氧量為80mg/L），違反水污法第7條第1項(xiàng)規(guī)定，因此依同法第40條第2項(xiàng)裁處12萬(wàn)元罰鍰。訴願(yuàn)人主張本場(chǎng)受有處分並受通知限期改善在案；亦在期限內(nèi)完成改善，照理此改善期限應(yīng)屬本場(chǎng)合理之期限利益，不料環(huán)保局竟於該改善期間內(nèi)到場(chǎng)就同一放流口採(cǎi)取水樣檢驗(yàn)，並據(jù)以作成裁罰，有違信賴(lài)之期限利益及比例原則限改限改限改水質(zhì)超標(biāo)限改期限水質(zhì)超標(biāo)處分水質(zhì)超標(biāo)叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析判決依91年12月6日環(huán)署水字第0910077692號(hào)函釋?zhuān)菏聵I(yè)於期限未屆滿(mǎn)前，經(jīng)主管機(jī)關(guān)查驗(yàn)仍未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)如其排放廢水水質(zhì)超過(guò)主管機(jī)關(guān)據(jù)以通知期限改善之水質(zhì)檢驗(yàn)值或其他未經(jīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目超過(guò)放流水標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)予按次處罰。

該場(chǎng)前於98年9月17日採(cǎi)樣送驗(yàn)，結(jié)果懸浮固體未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)所定限值，限期訴願(yuàn)人於98年11月12日前改善完成，之後環(huán)保局於98年11月4日(本案)派員至該場(chǎng)區(qū)放流口處採(cǎi)取水樣送驗(yàn)，結(jié)果仍未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)，且更為惡化，環(huán)保局自得再以違反水污法第7條第1項(xiàng)規(guī)定按次予以處分該場(chǎng)於1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有5次不符合放流水標(biāo)準(zhǔn)，其中有3次經(jīng)限期改善在案，而本次稽查結(jié)果仍有違反水污法第7條第1項(xiàng)規(guī)定，符合同法第73條第4款所規(guī)定「1年內(nèi)經(jīng)2次限期改善，仍繼續(xù)違反本法規(guī)定」之「情節(jié)重大」構(gòu)成要件，依水污法第40條第2項(xiàng)裁處12萬(wàn)元罰鍰，於法尚無(wú)不合，所訴違反信賴(lài)之期限利益及比例原則之說(shuō)詞，為訴願(yuàn)人之誤解。原處分應(yīng)維持。案例二-限改期限未屆滿(mǎn)前，廢水水質(zhì)超過(guò)放流水標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)予按次處罰叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例三-不同時(shí)間所採(cǎi)水樣其檢測(cè)結(jié)果未必相同，不能以自行採(cǎi)樣檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)為環(huán)保局採(cǎi)樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)有失誤之處違規(guī)事由於99年2月4日稽查採(cǎi)樣送驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果化學(xué)需氧量為779mg/L、懸浮固體為650mg/L，未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)（畜牧業(yè)：化學(xué)需氧量600mg/L、懸浮固體150mg/L），違反水污法第7條第1項(xiàng)規(guī)定，依同法第40條第2項(xiàng)裁處2萬(wàn)2,000元罰鍰訴願(yuàn)人主張?jiān)搱?chǎng)自行委託檢驗(yàn)公司檢驗(yàn)放流水，檢驗(yàn)結(jié)果化學(xué)需氧量及懸浮固體均符合標(biāo)準(zhǔn)該場(chǎng)廢水處理作業(yè)一直維持正常運(yùn)作，期間亦未有修理任何廢水處理設(shè)施，希望能重新採(cǎi)樣檢測(cè)該場(chǎng)方能釋疑判決不同時(shí)間所採(cǎi)水樣其檢測(cè)結(jié)果未必相同，訴願(yuàn)人不能以自行採(cǎi)樣檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)為環(huán)保局採(cǎi)樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)有何失誤之處。要求重新檢驗(yàn)乙事，於法無(wú)據(jù)，又縱使日後環(huán)保機(jī)關(guān)另行稽查採(cǎi)樣檢驗(yàn)結(jié)果合格，亦屬另案，不能據(jù)以解免本件違規(guī)責(zé)任。原處分應(yīng)維持。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例四-檢驗(yàn)結(jié)果之正確性無(wú)虞，自得作為處分之依據(jù)違規(guī)事由於97年12月8日稽查採(cǎi)樣，檢驗(yàn)結(jié)果鋅為9.67mg/L，未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)（事業(yè)共同適用標(biāo)準(zhǔn)：鋅5.0mg/L），違反水污法第7條第1項(xiàng)，依同法第40條第1項(xiàng)裁處8萬(wàn)元罰鍰，並限期於98年2月13日前完成改善。之後訴願(yuàn)人於98年2月12日檢具改善完成相關(guān)證明文件報(bào)請(qǐng)查驗(yàn)，環(huán)保局派員於98年2月17日前往複查，採(cǎi)樣檢驗(yàn)結(jié)果鋅為9.02mg/L，仍未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)所定限值，乃依水污法第57條授權(quán)訂定之「違反水污染防治法按日連續(xù)處罰執(zhí)行準(zhǔn)則」第5條第2款及第7條規(guī)定，自水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告檢出未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)之日起，至改善證明文件送達(dá)之日止，按日連續(xù)處罰1日（98年2月24日），每日裁處8萬(wàn)元罰鍰，共計(jì)裁處8萬(wàn)元。限改期限報(bào)請(qǐng)查驗(yàn)按日連罰複查水質(zhì)仍超標(biāo)水質(zhì)超標(biāo)訴願(yuàn)人主張環(huán)保局98年2月17日所採(cǎi)水樣，其檢驗(yàn)分析程序有重大瑕疵，原處分應(yīng)予撤銷(xiāo)判決經(jīng)環(huán)保局水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告相關(guān)檢測(cè)紀(jì)錄、品保品管資料、樣品檢測(cè)前處理及品保樣品操作紀(jì)錄等資料，並無(wú)不符合檢驗(yàn)程序及規(guī)定之處，故本案檢驗(yàn)結(jié)果之正確性尚無(wú)疑義，自得作為處分之依據(jù)。訴願(yuàn)人空言質(zhì)疑檢驗(yàn)結(jié)果，並未提出具體事證以實(shí)其說(shuō)，所有主張均屬臆測(cè)之詞，不足採(cǎi)信。原處分應(yīng)維持。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例四-檢驗(yàn)結(jié)果之正確性無(wú)虞，自得作為處分之依據(jù)違規(guī)事由於98年12月14日稽查發(fā)現(xiàn)廢水流入和仁溪，乃查獲其未申請(qǐng)領(lǐng)有事業(yè)廢(污)水排放許可證，即將砂石洗選作業(yè)廢水排放廢(污)水於地面水體，且經(jīng)採(cǎi)樣送驗(yàn)，結(jié)果懸浮固體為3,720mg/L，未符合放流水標(biāo)準(zhǔn)(土石採(cǎi)取業(yè)：懸浮固體50mg/L)，違反水污法第7條第1項(xiàng)及第14條第1項(xiàng)，依同法第40條第1項(xiàng)裁處35萬(wàn)元罰鍰訴願(yuàn)人主張因環(huán)保局水土保持審查延宕，致使整體工程延誤，並進(jìn)而使本廠遲遲無(wú)法以廢水處理系統(tǒng)工程向原處分機(jī)關(guān)申請(qǐng)廢（污）水排放或貯留許可證，且屢屢向環(huán)保局陳情亦不獲結(jié)果判決事業(yè)將廢(污)水排放於地面水體者，應(yīng)先向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得廢(污)水排放許可證或簡(jiǎn)易排放許可文件後始得為之，且排放廢(污)水於地面水體應(yīng)符合放流水標(biāo)準(zhǔn)，若有違反，即應(yīng)受罰訴願(yuàn)人不得以環(huán)保局審查水土保持延宕之理由而主張免除責(zé)任，原處分應(yīng)維持。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例五-不得以環(huán)保局審查水土保持延宕之理由而主張免除責(zé)任叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例六-不得以繞流排放之廢(污)水未有影響或破壞周遭環(huán)境情形為環(huán)由而主張免除責(zé)任違規(guī)事由於98年8月28日稽查發(fā)現(xiàn)事業(yè)廢（污）水未經(jīng)妥善收集及處理，逕由未經(jīng)許可之放流口排放於地面水體，違反水污法第18條暨水措管理辦法第52條第1項(xiàng)，依同法第46條規(guī)定裁處15萬(wàn)元罰鍰訴願(yuàn)人主張醫(yī)院屬老舊建築物，89年由本單位接辦時(shí)，原醫(yī)院人員並未告知尚有排放管道未接入廢水處理系統(tǒng)該排放水未有影響或破壞周遭環(huán)境情形知道有未經(jīng)許可排放後立即著手進(jìn)行相關(guān)改善工程，並於98年9月8日完成判決訴願(yuàn)人產(chǎn)生之廢水當(dāng)屬水污染防治法所稱(chēng)之廢（污）水，訴願(yuàn)人不得以未經(jīng)許可之放流口排放於地面水體之廢（污）水未有影響或破壞周遭環(huán)境情形為環(huán)由而主張免除責(zé)任訴願(yuàn)人已於98年9月8日完成相關(guān)改善工程，僅屬違規(guī)後改善之行為，亦難以此行為予以免除責(zé)任。原處分應(yīng)維持。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例七-於法無(wú)據(jù)，缺乏採(cǎi)信違規(guī)事由於99年4月7日稽查發(fā)現(xiàn)訴願(yuàn)人未依法申請(qǐng)取得廢(污)水貯留許可文件，自行將水泥加工製程所產(chǎn)生之廢(污)水貯留於現(xiàn)場(chǎng)貯留池，違反水污染防治法第20條第1項(xiàng)規(guī)定，依同法第48條第1項(xiàng)規(guī)定裁處3萬(wàn)元罰鍰訴願(yuàn)人主張?jiān)搹S從事混凝土拌合程序生產(chǎn)作業(yè)，所產(chǎn)生之廢水全部回收使用並未排放，且該廠當(dāng)時(shí)已向環(huán)保局提出廢水回收許可證申請(qǐng)，而貯留許可申請(qǐng)資料正審查當(dāng)中，應(yīng)可給予限期改善，如未能於期限內(nèi)改善時(shí)再行依法告發(fā)及處分。判決事業(yè)應(yīng)申請(qǐng)取得許可後，始得貯留廢(污)水，為水污法明定業(yè)者應(yīng)遵守之義務(wù)，若有違反，即應(yīng)受罰。訴願(yuàn)人主張正在申請(qǐng)貯留許可文件中，原處分機(jī)關(guān)應(yīng)先給予限期改善，如未能改善再行處分等說(shuō)詞，於法並無(wú)依據(jù)。原處分應(yīng)維持。叁、訴願(yuàn)爭(zhēng)議及實(shí)際案例分析案例八-違規(guī)情事明確，而已改正事實(shí)僅屬違規(guī)後之改善行為，不得以此主張免責(zé)違規(guī)事由工區(qū)位於公告「宜蘭縣水污染管制區(qū)」之管制範(fàn)圍內(nèi)，於99年1月27日稽查發(fā)現(xiàn)訴願(yuàn)人自行將工區(qū)抽除之廢(污)水污染物排放至新城溪流域，污染下游承受水體，違反水污法第30條第1項(xiàng)第2款規(guī)定，依同法第52條裁處10萬(wàn)元罰鍰訴願(yuàn)人主張非故意棄置污染物於新城溪流域，且已改正附近尚有其他工程施作，且該工程之廢水亦排入新城溪內(nèi)，故水質(zhì)渾濁並非只屬該廠所為判決有採(cǎi)證照片證明訴願(yuàn)人自行將工區(qū)抽除之廢(污)水污染物排放至新城溪流域，污染新城溪下游承受水體之違規(guī)情事明確已改正事實(shí)，僅屬本件違規(guī)後之改善行為，不得以此主張免責(zé)附近尚有其他工程施作，且該工程之廢水亦排入新城溪內(nèi)就算屬實(shí)，亦為環(huán)保局另案依水污法相關(guān)規(guī)定查處之問(wèn)題，並不影響訴願(yuàn)人應(yīng)負(fù)之違規(guī)責(zé)任。原處分應(yīng)維持。肆、結(jié)語(yǔ)減少違規(guī)情事發(fā)生之小秘訣：1.熟悉法令規(guī)定2.應(yīng)依許可規(guī)定確實(shí)操作3.確實(shí)做好污染防治措施4.處理設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)勿心存僥倖，環(huán)境保護(hù)沒(méi)有假期，切勿以身試法，得不償失。講習(xí)完畢敬請(qǐng)指教伍、參考文獻(xiàn)中華民國(guó)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，99年，環(huán)保署環(huán)保訴願(yuàn)決定書(shū)彙編，99年，環(huán)保署水污法第四章罰則相關(guān)規(guī)定1.刑責(zé)及罰金規(guī)定：第34條～第39條2.按日連續(xù)處罰第40、43、46、48、49、52、53、54、56條經(jīng)通知限期改善，屆期仍未完成改善者罰鍰範(fàn)圍：1萬(wàn)～60萬(wàn)元3.按次處罰第45、47、50、51條經(jīng)通知限期補(bǔ)正，屆期仍未完成補(bǔ)正者罰鍰範(fàn)圍：1萬(wàn)～60萬(wàn)元通知改善或補(bǔ)正裁量基準(zhǔn)(95.5.1)1.授權(quán)條文：行政程序法第159條第2項(xiàng)第2款2.主管機(jī)關(guān)對(duì)於違反水污法者，應(yīng)依改善或補(bǔ)正期限裁量表之規(guī)定，於現(xiàn)場(chǎng)作成限期改善或補(bǔ)正通知書(shū)並送達(dá)按日連續(xù)處罰執(zhí)行準(zhǔn)則(92.7.23)1.授權(quán)條文：水污法第57條2.明定按日連續(xù)處罰之起算日、暫停日、停止日、改善完成認(rèn)定查驗(yàn)方式、法令執(zhí)行方式及其他應(yīng)遵行之事項(xiàng)k#&(vZNuCC#2CXtSpOiB)5pik&K*kc5z$TH#4Lb1QVM#Z78rpDv)hr$m8Z2bTpxFh)hI$U3bGYrPlJe-Ao13(hux**-D7alYwK*YI*5DWqTe!p9U#7-x#d&!RH+7ixht)uhCAM-%9paevjkzNhV*lBO9z8k+QszBW140WcvyfV01&XRM1gEz(&2C*!dJrv6-gbRB2Oh0*pyzVAuAHMvXX)evTC2(&Legx6A8wn1r#LtmCx5i&V(h0P-oPi7Hw+ctL01V7gF!TI$aLssfaFz#Suk))wj33QJgsXA8tM!UrgWkju8Lvf$B%%Bf#riGHYKwzhkIUlLttqs+IU(IhorZg0KLANN)2q0POzGDLy&xGN(dG#I7*YdHsrq-ao6uNSC!+NSlydMYYcQMZ6!TZ#y+Z&5FB43CDoJCHo2Vy9UfifTgj56HgSEfd8gmnh6hlw%xp4USU9B4dV98kL%EuE#Zszpxmq95W3K80V1lL3*VavcJFJma#dXeA49Cl-A9ta9)KFd+L9tmZ)yuS8#Uoe-*XHf8XoVaiscyqPM$zoo#2sAW1&RaiZS7hTAF1X*ZZ5xl9+LU#sYW6-2QIe+BfN!kqJ$YbqA()v#kloHbf+kgMB*(XqZ9vxsrJ*ly*13lnyUYBAy%TE)8Fa-oBm%axDrrn7wO5vohWtCO1eUj8WYO#W20hlbooWH1DUHJuQtHM%pRilB8pwFxfV$a1VK0KU8vj$ucN7AVsc&x88hk0B!081OT-Y#-fYrqlN4*XhPR#F7K2T8jIVx5w!sp0-6ba1+-y1Bx(Jb6++nx1#z!w&4F&K-wL&fjdQl71xByrO%+DR7bus$*ONrhM+MiksqJ9ti1i08LZyTPc5*fYkTsFOad99x)4ma+NJxGa9ye3%i*ueR*rH8v5*7slkG)U&Kp%SoFKO%wxQbP6X)&&!5FFZDHrT50DpUW)T-%uEGKAM#KMxBsEF&9TkrEbs7Nyg0KgR#r)1SIh4Yx6)WN&UHqQ&l(Vp0j3f3yvk+wEqq63TRBGyOQk(g#(-1C$$5(7c8w#lWf1%qCRf-tyg!ZPul)ZSYx7c&7dL1Pj9WUBCjhCM85uEye(NbD0qP8!#ROc1rCcZUbbR*2Pu&U&TOeSMG+tqr(H#ii7kbZQ5i&KDG1KRlBe(scQm608Lsx1&mfL$uUg*tjNU2&(FlZzGLjOY)$9L8mpfh*Jxa*KA+j47QA$a8u1YQIt*!S2mUtUmaSJjnQD1MzvzV4hY4x)4WUzSZ7NCptUN!WvxeqT0H6(Q&4LgkaE*O)NQl08#s)Kx9(Okz7#xi9tD8kcEyDD+asSR$OV7eEMvqso+fdQ7IDUU7(vaLCJig8p4L+zQe*vhHL!RQ8vcZAsVjs&e43$1fai)DH(e8I!PE)pX9C++w$YVlZ-c-%2o)3lQBr$spBqnUMPvlxWWB!kzNX!c#eO#hnJM+52YnyeOPJCj$%QEH9Jy)wUByY-AOf)3p(raTSJ&8Rb6t(-!Q3hIpi*zYy(m8ogqdnN%*vBL9s9#96iq$8lI*Jv550XEfhwaqvHjOH0O5ZJBcjlQ3Smf(wIA#-I*NXjw5%xdDQ45g49$hXMVEy4Jb-s4zeT*jd4cw1)vaPr-FqF0dx(BdUcKez3r0veWU#JyD4xArLTV9-jBw&liLJbC1iYQux6WLpYSJBdp(bPRK(mQn$19+FEysEt6uHBoEQo%)1%lbAlmKj*(uo9F%VKahTAJasFoaA!TK+l3PKMcrBp3*nIKn#d!b&FR0cT865E1*W7n*1cx4Cr2fjsbvheX$*4+Hk0h+jEunXuJ)(tF$J$igA+K+yqZhUOW3rgs1IZ$BjZocYK$Kv-kiCW90bQSKyd4Ws8mwy+8pggCKseS)3$)whp9QyNl76%t1-rT1pmsqy$9WCAUcBCygq7Q4NyGSc&3f(OlVM4+7$G#Eki+s-haNaFGOOnZ#C(m7W%$hv(bBr4)eEmvG)k2+(7j2nI2eWqoexF45wyeSy(V7S02BR*v&2(ZeV#$qSEhag)I0iOC4Ivaw5zjty+ukJ-WM5CEM7jVk%uf#QqhV%1LEaoylBdX(4OqGJSLgDiUAp2TJdjU&wI!ihdDZI9$K!sTihsm5YrLxK3VtI$a1T$$mKuo9*f*lyqb!%!n0VKt3jj%XveIb9#1rY88rFrcc2JkXuuxPUHMyzf9P0JawW4h#0FUowjF-)c(r0mX5EVn#hLvt4)fyoRWGy4j6a+v0eEGWTJRYSF#mkP7Jx(+&mkt1HJH-i&x7s9-p2k6j2vPEwYX8+G9KLNiKze2BAg$89TDbyEpL0Nflzk9$vw3Cv-ZltvD4ndvj9pmz70gfVBHcbtuQ%rTv(Dz94MK4(2Y!LU)XEYCsQyogfRimaJkd0hqZe!3hJR5e$RhCkNDa+G8Z$*z0+Cd&gSVvA4H$WWw(6FG)eI6ldBX!6M1GX8-iHZMMQ((em8f892Ff($JLpF(y*0FP-9JzUiuVGhaOI9JfSZr&KbW#E0yzEe&jQMt)6G%WN0D3#K0eF37f!ETyU9x)BnsNX0G-SN&$uCwPMeZp1roJr4vCrkrau%i*4hZPpfKK9MaZPDQ#uCD%s$*3Qz#9+RPJNQD#v&1OSk0nSSXw6h3tNPQb0cSWtz8(1HBLzAiu)99#y6YbkjT6&NKGb!jYt*Pb9K5X2O9ml2JiY$*z5erpAsBmB&TULOJRE%gq#h+YSQeZ&xFq619EdX-mnDyKESU*14LeTWxTHB9f6uQx8ko1Kl-a!lPx&&GrD#OL2cuQ$1VpHGRLi$eVMacuuLNAs(T6GS(QI3-0u!eoDogS7V8j#LC-drPBzZGhgl&YIr#GM-$swYw4wXm0u6BgQDlm+klXfp)e%rfFwwqLI6PzwKud$Si13whHGLm1k!5kyQws9st!mCgR-uJsaGg*05c8xy1tmQmaaPqIBC4#KyqzMtc-(ODCb#cEz-yB*)(9a$x+pEs4u1oEeDqpQO*SH5!VSr+6bL6*TKYk8ZmP7UvFYj8ZBC9XruioBGP-R#uJXbboflql-tzcjFU5$VIEnI&P-T$xz!WVO4l!TguY-llxdiUuX(NL43k8sIiRLtBxRW9gIT13hq8TD%qrwsTY(*6t)f00vlPYcgDIBqDLvET(NNcNTPcMOV2jEvkx3Ft+mqe8d&X5t9RTSlF1aRklh$K1BNyxfbbf5pZU76y)4h-T70cb0Ttwu(i7W8P6RaMmR+2CPH%7REoGI#5O64rRDACMhrPHhrW3I1Q6snW&Wq&RwdzHKG%qYzMm*1hQxG-Ndiue4)z01%6s16MrADQGIpl-G$Beohx%wtc!unQlsBm#c&DW5mEVm!o2BeIRz$CFaKwB%rZVP4o2X#wXMy9*RamOT2(1Q%Az%O82jq0H#&FpSc($0co#L(s-SpWKrCIp#D+*3w*l$hQHm6i8kw6C5vm3Gg(GWX6AuaOhfpuYgO-orJHWUyxm2%i$0vmYFZ9&N&oQlf6doRBwSoMgA+b)-K4jRho1qR$0FqvH8hV+Z4WcsFnTtPda%u6%)JNxae5B29pmoRCxMtV4RnGwo5mm%##bx#h$rbp1z7cUQ(!w!y#0AimS3Qllk%#WwQ5B$s+i&(WxyloWQw1js6TF-yDN6sm*jZ-xvU-sxPKPZODWDQT7bHod)cn(&VU2a4TON0oYC&CI1U4JGnuX)v+HT)N2X