2023年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案

2023年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案廳《關(guān)于印發(fā)省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理有關(guān)制度的通知》、省生態(tài)環(huán)境廳等11個部門《關(guān)于印發(fā)<省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害事件的119號)中突發(fā)環(huán)境事件的；(二)在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止(三)在重點生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)以外的其他地區(qū)(四)其他違反法律法規(guī)和國家規(guī)定，造成環(huán)境污染、(二)歷史遺留且無責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境損害問題，由(一)賠償范圍。本區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：控制、清除污染費用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用或替代性修復(fù)費用，(二)賠償權(quán)利人。經(jīng)國務(wù)院、省人民政府授權(quán)，市人等部門(詳見附件2)負(fù)責(zé)對各行業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境損害賠環(huán)境損害事件類型由牽頭部門(詳見附件3)負(fù)責(zé)具體工作。(三)賠償義務(wù)人。違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕(一)索賠工作啟動。發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件后，相關(guān)調(diào)查，符合索賠啟動情形的報本部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，啟動相關(guān)工作程序。索賠工作情況應(yīng)當(dāng)向賠償權(quán)利人報告。(二)開展調(diào)查評估。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估實施分類環(huán)境損害調(diào)查辦法》委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定評估。境損害鑒定評估，在規(guī)定時間內(nèi)形成評估結(jié)論，調(diào)查結(jié)束，(三)開展賠償磋商。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商按照《省關(guān)職能部門代表賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人在平等自愿的基下進(jìn)行。磋商期限原則上不超過90日，磋商會議原則上不(四)加強訴訟銜接。相關(guān)職能部門在啟動生態(tài)環(huán)境損檢察機關(guān)可以對生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟提供法應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)職能部門啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序及適格相關(guān)職能部門可以對檢察機關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》,正確處理生態(tài)環(huán)境受理環(huán)境民事公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)告知對被告行為負(fù)有環(huán)境資源管理職責(zé)的部門，有關(guān)部門接到告知后，(五)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)與監(jiān)督。賠償義務(wù)人、相關(guān)職的，可自行委托具有修復(fù)能力的第三方機構(gòu)開展生態(tài)修復(fù)，負(fù)責(zé)征收，生態(tài)環(huán)境損害賠償收入列政府收支分類科目開，按照《省生態(tài)環(huán)境損害賠償信息公開辦法(試行)》執(zhí)賠償義務(wù)人不履行或不完全履行生效的訴訟案件裁判、(六)評估修復(fù)效果修復(fù)效果未達(dá)到修復(fù)方案確定的修復(fù)目標(biāo)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償協(xié)議或法院判決要求繼續(xù)修復(fù)。相關(guān)費(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。成立區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，(二)健全機制，強化考核問責(zé)。將生態(tài)環(huán)境損害賠償督查、全年考評”,形成嚴(yán)考核、硬約束的工作機制。各相(三)加強宣傳，引導(dǎo)公眾參與。充分利用電視、報紙附件2責(zé)任部門1境局分局(2014)119號)中突發(fā)環(huán)境事件的；事件的；量等級下降，土壤環(huán)境風(fēng)險等級上升的；2區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)以下類型的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)霓k理工作：(1)造成林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞的；(2)造成國有林場、森林公園、濕地公園、地、植物園等保護(hù)地生態(tài)破壞的；(3)造成林地、草原破壞的；(4)造成陸生野生動植物生境或棲息地生態(tài)破壞的；(5)造成風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞的。(6)造成土地資源、礦產(chǎn)資源、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡類保護(hù)區(qū)及生態(tài)破壞的生態(tài)3區(qū)住建局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水造成生態(tài)環(huán)境損害賠償4區(qū)城管局負(fù)責(zé)管轄城區(qū)范圍內(nèi)造成城市園林、公園綠地生態(tài)環(huán)境損害，及生活垃圾轉(zhuǎn)運處理造成5區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)以下類型的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)霓k理工作：(1)造成農(nóng)業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及生態(tài)破壞的；(2)造成農(nóng)用地、漁業(yè)水域、農(nóng)業(yè)濕地及生態(tài)破壞的；(3)造成水生野生動物、農(nóng)業(yè)野生植物資6區(qū)水利局負(fù)責(zé)以下類型的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)霓k理工作：(1)非法占用水域空間，造成水資源、河道岸線及生態(tài)破壞的；7區(qū)財政局8區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的征收。9區(qū)衛(wèi)生健康局與生態(tài)環(huán)境部門一道負(fù)責(zé)環(huán)境健康問題調(diào)區(qū)人民法院(1)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件審判工作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟機制；(2)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議的司法確認(rèn)。區(qū)人民檢察院(1)支持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、起訴；(2)開展行政、民事公益訴訟、刑事附帶區(qū)直其他部門發(fā)改等部門按各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境損害附件3牽頭部門配合部門1造成土地資源、礦產(chǎn)資源、古生物化石、耕地、礦山地質(zhì)環(huán)境破壞等生態(tài)環(huán)境損害的。涉及造成森林、濕地、草原、陸生野生動植物以及其管理的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公區(qū)自然資源局生態(tài)環(huán)境分局區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局區(qū)水利局2管轄城區(qū)范圍內(nèi)造成城市園林、公園綠地生態(tài)環(huán)境損害，及中心城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處理區(qū)城管局生態(tài)環(huán)境分局3城鎮(zhèn)生活污水造成生態(tài)環(huán)境損區(qū)住建局生態(tài)環(huán)境分局4涉及造成其所管理的河流、湖區(qū)水利局生態(tài)環(huán)境分局區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5涉及漁業(yè)和其管理的自然保護(hù)區(qū)、園地土壤污染等生態(tài)環(huán)境土壤污染防治法》實施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊除外)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生態(tài)環(huán)境分局區(qū)自然資源局區(qū)