公共衛(wèi)生醫(yī)療事件應(yīng)急預(yù)案2023

應(yīng)急預(yù)案編號：DQ-2023-專03應(yīng)急預(yù)案版本號：AQ/T9002—2023

******公司

公共衛(wèi)生突發(fā)事件醫(yī)療救援

應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布日期：2023.1.1實(shí)施日期：2023.1.1

******公司

公共衛(wèi)生突發(fā)事件醫(yī)療救援

應(yīng)急預(yù)案

1總則---------------------------------------------1

1.1編制目的------------------------------------------1

1.2編制依據(jù)------------------------------------------1

1.3適用范圍-----------------------------------------1

1.4應(yīng)急工作原則--------------------------------------1

1.5應(yīng)急預(yù)案體系--------------------------------------1

2基本情況介紹--------------------------------------1

2.1單位概況-----------------------------------------1

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析----------------------------------2

3應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)------------------------------2

3.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)---------------------------------2

4應(yīng)急預(yù)防和預(yù)警------------------------------------3

4.1應(yīng)急預(yù)防-----------------------------------------3

4.2應(yīng)急預(yù)警-----------------------------------------3

4.3信息上報(bào)-----------------------------------------3

5應(yīng)急響應(yīng)----------------------------------------3

5.1響應(yīng)級別------------------------------------------3

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序--------------------------------------4

5.3應(yīng)急結(jié)束------------------------------------------4

6信息發(fā)布--------------------------------------------5

6.1事故報(bào)告------------------------------------------5

6.2現(xiàn)場應(yīng)急救援措施----------------------------------5

7后期處置---------------------------------------------6

7.1善后處理------------------------------------------6

7.2調(diào)查處理-------------------------------------------6

8保障措施------------------------------------------6

9應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)--------------------------------6

9.1應(yīng)急培訓(xùn)----------------------------------------7

9.2培訓(xùn)內(nèi)容及方式----------------------------------7

9.3應(yīng)急演練----------------------------------------7

10獎懲----------------------------------------------7

11附則-----------------------------------------------7

11.1術(shù)語和定義-------------------------------------7

11.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級----------------------------8

11.3預(yù)案解釋-----------------------------------------10

11.4預(yù)案實(shí)施-----------------------------------------10

12附件------------------------------------------11

12.1應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

12.2應(yīng)急救援網(wǎng)路組織機(jī)構(gòu)信息聯(lián)絡(luò)圖

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害，保障密集性

公眾場所人群的身體健康和安全，控制公共衛(wèi)生事件的擴(kuò)散，最大

限度地降低公共衛(wèi)生事件的危害，結(jié)合單位實(shí)際，制定本預(yù)案。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境

衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、和《國家突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

編制導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于管轄區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，包括辦公樓、

配件庫、修理廠及職工食堂等場所。

L4應(yīng)急工作原則：

堅(jiān)持預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則，堅(jiān)持以人為本，

科學(xué)決策、快速高效的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、依法處置、分工負(fù)責(zé)

的原則

L5應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)《導(dǎo)則》內(nèi)容和公司綜合應(yīng)急預(yù)案，制訂適合本單位實(shí)際

情況的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場處置方案。

2.基本情況介紹

2.1單位概況

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1主要危險(xiǎn)源：辦公樓、維修廠及職工食堂等場所突發(fā)的

公共衛(wèi)生事件，涉及到危害人身健康的傳染病等。

2.2.2危險(xiǎn)分析：公共聚集場突發(fā)公共衛(wèi)生事件，勢必存在不

安定、不穩(wěn)定和不確定的因素，如不能及時(shí)有效監(jiān)控和處置，將會

發(fā)生影響職工群眾人身健康的事件。

3.公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1.應(yīng)急組織指揮部機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)本單位公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立

公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮部，并逐級設(shè)立應(yīng)急救援組。

總指揮：由董事長擔(dān)任；

副總指揮：由黨委書記、副董事長、總經(jīng)理、分管安全的副總

經(jīng)理擔(dān)任；

成員：由各部門部長擔(dān)任。

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查，車輛、人員及設(shè)備物資的

調(diào)運(yùn)；

2、負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)衛(wèi)生事件的相關(guān)部門的協(xié)調(diào)；

3、負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的上報(bào)、獎罰；

應(yīng)急處置指揮部按照辦公室、現(xiàn)場指揮組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急

救治組、后勤保障組和善后處理組六個(gè)職能組，全面開展突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

4應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警

4.1應(yīng)急預(yù)防措施：

根據(jù)其他部門發(fā)生公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)

展趨勢，分析本部門受波及的可能性和程度，重點(diǎn)采取以下預(yù)防措

施工作：

1、密切保持與事件發(fā)生場所的監(jiān)控，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

2、組織做好本單位應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

3、加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。

4、開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工

作，防患于未然。

5、開展防治知識宣傳和健康教育，提高職工自我保護(hù)意識和

能力。

6、根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)衛(wèi)生部門的決定，積極開展交

通衛(wèi)生檢疫等工作。

4.2應(yīng)急預(yù)警

根據(jù)市政府衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)

生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律

和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,

結(jié)合單位應(yīng)急預(yù)警規(guī)定及時(shí)啟動一級或二級預(yù)警，并采取相應(yīng)防范

措施，所在單位逐級向公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4.3信息上報(bào)

事件中引發(fā)人員傷亡的，單位必須在一小時(shí)之內(nèi)將事件發(fā)生情

況報(bào)告給公司、當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門和政府。

5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)程序和救援措施

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中可能發(fā)生的危害程度、影響范圍及單

位控制事態(tài)的能力，按照分級原則，結(jié)合單位實(shí)際情況，將應(yīng)急級

別分為兩級：

1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件鼠疫、霍亂、傳染性疾病、食物中

毒等造成1-2人身體狀況不適，由應(yīng)急救治組組長組織有關(guān)人員進(jìn)

行醫(yī)療應(yīng)急救助，及時(shí)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者送往醫(yī)院搶救。超

出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，立即向公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總指揮部或

當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

2、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳染性疾病、食物中毒等沒有造成

人身體狀況不適，按照當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生部門預(yù)控要求，成立相應(yīng)的

預(yù)控站點(diǎn)，積極開展衛(wèi)生防疫、日常消毒等工作由應(yīng)急救治組組長

向公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急總指揮部報(bào)告。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急預(yù)案啟動程序發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，單位按

照分級響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公

共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的

需要及時(shí)調(diào)整，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類

別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對

事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，對范圍局限、不會進(jìn)一

步擴(kuò)散的事件，應(yīng)及時(shí)撤銷應(yīng)急。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采

取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)

發(fā)展。

5.2.2預(yù)案執(zhí)行的原則

應(yīng)急救援工作應(yīng)以人的生命安全為第一目的，在確保人員安全

的情況下展開救援工作。

5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急終止需符合以下條件時(shí)，現(xiàn)場指揮部根

據(jù)應(yīng)急救援情況，由公司總指揮宣布應(yīng)急救援結(jié)束：

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除。

2、末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

6.信息發(fā)布

突發(fā)公共衛(wèi)生事件及救援的進(jìn)展情況，由應(yīng)急救援指揮部總指

揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。信息發(fā)布人員由應(yīng)急指揮部指派，信息發(fā)布人員發(fā)布

信息時(shí)應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)、公開。

6.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

1、一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，其發(fā)現(xiàn)者、知情者、目擊

者或當(dāng)事人應(yīng)立即按照報(bào)告的內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序進(jìn)行報(bào)告，

迅速報(bào)告。

2、醫(yī)療救治組擔(dān)負(fù)著公司院內(nèi)及汽車站的公共衛(wèi)生事件的防

范救治工作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人，在接到事故報(bào)告

或緊急呼救信息后，應(yīng)立即實(shí)施救治。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在單位和醫(yī)療救治組（隊(duì)），要按照有

關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4、聯(lián)系電話：醫(yī)療急救：120公司衛(wèi)生所電話：

6.2現(xiàn)場應(yīng)急救援措施

公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場工作人員應(yīng)

當(dāng)積極采取以下措施：

1、按照有關(guān)程序和時(shí)間進(jìn)行事故報(bào)告；

2、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理；

3、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類

人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；

4、劃定控制區(qū)域。一般公共衛(wèi)生事件突發(fā)時(shí)，報(bào)告公司公共

衛(wèi)生事件總指揮部，由公司公共衛(wèi)生事件總指揮部再報(bào)告上一級相

關(guān)部門，并宣布疫區(qū)范圍；對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)

污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域；

5、疫情控制措施：做好自我保護(hù)措施，及時(shí)疏散人群，隔離

劃分病源體，通知應(yīng)急醫(yī)療救治組；由醫(yī)務(wù)人員穿戴好相應(yīng)的個(gè)人

防護(hù)用品，對遭受或可能遭受流行性疾病現(xiàn)場人員進(jìn)行救治；

7后期處置

7.1善后處理

當(dāng)公共衛(wèi)生事件救援工作完全終止后，有關(guān)部門應(yīng)在各自的職

責(zé)與分工范圍內(nèi)，做好疫情善后處理工作，盡快恢復(fù)到不影響職工

及群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

7.2事件調(diào)查處理

當(dāng)公共衛(wèi)生事件救援工作完全終止后，依據(jù)國家或省市有關(guān)公

共衛(wèi)生事件歸口統(tǒng)計(jì)上報(bào)與調(diào)查分析的相關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)積極主動

地做好相應(yīng)事件的調(diào)查分析與統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

8公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急保障

8.1公共衛(wèi)生突發(fā)性事件應(yīng)急是一項(xiàng)長期的、跟蹤式的、深層

次的和各階段相互聯(lián)系的工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定和人民健康的工

作，因此，必須做好公共衛(wèi)生突發(fā)性事件應(yīng)急保障工作。

8.2加強(qiáng)處置公共衛(wèi)生突發(fā)性事件隊(duì)伍建設(shè)，確保在公共衛(wèi)

生突發(fā)性事件應(yīng)急的需要。

8.3加大對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查、監(jiān)督和預(yù)防等基礎(chǔ)工

作，建立完善的信息收集制度，防止和減少公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)

生。

9、應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演練

9.1應(yīng)急培訓(xùn)為了使公共衛(wèi)生突發(fā)性事件發(fā)生后得到科學(xué)、

有效、及時(shí)的控制，有效防范控制和減少事件造成的損失，保障職

工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，提高防范的意識，

須對人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，了解公共衛(wèi)生事件的危害性，掌握必要的

自救知識；掌握報(bào)告程序和應(yīng)急救援工作的相關(guān)要求，并定期進(jìn)行

演練，提高應(yīng)急救援能力。

9.2培訓(xùn)內(nèi)容及方式

9.2.1學(xué)習(xí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、

條例，以及現(xiàn)場應(yīng)急救援的基本知識；自救與互救的基本常識。

9.2.2結(jié)合部門特點(diǎn)，以分散培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、自訓(xùn)互訓(xùn)I、個(gè)

人自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。

9.3演練

9.3.1單位應(yīng)按照公司應(yīng)急救援預(yù)案演練規(guī)定定期進(jìn)行演練，

使各相關(guān)部門在突發(fā)性事件發(fā)生后，把危害降到最低；

9.3.2演練結(jié)束后，及時(shí)做出總結(jié)，提出存在問題，改進(jìn)應(yīng)急

救援預(yù)案中的不足之處，為應(yīng)急預(yù)案的修訂提供依據(jù)。保持預(yù)案管

理持續(xù)改進(jìn)。

10獎勵(lì)與處罰

對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)部門和個(gè)

人進(jìn)行表彰。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和

處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依