廣州市番禺區(qū)關(guān)于集體辦幼兒園的管理辦法

廣州市番禺區(qū)關(guān)于集體辦幼兒園的管理辦法一、集體辦幼兒園的界定按照《廣州市公辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國有企業(yè)、村集體幼兒園屬于公辦幼兒園的一種，均屬本文所稱的集體辦幼兒園。具體應(yīng)具備以下條件：（一）幼兒園的土地權(quán)屬是村（居）集體、國有企業(yè)所有，由村（居）、國有企業(yè)集體投資興建的幼兒園。對于符合該認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)但舉辦人為村（居）集體、國有企業(yè)以外的其他組織或個(gè)人，不適用本辦法。（二）幼兒園按廣州市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取保教費(fèi)。（三）幼兒園持有組織機(jī)構(gòu)代碼證。凡是在民政部門領(lǐng)取了民辦非企業(yè)單位法人登記證、在教育部門領(lǐng)取了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的幼兒園不屬于本辦法所稱集體辦幼兒園。（四）幼兒園與工作人員確立勞動(dòng)關(guān)系，區(qū)教育部門統(tǒng)籌選派公辦教師骨干支教。（五）幼兒園經(jīng)費(fèi)主要從保教費(fèi)中獲取，享受政府的財(cái)政資金資助。二、集體辦幼兒園的管理權(quán)屬及職責(zé)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》要求的村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)展文化教育的職責(zé)以及人口規(guī)劃要求，村委應(yīng)提供合適的場所用于舉辦集體辦幼兒園，并優(yōu)先本村幼兒入讀。集體辦幼兒園在行政上隸屬當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）管理，并由屬地教育部門具體負(fù)責(zé)；區(qū)教育部門是集體辦幼兒園的業(yè)務(wù)主管單位。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃，包括對轄區(qū)公辦幼兒園、集體辦幼兒園、民辦幼兒園的布局調(diào)整，使各類幼兒園分布合理。到2013年底，公辦幼兒園和集體辦幼兒園總數(shù)占該鎮(zhèn)街幼兒園總數(shù)30%以上。三、集體辦幼兒園的管理要求（一）現(xiàn)有的由村集體舉辦并達(dá)到廣州市基本辦園條件的幼兒園直接確認(rèn)為集體辦幼兒園，按照以上第一條界定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理。嚴(yán)格控制集體辦幼兒園轉(zhuǎn)為民辦幼兒園。（二）目前幼兒園園舍等固定資產(chǎn)屬于村集體所有、通過出租或承包方式委托其他組織或個(gè)人舉辦且未領(lǐng)取辦學(xué)許可證的幼兒園要改善辦學(xué)條件并取得民辦辦學(xué)許可證，至2013年4月30日仍不能持證辦學(xué)的將責(zé)令停辦。（三）申請認(rèn)定集體辦幼兒園的，均需填寫《番禺區(qū)集體辦幼兒園認(rèn)定申請表》，經(jīng)村（居）委及教育指導(dǎo)中心加意見后交區(qū)教育局審核通過后，由區(qū)教育局向符合條件的幼兒園頒發(fā)《廣州市公辦幼兒園審批登記注冊證書》，幼兒園可憑《廣州市公辦幼兒園審批登記注冊證書》和《番禺區(qū)集體辦幼兒園認(rèn)定申請表》到區(qū)質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證。目前滿足條件的第一批村集體辦幼兒園已完成認(rèn)定工作，剩余的第二批村集體辦幼兒園將于2013年5月前完成認(rèn)定工作。（四）集體辦幼兒園園長和教職員工由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）與業(yè)務(wù)主管單位按照《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定和聘用條件，共同選拔和審核。工作人員勞動(dòng)合同原則上由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)簽訂，統(tǒng)一管理。按照省市有關(guān)幼兒園師資配備的有關(guān)規(guī)定合理配置教師、保育人員、保安、保健醫(yī)生等。幼兒園的各類工作人員必須符合相關(guān)崗位的任職資格條件。（五）幼兒園教職工全員參加社會保險(xiǎn)，教職工平均工資水平不低于上年廣州市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（不含社保）。（六）集體辦幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)參照《番禺區(qū)規(guī)范化幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（番教文〔2010〕58號）執(zhí)行。（七）區(qū)統(tǒng)籌派駐支教的公辦教師的待遇和人事關(guān)系不隨支教安排改變。（八）集體辦幼兒園每年要接受區(qū)或鎮(zhèn)（街）的年審和考核。四、集體辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)扶持措施集體辦幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)主要來源于幼兒保教費(fèi)收入，享受區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）兩級財(cái)政補(bǔ)助。（一）自2012年9月起，對集體辦幼兒園教職工人均每月補(bǔ)助500元，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）按6:4的比例分擔(dān)。根據(jù)幼兒園為教師購買社會保險(xiǎn)的憑證按季度下?lián)艿礁麈?zhèn)（街）的幼兒園，由幼兒園足額下發(fā)至每位教職工。（二）自2012年8月起，區(qū)財(cái)政對集體辦幼兒園按每月每生80元補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助按一年12個(gè)月計(jì)算，以季度下?lián)埽杞?jīng)費(fèi)在區(qū)教育費(fèi)附加中安排。（三）除以上（一）、（二）條款外，集體辦幼兒園仍可獲得《番禺區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2010—2013）》的有關(guān)“優(yōu)師優(yōu)獎(jiǎng)、優(yōu)園優(yōu)獎(jiǎng)、優(yōu)教優(yōu)獎(jiǎng)”等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、集體辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理要求集體辦幼兒園要建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、固定資產(chǎn)等管理制度和程序，專款專用，厲行節(jié)約，提高資金使用效益，做好項(xiàng)目的績效評價(jià)，自覺接受有關(guān)部門的檢查。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。幼兒園的各級財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金主要用于：（一）教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教玩具購置、維修；幼兒園購置設(shè)施設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，凡符合政府