開發(fā)利用方案大綱

開發(fā)利用方案大綱小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容及審查大綱小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容一、概述（一） 礦山名稱、隸屬關(guān)系及礦山位置。1、 礦山名稱、隸屬關(guān)系。2、 開發(fā)方案編制任務(wù)的來源、目的。簡述編制任務(wù)來源。簡述編制目的：新建礦山為辦理采礦許可證及開采監(jiān)管提供依據(jù)；生產(chǎn)礦山因擴(kuò)層擴(kuò)界、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、資源整合、采礦系統(tǒng)發(fā)生較大變化、采礦方法發(fā)生變更、增加或變更開采礦種，或有其它原因需要變更礦山建設(shè)方案，為延續(xù)、變更采礦證及開采監(jiān)管提供依據(jù)。3、 礦山位置、交通、地理概況；插圖：交通位置圖或交通位置示意圖。4、 礦山建設(shè)外部條件及開發(fā)現(xiàn)狀。如：為正在生產(chǎn)或恢復(fù)開采的礦山，資源整合礦山，應(yīng)說明礦山的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的主要問題。5、 建設(shè)（承辦）單位概況及企業(yè)性質(zhì)。（二） 編制依據(jù)1、 簡述項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況及與有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目的意向性協(xié)議情況。2、 列出開發(fā)利用方案編制所依據(jù)的有關(guān)國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件名稱；列出依據(jù)的主要基礎(chǔ)性資料文件名稱，如：有相應(yīng)勘查資格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、礦石加工利用實(shí)驗(yàn)報(bào)告、資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書及備案證明、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)、設(shè)計(jì)委托書等資料文件。對(duì)正在生產(chǎn)或恢復(fù)開采的礦山，資源整合礦山，應(yīng)有生產(chǎn)實(shí)際資料，如采場開采現(xiàn)狀平面圖和主要采選設(shè)備清單等。二、礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)（一） 該礦產(chǎn)在本地區(qū)及周邊需求和市場供應(yīng)情況1、 礦產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工利用趨向。2、 本地區(qū)及周邊地區(qū)近、遠(yuǎn)期的需求量及主要銷向預(yù)測(cè)。（二） 產(chǎn)品價(jià)格分析1、 本地區(qū)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)狀。2、 礦產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定性及變化趨勢(shì)。三、 礦產(chǎn)資源概況（一） 礦區(qū)總體概況1、 礦區(qū)總體規(guī)劃情況。2、 礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況。3、 該設(shè)計(jì)與礦區(qū)總體開發(fā)的關(guān)系。（二） 該設(shè)計(jì)礦山的資源概況1、 礦區(qū)地質(zhì)、礦床地質(zhì)及構(gòu)造特征。2、 礦床開采技術(shù)條件。3、 礦山資源儲(chǔ)量情況。4、 對(duì)資源儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)述。四、 主要建設(shè)方案的確定（一）開采方案1、開采范圍、設(shè)計(jì)可利用資源儲(chǔ)量和采出資源儲(chǔ)量的確定開采范圍確定限定在國土資源部門批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)，確定設(shè)計(jì)的開采范圍（包括平面范圍和開采深度范圍）。確定設(shè)計(jì)開采范圍時(shí)，應(yīng)根據(jù)地面地形、建（構(gòu)）筑物情況等，核對(duì)經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍是否需要調(diào)整，如果需要調(diào)整，應(yīng)提出調(diào)整的建議和說明需要調(diào)整的理由。設(shè)計(jì)開采境界內(nèi)圈定資源儲(chǔ)量和采出資源儲(chǔ)量的確定根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告提交并經(jīng)縣、市國土資源儲(chǔ)量管理部門認(rèn)可或評(píng)審備案的地質(zhì)資源儲(chǔ)量，按國土資源部門劃定或批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，核查礦區(qū)范圍內(nèi)保有的資源儲(chǔ)量。在礦區(qū)范圍內(nèi)保有資源儲(chǔ)量基礎(chǔ)上，按確定的開拓方案和邊坡要素圈定露天開采境界后，計(jì)算設(shè)計(jì)圈定資源儲(chǔ)量、剝離量、平均剝采比。在設(shè)計(jì)圈定資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，按設(shè)計(jì)確定的開采回采率，計(jì)算實(shí)際可采出的資源儲(chǔ)量。2、 建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案（1） 建設(shè)規(guī)模根據(jù)露天采場可布置的工作面?zhèn)€數(shù)及工作線長度，論述本礦山可能達(dá)到的建設(shè)規(guī)模（萬m3/a）。在經(jīng)過生產(chǎn)能力驗(yàn)證可能達(dá)到的最大生產(chǎn)規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求等確定合理的生產(chǎn)規(guī)模。確定的生產(chǎn)規(guī)模要大于、等于政府主管部門規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模。（2） 產(chǎn)品方案根據(jù)市場需求情況或礦山建設(shè)條件，確定設(shè)計(jì)產(chǎn)品方案。3、 礦床開采方式根據(jù)礦體賦存情況及開采技術(shù)條件等因素，對(duì)礦床的開采方式進(jìn)行分析研究。4、 開拓、運(yùn)輸方案及廠址選擇（1） 根據(jù)礦區(qū)地形條件和礦床賦存條件，同時(shí)考慮工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件的不利影響因素以及環(huán)保要求，提出開拓方式的技術(shù)方案比較，最終確定開拓方案和開拓系統(tǒng)。包括：確定露天頂部及底部標(biāo)高、采場分層（或臺(tái)段）高度及劃分；確定露天公路開拓運(yùn)輸線路布置形式及其相關(guān)技術(shù)參數(shù)，或其它開拓方式開拓系統(tǒng)的布設(shè)形式及其相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。（2） 根據(jù)地表地形條件、夕卜部運(yùn)輸?shù)缆窏l件以及采場總出入溝位置、生產(chǎn)工藝流程、內(nèi)、夕卜部運(yùn)輸?shù)缆仿?lián)系等確定工業(yè)場地和設(shè)施布局。（二）防治水方案簡要描述礦山水文地質(zhì)條件、水量等情況，根據(jù)確定的露天開拓系統(tǒng)、開采深度、涌水量、基建和生產(chǎn)水平安排等情況、確定排水方案及防水措施，凹陷露天礦要選擇水泵型號(hào)、數(shù)量、排水管道等。五、露天開采1、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的剝采比。2、 確定露天采場構(gòu)成要素及其技術(shù)參數(shù)。3、 圈定露天開采境界和爆破安全警戒范圍，并應(yīng)分析開采境界內(nèi)是否充分利用礦產(chǎn)資源，必要時(shí)進(jìn)行不同境界方案比較，確定最優(yōu)境界。4、 確定礦山工作制度、驗(yàn)證生產(chǎn)能力。5、 采剝工作：確定采剝工作主要工藝過程及采剝工作面主要結(jié)構(gòu)參數(shù)，計(jì)算年采剝總量及生產(chǎn)剝采比。6、 確定采用的爆破方案。7、 主要設(shè)備選型：選擇采、剝、運(yùn)主要生產(chǎn)設(shè)備。8、 確定首采地段，估算基建工程量及基建時(shí)間。9、 計(jì)算廢石總量，提出廢石綜合利用（處理）方案及廢石場選址。六、 破碎加工（一） 破碎加工初步選擇主要破碎、加工設(shè)備型號(hào)及確定破碎、加工工藝流程，確定產(chǎn)品堆存方案。（二） 供配電根據(jù)礦山破碎、加工系統(tǒng)用電設(shè)施、設(shè)備以及供電負(fù)荷等級(jí)確定供電電源、電壓、供電負(fù)荷以及供電系統(tǒng)。七、 環(huán)境保護(hù)（一） 礦山地質(zhì)環(huán)境報(bào)告1、 對(duì)采礦弓I起的地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流、等應(yīng)做出初步評(píng)價(jià)，并提出切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)預(yù)防措施。2、 對(duì)采礦引起的區(qū)域地質(zhì)條件做出影響評(píng)價(jià)。3、 露天開采邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。4、 礦山閉坑時(shí)對(duì)造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處理措施。（二） 礦山環(huán)境影響報(bào)告書（分析環(huán)境影響因素、制定環(huán)境保護(hù)及防治措施）；水土保持和土地復(fù)墾應(yīng)提出基本要求及目標(biāo)。八、 礦山安全及措施（一）根據(jù)礦山建設(shè)條件及生產(chǎn)特點(diǎn)，分析存在的主要危險(xiǎn)、有害因素。（二）確定應(yīng)配套的安全設(shè)施以及應(yīng)采取的對(duì)策措施。九、投資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（一） 根據(jù)基建工程量、設(shè)施、設(shè)備、占地等初步估算礦山建設(shè)投資，列出投資構(gòu)成。（二） 根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算銷售收入，根據(jù)礦山實(shí)際情況選取生產(chǎn)成本；根據(jù)國家財(cái)務(wù)和稅收政策以及有關(guān)規(guī)定、估算利稅額、所得稅、稅后利潤以及投資回收年限等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。十、開發(fā)方案簡要結(jié)論（一） 簡述資源儲(chǔ)量利用情況主要說明《資源儲(chǔ)量報(bào)告》提交的資源儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)圈定的資源儲(chǔ)量，實(shí)際可采出資源儲(chǔ)量。簡述礦山開采回采率、設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模及礦山服務(wù)年限等。（二） 產(chǎn)品方案及產(chǎn)品產(chǎn)量（三） 開采方式、開拓、運(yùn)輸及廠址方案（四） 采礦工藝流程及其他技術(shù)方案（五） 綜合回收、綜合利用方案（主要簡述廢石廢渣、礦坑水的綜合利用情況）（六） 主要綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)附：主要綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（七） 對(duì)工程項(xiàng)目扼要綜合評(píng)價(jià)（八） 存在的主要問題及建議十一、附圖1、 帶有礦區(qū)范圍的地形地質(zhì)圖。2、 礦區(qū)總平面布置圖（應(yīng)有礦區(qū)范圍、設(shè)計(jì)工程、破碎加工場地、爆破安全警戒范圍等）。3、 代表性剖面圖。4、 露天開采終了平面圖。5、 采礦工作圖。以上圖件按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用計(jì)算機(jī)制圖。十二、附件1、建設(shè)單位的"設(shè)計(jì)委托書"。1、 國土部門對(duì)資源儲(chǔ)量報(bào)告的備案函及評(píng)審意見書。2、 國土資源部門批準(zhǔn)的“劃定礦區(qū)范圍批復(fù)”文件（新建礦山）。4、 采礦許可證復(fù)印件（已生產(chǎn)礦山）。5、 其它有關(guān)的附件。（本編寫內(nèi)容所指小型露天礦山為縣、市（區(qū)）級(jí)發(fā)證建筑石料、磚瓦粘土礦山）小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱采礦權(quán)申請(qǐng)人依據(jù)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，申請(qǐng)取得采礦許可證，生產(chǎn)礦山申請(qǐng)延續(xù)、變更采礦許可證時(shí)，采礦登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其報(bào)送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：一、 方案編寫的資格審查縣（市）發(fā)證的小型露天礦山在省國土資源部門未認(rèn)定具有設(shè)計(jì)能力的編制單位前，原則上應(yīng)由具有國家批準(zhǔn)相應(yīng)礦山設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編寫。二、 開采儲(chǔ)量確定的合理性的審查設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由縣（市）國土資源部門組織評(píng)審，在縣（市）備案，滿足相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)確定的開采儲(chǔ)量要合理，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、綜合回收為原則。三、 礦山建設(shè)規(guī)模的審查在資源儲(chǔ)量有保障、適合規(guī)?；_采的礦區(qū)，必須實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量、規(guī)劃服務(wù)年限合理匹配，并要大于等于山東省國土資源管理部門規(guī)定的最小生產(chǎn)規(guī)模。礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限參考礦山設(shè)計(jì)規(guī)范。四、 開采方案的審查（1）開采方案應(yīng)遵循〃安全、高效、經(jīng)濟(jì)和充分利用資源〃的原則來確定。做到采剝并舉、剝離先行。礦石開采回采率、資源綜合利用率等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)比照國內(nèi)同類礦山的平均先進(jìn)水平。在經(jīng)濟(jì)合理的情況下，首先考慮采取先進(jìn)的開采技術(shù)。（2） 開采方式應(yīng)依據(jù)礦體賦存狀況和地面設(shè)施、地形條件等，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簡易分析對(duì)比后確定。（3） 開拓方案的確定要進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，有利于礦產(chǎn)資源的合理、充分利用，避免壓礦丟失資源。（4） 運(yùn)輸方案應(yīng)結(jié)合開拓方案合理確定，滿足生產(chǎn)需要，有利于安全管理、符合安全規(guī)程，降低提升、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)行可靠。（5） 露天采場境界圈定要有利于充分利用資源，降低剝采比，臺(tái)階構(gòu)成及最終邊坡要素等技術(shù)參數(shù)，與開采設(shè)備選型相適應(yīng)，并要符合安全規(guī)程。（6） 采礦方法的選擇應(yīng)適合礦山開采技術(shù)條件，滿足生產(chǎn)規(guī)模需要，有利于開采過程中的安全。采礦方法確定要進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，生產(chǎn)效率、回采率、資源綜合利用率要高，生產(chǎn)成本、貧化率要低，生產(chǎn)工藝要便于管理，操作技術(shù)成熟、可靠。五、 破碎加工方案的審查破碎加工工藝流程及設(shè)備選型要合理，高效節(jié)能，必須采取相應(yīng)的除塵措施。六、 環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地復(fù)墾等方案的審查根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，礦山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要分別編制〃地質(zhì)境影響評(píng)價(jià)”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”及〃水土保持、土地復(fù)墾方案”并進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審、審查和上報(bào)批準(zhǔn)，本審查大綱只涉及〃地質(zhì)環(huán)境保護(hù)〃和〃環(huán)境保護(hù)”主要方面的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響重點(diǎn)審查礦山開采活動(dòng)可能引起的地質(zhì)災(zāi)害（如：崩塌、滑坡、泥石流）以及對(duì)區(qū)域地質(zhì)產(chǎn)生的影響、設(shè)計(jì)所采取的防、控、保護(hù)措施與效果。對(duì)環(huán)境影響重點(diǎn)審查廢石場的建設(shè)、爆破煙塵、礦坑水的排放、采礦、破碎加工生產(chǎn)過程中的粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、排放的方式和影響等。應(yīng)針對(duì)有關(guān)影響因素、提出防治措施，防治效果要滿足和達(dá)到有關(guān)規(guī)定和要求。對(duì)廢石（渣）、礦坑水等，應(yīng)提出綜合利用的方向和措施。七、 礦山安全的審查礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)