測土配方施肥項目管理

測土配方施肥工程管理

與驗收要求張君偉2021年5月晉中市工程驗收易出現(xiàn)的問題1.組織機(jī)構(gòu)不健全;a無領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、b無活動記錄。2.工程任務(wù)完成不好;a宣傳不到位、b實施面積、c配方肥用量、d配方建議卡到戶率低、e3414試驗結(jié)果誤差大、f化驗室不達(dá)標(biāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量低、儀器不合格。3.財務(wù)管理缺位:a無專帳、b有超支擠占、c無審計報告、資金決算表、固定資產(chǎn)帳。4.合同手續(xù)不健全:a缺縣鄉(xiāng)級工程合同書、b儀器、配方肥招標(biāo)采購合同不完善、5.建檔案不合格:a缺檔案、b缺工程、c缺內(nèi)容、d假簽字。主要內(nèi)容一.工程的管理二.工程進(jìn)度統(tǒng)計三.工程驗收內(nèi)容四.驗收方法五.獎勵與懲戒一.測土配方施肥工程管理１工程組織機(jī)構(gòu)２工程組織管理３工程監(jiān)督檢查一.測土配方施肥工程管理

1.工程組織機(jī)構(gòu)2加強(qiáng)組織管理

2.1縣成立測土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長掛帥成員由農(nóng)業(yè)局、財政局、供銷部門及工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手組成。工程的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，及時解決問題,保證工作順利進(jìn)行。2.4.2配方肥定點(diǎn)加工供給企業(yè)按照協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、價格、供肥時間、地點(diǎn)等要求，組織配方肥的加工和供給。建立健全生產(chǎn)銷售臺帳，記錄購貨人姓名、購肥品種、購貨數(shù)量等信息，抄送縣農(nóng)業(yè)局工程鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府１.負(fù)責(zé)組織工程區(qū)村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織２.落實配方肥定點(diǎn)銷售地點(diǎn)３.落實推廣面積４.搞好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)工作2.4.4村民委員會、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織1.負(fù)責(zé)履行配方肥供銷合同2.按要求填報根本情況統(tǒng)計表3.負(fù)責(zé)把配方施肥建議卡發(fā)放農(nóng)戶*4.催促配方肥銷售商建立銷售臺帳5.按工程合同完成示范推廣任務(wù)。3.強(qiáng)化監(jiān)督管理

3.2加強(qiáng)監(jiān)督檢查

縣農(nóng)業(yè)和財政部門加強(qiáng)1.對測土配方施肥工作的監(jiān)督(包括財務(wù))檢查。2.對各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村實施情況進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，3.不斷探索新機(jī)制，4.發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)好經(jīng)驗。3.3建立良性運(yùn)行機(jī)制

3.4加強(qiáng)對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督

農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門

1.加強(qiáng)對配方肥生產(chǎn)企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣肥料行為2.切實保證配方肥質(zhì)量和價格穩(wěn)定3.防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。3.5.建立驗收制度

按照農(nóng)業(yè)部(農(nóng)農(nóng)發(fā)[2005]101號)?測土配方施肥補(bǔ)貼工程驗收暫行方法?、省下發(fā)晉農(nóng)(土肥)[2006]14號?山西省測土配方施肥補(bǔ)貼工程驗收方案?規(guī)定，做好工程自驗和省級驗收工作。3.6.加強(qiáng)資金管理

嚴(yán)格按照省財政廳、農(nóng)業(yè)廳下發(fā)?山西省測土配方施肥補(bǔ)貼資金管理暫行方法?〔晉財農(nóng)[2006]196號〕要求：1.設(shè)立專帳，確保工程資金?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)對工程資金預(yù)算管理與財務(wù)監(jiān)督管理。二工程進(jìn)展統(tǒng)計

進(jìn)展統(tǒng)計和驗收管理的目的推進(jìn)工程健康開展，促進(jìn)工程可持續(xù)開展加強(qiáng)工程管理，提高土肥系統(tǒng)的工作水平完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，確保各項工作到位探索新的工作機(jī)制，提高工程投資效益工程與常規(guī)工作的比較項目常規(guī)工作特點(diǎn)獨(dú)一無二重復(fù)的目標(biāo)不均衡狀態(tài)均衡狀態(tài)任務(wù)以實現(xiàn)目的為宗旨以完成任務(wù)指標(biāo)為宗旨成果效果型目標(biāo)效益型目標(biāo)時間有明確的起止時間每年重復(fù)組織短期人財物組織穩(wěn)定人財物組織資源多邊的資源需求穩(wěn)定的資源需求作用對事物革命性改變對事物漸進(jìn)性改進(jìn)二.工程進(jìn)度統(tǒng)計加強(qiáng)工程監(jiān)測、控制管理的一個重要環(huán)節(jié)工程工作量和工作成果的一種顯亮表達(dá)工作水平和質(zhì)量評價的一種表達(dá)方式宏觀決策的一個重要依據(jù)二.工程進(jìn)度統(tǒng)計2.1每季度進(jìn)行一次工程工作進(jìn)度統(tǒng)計2.2工程進(jìn)度統(tǒng)計內(nèi)容1張附表，每欄都要填，沒有的項填“0〞2.3工程進(jìn)度統(tǒng)計的管理程序---縣市省部2.4工程進(jìn)度統(tǒng)計截止日期—每季度末月8日報省二.工程進(jìn)度統(tǒng)計二.工程進(jìn)度統(tǒng)計省上報部日期：每季度最后一個月的15日前，要求工程縣5日報市,市審核后,用電子報表系統(tǒng)8-10日上報〔〕市在電子報表系統(tǒng)9-10日審核,省12日前審核匯總省站郵箱二.工程進(jìn)度統(tǒng)計*不要因為某個縣影響全省數(shù)據(jù)的上報進(jìn)展統(tǒng)計上報是工程驗收綜合評價的指標(biāo)之一省縣測土配方施肥補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度統(tǒng)計表三.工程驗收與評價對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和評價(既注重效果,又重視過程)對工程成果進(jìn)行檢驗和評價對資金使用效益進(jìn)行檢驗和評價對工程是否需要繼續(xù)支持進(jìn)行評價三.工程驗收與評價驗收就是要用可看見的證據(jù)來證明工程工作和成果可看得見的證據(jù)需要在工程實施過程中積累所有的證據(jù)來自工程的各個環(huán)節(jié)擬定的驗收內(nèi)容全部來自工程方案和規(guī)程在驗收的同時進(jìn)行評價三.工程驗收內(nèi)容1合同指標(biāo)2組織管理3宣傳培訓(xùn)4測土配方施肥數(shù)據(jù)庫與地力評價1.有采樣點(diǎn)分布圖2.有土壤樣品明細(xì)表3.有農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表3414試驗不少于10個。有試驗方案有原始觀測記錄有工作記錄人員職能明確工作經(jīng)費(fèi)到位有試驗報告主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系養(yǎng)分豐缺指標(biāo)當(dāng)?shù)刂饕魑锏氖┓逝浞矫總€施肥分區(qū)單元，主要作物為對象的校正試驗不少于10個

農(nóng)戶施肥長期觀察點(diǎn)要有正規(guī)的記載表格;詳細(xì)記載,裝訂整齊。

工程縣當(dāng)年農(nóng)戶施用配方肥面積完成情況〔6、10、15、20〕1.配方肥要有公開的配方2.與生產(chǎn)廠家有合作協(xié)議3.生產(chǎn)廠家地點(diǎn)明確4.配方肥經(jīng)銷點(diǎn)明確5.農(nóng)戶購置和施用配方肥有記錄工程縣農(nóng)戶按方施肥面積不少于10萬畝。1.有施肥建議卡(有推薦單質(zhì)肥料、配方肥用量)2.有農(nóng)戶按方施肥使用面積記錄表3.按方施肥作物明確配方施肥建議卡入戶率90%以上1.有農(nóng)戶戶主簽名確認(rèn)的登記表2.施肥建議卡上有農(nóng)戶簽名確認(rèn)2組織管理—領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1.有明確的文件或會議紀(jì)要可查2.分工明確，并履行職責(zé)3.有工作記錄1.有文件或會議紀(jì)要2.專家分工明確3.有工作記錄2組織管理—資金管理嚴(yán)格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部?測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行方法?〔財農(nóng)[2005]101號〕，?山西省測土配方施肥補(bǔ)貼資金管理暫行方法?〔晉財農(nóng)[2006]196號〕專帳管理、?？顚Ｓ脽o擠占、截留、挪用工程資金現(xiàn)象1.工程資金有專帳管理2.有工程財務(wù)決算報告和審計報告2組織管理—儀器購置儀器設(shè)備購置公開招標(biāo)采購有招標(biāo)/政府采購的相關(guān)文件、手續(xù)有購置合同有正規(guī)發(fā)票〔儀器型號、數(shù)量、單價明確〕儀器設(shè)備“三證〞齊全〔合格證、注冊商標(biāo)、生產(chǎn)廠家地址〕2組織管理—配肥企業(yè)執(zhí)行?山西省測土配方施肥配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定與管理方法〔試行〕?晉農(nóng)〔土〕發(fā)[2006]25號加工配方肥數(shù)量到達(dá)工程要求的60%以上配方肥生產(chǎn)企業(yè)明確1.招投標(biāo)文件及產(chǎn)品抽檢報告等資料齊全2.配方肥加工合同內(nèi)容、手續(xù)齊全3.配方肥生產(chǎn)記錄4.可隨時提供配方肥復(fù)檢樣品5.無配方肥質(zhì)量投訴事件2組織管理—樣品保管1.所采土壤和植株樣品存放場所明確2.長期樣品保管有登記冊3.可隨時提供復(fù)驗樣品長期保管土壤樣品的環(huán)境要符合標(biāo)準(zhǔn)要求2組織管理—實驗室質(zhì)量控制1.實驗室設(shè)備有登記管理2.化驗人員培訓(xùn)有培訓(xùn)材料和培訓(xùn)記錄3.分析化驗有完整的記錄2組織管理—進(jìn)度控制工程按進(jìn)度要求實施定期上報的進(jìn)度表抽查記錄2組織管理—工作總結(jié)1.按期完成工作〔或階段〕總結(jié)報告總結(jié)性內(nèi)容全面完整2.各工程縣有不少于100個定點(diǎn)農(nóng)戶的信息反響評價意見和建議表作為依據(jù)3.工作總結(jié)附大事記2組織管理—自驗總結(jié)工程一年期完成后進(jìn)行自驗1.縣有關(guān)部門組織自驗2.自驗收依據(jù)---合同書、工作方案3.驗收程序要符合工程管理要求4.表9可以作為自驗評價的方式之一5.驗收完成后要有自驗報告和專家意見2組織管理—檔案整理1.檔案是驗收的重要內(nèi)容之一2.檔案要分類歸檔整理3.從工程開始立項后所有與工程有關(guān)的資料、圖片、會議紀(jì)要、文件、招標(biāo)材料、合同書、成果等都要?dú)w檔整理，裝訂成冊。3宣傳培訓(xùn)—宣傳發(fā)動1.有工程啟動的相關(guān)活動，如發(fā)動大會;2.有對農(nóng)民的宣傳活動〔電視里有圖象、播送里有聲音、報紙上有專欄、集會上有活動、墻壁上有標(biāo)語、示范區(qū)有標(biāo)志〕;3.工程區(qū)農(nóng)民知道測土配方施肥的根本目的、效果.3宣傳培訓(xùn)—宣傳方式1.組織多種形式播送、電視、報刊、明白紙、現(xiàn)場會、講師團(tuán)的宣傳，有宣傳的資料、錄像、圖片、展板等；2.有經(jīng)常性的宣傳模式；3.工程縣印發(fā)的宣傳材料數(shù)量入戶率。有宣傳材料檔案有宣傳方案和實施人員有印發(fā)宣傳材料的具體方法3宣傳培訓(xùn)—動態(tài)信息縣級農(nóng)技人員人手一本培訓(xùn)教材有培訓(xùn)人員名冊有適合農(nóng)戶的簡易培訓(xùn)教材3宣傳培訓(xùn)—企業(yè)培訓(xùn)對合作的肥料生產(chǎn)、流通企業(yè)的人員進(jìn)行過培訓(xùn)編制有適合企業(yè)人員的簡易培訓(xùn)教材有舉辦培訓(xùn)班的記錄〔或檔案〕4數(shù)據(jù)庫與地力評價—數(shù)據(jù)庫1.建立了測土配方施肥數(shù)據(jù)庫2.數(shù)據(jù)庫完整不缺項4數(shù)據(jù)庫與地力評價—管理系統(tǒng)4數(shù)據(jù)庫與地力評價—系列圖件土壤采樣點(diǎn)位圖耕地土壤養(yǎng)分圖作物測土配方施肥分區(qū)圖縣域耕地地力評價圖4數(shù)據(jù)庫與地力評價—地力評價5工程驗收—驗收組織驗收分工程縣自驗、省級驗收、部級抽查復(fù)驗三個層次。工程縣自驗率和省級集中驗收率要到達(dá)100%省級現(xiàn)場抽驗不少于20%部級抽查復(fù)驗5%。5工程驗收—驗收方法5工程驗收—驗收方法填寫驗收評價表〔表9〕形成專家書面驗收意見向上級部門提交驗收報告〔附：工作總結(jié)和相關(guān)表格，包括進(jìn)度表、工程效益統(tǒng)計表、農(nóng)戶滿意程度信息反響表〕5工程驗收—工程縣自驗四工程驗收—省級驗收集中驗收和現(xiàn)場抽驗相結(jié)合2021年12月底前完成集中驗收抽取20%的縣鄉(xiāng)村進(jìn)行實地抽驗最終形成書面驗收意見2021年12月底完成省級驗收四工程驗收—工程評價與上報省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳對全省工程縣工程執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評價依據(jù)各縣表9評價結(jié)果，對全省工程縣進(jìn)行評價，劃分出優(yōu)秀、良好、合格與不合格等次2021年12月30日前，由省農(nóng)業(yè)廳正式行文將驗收結(jié)果上報農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、財務(wù)司審查四工程驗收—部級抽查復(fù)驗2021年3月中下旬，農(nóng)業(yè)部會商財政部，組織對工程縣的抽查復(fù)驗農(nóng)業(yè)部對2021年工程驗收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)確認(rèn)結(jié)果作為今后工程下達(dá)依據(jù)五表彰和懲戒—表彰五表彰和懲戒—懲戒通報批評追究責(zé)任人取消后續(xù)工程不能參與表彰減緩其他農(nóng)業(yè)工程申報資格表8省縣工程區(qū)農(nóng)戶對測土配方施肥工程滿意程度信息反響表農(nóng)戶姓名

農(nóng)戶編號

實施年度

地塊GPS定位

種植面積（畝）

水稻面積（畝）

小麥面積（畝）

玉米面積（畝）

大豆面積（畝）

配方肥面積（畝）

水稻配方肥面積（畝）

小麥配方肥面積（畝）

玉米配方肥面積（畝）

大豆配方肥面積（畝）

按方施肥面積（畝）

水稻按方施肥面積（畝）

小麥按方施肥面積（畝）

玉米按方施肥面積（畝）

大豆按方施肥面積（畝）

獲施肥卡（張）

水稻施肥卡（張）

小麥?zhǔn)┓士ǎ◤垼?/p>

玉米施肥卡（張）

大豆施肥卡（張）

技術(shù)人員入戶（田間）指導(dǎo)（次）

主要工作內(nèi)容簡要描述

配方肥購買使用滿意度1十分滿意2滿意3基本滿意4不滿意按方施肥使用滿意度1十分滿意2滿意3基本滿意4不滿意技術(shù)人員入戶（田間）指導(dǎo)滿意度1十分滿意2滿意3基本滿意4不滿意對配方施肥效果滿意度1十分滿意2滿意3基本滿意4不滿意對按方施肥效果滿意度1十分滿意2滿意3基本滿意4不滿意總評價滿意度1十分滿意2滿意3基本滿意4不滿意農(nóng)戶確認(rèn)后簽字：

農(nóng)戶的建議

調(diào)查表發(fā)放人：調(diào)查表發(fā)放日期：調(diào)查表回收人：調(diào)查表回收日期：表9省縣測土配方施肥補(bǔ)貼工程執(zhí)行情況綜合評價表項目內(nèi)容評分指標(biāo)評價得分評分指標(biāo)評價得分評分指標(biāo)評價得分評分指標(biāo)評價得分項目管理評價（30分）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（6）有文件，有協(xié)調(diào)會議紀(jì)要明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有協(xié)調(diào)工作會議記錄或紀(jì)要6有文件或會議紀(jì)要明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，無協(xié)調(diào)工作會議記錄或紀(jì)要5領(lǐng)導(dǎo)講話提到建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但無記錄證明有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和開展了協(xié)調(diào)工作4無領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)3配套資金（6）配套10萬元以上6配套10-5.1萬元5配套5萬元以下4無配套0技術(shù)小組（6）有文件或會議紀(jì)要明確，分工明確，有完整的工作記錄，有駐村工作記錄6有文件或會議紀(jì)要，技術(shù)小組分工明確，有工作記錄，無駐村工作記錄5技術(shù)小組分工不明確，無工作記錄4只明確幾個人員去做工作3項目進(jìn)度上報（6）按時上報項目進(jìn)度6項目進(jìn)度延期3天上報5項目進(jìn)度延期5天上報4項目進(jìn)度延期5天以上上報3檔案管理（6）有完整的檔案，并分類整理立卷6有完整的檔案，未分類整理立卷5無完整的檔案，但分類整理立卷4無完整的檔案，未分類整理立卷3資金管理評價（10分）資金管理規(guī)范（4）建立專帳,?？顚Ｓ?無截留挪用,有項目財務(wù)決算審核報告4未建轉(zhuǎn)帳,專款專用,無截留挪用,有財務(wù)決算審核報告3未建專帳或有10%以內(nèi)的截留挪用,資金使用完成率不足60%2有>10%以上資金的截留挪用,資金使用完成率不足50%0儀器購置（3）公開招標(biāo)或3家以上邀標(biāo)，有相關(guān)文件，儀器有合格證、注冊商標(biāo)和生產(chǎn)地址380%以上儀器公開招標(biāo)或3家以上邀標(biāo)，有相關(guān)文件，儀器有合格證、注冊商標(biāo)和生產(chǎn)地址2只有部分主要儀器公開招標(biāo)或3家以上邀標(biāo)，有相關(guān)文件，儀器有合格證、注冊商標(biāo)和生產(chǎn)地址1未公開招標(biāo)或邀標(biāo)，儀器三證不齊全0配肥企業(yè)（3）設(shè)備購置、配肥企業(yè)公開招標(biāo)或邀標(biāo)，手續(xù)合法，無配方肥質(zhì)量投訴事件3設(shè)備購置或配肥企業(yè)公開招標(biāo)或邀標(biāo)，手續(xù)合法2設(shè)備購置、配肥企業(yè)未公開招標(biāo)或邀標(biāo)，但有合同協(xié)議等1設(shè)備購置、配肥企業(yè)未招標(biāo)或邀標(biāo)0注：總評分在85分以上為優(yōu)秀，70分以上為良好，60分以上為合格，60分以下為不合格。續(xù)表9省縣測土配方施肥補(bǔ)貼工程執(zhí)行情況綜合評價表(討論稿)項目內(nèi)容評分指標(biāo)評價得分評分指標(biāo)評價得分評分指標(biāo)評價得分評分指標(biāo)評價得分執(zhí)行情況評價（55分）調(diào)查采樣完成率（6）調(diào)查采樣完成100%6調(diào)查采樣完成99%-80%5調(diào)查采樣完成79%-60%4調(diào)查采樣完成〈60%33414試驗完成率（5）3414試驗完成率100%53414試驗完成率99%-80%%43414試驗完成率79%-60%33414試驗完成率<60%2校正試驗率（5）校正試驗率100%5校正試驗率99%-80%%4校正試驗率79%-60%3校正試驗<60%2配方肥面積完成率（6）配方肥面積完成率100%6配方肥面積完成率99%-80%5配方肥面積完成率79%-60%4配方肥面積完成率<60%3按方施肥面積完成率（6）按方施肥面積完成率100%6按方施肥面積完成率80%5按方施肥面積