2022資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則

資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則目??次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化 2數(shù)據(jù)確權(quán) 2主要內(nèi)容 2主要參與者 2數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé) 3基本準(zhǔn)則 3數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 3管理責(zé)任 3認(rèn)責(zé)流程 4數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記的實(shí)現(xiàn) 5數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記 5數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記分類 5數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記功能 6數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確認(rèn) 6參考文獻(xiàn) 7I資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則范圍本文件適用于各類組織開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記業(yè)務(wù)。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T33172資產(chǎn)管理綜述、原則和術(shù)語GB/T37550-2019電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系術(shù)語和定義GB/T33172界定的以及下列術(shù)語與定義適用于本文件。數(shù)據(jù) data信息的可再解釋的信息化表示，以適用于通信、解釋和處理。注：可以通過人工或自動(dòng)手段處理數(shù)據(jù)。[來源：GB/T37550-2019,2.1]數(shù)據(jù)資產(chǎn) dataassets以數(shù)據(jù)為載體和表現(xiàn)形式，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)斫?jīng)濟(jì)利益的數(shù)字化資源。注1：數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠?yàn)榻M織帶來有潛在價(jià)值或?qū)嶋H價(jià)值。注2：數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠估值、交易，并以貨幣計(jì)量。注3：數(shù)據(jù)資產(chǎn)包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。[來源：GB/T37550-2019,2.4]數(shù)據(jù)確權(quán) datavalidation指確定數(shù)據(jù)的權(quán)利屬性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn) dataassetrecognition將某一項(xiàng)目作為一項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式地記錄或列入某一個(gè)體的財(cái)務(wù)報(bào)表的過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記 dataassetregistration是指對(duì)數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的事物及其物權(quán)進(jìn)行登記的行為。1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化應(yīng)基于數(shù)據(jù)確權(quán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)為由組織合法擁有或控制并且能夠給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)有一個(gè)明確的權(quán)屬主體。將導(dǎo)致:--據(jù)資產(chǎn)不應(yīng)進(jìn)入企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表；--數(shù)據(jù)濫用的問題無法解決；--數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題無法溯源、無法解決。數(shù)據(jù)交易和流通應(yīng)基于數(shù)據(jù)確權(quán)合理界定數(shù)據(jù)權(quán)屬才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估值，才可進(jìn)行交易和流通。個(gè)人數(shù)據(jù)安全應(yīng)基于數(shù)據(jù)確權(quán)個(gè)人數(shù)據(jù)安全應(yīng)與數(shù)據(jù)確權(quán)共同成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提條件。否則將導(dǎo)致：--互聯(lián)網(wǎng)公司通過所謂的用戶協(xié)議、個(gè)人信息保護(hù)協(xié)議，約定了用戶產(chǎn)生的數(shù)據(jù)歸企業(yè)所有。--由于數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不明，導(dǎo)致信息濫用，大數(shù)據(jù)殺熟，網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法數(shù)據(jù)交易等侵害個(gè)人信息的問題。數(shù)據(jù)確權(quán)主要內(nèi)容數(shù)據(jù)確權(quán)中的數(shù)據(jù)權(quán)利屬性應(yīng)主要包含兩個(gè)層面,具體包括：a)確定數(shù)據(jù)的權(quán)利主體，即誰對(duì)數(shù)據(jù)享有權(quán)利。b)確定權(quán)利的內(nèi)容，即享有什么樣的權(quán)利。主要參與者數(shù)據(jù)所有者數(shù)據(jù)管理者數(shù)據(jù)生產(chǎn)者ERPCRM等系統(tǒng)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)和日志數(shù)據(jù)；企業(yè)的各類設(shè)備會(huì)源源不斷地生產(chǎn)大量數(shù)據(jù)，并通過IoT整合到企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)中。2數(shù)據(jù)使用者即使用數(shù)據(jù)的組織或個(gè)人，例如：申請(qǐng)數(shù)據(jù)、下載數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等。在企業(yè)中，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、所有者和使用者有可能是同一個(gè)部門。例如，銷售部門以CRM系統(tǒng)為依托，既是客戶數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是客戶數(shù)據(jù)的使用者，還是客戶數(shù)據(jù)的所有者。數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)基本準(zhǔn)則數(shù)據(jù)質(zhì)量控制認(rèn)識(shí)問題，識(shí)別好的數(shù)據(jù)質(zhì)量；定義問題，確定測(cè)量數(shù)據(jù)質(zhì)量的維度，包括數(shù)據(jù)一致性、完整性、正確性、及時(shí)性等；c）衡量問題，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)業(yè)務(wù)使用和管理決策的影響；d）分析問題，找出數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的根本原因，包括管理問題、業(yè)務(wù)問題或技術(shù)問題；e）改善問題，提出具體關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的改善如何有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，如何實(shí)現(xiàn)改善；管理責(zé)任數(shù)據(jù)生產(chǎn)者負(fù)責(zé)執(zhí)行數(shù)據(jù)管理規(guī)則，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化錄入各項(xiàng)數(shù)據(jù)并解決相關(guān)數(shù)據(jù)問題。數(shù)據(jù)使用者要確保數(shù)據(jù)的正確、合規(guī)使用，以及數(shù)據(jù)在使用過程中不失真。數(shù)據(jù)保管員主要在數(shù)據(jù)運(yùn)維/運(yùn)營(yíng)過程中，為數(shù)據(jù)管理者提供技術(shù)支持，推動(dòng)數(shù)據(jù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和1：圖1數(shù)據(jù)管理員與數(shù)據(jù)保管員關(guān)聯(lián)圖3認(rèn)責(zé)流程整體要求——認(rèn)責(zé)目標(biāo)要明確，數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)數(shù)據(jù)治理并行，要能夠體現(xiàn)治理的價(jià)值，認(rèn)責(zé)的效果?！J(rèn)責(zé)范圍要明確，“問題+價(jià)值”雙驅(qū)動(dòng)，優(yōu)先對(duì)問題多發(fā)且對(duì)業(yè)務(wù)影響大的數(shù)據(jù)項(xiàng)開展認(rèn)責(zé)管理。——認(rèn)責(zé)角色要明確，數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值鏈和生命周期中，誰是所有者、誰是生產(chǎn)者、誰是管理者、誰是使用者需要定義清楚?！J(rèn)責(zé)職責(zé)要明確，配合認(rèn)責(zé)關(guān)系矩陣和CURD，明確定義：誰，在什么系統(tǒng)，操作什么，操作規(guī)范。流程實(shí)現(xiàn)+價(jià)值”雙驅(qū)動(dòng)的策略，優(yōu)先對(duì)問題多發(fā)且對(duì)業(yè)務(wù)影響較大（4數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的主體（登記者）是各類經(jīng)濟(jì)主體、組織和個(gè)人，一般是數(shù)據(jù)資源物權(quán)的權(quán)利人、利益相關(guān)人或持有人。數(shù)據(jù)資源在尚未進(jìn)入流通市場(chǎng)之前可以被稱為資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指被產(chǎn)品化以后的、可以直接在市場(chǎng)上作為“商品”流通的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。一個(gè)有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)需要遵守“七統(tǒng)一”的原則——統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記載體（平臺(tái)系統(tǒng)）、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一審查規(guī)則、統(tǒng)一登記證書、統(tǒng)一登記效力。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記分類（或開發(fā)期望價(jià)值資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬于同一數(shù)據(jù)“物體”源的兩個(gè)不同層級(jí)。資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)是表1資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的差異性要素資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目的以事實(shí)記錄、權(quán)屬界定、資產(chǎn)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總為主以權(quán)屬界定、流通交易、監(jiān)督管理為主。特別是作為流通交易過程的重要組成部分對(duì)象數(shù)據(jù)要素資源性資產(chǎn)，一般是靜態(tài)資產(chǎn)，登記基本單位尚需界定，需要在實(shí)踐中探索經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，伴隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易和流通而動(dòng)態(tài)變化的資產(chǎn)。基本的登記單位是可流通的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及其交易記錄，易識(shí)別，易操作機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性的國(guó)家機(jī)構(gòu)，或各地政府授權(quán)的專門從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)、或各地政府授權(quán)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、或?qū)ｉT從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)5表1資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的差異性（續(xù)）載體需要國(guó)家權(quán)威部門發(fā)布登記的內(nèi)容和集中或一體化的登記系統(tǒng)以滿足登記目的為核心的登記內(nèi)容，并可以由交易機(jī)構(gòu)或登記機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)計(jì)登記方持有數(shù)據(jù)要素資源的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，覆蓋面廣數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供方（持有方）好處可以對(duì)數(shù)據(jù)資源事實(shí)、權(quán)屬做認(rèn)定、便于以后開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并為今后數(shù)據(jù)資本化提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記功能5個(gè)功能。保障數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通的安全合規(guī)性。對(duì)每一個(gè)進(jìn)入流通的數(shù)據(jù)產(chǎn)品賦予唯一