建設(shè)項目施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)理的效果評價

建設(shè)項目施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)理的效果評價【摘要】工程建設(shè)施工階段監(jiān)理效果的評價就是對施工階段監(jiān)理效果進行檢驗格評定。它是監(jiān)理活動中很重要的一個環(huán)節(jié)，是公平、公正地反映監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。通過考核評價工作，使得監(jiān)理人員和監(jiān)理機構(gòu)正確認識自己的監(jiān)理工作水平和業(yè)績，并且能夠進一步總結(jié)經(jīng)驗、找出差距、吸取教訓(xùn)，提高監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理工作水平和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過考核評價工作，實現(xiàn)了對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的定量考核，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理機構(gòu)選擇優(yōu)秀的監(jiān)理人員提供了科學(xué)、可靠的依據(jù)；通過考核評價工作，使監(jiān)理機構(gòu)清楚地了解自己的競爭力和在監(jiān)理行業(yè)的競爭地位，產(chǎn)生強烈的危機感，不斷提高自己的競爭力，由此推動整個監(jiān)理行業(yè)水平的提高和監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，早日趕上國際監(jiān)理水平；通過考核評價，使人們清楚地看到監(jiān)理制度的優(yōu)越性，改變?nèi)藗儗ΡO(jiān)理制度的不良觀念，使監(jiān)理業(yè)走出舉步為艱的局面。要想實現(xiàn)對工程建設(shè)施工階段監(jiān)理效果的評價，需要確定監(jiān)理效果評價內(nèi)容、監(jiān)理效果評價指標和監(jiān)理效果評價體系?！娟P(guān)鍵詞】建設(shè)項目；安全監(jiān)理；監(jiān)理效果；綜合評價；目標分解；以人為本；和諧社會0引言工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)監(jiān)督管理。它是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不斷得到充實和完善。工程建設(shè)監(jiān)理在國外己有幾百年的發(fā)展史，已成為國際工程建設(shè)領(lǐng)域的慣例。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)，把實行監(jiān)理作為提供建設(shè)貸款的條件之一。安全生產(chǎn)監(jiān)理是指監(jiān)理機構(gòu)針機構(gòu)對所監(jiān)理的工程施工，制定旨在保證施工生產(chǎn)過程中員工的安全和健康的目標及為達到這一目標，進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)控制等一系工作的總稱。安全生產(chǎn)監(jiān)理的有效方法就是應(yīng)用目標管理方法，此方法首先制定企業(yè)安全管理總目標，然后通過自上而下的層層分解，確定各級、各部門直到每個員工崗位的安全指標，通過認真細致的安全監(jiān)理工作，保證每個目標的實現(xiàn)，最終保證總目標的實現(xiàn)。1安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容（1） 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)的強制性標準。（2） 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報告。（3） 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2安全生產(chǎn)監(jiān)理目標的確定2.1安全生產(chǎn)監(jiān)理總目標的確定安全生產(chǎn)監(jiān)理總目標確定步驟：（1） 全面搜集、掌握項目系統(tǒng)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，并對其安全信息進行系統(tǒng)整理分析，作為確定安全生產(chǎn)監(jiān)理目標的依據(jù)。（2） 擬定多個目標方案，并進行比較、鑒別和優(yōu)選。（3） 選擇最優(yōu)方案。通過定性與定量相結(jié)合的辦法，對擬定的多個目標方案逐一就危險因素、風(fēng)險控制綜合效益、潛在問題等方面進行分析論證，從眾多方案中選出最優(yōu)的目標方案。在方案優(yōu)選過程中應(yīng)權(quán)衡各方案的利弊得失，有時還需要在綜合原擬定方案的基礎(chǔ)上設(shè)計新的方案。（4） 根據(jù)選定的最優(yōu)方案，確定施工安全生產(chǎn)監(jiān)理目標的具體目標值，如工傷事故頻率和嚴重率。該目標值必須要符合國家或企業(yè)規(guī)定的目標和要求。2.2安全生產(chǎn)監(jiān)理目標的分解施工安全生產(chǎn)監(jiān)理總目標確定以后，各層次、各部門圍繞項目的總目標進行層層分角，制定各層次、各部門的安全生產(chǎn)管理目標。3安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評價3.1安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評價指標安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評價指標主要包括：（1）安全事故發(fā)生次數(shù)；（2）輕傷事故發(fā)生次數(shù)；（3）重傷事故發(fā)生次數(shù)；（4）重大傷亡事故發(fā)生次數(shù)；（5）特大傷亡事故發(fā)生次數(shù)；（6）輕傷事故發(fā)生的頻率；（7）重傷事故發(fā)生的頻率；（8）重大傷亡事故發(fā)生的頻率；（9）重傷人數(shù)：（10）重傷人員占全體人員的比率；（11）死亡人數(shù)；（12）死亡人數(shù)占全體人員的比率；（13）安全事故造成的經(jīng)濟損失；（14）安全事故造成的經(jīng)濟損失占工程造價的比率；（15）安全事故造成的經(jīng)濟損失占工程盈利的比率等；（16）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防安全事故發(fā)生的次數(shù)；（17）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防輕傷事故發(fā)生的次數(shù)；（18）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防重傷事故發(fā)生的次數(shù)；（19）安全生產(chǎn)監(jiān)理預(yù)防重大傷亡事故發(fā)生的次數(shù)；（20）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少的經(jīng)濟損失；（21）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少的經(jīng)濟損失占工程造價的比率；（22）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少的經(jīng)濟損失占工程盈利的比率；（23）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少人員傷亡的數(shù)量；（24）安全生產(chǎn)監(jiān)理減少人員傷亡數(shù)量占全體人員的比率。3.2安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評價安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評價就是將評價指標實際發(fā)生情況與評價指標的目標值進行對比，分析目標值完成情況，據(jù)此判定安全生產(chǎn)監(jiān)理效果的好與差。評價標準：（1）一般情況，指標（1）至（13），評價指標實際值＞評價指標目標值，安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差；評價指標實際值簇評價指標目標值，則安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好；（2）特殊情況，指標（14）?（22），評價指標實際值）評價指標目標值，安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好；評價指標實際值〈評價指標目標值，則安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差。以上進行的是安全生產(chǎn)監(jiān)理效果的單項評價。安全生產(chǎn)監(jiān)理效果的綜合評價綜合反映安全生產(chǎn)監(jiān)理效果。綜合評價辦法如下：（1）首先進行單項評價，并根據(jù)單項目標值完成情況打分（百分制）；（2）根據(jù)單項指標的重要程度，賦于權(quán)數(shù)值；（3）根據(jù)單項指標分數(shù)和權(quán)數(shù)，進行加權(quán)平均，得出綜合分數(shù)值；（4）將綜合分數(shù)值與綜合評價目標標準值進行比較。綜合分數(shù)值）評價標準值，則表明安全生產(chǎn)監(jiān)理總體效果好；綜合分數(shù)值〈評價標準值，則表明安全生產(chǎn)監(jiān)理總體效果差，沒有達到預(yù)期監(jiān)理效果。3.3安全生產(chǎn)監(jiān)理效果評價結(jié)論安全生產(chǎn)的道理人人都懂，但在實際工作中，往往是只重視經(jīng)濟效益的管理，忽視安全生產(chǎn)管理。因此，日常工作中安全生產(chǎn)一般由政府職能部門強制檢查、督促管理。為了保證安全生產(chǎn)監(jiān)理效果能夠有效顯現(xiàn)，政府職能機構(gòu)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)監(jiān)理效果進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果對監(jiān)理機構(gòu)進行評比，對安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差的企業(yè)，及時通告，勒令整改。并進行處罰，對屢次安全監(jiān)理效果評價差的監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)讓其停業(yè)整頓，情形嚴重者可調(diào)消其營業(yè)執(zhí)照。對安全生產(chǎn)監(jiān)理效果差的評價結(jié)果，我們要認真分析原因和責(zé)任，以防處罰有誤。對安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好的評價結(jié)果，政府職能機構(gòu)應(yīng)給予褒獎，以此鼓勵。還可在監(jiān)理委托競爭中給業(yè)主一個建議，建議業(yè)主使用安全生產(chǎn)監(jiān)理效果好的監(jiān)理機構(gòu)。通過以上的方法和措施，保證安全生產(chǎn)監(jiān)理效果得到較大提高，以此保障人民的財產(chǎn)和生命安全。4結(jié)束語由于時間倉促和本人水平有限度，研究的深度和廣度還不夠，進行量化研究的范圍還應(yīng)在擴大，使研究成果更加科學(xué)、完善和合理，以便得到廣泛推廣和應(yīng)用，通過有志這方面研究人士的不斷努力，相信在不久的將來，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)必將呈現(xiàn)出一派大好景