GB∕T43500-2023之5.1安全領導力：最高管理者（主要負責人）安全生產職責和安全管理體系職責清單

GB∕T43500-2023之“5.1安全領導力“：最高管理者（主要負責人）安全生產職責和安全管理體系職責清單主要負責人七項安全生產職責及履職內容與要求清單序號《安全生產法》主要負責人七項安全生產職責主要負責履行安全職責的主要要求《安全生產法》對應生產經營單位50項安全生產職責1建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作，將安全生產標準化與安全管理體系有機融合；按照生產流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本單位標準和規(guī)范融入安全生產管理體系，做到全員參與，實現安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化；全面負責安全生產標準化自評工作；第四條【生產經營單位基本義務】建立健全全員安全生產責任制和加強安全生產標準化生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責；確定符合條件的安全生產分管負責人或者安全總監(jiān)、技術負責人；督促本單位高（中）層管理成員履行安全生產管理職責，聽取各成員匯報各自分管領域安全生產情況第五條【生產經營單位主要負責人及其他負責人的職責】建立本單位全員安全生產責任制，并結合實際不斷健全完善（全員安全生產責任制應覆蓋所有職能、所有層級和所有員工（含勞務派遣人員、實習學生等），且與相關制度保持一致，無職責交叉、空缺等）；親自或指派專人負責全員安全生產責任制建設工作；確保全員安全生產責任制在本單位進行公示；建立健全本單位安全生產責任制績效考核和獎懲制度，實行全員安全生產責任考核，明確責任目標、考核內容、考核范圍、考核方式，每年至少組織開展一次對全員安全生產責任制落實情況的考核，對考核結果予以公示并作為相應的獎懲依據,推動全員安全生產責任制的落實；每半年聽取一次領導班子成員安全生產履職匯報并進行檢查考核。第二十二條：全員安全生產責任制及落實情況的監(jiān)督考核依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員。第二十四條：安全生產管理機構設置與專兼職安全生產管理人員配備職責按法律規(guī)定設置安全生產管理機構；按法律規(guī)定配備專（兼）職安全生產管理人員；按法律規(guī)定配備注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員從事安全生產管理工作。第二十五條：安全生產管理機構與安全生產管理人員職責第二十六條：安全生產管理機構與安全生產管理人員履職第四十六條：安全生產檢查第四十八條：關于兩個以上生產經營單位同一作業(yè)區(qū)域安全第四十九條：發(fā)包出租安全2組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程確保本單位開展了安全生產相關法律法規(guī)和其他要求的識別、評價和更新；組織制定本單位的安全生產管理制度，如法律法規(guī)和其他要求、文件和記錄管理、安全生產會議、資金投入、安全生產教育培訓和特種作業(yè)人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、安全生產檢查、危險作業(yè)管理、安全風險分級管控和隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產運行控制、安全生產考核獎懲、勞動防護用品管理、相關方安全管理、變更管理、應急管理、生產安全事故報告和調查處理、安全績效監(jiān)視與測量、數據分析與改進，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保障安全生產的管理制度；組織制定本單位的安全操作規(guī)程并確保其實施的可操作性與安全性：按照有關規(guī)定，結合本單位生產工藝、作業(yè)任務特點、崗位作業(yè)安全風險要求，組織編制崗位安全操作規(guī)程；應確保本單位從業(yè)人員及時獲取現行有效的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程文本；應督促安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實、考核；第四條【生產經營單位基本義務】建立健全全安全生產規(guī)章制度，加強安全生產標準化組織開展對安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況的監(jiān)督檢查。第二十二條：全員安全生產責任制及落實情況的監(jiān)督考核第二十五條：安全生產管理機構與安全生產管理人員職責第四十六條：安全生產檢查第四十八條：關于兩個以上生產經營單位同一作業(yè)區(qū)域安全第四十九條：發(fā)包出租安全3組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃為員工安全生產教育培訓提供經費、時間等資源支持；指定專人組織制定本單位年度安全生產教育和培訓計劃，計劃應當包括本單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、車間班組人員、被派遣勞動者、實習人員、新雇傭人員以及輪崗轉任人員等所有從業(yè)人員；確保本單位安全生產教育培訓計劃實施的人、財、物等資源，組織督促相關部門按計劃開展培訓工作；組織實施制定的教育和培訓計劃，按照有關要求建立規(guī)范的教育和培訓檔案；第二十七條：主要負責人和安全生產管理人員能力按要求參加法定安全教育培訓（學時應滿足相關規(guī)定要求），并經考核合格；具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。安全生產培訓知識包括但不限于以下內容：國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定；4)國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故和應急救援案例分析；其他相關安全生產知識。生產經營單位發(fā)生造成人員死亡的生產安全事故，其主要負責人未依法履行職責或者負有領導責任的應重新參加安全培訓；每年親自為本單位員工主講1次安全生產相關知識課程；確保本單位未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十八條：安全教育培訓與考核上崗第二十九條：“四新”安全措施與教育培訓特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員必須經專門安全技術培訓并考核合格，持證上崗；安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。第三十條：特種作業(yè)人員培訓上崗第三十一條：建設項目“三同時”及其安全資金第四十四條：從業(yè)人員安全第四十五條：勞動防護用品第五十二條：與從業(yè)人員訂立勞動合同第五十三條：從業(yè)人員了解危險與防范和建議權力第五十四條：從業(yè)人員批評檢舉控告與拒絕等權力第五十五條：從業(yè)人員緊急撤離權力第五十六條：從業(yè)人員事故救治與賠償第五十七條：從業(yè)人員遵章守紀第五十八條：從業(yè)人員接受培訓提高技能第五十九條：從業(yè)人員發(fā)現危險及時報告第六十一條：使用派遣勞動者權利與義務4保證本單位安全生產投入的有效實施第四條：生產經營單位基本義務】加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，第二十條：生產經營單位應當具備安全生產條件保證本單位安全生產投入的有效實施，確保具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；第二十三條：安全生產資金投入保障義務保證本單位按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件；確保本單位將安全生產費用納入年度生產經營計劃和財務預算，保障安全生產設備設施維修保養(yǎng)、風險識別管控、隱患排查治理、安全教育培訓、應急演練、事故救援等安全生產支出；確保本單位新建、改建、擴建工程項目時，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入建設項目概算和預算；組織對安全生產費用使用統(tǒng)計情況進行跟蹤核查；確保本單位及時為從業(yè)人員無償提供和更新符合相關技術要求的勞動防護用品和應急器材；第四十七條：安全經費確保本單位依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；確保本單位按規(guī)定投保安全生產責任保險。第五十一條：工傷保險以及高危行業(yè)安全生產責任保險5組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患組織建立符合行業(yè)要求和本單位運行實際的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；負責管控重大風險，建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度；第四條【生產經營單位基本義務】構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制第三十二條：關于特殊行業(yè)生產經營單位建設項目安全評價職責第三十三條：建設項目設計第三十四條：關于特殊行業(yè)生產經營單位建設項目施工驗收第三十五條：設置安全警示標志第三十六條：安全設備設施裝置安全管理實則第三十七條：危險物品容器運輸工具和特種設備安全第三十八條：淘汰工藝與設備第三十九條：危險物品安全建立健全本單位（構成重大危險源的企業(yè)）重大危險源安全管理制度并督促落實；第四十條：重大危險源安全確保本單位定期開展安全生產風險識別、風險分析、風險評估，確定風險等級，制定風險管控措施；逐一明確管控層級，針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施，明確具體的責任部門、責任人；確保本單位管控安全風險和治理安全隱患所需的人、財、物等資源投入；對本單位的安全風險進行辨識、分級和管控；當定期組織開展生產安全事故隱患排查，發(fā)現隱患應當立即整改；不能立即整改的，應當設置警戒標識，采取應急措施，公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實整改措施、責任、資金、時限和事故應急預案五到位要求；隱患整改完成后，應當督促驗收；接到重大事故隱患報告后應當及時按照以下規(guī)定處理：根據需要暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；3個工作日內向所在地區(qū)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告重大事故隱患的名稱、內容、級別、排查人員、排查時間；組織開展現狀風險評估；根據風險評估情況，組織制定治理方案，方案應包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、落實的經費和物資、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等；組織落實治理方案，消除隱患；組織隱患治理情況評估，恢復生產經營或使用。確保本單位所有事故、事件、不符合均采取了糾正措施；第四十一條：風險管控與隱患排查治理第四十二條：危險物品隔離、安全距離與疏散通道安全加強本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)管理。第四十三條：危險作業(yè)安全組織開展對安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制落實情況的監(jiān)督檢查，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時排查和消除生產安全事故隱患；每年至少組織和參加一次綜合安全檢查，組織分析檢查中發(fā)現的突出或系統(tǒng)性問題，確定整改措施，及時消除隱患；每季度至少全面檢查一次，屬于高危生產經營單位的，每月至少全面檢查一次。聽取安全檢查工作匯報，及時掌握、消除重大安全隱患；督促開展綜合、季節(jié)性、專項等安全檢查。第四十六條：安全生產檢查第四十八條：關于兩個以上生產經營單位同一作業(yè)區(qū)域安全第四十九條：發(fā)包出租安全第六十六條：配合安全生產監(jiān)督檢查第七十條：依法及時消除隱患職責第七十二條：關于安全評價、認證、檢測、檢驗機構安全責任6組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案第五十條：從業(yè)人員緊急撤離權力組織制（修）訂本單位的生產安全事故應急救援預案（如總體預案、專項預案等），與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并對生產安全事故應急救援預案的真實性和實用性負責；簽署發(fā)布本單位的經評審或者論證后的生產安全事故應急救援預案；應急救援預案應對本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍；督促本單位開展生產安全事故應急救援預案的培訓；組織編制本單位年度生產安全事故應急預案演練計劃并定期組織演練，每年組織或參加1次生產安全事故應急演練；適時組織修訂生產安全事故應急救援預案；第八十一條：生產經營單位制定應急救援預案組建應急領導機構并擔任主要負責人；確保應急資源（資金、設備、設施、物資、人員等）的有效配置；第八十二條：應急救援組織與救援器材設備物資發(fā)生生產安全事故時，立即啟動相應的事故應急救援預案，迅速采取有效措施組織搶險救援，防止事故擴大和產生次生、衍生災害事故，最大程度減少人員傷亡和財產損失。第八十五條：支持配合事故搶救第八十六條：落實事故整改措施第八十八條：不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理7及時、如實報告生產安全事故生產經營單位發(fā)生生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守；第五十條：事故發(fā)生時主要負責人職責：第五十六條：生產安全事故救治義務：接到事故報告后按規(guī)定迅速向地方政府和有關部門報告事故情況，簽發(fā)事故快報，不得隱瞞不報、謊報、遲報或漏報事故。組織成立工作組，開展應急處置工作；配合或接受有關部門對事故的調查處理，如實提供有關情況，不得在事故調查處理期間擅離職守或逃匿。第八十三條：生產安全事故報告及搶救措施 8法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它安全生產職責擔任本單位安全生產委員會主任或安全生產領導小組組長；每季度主持或指定專人主持本單位安全生產委員會（安全生產領導小組）會議，專題研究安全生產工作；每季度至少召開一次安全生產專題會議，研究和審查有關安全生產的重大事項，協(xié)調本單位各相關機構安全生產工作事宜；建立、健全本單位的單位負責人現場帶班制度，屬于高危生產經營單位的，應當組織制定并實施24小時應急值班制度；每半年向上級匯報一次安全生產工作情況，國有企業(yè)主要負責人還應按照規(guī)定向所屬國有資產管理部門報告安全生產工作情況；每年度向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況和和個人履行安全生產管理職責的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)督等。生產經營單位主要負責人不履行法定職責的后果提示：生產經營單位主要負責人未落實安全生產責任清單的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依據《安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定，責令其改正及依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；存在失信行為的，依據有關規(guī)定實施聯合懲戒。生產經營單位主要負責人不依照《安全生產法》規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，依據《安全生產法》第九十三條規(guī)定責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓；導致發(fā)生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2.生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責的，依據《安全生產法》第九十四條規(guī)定責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓；導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。前述受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，依據《安全生產法》第九十五條規(guī)定，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，依據《安全生產法》第一百零六條規(guī)定，該協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，依據《安全生產法》第一百一十條規(guī)定，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前述規(guī)定處罰。生產經營單位存在下列情形之一的，依據《安全生產法》第一百一十三條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人：存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；經停產停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的；不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的；拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作出的停產停業(yè)整頓決定的。最高管理者（主要負責人和其他負責人安全職責清單單位主要負責人安全生產分管負責人（安全總監(jiān)）分管生產、設備、技術等其他負責人建立健全并落實本單位全員安全生產責任制；組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；確定符合條件的安全生產分管負責人或者安全總監(jiān)、技術負責人；依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；每季度至少召開一次安全生產專題會議，研究和審查有關安全生產的重大事項，協(xié)調本單位各相關機構安全生產工作事宜；每年度向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)督；保證本單位安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規(guī)定；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，負責管控重大風險，建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度；建立健全本單位（構成重大危險源的企業(yè)）重大危險源安全管理制度并督促落實；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時排查和消除生產安全事故隱患；每季度至少全面檢查一次，屬于高危生產經營單位的，每月至少全面檢查一次；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；加強本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)管理；建立健全本單位安全生產責任制績效考核制度;組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援裝備和物資，按規(guī)定組織開展應急演練；建立、健全本單位的單位負責人現場帶班制度，屬于高危生產經營單位的，應當組織制定并實施24小時應急值班制度；及時、如實報告生產安全事故，組織事故搶救；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責，對安全生產工作負有組織實施、綜合管理和日常監(jiān)督的責任；協(xié)助主要負責人建立健全本單位全員安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并督促實施；主持日常安全管理工作，組織本單位安全生產管理機構和安全生產管理人員開展工作，監(jiān)督指導本單位生產安全事故應急預案演練與修訂工作；定期向安全生產委員會（領導小組）和主要負責人報告工作，并提出須由安全生產委員會（領導小組）研究、討論和通過的安全工作議題；組織召開安全生產工作會議，及時總結和部署安全生產工作;定期預判、評估安全生產狀況，研究解決安全生產問題；協(xié)助主要負責人組織開展安全生產宣傳教育培訓工作；協(xié)助主要負責人建立落實安全生產風險分級管控制度，并負責職責范圍內的較大風險的管控工作;協(xié)助主要負責人組織制定生產安全事故隱患排查治理制度，每月至少全面檢查一次安全生產工作，對查出的事故隱患及時督促整改；組織制定本單位外來施工作業(yè)安全管理制度，監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促承包、承租單位履行安全生產職責；織制定本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢修等特殊作業(yè)管理制度，并監(jiān)督落實；協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產責任制績效考核機制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產責任制情況；發(fā)生生產安全事故，按規(guī)定時間和程序報告，組織事故救援和善后處置，配合有關部門開展事故調查處理，組織內部的事故調查處理；提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產管理人員；對本單位人員職務晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產職責情況提出意見建議；對從業(yè)人員違反安全生產管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經批評教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實；法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產職責。按照“管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，對分管工作履行安全生產“一崗雙責”，組織分管部門、車間建立落實安全生產責任制；組織貫徹執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并進行監(jiān)督檢查；組織落實分管領域的安全風險分級管控和隱患排查治理措施，對分管領域的較大風險進行管控，并監(jiān)督問題隱患的整改落實；按職責分工，組織落實本單位構成重大風險的特殊作業(yè)安全措施；組織審核年度安全投入資金預算，做到?？顚Ｓ?，并監(jiān)督執(zhí)行；按規(guī)定時間和程序報告生產安全事故，按職責分工組織事故救援，做好傷亡事故的善后處理工作；法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產職責。最高管理者（主要負責人）安全管理體系職責安全管理體系職責發(fā)揮安全領導力應開展的工作（履職內容）對應GB∕T43500標準條款確保安全管理體系實現其預期結果（5.1f）最高管理者領導力和承諾是安全管理體系成功并實現其預期結果的關鍵；清晰定義安全管理體系的預期結果：提高安全生產水平，確保安全生產，實現防止人員傷害、健康損害、財產損失和環(huán)境；應確保本單位合規(guī)性經營；定期對安全管理體系的績效進行監(jiān)督和評估，監(jiān)控和報告安全績效，并識別改進的機會，提升安全績效。對安全管理體系及其績效全面負責并承擔責任（5.1a）確保將安全管理體系內相關角色及其職責、權限分配到組織內各層級并予以溝通應對下列事項分配職責和權限：分配職責和權限確保安全管理體系符合GB/T43500的要求分配職責和權限確保向最高管理者報告安全管理體系的績效（指定管理者代表）。主要負責人應嚴格履行其法定的安全生產職責，必要時，支持在組織內建立和運行安全管理委員會或工作組；安全生產職責（具體見“《安全生產法》主要負責人七項安全生產職責”）組織的主要負責人是本組織安全生產第一責任人，對本組織的安全生產工作全面負責，嚴格履行其法定的安全生產職責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責按照照“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，明確各級管理人員的安全管理職責，落實專業(yè)安全管理職責；確保建立、健全組織內全員安全責任制/安全生產責任清單，并確保將安全職責和權限傳遞到組織內各層級，并應使所有下屬均能明確各自的安全責任；《安全生產法》第五條、第二十一條5.3必要時，支持在組織內建立和運行安全管理委員會或工作組（5.1n）。明確建立安全方針和安全目標，并與組織戰(zhàn)略方向相一致（5.1b）最高管理者牢固“安全第一”的發(fā)展理念，結合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務以及組織所處環(huán)境，建立、實施并保持安全方針（安全政策和安全承諾），確保安全方針在本單位內予以溝通。承諾包括但不限于以下內容：為防止與工作相關的傷害和健康損害而提供安全和健康的工作條件的承諾，并適合于本單位的宗旨、規(guī)模及所處的環(huán)境，以及本單位的安全風險的特性；為防止人員傷亡、健康損害、財產損失、環(huán)境破壞而提供安全保障；為制定安全目標提供框架；滿足法律法規(guī)和其他要求的承諾；消除、降低安全風險的承諾；持續(xù)改進安全管理體系的承諾；鼓勵相關方協(xié)商和參與的承諾。持續(xù)改進安全管理體系。組織制定本單位安全生產中長期規(guī)劃和年度安全生產計劃；確保在相關職能和層次上分解制定安全目標，設置有感召力的安全理念和不斷發(fā)展的安全目標，以保持和持續(xù)改進安全管理體系及安全績效；要求下屬堅決實現既定的安全目標，并應為實現目標與下屬共同努力；5.36.3.1確保安全管理體系要求融入組織業(yè)務過程之中（5.1c）識別和梳理關鍵的安全管理過程，將安全管理體系的要求整合到組織業(yè)務業(yè)務流程和程序中，在設計和執(zhí)行過程中考慮安全因素，確保安全管理要求貫穿于組織的各個環(huán)節(jié)；通過推動組織流程的優(yōu)化和整合，將安全管理體系應與組織的其他管理體系相融合。4.4確保建立、實施、保持和改進安全管理體系所需的資源（5.1d）確保建立、實施、保持和改進安全管理體系所需的資源；保證本組織安全生產投入的有效實施，主要負責人對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；推行“一把手”直管安全生產工作體制并組建精干的安全管理專業(yè)隊伍，確保管理者和技術人員在管理和技術等方面應具備足夠的能力，并應能很好地應對安全問題；7.2.1就有效的安全管理和符合安全管理體系要求的重要性進行溝通（5.1e）建立、實施并保持和安全管理體系有關的內外部溝通所需過程，并確保溝通效果及時、如實報告生產安全事故；建立健全且順暢的安全溝通機制，安全責任人應定期與各級人員就安全工作展開清晰、充分的溝通；定期與員工溝通安全問題，確保他們了解組織的安全狀況和面臨的風險。傾聽員工的意見、建議和關切，及時回應并解決他們在安全方面的問題所有參與人員都應準確地領會安全方針的內涵，設置發(fā)表與安全方針有關意見的通道；運用新技術推動安全溝通方式變革;；強調作業(yè)現場安全的重要性，并應要求所有現場工作人員按標準和規(guī)范完成工作；就有關持續(xù)改進的結果與工作人員及其代表（若有）進行溝通。7.4確保充分考慮相關方的安全需求和期望，必要時，建立、實施并保持其協(xié)商和參與的過程（5.1b）通過安全管理體系來解決相關方的合規(guī)義務要求；建立協(xié)商和參與的機制，鼓勵非管理類員工參與安全管理的決策和改進，激發(fā)員工的安全創(chuàng)新和積極性；確保工作人員非管理類人員充分參與必要的安全相關工作并進行協(xié)商；定期開展安全觀察，主動關注團隊的安全行為表現，改進安全工作到安全聯系點開展活動；相信下屬有做好安全工作的能力和責任心，并應給予其充分的權力和資源來保障工作有效開展；鼓勵下屬參加各種安全培訓活動；鼓勵下屬充分參與到安全管理的決策過程中，并應引導下屬實現組織共享的安全目標；確保本單位促進工作人員參與安全管理體系持續(xù)改進措施的實施；在安全工作中，平衡不同個體、部門或各參與方之間的利益，合理分配資源，并應盡力解決沖突和對立。4.25.4指導并支持保持和增強安全管理體系的有效性行為（5.1m）組織建立、實施、保持和持續(xù)改進與創(chuàng)新安全管理體系，加強安全生產標準化建設，并推動安全管理體系應與組織的其他管理體系相融合組織制定并實施本組織安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，在制定或修改安全規(guī)章時應征求相關人員的意見；安全責任人應推動安全方針和規(guī)章的落實，并應采取措施糾正出現的安全問題；組織制定并實施本組織安全生產教育和培訓計劃；邀請員工家人定期參與安全生產理念培訓與知識普及；講授專業(yè)課和安全課，促進員工安全意識和自身管理水平的提高在安全檢查或事故調查后應采取有效的整改措施改善現場環(huán)境和人員的作業(yè)行為；確?，F場人員清楚工作中的安全注意事項，并應努力讓他們掌握安全防護技能和應急管理制度；有力地支持員工解決工作中的安全問題，并宜為員工形成良好的安全習慣樹立榜樣；支持和監(jiān)督其他相關管理者在其職責范圍內發(fā)揮領導作用（5.1i）各級領導者共同推進安全管理體系的各項工作；獎勵安全表現突出或提出合理化安全建議的工作人員。在組織內建立、培育、引導和促進安全文化（5.1j）開展和推進或促進安全文化建設，構建符合組織安全生產特點的良好安全文化，用文化引領安全；，用安全豐富文化；組織進行安全經驗分享，分享有關安全的經驗和教訓，共同營造安全文化氛圍；深入基層，宣傳安全生產理念、了解基層安全生產狀況、傾聽員工建議，以個人良好的安全行為帶動組織形成良好的安全文化氛圍。7.3保護各種有利于安全保障的做法和行動，保護相關方不因報告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭受報復（5.1k）鼓勵員工報告安全隱患，違規(guī)行為、事件，對于主動報告自身安全問題的員工，視具體情況減輕對其的處罰；對隱瞞不報者，將視具體情況加重對其的處罰；對于主動提出安全意見和建議的員工，將視具體情況給予獎勵；對于安全報告、舉報等安全信息，將對報告者個人信息進行保密等；領導者保護工作人員免遭任何形式的壓力、恐嚇、威脅、騷擾和任何其他有害行為的侵害，不因工作人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。《安全生產法》第五十四條強化對重大危險源、重大安全風險、重大事故隱患以及新生風險的關注和控制（5.1l）帶頭參與風險辨識活動，跟蹤檢查隱患治理情況確保風險得到全面辨識；組織管理層自行評價或聘請專業(yè)第三方安全風險評價機構分析評價；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本組織的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；重視重大危險源安全風險管控，針對高風險作業(yè)活動制定作業(yè)安全標準；及時消除隱患，加大風險管控措施投入力度，完善監(jiān)管機制，落實管理責任；督促、檢查本組織的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；8.1.28.1.3應對安全事件和危機：組織制定并實施本組織的生產安全事故應急救援預案，確保組織在發(fā)生安全事件時能夠迅速、有效地響應；領親自參與應急和危機管理，展示對安全事件的重視和決斷力；配合有關部門開展生產安全事故調查，落實事故防范和整改措施；重視生產安全事故事件管理，在分析出所有生產安全事故事件技術原因的基礎上，重點查清管理上的缺陷和不足。確保并促進安全績效和安全管理體系的持續(xù)改進（5.1h）定期組織開展安全管理過程或要素考核、安全生產績效考核、安全管理體系內部審核、外部安全審計等活動，實現安全管理量化評估考核。9.1.1按照策劃的時間間隔對組織的安全管理體系進行評審，主持管理評審會議，聽取安全管理體系內部審核結果匯報及