管理人員質(zhì)量責(zé)任制及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督問題研究

PAGEPAGEPAGEXVII材料員崗位責(zé)任制1、遵紀(jì)守法、嚴(yán)格遵守公司材料管理等各項(xiàng)制度。2、努力為施工生產(chǎn)服務(wù)，勤于調(diào)查市場(chǎng)行情，認(rèn)真落實(shí)貨源，及時(shí)反饋信息，做到貨比三家，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比質(zhì)量，質(zhì)量?jī)r(jià)格相同比服務(wù)、比運(yùn)輸、比付款。努力執(zhí)行計(jì)劃，嚴(yán)格保障物資的質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及時(shí)報(bào)驗(yàn)相關(guān)資料和進(jìn)庫手續(xù)的辦理。3、鉆研技術(shù)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和文化素質(zhì)，不腐蝕他人，不被他人腐蝕，不為權(quán)力所迫來滿足他人的不正當(dāng)要求。4、健康思想，端正態(tài)度，不聽閑言亂語，當(dāng)質(zhì)量、價(jià)格發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，以質(zhì)量為本，認(rèn)真調(diào)查，拿出樣品試驗(yàn)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)商。5、從材料的計(jì)劃到進(jìn)場(chǎng)使用，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制不必要的浪費(fèi)。6、服從公司統(tǒng)一安排，接受監(jiān)督，廣泛采納別人建議，與生產(chǎn)施工認(rèn)真配合，保障工程的順利進(jìn)行。一言一行做到：“項(xiàng)目圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)、管理圍繞效益轉(zhuǎn)”。7、認(rèn)真學(xué)習(xí)材料（機(jī)械設(shè)備、工具）方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)材料（機(jī)械設(shè)備、工具）的名稱、規(guī)格、型號(hào)、容重、理論重量、計(jì)量方法、性能、價(jià)格因素、損耗、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等等；提高材料管理能力，如采購、運(yùn)輸、保管、使用、回收、代用等；提高質(zhì)量鑒別能力，當(dāng)前建材市場(chǎng)真假難分、價(jià)格差異大，經(jīng)銷商誠(chéng)信程度不一，材料人員鑒別能力、談判能力、防止上當(dāng)受騙的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，尤其需要提高。材料員：20XX、06、29保管員崗位責(zé)任制作為項(xiàng)目部的保管員，首先執(zhí)行本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，關(guān)心集體利益，具體做到以下幾點(diǎn)。首先客戶進(jìn)場(chǎng)不管白天晚上，隨叫隨到，熱情服務(wù)。及時(shí)通知有關(guān)人員裝卸車。材料進(jìn)場(chǎng)做到計(jì)量準(zhǔn)確，按實(shí)簽收，先收后簽的原則，不弄虛作假；不接受客戶的香煙等物品。材料進(jìn)場(chǎng)品種不符，質(zhì)量不好，數(shù)量短缺做到及時(shí)通報(bào)材料部，匯報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，避免影響工程進(jìn)度。在正常的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)材料倉庫盡量分類堆放碼放整齊，保持清潔。做到材料進(jìn)、耗、存臺(tái)帳，準(zhǔn)確無誤，及時(shí)做好月底報(bào)表。做好庫房?jī)?nèi)防火、防爆、防毒、防盜等管理工作。易燃、易爆物品、腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品應(yīng)分類存放，并有專門的安全措施。確保保管、發(fā)料過程不發(fā)生事故，同時(shí)向用料人書面交底。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)職工做到忠于職守，禮貌待人。保管員：20**、06、29我的職責(zé)我是一名剛由學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位的新手，由于我的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)少之又少，與其說我在工作不如說我在學(xué)習(xí)，現(xiàn)階段我學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是測(cè)量放線。通過前一段時(shí)間的學(xué)習(xí)我已經(jīng)對(duì)測(cè)量放線有了一個(gè)大體的了解，但我清楚的知道更復(fù)雜、更難的工作還在后面，我還得加倍的學(xué)習(xí)和努力，幾乎每個(gè)測(cè)量員都對(duì)我說別的東西差一點(diǎn)沒關(guān)系，但測(cè)量放線不能有絲毫的失誤，你的一點(diǎn)失誤就有可能造成不可估量的損失，聽到這里我深感責(zé)任重大。為了減少失誤提高工作質(zhì)量我將努力做到以下幾點(diǎn)：認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確了解每道測(cè)量工序的原理和方法。測(cè)量前認(rèn)真檢查儀器是否存在偏差。測(cè)量放線時(shí)最好有一位老前輩在場(chǎng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提醒。測(cè)量前認(rèn)真校核數(shù)據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)老技術(shù)員如何測(cè)量放線，多學(xué)習(xí)多觀察。認(rèn)真復(fù)查，每次放完線都要認(rèn)真復(fù)查一遍。多參加測(cè)量這方面的有關(guān)培訓(xùn)。最后我相信在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和教導(dǎo)下我一定能成為一名優(yōu)秀的測(cè)量員。測(cè)量員：20**、06、29項(xiàng)目成本核算員崗位職責(zé)為了更好地強(qiáng)化項(xiàng)目管理、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，實(shí)行工作崗位責(zé)任制，提高科學(xué)管理的水平，自己的職能責(zé)任如下：崗位：方晨園項(xiàng)目部會(huì)計(jì)兼食堂事務(wù)長(zhǎng)，未結(jié)算工程的財(cái)務(wù)掃尾工作。1、認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作，一切為單位利益著想，維護(hù)項(xiàng)目工作，與合作單位熱情服務(wù)，細(xì)心解釋，態(tài)度和氣，使客戶諒解、滿意；2、切實(shí)做好本人兼職工作，搞好食堂衛(wèi)生，正當(dāng)進(jìn)貨渠道，不進(jìn)靡爛食品，做好食堂的成本核算，堵缺漏洞不增加工人負(fù)擔(dān)，一心為工人辦事。不怨苦、不怨累，認(rèn)真做好服務(wù)工作；為項(xiàng)目多留一點(diǎn)汗，多一份貢獻(xiàn)；3、主動(dòng)做好未核算工程財(cái)務(wù)掃尾工作，加強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。包括工程欠款的追討，供應(yīng)商、分包商欠款的支付，內(nèi)部掃尾工作的成本控制、核算等方面都認(rèn)真去做。4、財(cái)務(wù)成本核算，供應(yīng)商和分包商的結(jié)算、付款、借款按程序憑審核會(huì)簽全的單子辦理。不論任何情況態(tài)度要熱情、誠(chéng)懇，原則要堅(jiān)持、把關(guān)。對(duì)職工往來日清月結(jié)；職工考勤、工日次月3日前匯總完，5日前張榜公布。項(xiàng)目成本每月核算，次月5日前出報(bào)表。5、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加有關(guān)培訓(xùn)，逐漸學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)軟件和電腦記帳。成本核算員：20**、06、29生產(chǎn)經(jīng)理崗位職責(zé)1、參加施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的討論、編制，按經(jīng)審核生效的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案組織施工，抓實(shí)施、重落實(shí)。根據(jù)各階段形象進(jìn)度做好場(chǎng)區(qū)布置、區(qū)域劃分，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分等工作；2、參加周計(jì)劃、月計(jì)劃、階段性計(jì)劃的討論、編制，并組織實(shí)施；3、主持每天生產(chǎn)碰頭會(huì)、每周生產(chǎn)會(huì)，參加監(jiān)理會(huì)，組織每周安全文明施工檢查，每月一次安全文明施工大檢查，并主持總結(jié)、評(píng)比、獎(jiǎng)罰。參加社會(huì)部門及上級(jí)主管部門等對(duì)工地的質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、文明施工等檢查、評(píng)比；4、組織管理好：①臨電、臨水、機(jī)修等服務(wù)工種；②材料、機(jī)械設(shè)備、庫房等供給部門；③質(zhì)量、安全、測(cè)量、試驗(yàn)等保證部門；④塔吊、地泵等大型機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)良好，大模板、掛架等安全可靠。保障工程正常生產(chǎn)，持續(xù)改進(jìn)。調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各職能部門的積極性，使一切工作圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)；5、全面組織實(shí)施《質(zhì)量保證措施》和《安全保證措施》，實(shí)現(xiàn)《項(xiàng)目管理目標(biāo)》；6、及時(shí)報(bào)驗(yàn)和一次驗(yàn)收合格率100%。定期組織質(zhì)量分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；7、代表項(xiàng)目部按《主體結(jié)構(gòu)工程施工勞務(wù)分包合同》對(duì)1#樓、2#樓勞務(wù)作業(yè)層及水電專業(yè)隊(duì)等實(shí)施管理。履行甲方的權(quán)利、義務(wù)；8、對(duì)內(nèi)部管理崗位人員考勤；對(duì)管理崗位人員德、能、勤、績(jī)的階段考核、年終考核、竣工考核，拿出客觀公正占比重較大的意見。生產(chǎn)經(jīng)理：20**、06、29試驗(yàn)、資料員崗位職責(zé)遵守公司的規(guī)章制度，敬業(yè)愛崗，做好本質(zhì)工作；對(duì)負(fù)責(zé)送檢的原材料嚴(yán)格按照材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)取樣的規(guī)定及技術(shù)員的交底取樣送試，對(duì)試樣的代表性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，做到不漏試；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨機(jī)制做混凝土、砂漿試壓塊，并做好試壓塊的管理養(yǎng)護(hù)工作；在工程經(jīng)理部技術(shù)員的指導(dǎo)下，認(rèn)真填寫試驗(yàn)委托單；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土及砂漿的質(zhì)量、坍落度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并做好記錄；負(fù)責(zé)回填土取樣試驗(yàn)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)和送樣項(xiàng)目要分別建立臺(tái)帳，并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)新的資料規(guī)程，做好工程技術(shù)資料的收集和整理工作，并及時(shí)建立好檔案；積極配合質(zhì)檢員、施工員做好分項(xiàng)資料的報(bào)檢報(bào)驗(yàn)。及時(shí)收集攪拌站、試驗(yàn)室等協(xié)作單位的資料，并匯集、整理?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗(yàn)收等中間驗(yàn)收前及時(shí)整理好資料并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審驗(yàn)合格。做好與試驗(yàn)室結(jié)算、付款工作，洽談優(yōu)惠10～20%；及時(shí)收發(fā)工作聯(lián)系單及與業(yè)主、監(jiān)理的文（函）件，并催促處理或回復(fù)。資料、試驗(yàn)員：20**、06、29技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)組織施工圖紙會(huì)審，并具體負(fù)責(zé)質(zhì)量計(jì)劃的編制工作；主持編制項(xiàng)目部施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的編制、控制性進(jìn)度計(jì)劃的編制及技術(shù)交底；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的核定，以及重大技術(shù)問題處理；組織推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、質(zhì)量及其他專業(yè)人員的培訓(xùn)；確定特殊過程和關(guān)鍵過程，并組織編制作業(yè)指導(dǎo)書；負(fù)責(zé)組織樣板間、樣板層及工序樣板的工作；定期組織技術(shù)質(zhì)量部檢查各分包對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中各項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量措施的落實(shí)情況及效果，組織質(zhì)量事故的調(diào)查、分析、處理，負(fù)責(zé)糾正和預(yù)防措施的審批；負(fù)責(zé)施工過程中的洽商及簽證的辦理及月報(bào)工作量、分包結(jié)算、竣工結(jié)算的辦理；負(fù)責(zé)測(cè)量、檢驗(yàn)和試驗(yàn)過程中的重大技術(shù)問題處理；具體組織單位工程的檢驗(yàn)、評(píng)定及移交工作；組織技術(shù)質(zhì)量部分析總包、分包方現(xiàn)有管理、設(shè)備、勞動(dòng)力等能否達(dá)到甲方提出的技術(shù)和質(zhì)量要求，并提出措施建議。每月23日上報(bào)月度（工、料、機(jī)）統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程量報(bào)量、月進(jìn)度計(jì)劃等監(jiān)理要求的全套資料，并提前催促水電整理好，統(tǒng)一匯總上報(bào)。技術(shù)負(fù)責(zé)人：20**、06、29機(jī)械管理（維修）員在機(jī)械投入使用之前檢查完好率，排除隱患，使用限制在規(guī)定的限度內(nèi)，接電接線正確，接地可靠。發(fā)揮自己應(yīng)有的本領(lǐng)能力。并做到以上幾點(diǎn)：發(fā)揮機(jī)械效能，確保安全生產(chǎn)；努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；服從項(xiàng)目部各項(xiàng)崗位責(zé)任制度和機(jī)械管理制度；本著隨叫隨到的原則，時(shí)刻保持機(jī)械設(shè)備的性能良好；做到機(jī)械急修、搶修不誤生產(chǎn)的原則，配合操作人員的工作；機(jī)械上的各種防護(hù)裝置，應(yīng)完好齊全有損時(shí)應(yīng)及時(shí)修復(fù)；堅(jiān)決防止機(jī)械傷人事故發(fā)生；停用的機(jī)械，應(yīng)認(rèn)真做好停用或封存前的保養(yǎng)工作，并采取預(yù)防風(fēng)沙、雨淋、水泡等措施；操作人員違章作業(yè)而造成機(jī)械受損或事故者，應(yīng)追究責(zé)任做到及時(shí)上報(bào)查明原因，責(zé)任落實(shí)完善，并嚴(yán)肅處理。以上幾點(diǎn)明確了機(jī)械修理工所須的各項(xiàng)崗位責(zé)任要求，我會(huì)從自己做起，把機(jī)械完全保持良好的狀態(tài)，為生產(chǎn)服務(wù)。機(jī)械管理員：20**、06、29水電技術(shù)(兼質(zhì)檢)崗位職責(zé)1、參加施工圖紙會(huì)審，并及時(shí)匯總整理，組成匯編文件存檔。2、編制施工組織設(shè)計(jì)、分項(xiàng)施工方案，總進(jìn)度計(jì)劃及各項(xiàng)技術(shù)交底；3、認(rèn)真辦理好工程洽商、工程簽證、設(shè)計(jì)變更的整理、歸類、存檔，并及時(shí)交底下發(fā)指導(dǎo)施工。4、確定特殊工序的施工工藝，并編制作業(yè)指導(dǎo)書；5、推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并及時(shí)總結(jié)；6、每月22日前做好工程月報(bào)、統(tǒng)計(jì)工作量等工作；統(tǒng)一報(bào)土建匯總上報(bào)監(jiān)理；7、水電資料的編制、管理；8、根據(jù)土建進(jìn)度計(jì)劃編制月計(jì)劃、周計(jì)劃，及時(shí)提出勞動(dòng)力增減計(jì)劃和機(jī)械、工具增減計(jì)劃；9、做好水電安裝工程質(zhì)量自檢、預(yù)檢、隱檢等工作；10、及時(shí)編制或?qū)徍瞬牧嫌?jì)劃。及時(shí)做好材料、設(shè)備等資料的報(bào)檢報(bào)驗(yàn)，認(rèn)價(jià)等工作。11、積極、主動(dòng)配合開展其他各項(xiàng)工作。水電技術(shù)員：20**、06、29行政（后勤、治保）管理員崗位職責(zé)做好項(xiàng)目經(jīng)理部日常性行政、后勤、治保管理工作，積極傳達(dá)貫徹、落實(shí)北京市建委及中興建設(shè)北京公司的文件、通知、會(huì)議精神。保持好與社會(huì)各職能部門的聯(lián)絡(luò)并處好關(guān)系保持溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)各類活動(dòng)認(rèn)真準(zhǔn)備做好接待工作。監(jiān)督后勤部門做好衛(wèi)生防疫工作，保持宿舍、食堂、廁所、辦公區(qū)及三包責(zé)任區(qū)的清潔衛(wèi)生。加強(qiáng)職工思想素質(zhì)、遵紀(jì)守法教育，減少盜竊、賭博、酗酒鬧事、打架斗毆事件的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)事前有預(yù)案、過程反應(yīng)快、措施得當(dāng)。做好環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督施工生產(chǎn)防塵降噪措施的落實(shí)。減少擾民、防止民擾。對(duì)周邊居民來訪認(rèn)真做好接待、解釋、說明工作，盡力協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系。需夜間施工提前張貼告示。負(fù)責(zé)施工證件和職工注冊(cè)、就業(yè)證、上崗證、暫住證、胸卡的辦理工作。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)保安的管理。加強(qiáng)門衛(wèi)的責(zé)任心，做好來客和進(jìn)出車輛登記工作。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，豐富職工的業(yè)余文化生活。 發(fā)揮宣傳工作職能，增強(qiáng)職工的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)安全健康知識(shí)等?，F(xiàn)場(chǎng)的宣傳、標(biāo)語等體現(xiàn)“項(xiàng)目圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)、管理圍繞效益轉(zhuǎn)”。做到：月月有重點(diǎn)、階段有配合、活動(dòng)有亮點(diǎn)、檢查評(píng)比有表彰。行政管理員：20**、06、29施工員崗位職責(zé)熟讀施工圖紙、變更、洽商，按圖紙指導(dǎo)施工；參與討論施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施，并按前述技術(shù)文件指導(dǎo)、組織施工；當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施等與施工圖紙、變更、洽商不一致時(shí)應(yīng)以施工圖紙、變更、洽商為準(zhǔn)施工，或及時(shí)提出質(zhì)疑，與技術(shù)負(fù)責(zé)人等落實(shí)清楚再施工；合理安排工序、抓住主要工序及主要工序的緊前工序、緊后工序，創(chuàng)造一切條件搶進(jìn)度、保質(zhì)量；審核鋼筋配料單，簽字后方可給班組制作、綁扎；并將審核有效的配料單送質(zhì)檢員及預(yù)算員；繪制門窗洞口、預(yù)留洞口（含水電預(yù)留）大樣圖及位置圖；繪制預(yù)埋件大樣圖；提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，審核后交生產(chǎn)經(jīng)理安排有關(guān)人員加工制作；參加討論和制定總進(jìn)度計(jì)劃、階段性進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施制定的進(jìn)度計(jì)劃；配合質(zhì)檢員、安全員協(xié)調(diào)好施工進(jìn)度與質(zhì)量、施工進(jìn)度與安全的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)辯證的統(tǒng)一、良性循環(huán)；協(xié)調(diào)各工種、各專業(yè)，形成項(xiàng)目生產(chǎn)一盤棋，互相保證、互相促進(jìn)，處理好局部與整體、單項(xiàng)與綜合的關(guān)系；編制實(shí)體性材料計(jì)劃（如砼方量計(jì)算與申報(bào)、鋼材計(jì)劃等），審核非實(shí)體材料計(jì)劃、輔材材料計(jì)劃、消耗性材料計(jì)劃。施工員：20**、06、29質(zhì)量檢查員熟練掌握有關(guān)檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，參加分部工程的檢驗(yàn)、評(píng)定工作，做好施工過程質(zhì)量控制工作，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量資料的收集、整理、歸檔，確保資料的真實(shí)性；認(rèn)真做好工程質(zhì)量等級(jí)的核定。對(duì)不合格品進(jìn)行處置，監(jiān)督糾正措施的落實(shí)，及時(shí)填寫不合格品處置表，并報(bào)項(xiàng)目部；參加質(zhì)量分析會(huì)，參加對(duì)不合格品評(píng)價(jià)及處置，對(duì)工程實(shí)行預(yù)控分析，對(duì)于可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病及時(shí)提出有效的預(yù)防措施；認(rèn)真執(zhí)行程序文件，監(jiān)督檢查施工過程的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，做好質(zhì)量控制和標(biāo)識(shí)；參加工程各階段的質(zhì)量驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收。質(zhì)檢員：20**、06、29材料員的崗位、職責(zé)材料員做到貨比三家，同價(jià)比質(zhì)，同價(jià)同質(zhì)比服務(wù)、比運(yùn)距，購進(jìn)材料必須符合材料檢驗(yàn)證明，并具備完整的進(jìn)場(chǎng)手續(xù)，進(jìn)場(chǎng)材料做到認(rèn)認(rèn)真真驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出手續(xù)，購物、入庫單相符合，采購材料價(jià)格合理、屬實(shí)。積極配合好項(xiàng)目部工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部管理制度，提高自己的管理能力，樹立總包的形象。20**-6-29保管員崗位責(zé)任制首先感謝公司對(duì)我的信任和支持。作為我是一個(gè)工程隊(duì)保管員，首先執(zhí)行本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，關(guān)于集體利益，我必須做到以下幾點(diǎn)。首先客戶進(jìn)場(chǎng)不管白天晚上，隨叫隨到，熱情服務(wù)。材料進(jìn)場(chǎng)做到計(jì)量準(zhǔn)確，按實(shí)簽收，先收后簽的原則，不弄虛作假；材料進(jìn)場(chǎng)品種不符，質(zhì)量不好，數(shù)量短缺做到及時(shí)回報(bào)材料部，以免影響工程進(jìn)度。在正常的情況下，做到現(xiàn)場(chǎng)材料倉庫盡量分類堆放碼放整齊，保持清潔。做到材料進(jìn)耗，存臺(tái)帳，準(zhǔn)確無誤，及時(shí)做好月底報(bào)表。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工做到忠于職守，禮貌代人。文員工作職責(zé)一、認(rèn)真學(xué)習(xí)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守公司的各項(xiàng)紀(jì)律，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事、端正思想，在本職崗位上盡心盡責(zé)。二、勤奮工作，按時(shí)上下班，不弄虛作假，實(shí)事求是。三、做好各項(xiàng)原始資料的收集、整理、歸檔、復(fù)印，對(duì)重要性文件，如合同、報(bào)告、函等相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)文件必須做好保密工作，妥善保存。四、積極配合、協(xié)助、輔導(dǎo)公司人員做好相關(guān)工作，不耽誤工作進(jìn)展。五、樹立公司形象，對(duì)業(yè)主和監(jiān)理熱情有加，有求必應(yīng)，即時(shí)完成相關(guān)所需工作。六、認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)和內(nèi)涵，增強(qiáng)自身發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。20**-6-29行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督問題研究PAGEIPAGEIPAGE3PAGEI摘要行政事業(yè)單位不以盈利為目的，這一特殊性質(zhì)決定了其內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度存在著較大區(qū)別。行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是加強(qiáng)社會(huì)管理和提供服務(wù)，然而在為人民服務(wù)的過程中，財(cái)政資金能否被合理高效運(yùn)用，還取決于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是否能充分發(fā)揮作用。隨著行政事業(yè)單位體制改革的不斷深入，其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體制得到了一定程度的完善，對(duì)單位財(cái)政資金的使用和管理情況以及其它各項(xiàng)工作都提出了更高的要求，但會(huì)計(jì)監(jiān)督工作依然存在制度不健全、業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、資金利用率低、人員素質(zhì)不足、社會(huì)監(jiān)督不力等問題。為了進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，提高其會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，必須從制度、機(jī)制、人員、社會(huì)等角度入手，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；財(cái)政資金AbstractAsweallknow,theadministrativeinstitutionsarenonprofitorganizations,whichdecidestherearemuchdifferencebetweenitsinternalaccountingsystemandenterprisefinancialaccountingsystem.Themaindutyoftheadministrativeinstitutionisstrengthenthesocialmanagementandservice.However,whetherfundsareusedreasonablyandefficientlyintheprocessofservingthepeoplealsodependsonwhetheraccountingsupervisioncanplayafullrole.Withthedeepeningreformoftheadministrativeinstitutions,itsinternalaccountingsupervisionsystemhasbeendeveloped.Meanwhile,ithashigherrequirementsinusingfinancialfundandotheraspects.Buttherearealsosomeproblemsinaccountingsupervisionsystem,suchasnotperfectsystem,nonstandardbusinessprocess,lowutilizationoffunds,personnelqualitylacking,insufficientsocialsupervisionandsoon.Inordertofurtherstandardizetheaccountingbehaviorofadministrativeinstitutionsandimprovetheaccuracyofaccounting,wemuststartfromthesystem,mechanism,andsocialaspects,strengthentheaccountingsupervisionofadministrativeinstitutions.Keywords:Administrativeinstitution;Accountingsupervision;Financialfund目錄前言 1一、會(huì)計(jì)監(jiān)督基本理論 1（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念 1（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容 1（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要特點(diǎn) 1二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及原因 2（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題 2（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析 4三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議 5（一）強(qiáng)化制度建設(shè) 5（二）規(guī)范監(jiān)督機(jī)制 5（三）提高人員素質(zhì) 6（四）完善社會(huì)監(jiān)督 6結(jié)論 7參考文獻(xiàn) 8謝辭 9PAGE1前言自黨的十八大召開后，反腐倡廉工作進(jìn)一步推進(jìn)。在打造陽光政府形象，公開“三公經(jīng)費(fèi)”的背景下，行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用情況越來越得到中央、社會(huì)甚至是公民個(gè)人的高度重視和關(guān)注。為更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位在社會(huì)管理以及文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等多方面的支撐作用，應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，以此保證財(cái)政資金的使用效率得以提高。一、會(huì)計(jì)監(jiān)督基本理論（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員依照會(huì)計(jì)相關(guān)法律規(guī)定，使用會(huì)計(jì)手段對(duì)會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督的一種形式[1]。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括狹義會(huì)計(jì)監(jiān)督和廣義會(huì)計(jì)監(jiān)督。狹義會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能，是單位內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分，也是本文所著重討論研究的。它是指單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員在遵循國(guó)家會(huì)計(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過分析單位財(cái)務(wù)部門提供的信息，對(duì)其日常經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的監(jiān)督和控制，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的作用；廣義會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容則相對(duì)寬泛，既包含單位內(nèi)部監(jiān)督又包含外部監(jiān)督。（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能,其涵蓋的內(nèi)容比較廣泛。在行政事業(yè)單位中一方面從監(jiān)督的主體來看，其主要內(nèi)容包括：（1）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。是指單位工作人員的相互監(jiān)督,包括會(huì)計(jì)人員核算單位賬務(wù)、核查各類資產(chǎn)的使用及管理情況、內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察以及單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的工作[2]。（2）會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督在行政事業(yè)單位監(jiān)督體系中屬于外部監(jiān)督,包括政府財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門,根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)行為等進(jìn)行監(jiān)督。另一方面從監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容來看，其主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)單位各類憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)相關(guān)資料進(jìn)行定期檢查，審核其是否具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性及合法性。（2）保障資金、財(cái)產(chǎn)的管理安全性與使用合理性。（3）對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)往來行為進(jìn)行有效反饋，判斷其是否遵守財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。（4）對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證投入、產(chǎn)出的比例協(xié)調(diào)性。（5）監(jiān)督利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配，確保能夠及時(shí)、足額的上交稅金和分配利潤(rùn)。（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要特點(diǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的組成部分，對(duì)比其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，會(huì)計(jì)監(jiān)督在包含經(jīng)濟(jì)監(jiān)督共性的同時(shí)，也具有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，其主要特點(diǎn)包括：（1）合法性。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員擁有法律所賦予的監(jiān)督權(quán)，在符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求和財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下，依法對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證每一個(gè)經(jīng)濟(jì)決策、每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都遵守法律規(guī)定，這對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展具有重要意義。（2）獨(dú)立性。會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性不僅要滿足在形式上必須擁有獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員，并且作為第三方對(duì)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)質(zhì)上必須保證會(huì)計(jì)監(jiān)督人員秉持公平公正的態(tài)度，其判斷不會(huì)受到其他利益主體的影響[3]。（3）及時(shí)性。會(huì)計(jì)監(jiān)督按過程可以分為事前、事中和事后三個(gè)階段，由此可見會(huì)計(jì)監(jiān)督始終伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而存在，會(huì)計(jì)人員能夠在核算、控制、決策的任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并找到問題原因，避免造成嚴(yán)重?fù)p失。同稅務(wù)監(jiān)督等相對(duì)滯后的監(jiān)督方式相比，會(huì)計(jì)監(jiān)督具有較大優(yōu)勢(shì)。（4）公開性。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一種監(jiān)督手段，要求其必須將監(jiān)督人員、方法、流程、意見等進(jìn)行公示，只有將其掌握的會(huì)計(jì)信息公開，才能產(chǎn)生約束力，以便充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。不僅如此，會(huì)計(jì)監(jiān)督還能彌補(bǔ)自身存在的缺陷，從而達(dá)到科學(xué)監(jiān)督的目標(biāo)。二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及原因盡管目前我國(guó)的財(cái)稅體制正在不斷完善，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也得到強(qiáng)化，但不可否認(rèn)的是，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督在制度、機(jī)制、人員及社會(huì)等多方面仍然存在著一些問題。下文將主要從問題研究及原因分析兩個(gè)模塊分別進(jìn)行論述：（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不健全目前，我國(guó)行政事業(yè)單位普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是重視會(huì)計(jì)核算，對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的核算管理有著較為嚴(yán)格的規(guī)范和要求，但對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督方面則相對(duì)輕視。按照單位輕視程度不同可以分為以下三種情況：第一，很多單位內(nèi)部并未設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也未配備相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，而是直接將監(jiān)督任務(wù)指派給個(gè)別資歷較深的會(huì)計(jì)；第二，單位設(shè)置了獨(dú)立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，同時(shí)制定了監(jiān)督流程和規(guī)定，但只停留在形式上的會(huì)計(jì)核算制度完整，實(shí)質(zhì)上仍不夠重視。往往是單位制定的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度具有隨意性，監(jiān)督人員在日常工作活動(dòng)中缺乏遵守制度要求的意識(shí)，同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也未能履行其管理職能，缺乏對(duì)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的檢查和考評(píng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督存在較多死角和漏洞，難以發(fā)揮其真正作用；第三，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏足夠的公開透明，諸如財(cái)政資金的使用、賬務(wù)核算的處理等很多監(jiān)督信息，對(duì)外公布的都非常有限，信息掌握的不對(duì)稱導(dǎo)致外部監(jiān)督難以對(duì)其監(jiān)督情況做到及時(shí)、全面的了解，因此更難以發(fā)表專業(yè)的意見和建議。以上三種情況的出現(xiàn)，暴露了我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督制度方面存在著缺陷，正是這些問題導(dǎo)致單位內(nèi)部和外部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制都難以實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。2.賬務(wù)核算業(yè)務(wù)處理流程不規(guī)范在我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)際賬務(wù)處理中，很少能夠完全按照規(guī)范流程進(jìn)行。在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中，審核原始憑證作為賬務(wù)核算的開始，也是整個(gè)監(jiān)督流程的基礎(chǔ)。但在部分行政事業(yè)單位中卻存在著原始憑證缺乏真實(shí)性的問題，其主要表現(xiàn)在：（1）原始憑證要素填寫不規(guī)范。其中關(guān)于項(xiàng)目名稱、購買數(shù)量、計(jì)量單位、支出金額等信息錯(cuò)填或漏填現(xiàn)象尤為明顯[4]。（2）原始憑證的及時(shí)性難以保障。任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都伴隨有時(shí)效性，尤其是購貨發(fā)票等憑證更是需要及時(shí)反饋給會(huì)計(jì)部門。而在行政事業(yè)單位的實(shí)際核算中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)超過時(shí)限的原始憑證。以上這些問題都難以保證原始憑證可以提供有用的會(huì)計(jì)信息，也不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督部門對(duì)記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)報(bào)表的繼續(xù)審核。3.資金管理不到位導(dǎo)致使用效率低行政事業(yè)單位資金包括預(yù)算資金及預(yù)算外資金，但自2011年1月1日起，預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。即便如此，行政事業(yè)單位資金使用依然存在問題，主要表現(xiàn)在監(jiān)管不嚴(yán)[5]。受用人機(jī)制的歷史因素影響，行政事業(yè)單位人員編制的規(guī)模過于龐大，伴隨出現(xiàn)的是相關(guān)費(fèi)用支出的增加，而其中冗雜人員的工資薪酬、職工福利等開支都是不必要的，因此造成了資金浪費(fèi)，影響了正常的資金使用。此外，由于行政事業(yè)單位的預(yù)算資金缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算資金與實(shí)際使用資金相差較大的情況。更為嚴(yán)重的是，在預(yù)算資金超支的現(xiàn)象之下，部分資金的流向也十分模糊，使得一些別有心機(jī)的單位領(lǐng)導(dǎo)人抓到其中存在的漏洞，將自己挪用的資金也列入到預(yù)算管理當(dāng)中。以上這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)政資金的正常使用，降低了其使用效率，甚至侵害了國(guó)有資產(chǎn)，必須引起足夠的重視。4.會(huì)計(jì)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)偏低會(huì)計(jì)人員作為財(cái)務(wù)活動(dòng)的核心，其綜合素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)果具有關(guān)鍵作用。但由于目前我國(guó)受歷史原因及用人制度的影響，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員都缺乏足夠的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，甚至有的雖從事于會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位，但只是從同系統(tǒng)其他部門調(diào)入，其本身并不十分了解崗位工作的內(nèi)容。其次，會(huì)計(jì)制度每年都有新的變動(dòng)，這就要求會(huì)計(jì)人員不斷提升自身水平，而有些會(huì)計(jì)監(jiān)督人員缺乏終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，滿足于現(xiàn)狀，不能做到與時(shí)俱進(jìn)。另外，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)操守也屬于綜合素質(zhì)的范疇，現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和大公無私的態(tài)度，不能切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，甚至與上層領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)，徇私舞弊，造成非常惡劣的影響。5.社會(huì)監(jiān)督難與監(jiān)管部門形成有效配合雖然社會(huì)監(jiān)督包括公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)群體監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種方式，但由于缺乏健全的法律法規(guī)保障，社會(huì)監(jiān)督難以對(duì)行政事業(yè)單位采取行之有效的監(jiān)管措施，加之掌握信息的不對(duì)稱導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督很難找到入手點(diǎn)。近年來，國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范了政府“三公經(jīng)費(fèi)”的使用，但仍有部分貪污腐敗分子頂風(fēng)作案，而且手段更為隱蔽，加大了公眾、社會(huì)團(tuán)體及媒體對(duì)其進(jìn)行揭露的難度。另外，目前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)時(shí)期，但全國(guó)仍然存在很多連溫飽問題都沒有解決的家庭。在這種國(guó)情下，雖然行政事業(yè)單位預(yù)算資金的使用很大一部分關(guān)乎老百姓的根本利益，但還是與居民的普通生活有些遙遠(yuǎn)，全民監(jiān)督意識(shí)仍有待提高。（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的問題是由多方面原因?qū)е碌?，要想從根本上解決這些問題，必須遵循由現(xiàn)象到本質(zhì)的研究步驟，根據(jù)目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在問題，結(jié)合我國(guó)特有國(guó)情，通過分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生問題的原因體現(xiàn)在制度、機(jī)制、人員、社會(huì)等方面。1.制度原因一方面，從國(guó)家政策的制定來看：我國(guó)雖然相繼頒布《會(huì)計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，并于2011年將行政事業(yè)單位預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，但是對(duì)于這些法律的執(zhí)行情況并未引起足夠的重視，缺少對(duì)其跟蹤監(jiān)督及進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋[6]。并且，我國(guó)各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況參差不齊，地方政府及單位在服從中央制定的政策過程中會(huì)遇到許多不同并具有特殊性的情況，如果不能妥善解決，就導(dǎo)致政策難以向下推行，并出現(xiàn)有法可依但基層行政事業(yè)單位并未嚴(yán)格遵守的尷尬局面；另一方面，從我國(guó)法律制度的發(fā)展來看：我國(guó)正處于積極構(gòu)建法治社會(huì)的歷史階段，很多領(lǐng)域的法制建設(shè)仍亟待完善。而且我國(guó)受儒家傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)期熏陶，人情社會(huì)的氛圍相當(dāng)濃厚，社會(huì)中“依靠人脈好辦事”的觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過按法律規(guī)定處理的思想。不僅如此，中國(guó)人推崇“外圓內(nèi)方”的為人處世理念，認(rèn)為待人接物需圓滑，維護(hù)面子最重要。受這些因素的影響，在行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中，當(dāng)監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)存在問題時(shí)，經(jīng)常會(huì)顧忌多方利益，既不想得罪上司，又不想破壞同事關(guān)系。在這種心態(tài)驅(qū)使下，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員所得出的審核意見就變得蒼白無力，對(duì)問題的解決也會(huì)持消極態(tài)度。正是由于這種滿足小我的自私行為，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，嚴(yán)重侵害了國(guó)家利益。2.機(jī)制原因從單位內(nèi)部的機(jī)制運(yùn)行來看：其行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度本身就存在很大缺陷，主要體現(xiàn)在缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，單位領(lǐng)導(dǎo)擁有較大權(quán)力，直接或間接管理包括會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各個(gè)部門的運(yùn)行。由于其獨(dú)攬大權(quán)，因此會(huì)出現(xiàn)無視規(guī)定，越過會(huì)計(jì)監(jiān)督人員來下達(dá)決策指示的情況，其營(yíng)造一種內(nèi)部秩序混亂的氛圍，并極易滋生貪污腐敗的現(xiàn)象。比如對(duì)于單位公共物品的采購及領(lǐng)用情況，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門雖然有權(quán)對(duì)其相關(guān)手續(xù)進(jìn)行監(jiān)管，但缺乏必要的獨(dú)立性，其審核意見仍需經(jīng)過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有合理獨(dú)立的工作環(huán)境，受其干預(yù)因而很難實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的客觀公正。3.人員原因會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)水平不足、職業(yè)道德缺失對(duì)單位內(nèi)部監(jiān)督問題的產(chǎn)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)作為一個(gè)機(jī)構(gòu)的核心，其工作的態(tài)度對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有直接影響。然而，正是因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)缺失，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督職能簡(jiǎn)單等同于單位賬務(wù)核算，從而導(dǎo)致其只關(guān)注國(guó)家劃撥資金的多少，完全不考慮進(jìn)行事前預(yù)算，事中開支控制和事后結(jié)果審核，經(jīng)常出現(xiàn)先支出后入賬的情況。領(lǐng)導(dǎo)者忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，過分使用其權(quán)力，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以正常進(jìn)行，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員被日漸邊緣化；其次，受我國(guó)用人制度的歷史遺留問題影響，目前我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平良莠不齊，許多工作人員甚至某些會(huì)計(jì)主管都沒有達(dá)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的崗位要求。近年來，行政事業(yè)單位用人機(jī)制不斷規(guī)范，招收了一批具有較高學(xué)歷且專業(yè)對(duì)口的應(yīng)屆畢業(yè)生，這些人雖有充分的理論知識(shí)儲(chǔ)備，但是缺少必要的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以在短時(shí)間內(nèi)勝任單位復(fù)雜的會(huì)計(jì)工作；另外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的年齡跨度較大，一些資歷深的老會(huì)計(jì)人員難以追趕時(shí)代前進(jìn)的腳步，面臨被淘汰的困境，比如隨著會(huì)計(jì)電算化的不斷普及，傳統(tǒng)記賬方法將被逐漸替代，而作為會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，如果對(duì)電算化系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)沒有充分了解，就難以對(duì)其進(jìn)行操作，也不能保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的繼續(xù)進(jìn)行。4.社會(huì)原因行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)問題，與外部監(jiān)督不到位也是分不開的。當(dāng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督有失職現(xiàn)象，單位的財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)處理及預(yù)算資金使用都會(huì)暴露出明顯端倪，比較明顯的包括單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容與年度報(bào)表不相符，單位會(huì)計(jì)主管與出納由同一人擔(dān)任等。此時(shí)社會(huì)監(jiān)督可以從上述方向入手，對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督。但是，因?yàn)榇嬖诒O(jiān)督途徑有限、監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督時(shí)效短等問題，我國(guó)社會(huì)監(jiān)督難以同行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督相配合。三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議根據(jù)對(duì)上述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題以及對(duì)其產(chǎn)生原因的研究，發(fā)現(xiàn)要想切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有效發(fā)揮其作用，單從某個(gè)方向作為切入點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從國(guó)家、單位、社會(huì)等多個(gè)角度尋求對(duì)策，通過多管齊下才能有效解決問題。下面將從四個(gè)方面提出建議：（一）強(qiáng)化制度建設(shè)首先從國(guó)家制度層面來看，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善追蹤問責(zé)制度，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中暴露的問題，必須追究到相關(guān)責(zé)任人，具體到每個(gè)業(yè)務(wù)步驟：究竟是會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)失真還是財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容披露不完整。并且有必要對(duì)單位處理問題的后續(xù)進(jìn)展情況實(shí)行持續(xù)跟蹤式調(diào)查反饋制度，這有利于進(jìn)一步延長(zhǎng)外部監(jiān)督作用的時(shí)效，可以保障單位會(huì)計(jì)監(jiān)督問題得到根除，防止出現(xiàn)部分單位領(lǐng)導(dǎo)者心存僥幸心理，得過且過，逃避追究的現(xiàn)象。其次從單位制度方面看，行政事業(yè)單位必須強(qiáng)化原始憑證審核、記賬憑證管理、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)公開等與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作直接相關(guān)的制度建設(shè)，只有單位主動(dòng)公布內(nèi)部財(cái)務(wù)信息，才能讓國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體及公民了解單位整體運(yùn)行情況。通過完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度和外部監(jiān)督一道，共同提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。（二）規(guī)范監(jiān)督機(jī)制行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，沒有獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要立即設(shè)立，擁有獨(dú)立機(jī)構(gòu)的應(yīng)由專員進(jìn)行管理。不僅如此，單位還應(yīng)該將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作納入其工作考核系統(tǒng)，對(duì)積極履行監(jiān)督職能的員工給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督失誤和失職的人員必須予以嚴(yán)格紀(jì)律處分，以此來保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的工作積極性。同時(shí)，行政事業(yè)單位必須制定會(huì)計(jì)監(jiān)督細(xì)則，為監(jiān)督人員提供制度依據(jù)，而監(jiān)督人員必須嚴(yán)格按照細(xì)則進(jìn)行工作。比如：保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)均由兩個(gè)或兩個(gè)以上會(huì)計(jì)合作處理、分離單位記賬憑證的填制人和審核人、避免單位各種財(cái)務(wù)公章由一人掌控、確保會(huì)計(jì)和出納相互制約等。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)上述事項(xiàng)存在問題必須及時(shí)指出并糾正，這樣才能保證單位的正常運(yùn)行。（三）提高人員素質(zhì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員作為監(jiān)督工作的主力，其綜合素質(zhì)的高低直接影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能否順利進(jìn)行。因此，單位有必要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)引起重視，這需要從人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德、法制意識(shí)等多方面入手。首先從專業(yè)技能角度看，單位應(yīng)定期組織會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們緊跟國(guó)家會(huì)計(jì)政策變更的腳步，能夠及時(shí)了解并掌握會(huì)計(jì)制度的變化，更好地為其監(jiān)督工作的進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不僅如此，單位還應(yīng)當(dāng)全面提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的計(jì)算機(jī)基本操作水平，普及會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。對(duì)于崗位員工年齡跨度大的問題進(jìn)