反不正當競爭法律制度

第五章競爭法律制度信業(yè)電器成立于2005年，由于公司經(jīng)營管理不善，不注重新產(chǎn)品的開發(fā)，導致公司生產(chǎn)的小型收錄機、變壓器、耳機等電器產(chǎn)品在市場上銷售量很小，兩年來公司的虧損額已達幾十萬元。公司總經(jīng)理李某憂心忡忡，苦思翻開產(chǎn)品銷路的方法。在一次貿(mào)易交流洽談會上，李某結(jié)識了該省某百貨商場的經(jīng)理丁某，兩人就購銷信業(yè)電器的電器產(chǎn)品一事進行了商談，洽談后決定先由丁某去該公司檢驗電器產(chǎn)品的質(zhì)量后再簽訂購銷合同。案例導入丁某和該商場家電部王主任一道去該公司看貨，發(fā)現(xiàn)該公司的電器產(chǎn)品質(zhì)量一般，樣式陳舊，價格還很高。后來，信業(yè)電器公司總經(jīng)理李某請丁某和家電部王主任去酒店吃飯，并在飯桌上提出只要他倆能幫助銷售該公司的電器產(chǎn)品，就給予倆人8%的回扣作為答謝。丁某和家電部王主任欣然接受，于是雙方簽訂了購銷合同，幫信業(yè)電器公司銷售了價值20萬的電器產(chǎn)品，很快丁某和王某就拿到了16000元的回扣作為回報。案例導入根據(jù)上述案情，請答復以下問題：本案涉及到的李某的回扣行為是否構(gòu)成不正當競爭？如果構(gòu)成的話，要承擔什么樣的法律責任？思考與討論李某的回扣行為構(gòu)成不正當競爭。李某以秘密的不入賬的方式給予回扣的行為構(gòu)成不正當競爭。根據(jù)《反不正當競爭法》第22條的規(guī)定：經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購置商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。答案要點學習目標了解壟斷及反壟斷法的概念；了解不正當競爭及反不正當競爭法的概念；了解違反不正當競爭法的法律責任。掌握壟斷行為的情形；掌握對壟斷行為的規(guī)制；掌握不正當競爭行為的種類及對其的規(guī)制；目錄第一節(jié)反壟斷法第二節(jié)反不正當競爭法第一節(jié)反壟斷法一、反壟斷法概述二、反壟斷法規(guī)制的對象一、反壟斷法概述〔一〕壟斷及反壟斷法的概念第一節(jié)反壟斷法壟斷是指排除、限制競爭以及可能排除、限制競爭的行為。反壟斷法，即標準反對壟斷和保護競爭的法律制度的法律標準的總和?！斗磯艛喾ā酚?007年8月30日由第10屆全國人民代表大會常務委員會第29次會議通過，自2023年8月1日起施行?！捕硥艛嘈袨榻?jīng)營者達成壟斷協(xié)議經(jīng)營者濫用市場支配地位具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中1、經(jīng)營性壟斷行為：由特定經(jīng)營者實施的限制或禁止競爭的行為。2、行政性壟斷行為：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為。壟斷協(xié)議濫用行政權(quán)力排除、限制競爭濫用市場支配地位經(jīng)營者集中

二、反壟斷法規(guī)制的對象〔一〕壟斷協(xié)議橫向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指兩個以上經(jīng)營者相互間達成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成的排除限制競爭的協(xié)議，即在生產(chǎn)或者銷售過程中處于同一階段的經(jīng)營者之間〔如生產(chǎn)商之間、批發(fā)商之間、零售商之間〕達成的協(xié)議。經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議，即在生產(chǎn)或者銷售過程中處于不同階段的經(jīng)營者之間〔如生產(chǎn)商與批發(fā)商之間、批發(fā)商與零售商之間〕達成的協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議①固定或者變更商品價格；②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；③分割銷售市場或者原材料采購市場；④限制購置新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；⑤聯(lián)合抵抗交易；⑥國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最高價格或者最低價格；③國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。

2、壟斷協(xié)議的規(guī)制《反壟斷法》第46條：經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記?！捕碁E用市場支配地位

市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。1〕一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額到達1/2的；2〕兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計到達2/3的；

3〕三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計到達3/4。其中的(2)和(3)當中有的經(jīng)營者市場份額缺乏1/10的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。1、市場支配地位的界定2、濫用市場支配地位的界定和規(guī)制①以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購置商品；②沒有正當理由，以低于本錢的價格銷售商品；③沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；④沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；⑤沒有正當理由，搭售商品或者在交易時附加其他不合理的交易條件；⑥沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差異待遇；⑦國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。2、濫用市場支配地位的界定和規(guī)制〔2〕濫用市場支配地位的規(guī)制根據(jù)《反壟斷法》第47條：“經(jīng)營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。〞〔三〕經(jīng)營者集中

1、經(jīng)營者集中的界定經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、兼并及購置競爭對手股權(quán)或資產(chǎn)等方式進行的企業(yè)行為?！?〕經(jīng)營者合并；〔2〕經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；〔3〕經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。〔三〕經(jīng)營者集中

經(jīng)營者集中的后果是雙重的：一方面，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用，提高經(jīng)營者的競爭能力。另一方面，過度集中又會產(chǎn)生或加強市場支配地位，限制競爭，損害效率。〔三〕經(jīng)營者集中

2、經(jīng)營者集中事先申報制度經(jīng)營者集中到達國務院規(guī)定的申報標準的，應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。〔1〕參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；〔2〕參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣?！踩辰?jīng)營者集中

可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：1〕參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；2〕參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的?！踩辰?jīng)營者集中

3、經(jīng)營者集中的規(guī)制根據(jù)《反壟斷法》第48條：“經(jīng)營者違法實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。〞〔四〕濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

1、行政性壟斷行為的界定行政性壟斷行為是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行為。〔1〕強制交易〔2〕阻礙商品自由流通政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，在特定市場內(nèi)限定他人購置其指定的經(jīng)營者提供的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的行為。①對外地商品設(shè)定歧視性收費工程、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；②對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；③采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；④設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；⑤阻礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為?！?〕限制跨地區(qū)招投標活動〔4〕排斥或限制外地經(jīng)營者的投資活動行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。

行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)?！?〕強制經(jīng)營者從事違法的壟斷行為〔6〕制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為。

行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。2、行政性壟斷行為的規(guī)制

根據(jù)《反壟斷法》第51條：“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力實施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。〞第二節(jié)反不正當競爭法一、反不正當競爭法概述二、不正當競爭行為三、違反不正當競爭法的法律責任一、反不正當競爭法概述〔一〕不正當競爭的概念第二節(jié)反不正當競爭法不正當競爭是指違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。1．不正當競爭是經(jīng)營者違反本法規(guī)定的行為。2．不正當競爭是損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。3．不正當競爭是擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。一、反不正當競爭法概述〔二〕不正當競爭法的概念第二節(jié)反不正當競爭法《反不正當競爭法》是調(diào)整在制止不正當競爭過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律標準的總稱。該法于1993年9月2日第8屆全國人民代表大會常務委員會第3次會議通過。一、反不正當競爭法概述〔三〕不正當競爭行為的主體范圍第二節(jié)反不正當競爭法經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性效勞的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。1．假冒他人的注冊商標；2．擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；3．擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；4．在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭；方式：強制安排他人之間交易〔一〕假冒、仿冒行為〔二〕強制性交易行為不正當競爭行為政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。在商品交易過程中，經(jīng)營者為獲得交易機會，特別是獲得相對于競爭對手的競爭優(yōu)勢，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的不正當競爭行為。〔三〕濫用行政權(quán)力限制競爭行為〔四〕商業(yè)賄賂行為不正當競爭行為任何對商品的質(zhì)量、性能、用途、生產(chǎn)者或產(chǎn)地等作虛假或引人誤解的宣傳，無疑將造成消費者及用戶不能夠正確地選擇所需商品。1．以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；2．披露、使用或允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；3．違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密?！参濉程摷傩麄餍袨椤擦城址干虡I(yè)秘密行為不正當競爭行為(1)主體：賣方經(jīng)營者；(2)以低于成本的價格銷售商品；(3)主觀故意，目的是為了排擠競爭對手；(4)客觀上侵犯了同業(yè)競爭對手的公平交易權(quán)利和社會的正常競爭秩序。（有例外）經(jīng)營者利用其經(jīng)濟優(yōu)勢，違背購買者的意愿，在銷售一種商品（或提供一種服務）時，要求購買者以購買另一種商品（或接受另一種服務）為條件，或就商品（或服務）的價格、銷售對象、銷售地區(qū)等進行不合理的限制。〔七〕低價排擠行為〔八〕搭售商品或者附加不合理交易條件行為不正當競爭行為1．欺騙性的有獎銷售行為；2．利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高商品的行為；3．最高獎金額超過5000元的抽獎銷售行為。1、主體：從事商品經(jīng)營或營利性服務的法人、其他經(jīng)濟組織和個人；2、主觀為故意；3、客體是特定經(jīng)營者即作為行為人競爭對手的經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽；4、捏造、散布虛偽事實，對競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽進行詆毀、貶低，給其造成或可能造成一定的損害后果?！簿拧巢徽斢歇勪N售行為〔十〕誹謗商譽行為不正當競爭行為1．投標者之間串通投標，抬高標價或壓低標價的行為。2．招標者與投標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的行為。〔十一〕串通勾結(jié)投標行為不正當競爭行為〔一〕經(jīng)營者的法律責任1．采用欺騙性手段從事市場交易所應承擔的法律責任2．商業(yè)賄賂行為應承擔的法律責任3．強制交易行為應承擔的法律責任4．虛假廣告宣傳行為的法律責任5．侵犯商業(yè)秘密的法律責任6．違法的有獎銷售行為法律責任7．串通勾結(jié)投標行為的法律責任8．誹滂競爭對手行為的法律責任9．違法搭售行為的法律責任10．抗拒檢查的法律責任11．濫用行政權(quán)力限制競爭行為的法律責任三、違反不正當競爭法的法律責任〔二〕政府部門及國家工作人員的法律責任1．濫用行政權(quán)力限制競爭行為的法律責任2．國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的法律責任3．家機關(guān)工作人員徇私舞弊的刑事責任三、違反不正當競爭法的法律責任1、舒城縣是毗鄰合肥市的一個貧困縣。1996年當?shù)氐囊恍┌拙?、水泥生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)銷售疲軟情況，在這種背景下縣成立商品流通秩序整頓辦公室〔簡稱“商整辦〞〕。主要職責是解決“縣屬企業(yè)產(chǎn)品在縣內(nèi)市場占有率偏低的狀況〞，“讓優(yōu)先使用和保護地方產(chǎn)品成為群眾的自覺行動〞。案例分析2001年4月，安徽省舒城縣委縣政府召開縣內(nèi)復合肥經(jīng)營專題會議，并形成了《縣內(nèi)復合肥經(jīng)營專題會議紀要》?！稌h紀要》規(guī)定縣外化肥企業(yè)在舒城縣只能銷售尿素和磷復肥，不準銷售碳胺等各類產(chǎn)品，并強制收回了合肥一家化肥企業(yè)在舒城四個直銷點的營業(yè)執(zhí)照正、副本。安徽省工商局根據(jù)總局的指示，派調(diào)查組到舒城縣督辦此案件，最終使問題得到解決。問題：舒城縣委縣政府的做法是否構(gòu)成行政性壟斷？案例分析本案堪稱是抽象行