當(dāng)代形勢與政治

第二專題

當(dāng)代世界政治格局的

演變與發(fā)展

一、當(dāng)代世界政治行為主體

當(dāng)代世界政治的主要行為主體有國家、非國家組織。國家是世界政治的最重要和最基本的行為主體。構(gòu)成國家的四個(gè)要素是：領(lǐng)土、居民、政府和主權(quán)。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，世界上的主權(quán)國家有50個(gè)，今天則達(dá)到了近200個(gè)。非國家組織是指除主權(quán)國家之外的、能夠獨(dú)立參與國際政治事務(wù)的政治實(shí)體，它包括國際組織、宗教組織、生態(tài)運(yùn)動、種族集團(tuán)和跨國公司等。其中國際組織是最重要的非國家行為主體。按照地域劃分，國際組織可分為世界性組織和區(qū)域性組織；按照構(gòu)成組織的主體狀況劃分，國際組織則可以分為政府間組織和非政府間組織。二、雅爾塔體制的建立及演變

從1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至1991年底蘇聯(lián)解體，世界政治格局稱為雅爾塔體制，也稱雅爾塔格局或美蘇爭霸世界的兩極格局。

（一）、雅爾塔體制的建立

1.雅爾塔體制是在戰(zhàn)時(shí)協(xié)議的基礎(chǔ)上建立的。雅爾塔體制是在戰(zhàn)時(shí)協(xié)議的基礎(chǔ)上建立的。所謂戰(zhàn)時(shí)協(xié)議，是指二戰(zhàn)后期美、英、蘇首腦召開的一系列會議達(dá)成的協(xié)議。這些會議主要包括：

1943年11月在伊朗首都德黑蘭召開的會議；

1945年2月在蘇聯(lián)里海沿岸的港口城市雅爾塔召開的會議；

1945年7月在德國（東德）波茨坦召開的會議。由于協(xié)議主要是在雅爾塔會議上達(dá)成的，所以稱為雅爾塔體制。這些協(xié)議的內(nèi)容可以歸結(jié)成三大類；

一是協(xié)調(diào)盟國最后戰(zhàn)勝法西斯的戰(zhàn)略步驟，制定盟國在反法西斯戰(zhàn)爭最后階段協(xié)同作戰(zhàn)的軍事計(jì)劃。如，關(guān)于英美聯(lián)軍在法國開辟第二戰(zhàn)場的問題，關(guān)于蘇聯(lián)在打敗德國法西斯后立即對日宣戰(zhàn)的問題。這一類協(xié)議屬于如何將反法西斯戰(zhàn)爭進(jìn)行到底的問題，隨著第二次世界大戰(zhàn)中反法西斯的勝利，這一類協(xié)議圓滿實(shí)現(xiàn)。二是確定對戰(zhàn)敗國處理的原則。美英蘇三大國商定了對德國的基本政策：德國必須無條件投降；戰(zhàn)后德國必須解除一切武裝。拆除德國的軍事設(shè)施，分割德國，決定將德國分為三個(gè)占領(lǐng)區(qū)，由美英軍占領(lǐng)其西部地區(qū)。由蘇軍占領(lǐng)其東部地區(qū)。同時(shí)三國還共同占領(lǐng)德國首都——柏林。后來法國也參加了占領(lǐng)，并強(qiáng)迫德國賠償戰(zhàn)爭損失。對日本的處理。美蘇的交易是，由于美國滿足了蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)的條件，蘇聯(lián)則默許了美國對日本的單獨(dú)占領(lǐng)。蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)的條件是；

（1）外蒙古國保持現(xiàn)狀，即外蒙古獨(dú)立；

（2）收回南庫頁島（3）把千島群島交給蘇聯(lián)。千島群島包括北方四島；

（4）滿足蘇聯(lián)對中國東北地區(qū)的特權(quán)要求。（中蘇共管長春鐵路，蘇聯(lián)租借旅順口為海軍基地，大連港為國際港等）（5）蘇聯(lián)承認(rèn)蔣介石政府，并保證戰(zhàn)后不支持中共打內(nèi)戰(zhàn)。

三是戰(zhàn)后如何維護(hù)世界和平與國際安全問題。美英蘇三大國一致同意戰(zhàn)后建立新的國際組織——聯(lián)合國，它的基本宗旨是維護(hù)世界的和平與安全。聯(lián)合國設(shè)有六個(gè)主要機(jī)構(gòu)：

大會大會是主要審議機(jī)構(gòu)，由聯(lián)合國的全體會員國組成，每個(gè)會員國有一個(gè)投票權(quán)，每年9月的第三個(gè)星期二開始舉行常會，12月25日閉幕，可以討論憲章范圍內(nèi)的任何問題。大會無權(quán)對任何成員國政府采取行動，但它提出的建議作為世界輿論的表達(dá)，具有道義上的影響力。聯(lián)合國大會一般定于每年9月開幕。安全理事會聯(lián)合國將維護(hù)世界和平與安全的責(zé)任授予安理會，聯(lián)合國的基本宗旨主要由安理會實(shí)現(xiàn)，它是聯(lián)合國體系中唯一有權(quán)采取行動來維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中享有特別重要的政治地位，并且只有安理會做出的決議具有強(qiáng)制性，聯(lián)合國全體會員國都有義務(wù)接受并執(zhí)行，其他五個(gè)機(jī)構(gòu)的決議均是建議性的，無約束力。安理會由五個(gè)常任理事國(中、美、英、法、俄)和十個(gè)非常任理事國組成。五個(gè)常任理事國具有永久的地位，在常任理事國中實(shí)行大國一致的原則，即大國一票否決的原則。非常任理事國由大會選出，任期兩年，每年改選五個(gè)，不得連選連任。經(jīng)濟(jì)及社會理事會經(jīng)濟(jì)及社會理事會由54個(gè)理事國組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國和各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會工作，通過磋商和建議來協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)。它和聯(lián)合國大會同時(shí)擔(dān)當(dāng)這些責(zé)任，因而其權(quán)力有限。經(jīng)社理事會設(shè)有6個(gè)委員會，人權(quán)委員會就是其中的一個(gè)。它根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會決議于1946年成立，是聯(lián)合國系統(tǒng)審議人權(quán)問題的主要機(jī)構(gòu)之一。聯(lián)合國人權(quán)委員會成員國由經(jīng)社理事會按區(qū)域分配原則選舉產(chǎn)生，現(xiàn)有成員國增至53個(gè)，任期三年。成員每年改選三分之一。人權(quán)委員會召開的聯(lián)合國人權(quán)會議，每年3、4月份在日內(nèi)瓦舉行。人權(quán)會議主要審議經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利、公民和政治權(quán)利、婦女權(quán)利、種族主義、國別人權(quán)等議題。會議期間，除53個(gè)成員國外，聯(lián)合國其他成員國、非成員國、各專門機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織、在經(jīng)社理事會具有咨商地位的非政府組織和為聯(lián)合國所承認(rèn)的民族解放運(yùn)動組織等，都可以參加。自1990年起美國幾乎每年美國都在大會上提譴責(zé)中國的議案。托管理事會

負(fù)責(zé)二戰(zhàn)后沒有獲得獨(dú)立的領(lǐng)土，托管制度的目的是促進(jìn)這些領(lǐng)土居民的進(jìn)步以及托管領(lǐng)土向自治或獨(dú)立方向的逐漸發(fā)展。隨著這些領(lǐng)土的不斷獨(dú)立，托管委員會負(fù)責(zé)的地方越來越少，可能會在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)改革中取消。

國際法院國際法院是聯(lián)合國主要的司法機(jī)關(guān)，設(shè)在海牙，它主要是政治組織，決定沒有強(qiáng)制性。秘書處秘書處的任務(wù)是為聯(lián)合國其他機(jī)關(guān)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃與政策，由秘書長一人，副秘書長、助理秘書長若干人以及所需要的其他行政工作人員組成。秘書長5年改選一次，候選人由安理會推薦，由聯(lián)合國大會批準(zhǔn),可以連任。

除了6個(gè)主要機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國還設(shè)立了各種輔助機(jī)構(gòu)。大會、經(jīng)社理事會、安理會的輔助機(jī)構(gòu)都很多。它們有常設(shè)的，也有臨時(shí)的。

聯(lián)合國總部設(shè)在美國紐約，在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)有歐洲辦事處。戰(zhàn)后形成的雅爾塔體制主要是根據(jù)第二和第三類協(xié)議建立的。雅爾塔體制主要表現(xiàn)為戰(zhàn)后美英蘇，主要是美蘇兩大國，按照政治軍事實(shí)力對比，重新安排和劃分勢力范圍。我們看看二戰(zhàn)后美蘇兩大國如何重新劃分勢力范圍：

歐洲被一分為二，分裂為西歐和東歐；西歐屬于美國的勢力范圍，東歐屬于蘇聯(lián)的勢力范圍。德國一分為二，分裂為西德和東德。西德是在美英法共同占領(lǐng)的西占區(qū)的基礎(chǔ)上建立起來的，屬于美國的勢力范圍。東德是在蘇占區(qū)的基礎(chǔ)上建立起來的，所以也就屬于蘇聯(lián)的勢力范圍。經(jīng)過第一次柏林危機(jī)后，德國正式分裂為東西兩個(gè)德國，根據(jù)雅爾塔協(xié)議，對德國實(shí)行美英法蘇四國占領(lǐng)，四國成立盟國管制委員會。到1946年12月美英占領(lǐng)區(qū)合并，6月美英法實(shí)行單獨(dú)的貨幣體系。在這種情況下，1948年3月蘇聯(lián)宣布退出盟國管制委員會，從4月1日起，開始限制柏林與美英法占領(lǐng)區(qū)的交通，6月蘇聯(lián)又全面切斷美英法占領(lǐng)區(qū)同柏林之間的一切水陸交通和貨運(yùn)。這就是第一次柏林危機(jī)。之后雖然取消封鎖，但加速了柏林的分裂。1948年柏林正式分裂為東西柏林，在此基礎(chǔ)上，1949年9月20日，在美英法占領(lǐng)區(qū)成立聯(lián)邦德國政府，同年10月7日在蘇占區(qū)成立德意志民主共和國。東西德的分界線就是東西歐的分界線。亞洲的日本和韓國屬于美國的勢力范圍，蒙古國和中國的東北屬于蘇聯(lián)的勢力范圍。

世界各個(gè)殖民地，除了保留英國原有的殖民地外，其他被德意日占領(lǐng)的殖民地納入大國保護(hù)和聯(lián)合國托管的軌道。由聯(lián)合國托管的殖民地后來變成了美國的勢力范圍。

戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國是以大國一致原則為基礎(chǔ)的國際組織；實(shí)際上也主要由美蘇兩個(gè)大國所控制。2、雅爾塔體制也是在東西方的冷戰(zhàn)對抗中建立的。

冷戰(zhàn)指的是帝對社進(jìn)行的除軍事進(jìn)攻外的一切敵對活動，包括軍事上進(jìn)行遏制、政治上進(jìn)行對抗、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行封鎖、文化上進(jìn)行滲透等。二戰(zhàn)后美國就運(yùn)用了這一切非軍事手段同蘇聯(lián)展開了冷戰(zhàn)。

（1）冷戰(zhàn)爆發(fā)的原因直接原因：對東歐的爭奪；深層原因：第一，意識形態(tài)的偏見和社會制度的差異；第二，遏制社會主義和民族解放運(yùn)動的發(fā)展；第三，美國早在二戰(zhàn)期間已制定稱霸全球的戰(zhàn)略。（2）冷戰(zhàn)政策的出臺經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)，美國的經(jīng)濟(jì)、軍事力量達(dá)到史無前例的高度，其稱霸世界的野心也急劇膨脹。1945年4月，羅斯福去世，杜魯門繼任美國總統(tǒng)。他多次強(qiáng)調(diào)謀求美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷強(qiáng)化反蘇政策，加快了美國稱霸世界的戰(zhàn)略部署。在經(jīng)過了1946年2月的喬治·凱南秘密電文和同年3月的丘吉爾的“鐵幕演說”后，1947年3月杜魯門在所提交的國情咨文中，明確提出了反蘇、反共的政策，被稱為“杜魯門主義”?！岸鹏旈T主義”的出臺，標(biāo)志著羅斯福所制定的美蘇合作戰(zhàn)略的終結(jié)，宣告了“冷戰(zhàn)”的開始。為了同蘇聯(lián)進(jìn)行冷戰(zhàn)，美國建立了西方資本主義陣營，資本主義陣營形成的標(biāo)志是：政治方面，提出杜魯門主義；經(jīng)濟(jì)方面，1947年6月實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，并援助日本；軍事方面，1949年4月建立了北大西洋公約組織，由美國、加拿大和主要西歐國家組成，這是美國一手操縱、對外遏止蘇聯(lián)、對內(nèi)控制盟國的軍事組織，1951年又簽訂了《日美安全保障條約》。這樣就使主要資本主義國家從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三個(gè)方面組織起來。針對美國建立的西方資本主義陣營，蘇聯(lián)也采取了相應(yīng)的措施，建立了社會主義陣營：政治方面，1947年9月成立歐洲九國共產(chǎn)黨工人黨情報(bào)局；經(jīng)濟(jì)方面，提出“莫洛托夫計(jì)劃”，1949年1月成立了經(jīng)濟(jì)互助委員會；軍事方面，1955年5月,鑒于西德被西方國家重新武裝,在波蘭首都華沙建立了《華沙條約組織》，這樣，也使社會主義國家從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三個(gè)方面組織起來。1950年2月，《中蘇友好同盟互助條約》簽訂，加強(qiáng)了社會主義陣營的力量。從此世界開始了兩大陣營的對立；以及北約和華約兩大軍事集團(tuán)的對峙。新中國的成立是唯一沒有按雅爾塔等戰(zhàn)時(shí)協(xié)議的安排而發(fā)生的事情。新中國的成立和《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，使蘇聯(lián)不得不逐漸放棄它在中國東北取得的特權(quán)。由于蔣介石退踞臺灣，美國也失去了它在中國南方的利益。

這樣，從1945年二戰(zhàn)結(jié)束至1955年華沙條約組織成立，經(jīng)過十年的過渡期，在雅爾塔等戰(zhàn)時(shí)協(xié)議的基礎(chǔ)上和在東西方的冷戰(zhàn)中，建立起了以太平洋兩岸美蘇為中心；以歐洲為重點(diǎn)；以亞太為側(cè)翼；輻射全球的兩極格局。

從雅爾塔體制的形成中，我們可以看到雅爾塔體制的實(shí)質(zhì)：美蘇兩大國在全球爭奪和劃分勢力范圍。（二）、50年代兩大陣營對立

兩大陣營的對立是50年代國際政治的突出特點(diǎn)，對立是多方面的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和意識形態(tài)等方面。50年代東西方冷戰(zhàn)達(dá)到高潮，其中也有局部的熱戰(zhàn)，1950年6月至1953年7月的朝鮮戰(zhàn)爭。（三）、60年代國際政治力量的分化與改組

分化與改組表現(xiàn)在三個(gè)方面；

1．發(fā)展中國家作為一支新興的力量登上世界政治舞臺。

以前這些國家是殖民地半殖民地和附屬國，二戰(zhàn)后，開展了民族解放運(yùn)動。40年代后半期民族解放運(yùn)動從亞洲開始，60年代在非洲達(dá)到高潮，1960年就有17個(gè)非洲國家獲得獨(dú)立，這一年被稱為非洲年。戰(zhàn)后拉美的民族、民主運(yùn)動也不斷深入發(fā)展。二戰(zhàn)后開展的民族解放運(yùn)動使近百個(gè)國家獲得獨(dú)立，加上二戰(zhàn)前獲得獨(dú)立的國家，總共有130多個(gè)。100多個(gè)民族國家的成立，在世界政治舞臺上逐漸形成了一支新興的力量一一第三世界。第三世界這一概念最早是西方國家提出的，指除資本主義和共產(chǎn)主義之外的第三世界，70年代毛澤東提出了三個(gè)世界劃分的思想，第一世界指美蘇兩個(gè)超級大國；第二世界指日本、西歐和加拿大等西方國家。毛澤東的第三世界的概念和西方最早提出的第三世界的概念內(nèi)涵基本相同；都是指發(fā)展中國家。100多個(gè)民族國家的成立，也使國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟(jì)類型，即發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)。2．社會主義陣營解體。60年代蘇聯(lián)開始走向同美國爭霸世界的道路，加緊對社會主義國家內(nèi)部的控制，社會主義陣營內(nèi)部矛盾激化，中蘇關(guān)系破裂，社會主義陣營最終解體。

社會主義陣營解體由一系列歷史事件的發(fā)生而完成的，包括：蘇南沖突；“波蘭事件”、“匈牙利事件”；蘇阿關(guān)系惡化；中蘇關(guān)系惡化。教訓(xùn)：首先，社會主義國家黨與黨之間必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)政的原則，堅(jiān)決反對大黨主義；其次，社會主義國家之間也應(yīng)該堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則；要正確對待他國社會主義建設(shè)的實(shí)踐。

3．帝國主義陣營分化。60年代西歐、日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，政治上出現(xiàn)獨(dú)立自主的傾向。法國奉行戴高樂主義，堅(jiān)決實(shí)行獨(dú)立自主的外交政策，反對美國在西方聯(lián)盟中的霸主地位，主張建立歐洲人的歐洲。德國推行新東方政策，同東歐國家、蘇聯(lián)和東德和解。日本在1960年同美國簽署的<<共同合作與安全保障條約>>中刪去了1951年<<日美安全保障條約>>中美軍可以鎮(zhèn)壓日本內(nèi)亂的不平等條款。1968年，1972年，日本收回被美國占領(lǐng)的小笠原群島、沖繩群島。60年代雖然兩大陣營出現(xiàn)分化，但兩大軍事集團(tuán)的對峙仍然存在。由于各種原因，東歐多數(shù)社會主義國家仍然需要蘇聯(lián)在軍事上的支持和保護(hù)，蘇聯(lián)在軍事上也仍然對它們具有控制力，所以華沙條約得以存在并繼續(xù)發(fā)揮作用。同樣，西歐各國也需要北大西洋公約組織，以便通過這個(gè)組織得到美國的軍事保護(hù)。同時(shí)，北約的存在也有助于保持西歐各國之間的力量均衡，起到相互制約的作用。（四）、七八十年代，美蘇由激烈爭霸走向緩和

二戰(zhàn)后美蘇爭霸的態(tài)勢：

1955年前美國企圖獨(dú)霸世界，蘇聯(lián)反霸。

50年代后期至60年代末，美蘇爭霸是美攻蘇守。50年代中期赫魯曉夫執(zhí)政后蘇聯(lián)開始走上同美國爭霸世界的道路，赫魯曉夫把斯大林的大國沙文主義發(fā)展成為霸權(quán)主義。斯大林的大國沙文主義表現(xiàn)為大國劃分勢力范圍，主要是從保障蘇聯(lián)的安全出發(fā)。

1956年蘇共20大以后，赫魯曉夫推行“美蘇合作，共同主宰世界”的道路，要同美國共同主導(dǎo)世界。為了達(dá)到同美國爭霸的目的，蘇聯(lián)制造第二次和第三次柏林危機(jī)和古巴導(dǎo)彈危機(jī)。但由于這一時(shí)期蘇聯(lián)的實(shí)力同美國相比還有一段差距，所以在最終解決危機(jī)時(shí)，蘇聯(lián)不得不妥協(xié)、退讓。第二次柏林危機(jī)發(fā)生在1958年。由于美英法占領(lǐng)的西柏林位于東德境內(nèi)，所以美英法對西柏林非常重視，想把它辦成面向東方的宣傳櫥窗，宣傳西方的繁榮，向東德進(jìn)行滲透。蘇聯(lián)則揚(yáng)言要割除西柏林這顆毒瘤。1958年蘇聯(lián)照會美國，建議西柏林成為聯(lián)合國管轄下的自由城市，提出美英法從柏林退出，并提出6個(gè)月的期限。美國在最后期限到來之前，在西德和西柏林做了大量軍事準(zhǔn)備。結(jié)果赫魯曉夫在美國強(qiáng)硬的態(tài)度下軟了下來。第三次柏林危機(jī)發(fā)生在1961年。由于西柏林經(jīng)濟(jì)復(fù)興和“自由化”的吸引，從民主德國逃往聯(lián)邦德國的人數(shù)與日俱增，從戰(zhàn)爭結(jié)束后初期到1961年，大約有350萬人逃亡西柏林，其中很多是技術(shù)人員，這給民主德國的建設(shè)帶來很大的困難，并威脅著民生德國的安全。為了防止人員逃往西柏林和保證東德的安全，1961年8月18日民主德國沿著東西分界線構(gòu)筑了隔離設(shè)施這就是著名的柏林墻，他包括高13英尺的圍墻和鐵絲網(wǎng)，總長達(dá)154公里，封鎖了東西柏林邊界，切斷了兩邊人員交往，只在東西柏林交匯處設(shè)立9個(gè)過境站。美國政府警告蘇聯(lián)，任何對西柏林交通線的干涉都構(gòu)成侵略行為。美蘇雙方的坦克開近柏林墻的兩邊，戰(zhàn)爭大有一觸即發(fā)之勢。由于蘇聯(lián)的實(shí)力不如美國，赫魯曉夫又一次退讓。古巴導(dǎo)彈危機(jī)是指，蘇聯(lián)利用美國入侵古巴失敗的機(jī)會，對美國進(jìn)行核威脅，它是美蘇之間進(jìn)行的一次核賭博。1959年1月古巴革命勝利。美國采取敵視態(tài)度，對古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，派遣雇傭軍入侵，制造了“豬灣事件”。古巴轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)，尋求援助。1962年夏秋之交，蘇聯(lián)在古巴部署了42枚中程導(dǎo)彈。美國一經(jīng)察覺便運(yùn)用“強(qiáng)制外交戰(zhàn)略”迫使赫魯曉夫從古巴撤出導(dǎo)彈。七八十年代美蘇爭霸世界的關(guān)系可以分為三個(gè)階段：70年代蘇攻美守，80年代初美國反守為攻，80年代中后期兩國關(guān)系走向緩和。

1.整個(gè)70年代美蘇爭霸的態(tài)勢轉(zhuǎn)為蘇攻美守。蘇聯(lián)所以能夠?qū)γ啦扇」菔且驗(yàn)椋海?）兩次柏林危機(jī)和古巴導(dǎo)彈危機(jī)所以以蘇聯(lián)的退讓和妥協(xié)解決，是由于蘇聯(lián)的實(shí)力不如美國，蘇聯(lián)吸取了兩次柏林危機(jī)和古巴導(dǎo)彈危機(jī)的教訓(xùn)，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力。進(jìn)入70年代，是蘇聯(lián)同美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距最小的時(shí)期,軍事實(shí)力與美國形成均勢。

（2）由于70年代世界發(fā)生石油危機(jī)，石油價(jià)格增長，使蘇聯(lián)外匯增加，這增強(qiáng)了蘇聯(lián)同美國爭霸的資本。（3）1969年上臺執(zhí)政的尼克松提出尼克松主義，實(shí)行收縮戰(zhàn)略。60年代末美國經(jīng)濟(jì)相對衰落，美國又陷于越戰(zhàn)泥潭，國內(nèi)反戰(zhàn)運(yùn)動高漲,在內(nèi)外交困的情況下，美國提出了尼克松主義，即以實(shí)力為后盾，以伙伴關(guān)系為核心，以談判為主要手段，在亞洲和世界實(shí)行收縮戰(zhàn)略。尼克松主義是美國霸權(quán)相對衰落的產(chǎn)物，是美國統(tǒng)治集團(tuán)為繼續(xù)保持它的霸主地位而采取的一種對策。面對美國的收縮戰(zhàn)略，蘇聯(lián)采取了進(jìn)攻戰(zhàn)略。蘇聯(lián)開始實(shí)施攻勢戰(zhàn)略，從1968年蘇軍入侵捷克斯洛伐克起。70年代后半期蘇聯(lián)發(fā)動了強(qiáng)大的南下攻勢，擴(kuò)大了自己的影響，并在許多地方取得控制權(quán)；1975年介入安哥拉內(nèi)戰(zhàn)，通過武裝古巴軍隊(duì)進(jìn)入安哥拉，擴(kuò)大了在南部非洲的影響；1977年插手“非洲之角”的斗爭，取得在紅海沿岸的駐軍權(quán)；1978年，支持越南侵略柬埔寨，取得租借金蘭灣海軍基地的權(quán)利（1979年越南同蘇聯(lián)簽訂協(xié)議，允許在2004年之前蘇聯(lián)免費(fèi)使用金蘭灣，由于俄羅斯維護(hù)金蘭灣基地的經(jīng)費(fèi)緊張，現(xiàn)已全部撤出）；1978年入侵阿富汗；通過與敘利亞、伊拉克、南也門等國家簽訂帶有軍事性質(zhì)的和平友好條約，擴(kuò)大了在中東地區(qū)的影響。蘇聯(lián)采取的戰(zhàn)略是從亞非兩側(cè)包抄歐洲，最后奪取世界霸權(quán)。2.80年代初美國反守為攻。對于70年代后半期蘇聯(lián)發(fā)動的強(qiáng)大南下攻勢，美國前國家安全事務(wù)特別助理布熱津斯基驚呼：從北非，經(jīng)波斯灣到印度支那的弧形地帶出現(xiàn)了危機(jī)。為維護(hù)美國的利益，80年代初美國轉(zhuǎn)守為攻，重新贏得主動。美國首先考慮它的后院——拉美，針對蘇聯(lián)對尼加拉瓜的軍事和經(jīng)濟(jì)援助，美國支持尼加拉瓜的反政府武裝；在北非，利比亞是蘇聯(lián)在地中海和美國較量的重要基地，蘇聯(lián)把先進(jìn)的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈運(yùn)進(jìn)利比亞，美國認(rèn)為這是對其利益的挑戰(zhàn)，借口利比亞支持國際恐怖組織，對它進(jìn)行襲擊。在中東，美國企圖包攬巴以和談，力圖排斥蘇聯(lián)，并派出大批軍艦在波斯灣護(hù)航。3.80年代中后期，國際政治的突出特點(diǎn)是美蘇關(guān)系緩和。

1985年戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后，改變了以前蘇聯(lián)同美國對抗的做法，積極同美國進(jìn)行削減核武器的談判，在世界各地實(shí)行全面的戰(zhàn)略收縮，緩和同美國的關(guān)系。對蘇聯(lián)緩和同美國的關(guān)系，美國也做出了反映。1989年布什政府上臺，提出“超越遏制”的戰(zhàn)略，在堅(jiān)持實(shí)力地位的同時(shí)，更多地運(yùn)用非軍事的手段，推動美蘇關(guān)系，達(dá)到以壓誘變、以壓促變的目的，從外部推動蘇聯(lián)的解體。美蘇關(guān)系的緩和表現(xiàn)在：

一是自1985年開始，美蘇兩國的首腦和領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行多次會晤，達(dá)成各種削減武器的條約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985到1990年，在短短的5年時(shí)間中共進(jìn)行了8次美蘇首腦會晤，46次外長會晤。其中1989年12月美國總統(tǒng)布什和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛟隈R耳他沿海的一艘船上進(jìn)行了會晤，雙方同意加速削減戰(zhàn)略武器和減少歐洲駐軍的談判。這次會談因風(fēng)大浪急被戲稱為暈船首腦會談。這次會議被看作是冷戰(zhàn)結(jié)束的基本標(biāo)志，蘇聯(lián)解體是冷戰(zhàn)的正式結(jié)束。

美蘇關(guān)系緩和另一個(gè)表現(xiàn)是，美蘇爭奪的熱點(diǎn)地區(qū)的形勢普遍降溫。1986年蘇聯(lián)開始從阿富汗撤軍，1989年撤完。1989年越南開始從柬埔寨撤軍。安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。尼加拉瓜大選后，內(nèi)戰(zhàn)也隨之結(jié)束。（五）、80年代末90年代初雅爾塔體制崩潰

雅爾塔體制的崩潰始于1989年下半年發(fā)生的東歐劇變，結(jié)束于1991年底蘇聯(lián)的解體。東歐劇變導(dǎo)致了1990年10月兩德統(tǒng)一，兩德統(tǒng)一表明歐洲東西分治的界限消失；1991年6月經(jīng)互會解散和7月華沙條約組織的解散，表明東歐國家已不再是蘇聯(lián)的勢力范圍。雅爾塔體制走到了崩潰的邊緣。1991年12月蘇聯(lián)原有的15個(gè)加盟共和國除俄羅斯外均宣布獨(dú)立。12月21日，獨(dú)聯(lián)體國家首腦會議在哈薩克斯坦首都阿拉木圖舉行。會議通知戈?duì)柊蛦谭蛱K聯(lián)總統(tǒng)的設(shè)置已停止存在，25日，戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)表電視講話，宣布辭去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)，同時(shí)辭去蘇聯(lián)武裝最高統(tǒng)帥的職務(wù)，并把核按紐交給了俄羅斯總統(tǒng)葉利欽。至此，蘇聯(lián)正式解體，雅爾塔體制、美蘇爭霸世界的兩極格局，以其中的一極蘇聯(lián)的坍塌而終結(jié)。對雅爾塔體制的評價(jià)：

（1）它的建立有其歷史必然性，反映了當(dāng)時(shí)國際力量的對比；

（2）有積極作用，對于清除德國法西斯主義和日本軍國主義并保持歐洲穩(wěn)定了起了重要作用，在兩極格局中維持了美蘇之間的“恐怖平衡”避免了世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

（3）消極作用在于：它是背著中小國家，由美、英、蘇按照自己的國家利益制定的，踐踏了中國等國家的主權(quán)，分裂了德國、朝鮮等國家。也造成了美蘇對世界的爭霸和軍事上的兩極分化，成立了北約和華約兩大軍事集團(tuán)，這是冷戰(zhàn)時(shí)期世界緊張的根源。三、冷戰(zhàn)后世界政治發(fā)展的趨勢與特點(diǎn)

（一）世界政治多極化在曲折中發(fā)展世界政治多極化是指在各國家和國家集團(tuán)等基本政治力量的相互作用下，世界向多元格局方向逐漸演進(jìn)的發(fā)展趨勢。世界政治多極化出現(xiàn)不是偶然的，它孕育于兩極格局內(nèi)部的演變之中，是一系列客觀因素共同作用的結(jié)果。其一，多極化是歷史的趨勢。歷史地看，多極化趨勢從20世紀(jì)60年代就開始了；東歐劇變、蘇聯(lián)解體等重大事件，都沒有改變這一大勢。其二，經(jīng)濟(jì)多極化是政治多極化的基礎(chǔ)。在20世紀(jì)50年代，美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，而且還占到全球經(jīng)濟(jì)份額的半壁江山以上。正是以此為基礎(chǔ)，美國得以稱霸世界?？墒谴撕螅绹谑澜缃?jīng)濟(jì)總量中的比重不斷下降，到2001年，美國國內(nèi)總產(chǎn)值只占世界的28%。據(jù)預(yù)測，15、20年后，該數(shù)字還會進(jìn)一步降低到15%—20%左右。以三分之一甚至四分之一的份額試圖控制其余的三分之二或四分之三，顯然是力不從心的。其三，經(jīng)濟(jì)全球化是制約單極世界的力量。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國之間的聯(lián)系越來越緊密，一榮俱榮，一損俱損，誰也離不開誰。所以，即便是最強(qiáng)大的國家，為了自己的國家利益，也無法撇開別的國家，為所欲為。其四，反對單極、主張多極的力量強(qiáng)大。除了美國外，其他國家都是多極世界的主張者?？梢哉f，美國的建立單極世界的圖謀違背世人的意愿，遭到世界人民的反對，不得人心。即便在美國國內(nèi)，也存在反對的聲音。小布什出任總統(tǒng)之后，美國的霸權(quán)主義訴求有所增強(qiáng)，也采取了若干單邊主義的行動，比如拒絕簽署《京都議定書》，單方面宣布退出《反導(dǎo)條約》，以及不顧世界多數(shù)國家的反對、在沒有得到聯(lián)合國授權(quán)的背景下發(fā)動對伊拉克的戰(zhàn)爭。美國的這些行經(jīng)，就其結(jié)果而言，不僅沒有能夠達(dá)到心想事成的地步，反而給自己背上了沉重的包袱，害人害己。但另一方面也應(yīng)當(dāng)看到，多極化趨勢的發(fā)展，決不是一帆風(fēng)順的，它會受到霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的阻撓和干擾。盡管相對實(shí)力有所下降，但美國的絕對實(shí)力仍然是明顯地高于任何其他國家。甚至，美國一國的經(jīng)濟(jì)總量，比排在美國之后的世界第二、第三和第四經(jīng)濟(jì)大國三家的總和還要多。在科技、軍事、文化等領(lǐng)域，美國的優(yōu)勢也非常明顯。換言之，美國有搞霸權(quán)主義的本錢。此外，作為一個(gè)資本主義國家，美國也存在搞霸權(quán)主義的意愿。所以，在實(shí)現(xiàn)多極化發(fā)展中，充滿了多極和單極的矛盾和斗爭。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備。我們要從整體上把握歷史發(fā)展的進(jìn)程，簡單否定多極化趨勢是不對的；但盲目樂觀或者放棄斗爭也是不可取的。多極化發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但多極化發(fā)展趨勢只能在曲折中發(fā)展。（二）國際形勢總體和平，局部戰(zhàn)亂，主要熱點(diǎn)地區(qū)的和平努力“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來，國際形勢總體上趨向緩和，避免新的世界大戰(zhàn)、贏得較長時(shí)間的世界和平的可能性進(jìn)一步提高。其主要原因有：其一，冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球范圍內(nèi)兩大軍事集團(tuán)的對抗局面已不復(fù)存在，軍備競賽特別是核競賽已大大降溫，裁減軍備、減少軍費(fèi)、防遏核生化等大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散已成為各國的共識。其二，和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，要和平、求合作、促發(fā)展已成為時(shí)代的主流。隨著國際形勢由緊張趨向緩和，各國相應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，把發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新科技革命，改善民生放在首要地位。其三，全球化的趨勢也決定了各國之間和則兩利、斗則俱傷。各國都清醒地意識到，本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國際的資金、技術(shù)和市場，離不開國際合作。但是，當(dāng)今世界并不太平，引起動蕩的因素仍然很多。不少熱點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)問題并沒有解決，因民族、宗教、領(lǐng)土等問題引發(fā)的局部沖突此起彼伏；而且霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治又有新的發(fā)展，美國等少數(shù)西方國家違背國際關(guān)系準(zhǔn)則，以種種借口干涉他國內(nèi)政甚至軍事入侵別的國家，也極大地威脅了世界和平?？傊?dāng)今天下并不太平。但是也應(yīng)當(dāng)看到，在造成世界不安寧的一些熱點(diǎn)地區(qū)，和平的努力一直在繼續(xù)，有的方面還取得了一些進(jìn)展。例如在中東地區(qū),印度和巴基斯坦的關(guān)系，近年出現(xiàn)了改善的跡象；朝鮮核問題的談判也在曲折中持續(xù)地進(jìn)行。（三）大國關(guān)系的深刻調(diào)整在“冷戰(zhàn)”時(shí)期，大國之間的關(guān)系以敵對和對抗為主調(diào)?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束和兩極格局終結(jié)，國際社會發(fā)生了重大的變化。各個(gè)大國為了適應(yīng)這個(gè)變化，都在調(diào)整自己的對外政策,大國關(guān)系中出現(xiàn)了合作與斗爭并存的新特點(diǎn)。自90年代中期以來，大國紛紛建立多種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。大國關(guān)系是國際政治與國際關(guān)系中最重要的關(guān)系。大國關(guān)系的調(diào)整及重新定位，表明世界政治格局的深刻變化。它既是世界格局多極化的一種表現(xiàn)，又推動多極化的發(fā)展。但是這種大國關(guān)系的調(diào)整還只是開始，大國之間的矛盾、分歧、沖突仍然存在，國際社會中霸權(quán)主義，冷戰(zhàn)思維仍然沒有退出舞臺，干涉別國內(nèi)政的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這說明建立健康而穩(wěn)固的大國關(guān)系是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。（四）冷戰(zhàn)后聯(lián)合國等國際組織的作用加強(qiáng)，同時(shí)遭遇挑戰(zhàn)聯(lián)合國是主權(quán)國家的組織。在冷戰(zhàn)結(jié)束前，聯(lián)合國等國際組織在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用；在冷戰(zhàn)結(jié)束后、在全球化加速的今天，國際社會所面臨的共同性問題進(jìn)一步增加，共同性危機(jī)進(jìn)一步加劇，從政治、安全到經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、難民、毒品等領(lǐng)域，各種問題的國別界線日益模糊，這些都要求加強(qiáng)聯(lián)合國等國際組織的作用，也為其施展提供了更加廣闊的活動空間。正如聯(lián)合國秘書長安南在《千年報(bào)告》中所言：如果我們要從全球化取其最佳而避其最惡，我們就必須學(xué)會如何更好地共同治理。各國可以在基于共同規(guī)律和價(jià)值的共同機(jī)構(gòu)中共同采取行動，從而彼此扶持，彼此加強(qiáng)。而聯(lián)合國等國際組織正是這樣的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，國際形勢總體和平、緩和、穩(wěn)定，以及大國關(guān)系進(jìn)行積極調(diào)整的背景，都為聯(lián)合國等國際組織進(jìn)一步發(fā)揮作用提供了有利的條件，使得聯(lián)合國在解決全球性問題、協(xié)調(diào)不同國家的利益與關(guān)系、制定共同的國際規(guī)則以及維護(hù)國際法原則等方面都發(fā)揮了越來越大的作用。但由于霸權(quán)主義的外在威脅，由于財(cái)政危機(jī)、工作效率等內(nèi)部原因，聯(lián)合國也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（五）經(jīng)濟(jì)因素和文化因素對世界政治的影響在“冷戰(zhàn)”時(shí)期，軍事因素在國際關(guān)系中起著決定性的作用。當(dāng)今世界各國都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)利益成為各國關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素。經(jīng)濟(jì)因素不僅對各國國內(nèi)政治，而且對國際政治產(chǎn)生了重要影響。經(jīng)濟(jì)因素對世界政治影響日益加大的原因在于：科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接導(dǎo)致各國綜合國力的強(qiáng)弱和升降，從而影響到世界政治的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國的首要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果往往導(dǎo)致政府的更迭，從而對世界政治發(fā)展產(chǎn)生影響；經(jīng)濟(jì)全球化使各國各地區(qū)聯(lián)系更為密切，相互之間你中有我，我中有你，也使世界政治發(fā)展更趨復(fù)雜；經(jīng)濟(jì)利益成為各國關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，當(dāng)今世界各國的外交，首先是經(jīng)濟(jì)外交，即為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的外交，經(jīng)濟(jì)成為外交的主要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國家的經(jīng)濟(jì)利益往往成為國家關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，制約著政治制度與意識形態(tài)的對抗，使它們的關(guān)系一般不致脫離和平與發(fā)展這一主潮流。經(jīng)濟(jì)全球化將世界各國緊密聯(lián)系在一起，形成了各文明、各文化同居一個(gè)屋檐下的既相互交融又相互碰撞的局面。于是文明與文化的差異、摩擦與爭斗，也成為影響世界政治的重要因素。例如，在現(xiàn)今許多熱點(diǎn)地區(qū)沖突的下面，都有宗教矛盾在起作用。此外冷戰(zhàn)思維的作用，也是文化因素影響世界政治的具體表現(xiàn)。（六）傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織傳統(tǒng)安全威脅是指以國家為主體、以軍事為主要手段的一國對另一國的威脅。其基本形態(tài)包括：軍備競賽、軍事威脅和戰(zhàn)爭。非傳統(tǒng)安全威脅是指除了傳統(tǒng)安全威脅之外的其他威脅，其基本特點(diǎn)是主體和手段的多樣化。在主體方面，除了國家，還有其他的國際行為主體；在手段方面，除了軍事手段，還有經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等。其具體形態(tài)包括：武器擴(kuò)散、疾病蔓