政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范 第3部分：供應(yīng)商行為評價-地方標(biāo)準(zhǔn)

ICS03.080.99CCSA2037GovernmentprocurementonlinemallservicespebehaviorevaluationIDB37/TXXXX—XXXX II III 42規(guī)范性引用文件 43術(shù)語和定義 44基本要求 45評價指標(biāo) 56評價方法 56.1數(shù)據(jù)獲取 56.2行為評價 56.3評價時效 57結(jié)果應(yīng)用 57.1分類管理不當(dāng)行為 57.2公開告知行為評價信息 58不當(dāng)行為整改 69證實(shí)方法 69.1自主承諾和公開監(jiān)督 69.2信息采集和評價 6附錄A（規(guī)范性）供應(yīng)商不當(dāng)行為清單 7附錄B（資料性）網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐信用承諾書模板 9DB37/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB37/TXXXX《政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范》的第3部分。DB37/TXXXX共包括3部分：——第1部分：交易流程；——第2部分：供應(yīng)商管理；——第3部分：供應(yīng)商行為評價。本文件由山東省政府采購中心提出。本文件由山東省財(cái)政廳歸口。DB37/TXXXX—XXXX為推動山東省政府采購網(wǎng)上商城規(guī)范、高效運(yùn)行，維護(hù)公開、公平、公正的采購環(huán)境，提升網(wǎng)上商城平臺的服務(wù)效能，制定DB37/TXXXX《政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范》。DB37/TXXXX《政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范》是指導(dǎo)網(wǎng)上商城進(jìn)行交易服務(wù)的基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)，擬由三部分構(gòu)成。——第1部分：交易流程。目的在于規(guī)范網(wǎng)上商城提供的交易方式及對應(yīng)的交易程序?！?部分：供應(yīng)商管理。目的在于規(guī)范供應(yīng)商入駐網(wǎng)上商城和參與交易活動的行為?！?部分：供應(yīng)商行為評價。目的在于規(guī)范網(wǎng)上商城供應(yīng)商行為評價內(nèi)容、方式和結(jié)果應(yīng)用等活動。4DB37/TXXXX—XXXX政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范第3部分：供應(yīng)商行為評價本文件規(guī)定了山東省政府采購網(wǎng)上商城（以下簡稱“網(wǎng)上商城”）供應(yīng)商行為評價的基本要求、評價指標(biāo)、評價方法、結(jié)果應(yīng)用以及不當(dāng)行為整改的要求。本文件適用于網(wǎng)上商城開展的供應(yīng)商行為評價活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/TXXXX政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范第1部分：交易流程3術(shù)語和定義DB37/TXXXX《政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范第1部分：交易流程》界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1行為評價behaviorevaluation對供應(yīng)商在網(wǎng)上商城某一時期的行為狀況進(jìn)行記錄、分析和評估的活動。3.2評價主體assessmentsubject對供應(yīng)商進(jìn)行行為評價的單位、組織或個人。主要包括：采購人、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)督管理部門、社會公眾。注1：集中采購機(jī)構(gòu)作為政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)3.3不當(dāng)行為dishonestbehavior供應(yīng)商違反網(wǎng)上商城信用承諾制度的相關(guān)行為。4基本要求4.1網(wǎng)上商城應(yīng)建立信用承諾制度，評價主體對照供應(yīng)商入駐網(wǎng)上商城和交易過程中做出的信用承諾事項(xiàng)，對供應(yīng)商在網(wǎng)上商城發(fā)生的各類不當(dāng)行為進(jìn)行評價。4.2應(yīng)建立不當(dāng)行為清單，明確評價指標(biāo)。4.3評價指標(biāo)應(yīng)具有普遍適用性和一定的數(shù)據(jù)可獲得性，確保評價標(biāo)準(zhǔn)客觀公正，評價結(jié)果可衡量、可對比。5DB37/TXXXX—XXXX4.4評價指標(biāo)和評價結(jié)果應(yīng)通過網(wǎng)上商城向社會公開，為評價主體實(shí)施行為評價以及評價結(jié)果應(yīng)用提供依據(jù)。5評價指標(biāo)5.1供應(yīng)商行為評價指標(biāo)，包括但不限于：a)供應(yīng)商基本信息，包括供應(yīng)商基本條件、入駐承諾信息、資質(zhì)資格證明材料等；b)商品管理行為，包括上架商品信息、商品維護(hù)等；c)交易行為，包括接受訂單、參與網(wǎng)上競價、報(bào)價、簽訂合同等；d)履約行為，包括商品價格、商品質(zhì)量、交付時效、售后服務(wù)等。5.2評價指標(biāo)項(xiàng)具體見附錄A。6評價方法6.1數(shù)據(jù)獲取以網(wǎng)上商城、“信用中國”網(wǎng)站、“信用山東”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)的客觀、全量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，獲取評價指標(biāo)數(shù)據(jù)。6.2行為評價根據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，供應(yīng)商行為評價分為輕微不當(dāng)行為、一般不當(dāng)行為、嚴(yán)重不當(dāng)行為三個級別，具體見附錄A。6.3評價時效供應(yīng)商不當(dāng)行為評價記錄之日起3年內(nèi)有效，超過評價時效，評價結(jié)果自動清零。7結(jié)果應(yīng)用7.1分類管理不當(dāng)行為7.1.1應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，對供應(yīng)商給予相應(yīng)管理措施，包括：a)自供應(yīng)商入駐網(wǎng)上商城以來，首次發(fā)生輕微不當(dāng)行為的，給予風(fēng)險(xiǎn)提醒；b)再次發(fā)生輕微不當(dāng)行為的，給予公開警示，1個月內(nèi)累計(jì)2次公開警示的，暫停商城交易3個c)發(fā)生一般不當(dāng)行為的，暫停商城交易3個月，12個月內(nèi)累計(jì)3次暫停交易的，退出商城，2年內(nèi)不得入駐商城；d)發(fā)生嚴(yán)重不當(dāng)行為的，退出商城，2年內(nèi)不得入駐；e)因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，自處罰之日起3年內(nèi)不得入駐商城。7.1.2應(yīng)通過網(wǎng)上商城對供應(yīng)商的不當(dāng)行為信息進(jìn)行公示，包括交易主體名稱、具體情形、分類級別、擬作出管理措施等信息。7.1.3公示到期無異議的，管理措施生效，不當(dāng)行為信息納入網(wǎng)上商城供應(yīng)商誠信檔案。7.1.4應(yīng)通過網(wǎng)上商城向供應(yīng)商推送管理措施的通知，必要時進(jìn)行約談，督促其整改糾正不當(dāng)行為。7.2公開告知行為評價信息6DB37/TXXXX—XXXX7.2.1網(wǎng)上商城應(yīng)實(shí)時公開供應(yīng)商行為評價信息，供應(yīng)商行為評價信息公開期限為3年。7.2.2采購人可查詢供應(yīng)商行為評價記錄，并將供應(yīng)商行為評價情況作為邀請報(bào)價、達(dá)成采購成交意向的參考依據(jù)。8不當(dāng)行為整改8.1應(yīng)建立網(wǎng)上商城不當(dāng)行為整改機(jī)制，對輕微和一般不當(dāng)行為，供應(yīng)商采取糾正、彌補(bǔ)等措施進(jìn)行不當(dāng)行為整改，在達(dá)到12個月最低不當(dāng)行為評價記錄公開期限后，且未發(fā)生新的不當(dāng)行為，經(jīng)供應(yīng)商申請，其不當(dāng)行為信息在網(wǎng)上商城可不再對外公開，因不當(dāng)行為受到暫停交易或退出商城的管理措施期限仍維持不變。8.2因被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，供應(yīng)商自違法失信名單中移除后，可申請網(wǎng)上商城不當(dāng)行為整改，重新申請入駐商城，如因違法失信被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動的，期限屆滿后，可重新入駐。9證實(shí)方法9.1自主承諾和公開監(jiān)督9.1.1應(yīng)將供應(yīng)商入駐、商品信息發(fā)布、全流程交易操作等各環(huán)節(jié)納入不當(dāng)行為清單，并在供應(yīng)商入駐商城和參與交易活動時進(jìn)行一次性告知提醒。9.1.2供應(yīng)商在辦理入駐網(wǎng)上商城申請時應(yīng)提交信用承諾書，承諾能夠依法依規(guī)、誠實(shí)守信從事生產(chǎn)經(jīng)營和參與政府采購交易活動，并對所提交資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，承諾書模板參照附錄B。9.1.3供應(yīng)商基本信息、商品信息、交易信息、信用承諾書應(yīng)在網(wǎng)上商城實(shí)時公開，方便評價主體實(shí)施行為監(jiān)督和評價。9.2信息采集和評價9.2.1宜通過直接采集或引用“信用中國”網(wǎng)站、“信用山東”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等媒介的供應(yīng)商失信行為信息，對網(wǎng)上商城供應(yīng)商行為進(jìn)行記錄評價處理。9.2.2應(yīng)采取現(xiàn)代信息技術(shù)手段和人工核查相結(jié)合的方式對網(wǎng)上商城中入駐供應(yīng)商基本信息、資質(zhì)資格條件、商品信息、交易信息、履約評價信息等進(jìn)行采集分析，排查不當(dāng)行為信息并進(jìn)行記錄評價處理。9.2.3對申訴、舉報(bào)反映供應(yīng)商交易過程中存在的不當(dāng)行為，應(yīng)經(jīng)過核實(shí)后，進(jìn)行記錄評價處理。7DB37/TXXXX—XXXX（規(guī)范性）供應(yīng)商不當(dāng)行為清單供應(yīng)商行為評價指標(biāo)見表A.1。表A.1供應(yīng)商不當(dāng)行為清單無正當(dāng)理由未在規(guī)定的時間內(nèi)分配批量集采歸集的訂單或確認(rèn)采購人發(fā)出的合同簽訂前，無正當(dāng)理由隨意取消采購人直購提供或銷售假冒偽劣、質(zhì)量不合格、盜版侵權(quán)或國無正當(dāng)理由不按時履約，延期供貨、施工或提提供的商品存在非全新正品、擅自更換配件、8DB37/TXXXX—XXXX表A.1供應(yīng)商不當(dāng)行為清單（續(xù)）9DB37/TXXXX—XXXX（資料性）網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐信用承諾書模板網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐信用承諾書模板見表B.1。表B.1網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐信用承諾書模板網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐信用承諾書按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《山東省政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我單位自愿入駐齊魯云采山東省政府采購網(wǎng)上商城（以下簡稱“網(wǎng)上商城”），并鄭重承諾如下：1.我單位具備參加網(wǎng)上商城活動的基本條件，包括：（1）具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（具備行業(yè)行政主管部門許可的資質(zhì)資格的分支機(jī)構(gòu)在資質(zhì)資格確定的經(jīng)營范圍內(nèi)參與網(wǎng)上商城采購項(xiàng)目除外）；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營收到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；（6）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.我單位未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。3.我單位在網(wǎng)上商城提交的所有資料信息均合法合規(guī)、真實(shí)有效，不存在提供虛假材料的情形，不利用網(wǎng)上商城平臺發(fā)布、傳播違法違規(guī)信息，所有資料信息均可在網(wǎng)上商城及各級政府采購監(jiān)管部門網(wǎng)站公開，如網(wǎng)上商城有要求或自身資料信息變更的，我單位將及時補(bǔ)充、更新。4.我單位將根據(jù)經(jīng)營范圍、資質(zhì)資格條件以及履行合同的能力水平，選擇適合的供應(yīng)商角色類型和交易品目，入駐網(wǎng)上商城參與相關(guān)項(xiàng)目采購活動。5.我單位保證在網(wǎng)上商城合法經(jīng)營、公平競爭、誠信履約，提供的產(chǎn)品、施工及服務(wù)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求以及采購人實(shí)際需求，確保原廠正品、質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良、價格合理。采購項(xiàng)目不違法轉(zhuǎn)包，未經(jīng)采購人同意，不采取分包方式履行合同。6.嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律