青海2023生產(chǎn)經(jīng)營性事故統(tǒng)計(jì)分析

青海1—12月份全省生產(chǎn)經(jīng)營性事故統(tǒng)計(jì)分析一、事故總體情況12月份，全省生產(chǎn)經(jīng)營性事故10起，死亡10人，受傷10人。同比事故增2起，升25%；死亡增7人，升233.3%；受傷增3人，升42.9%。1—12月份，全省生產(chǎn)經(jīng)營性事故253起，死亡194人，受傷225人。同比事故減8起，降3.1%；死亡增29人，升17.6%；受傷減15人，降6.3%。與2019年同期相比，事故減142起，降35.9%；死亡減60人，降23.6%；受傷減185人，降45.1%。其中，較大事故7起，23死9傷；同比增3起，升75%；死亡增6人，升35.3%；受傷增3人，升50%。與2019年同期相比，事故減5起，降41.7%；死亡減23人，降50%；受傷增1人，升12.5%。二、地區(qū)事故情況12月份，各市州事故情況：海東市1起1死；海西州5起，5死3傷；海北州1起，1死1傷，果洛州2起2死；玉樹州1起，1死6傷。1—12月份：西寧市事故90起，42死76傷。同比減21起，降18.9%；死亡減2人，降4.5%；受傷減30人，降28.3%。海東市事故53起，40死39傷。同比起數(shù)持平；死亡增19人，升90.5%；受傷減10人，降20.4%。海西州事故41起，49死27傷。同比減10起，降19.6%；死亡減2人，降3.9%；受傷減22人，降44.9%。其中較大事故3起，10死3傷。海南州事故17起，22死14傷。同比起數(shù)持平；死亡增5人，升29.4%；受傷增10人，升250%。其中較大事故2起，6死2傷。海北州事故14起，12死11傷。同比增6起，升75%；死亡減1人，降7.7%；受傷增7人，升175%。玉樹州事故7起，6死15傷。同比增2起，升40%；死亡增3人，升100%；受傷增10人，升200%。果洛州事故4起，3死4傷。同比增1起，升33.3%；死亡減2人，降40.0%；受傷減1人，降20%。黃南州事故2起，2死1傷。同比增1起，升100%；死亡增1人，升100%；同期無受傷。不納入地區(qū)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)的：高速公路道路運(yùn)輸業(yè)事故22起，13死34傷（較大事故1起，4死2傷）。涉軍較大事故1起，3死2傷；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故2起，2死2傷。三、行業(yè)事故情況12月份，行業(yè)領(lǐng)域中：建筑業(yè)（公路工程）：2起2死。交通運(yùn)輸業(yè)8起，8死10傷。其他行業(yè)（水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)）：1起1死。1—12月份：交通運(yùn)輸業(yè)180起，115死210傷。同比減29起，降13.9%；死亡增3人，升2.7%；受傷減23人，降9.9%。其中，較大事故6起，20死7傷。建筑業(yè)37起，41死4傷。同比增17起，升85%；死亡增19人，升86.4%；受傷增1人，升33.3%。其中：房屋建筑12起，13死1傷；市政工程1起1死；公路工程6起，7死2傷；鐵路工程1起2死；水利工程3起4死；電力工程4起4死；其他建筑10起，10死1傷。商貿(mào)制造業(yè)17起17死。同比增2起，升13.3%；死亡增3人，升21.4%；受傷減3人。其中：化工5起5死，工貿(mào)10起10死，其他商貿(mào)2起2死。采礦業(yè)6起，4死3傷。同比減5起，降45.4%；死亡減7人，降63.6%；受傷增2人，升200%。其中：金屬非金屬礦山5起，3死3傷，其他采礦業(yè)1起1死。農(nóng)林牧漁業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）2起，2死2傷。同期未發(fā)生事故。其他行業(yè)11起，15死5傷。同比增5起，升83.3%；死亡增9人，升150%；受傷增5人，同期無受傷。其中：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1起，2死3傷；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3起3死；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5起6死；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1起1死；涉軍事故1起，3死2傷。四、事故主要特點(diǎn)（一）礦山安全形勢總體平穩(wěn)，頂板事故防范存在薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2023年流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價格同2022年同期數(shù)據(jù)作比較，礦產(chǎn)品近兩年價格持續(xù)高位，在市場供求影響的前提下，全省1—12月未發(fā)生煤礦事故，金屬非金屬礦山事故起數(shù)、人數(shù)同比分別下降37.5%、62.5%，總體形勢平穩(wěn)。但頂板事故防范仍存在薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)三個月發(fā)生3起頂板類事故，占金屬非金屬礦山事故總量的60%，反映出礦山事故企業(yè)頂板管理制度不落實(shí)、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理，甚至明知風(fēng)險隱患仍冒險作業(yè)等問題。（二）商貿(mào)制造業(yè)風(fēng)險依然突出，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故較多。商貿(mào)制造業(yè)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，較同期分別上升13.3%和21.4%，其中中毒和窒息（有限空間作業(yè)）3起、高處墜落4起，暴露出部分企業(yè)在特殊作業(yè)時風(fēng)險辨識不清、或違規(guī)將特殊作業(yè)隨意指派，加之現(xiàn)場管理混亂導(dǎo)致事故發(fā)生?；て髽I(yè)事故集中發(fā)生在風(fēng)險相對較低的生產(chǎn)過程和周邊環(huán)節(jié)，4起機(jī)械、車輛傷害事故占事故總量的80%，反映出化工企業(yè)對易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理重視程度較高，但在一般風(fēng)險領(lǐng)域存在規(guī)章制度執(zhí)行不力、忽視安全風(fēng)險的問題。（三）建筑施工領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)多面廣，較前五年平均數(shù)增幅較大。建筑施工事故多發(fā)，起數(shù)和死亡人數(shù)較同期分別上升85%和86.4%，較前五年平均數(shù)上升48%和57.7%。房屋建筑、公路工程、鐵路工程、水利工程、電力工程等多個領(lǐng)域都有事故發(fā)生，事故特點(diǎn)是：建設(shè)項(xiàng)目方主體責(zé)任不落實(shí)、同類型責(zé)任事故不斷。青海機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目2月8月各發(fā)生一起，加西公路5月6月12月各發(fā)生一起。暴露出建設(shè)項(xiàng)目方安全發(fā)展理念樹的不牢，對已發(fā)生的事故心存僥幸，對施工、監(jiān)理單位失管漏管，屢次觸碰安全底線。集團(tuán)公司系統(tǒng)安全管理層層弱化。中國鐵塔青海海東、海西、海南分公司于5月9月10月各發(fā)生一起，其中高處墜落事故2起，電線桿倒伏打擊事故1起。暴露出集團(tuán)公司安全管理存在寬松軟，系統(tǒng)內(nèi)對勞務(wù)分包方的安全管理漏洞較多；分公司“看客”心態(tài)嚴(yán)重，對其他地區(qū)事故舉一反三，及時排查整改本地區(qū)類似問題隱患不力。小散工程和零星作業(yè)監(jiān)管不到位。臨時施工引發(fā)事故8起，死亡9人。相比大型建設(shè)項(xiàng)目，自建房、設(shè)備安裝、拆除改建等一些小型建設(shè)項(xiàng)目，因規(guī)模小、工期短等因素重視不夠，存在隊(duì)伍管理職責(zé)不明晰，安全監(jiān)管不到位的問題。（四）客貨營運(yùn)安全風(fēng)險較大，外地車輛事故率較高。1—12月生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故占事故總量的71%，其中較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升50%、17.6%，是影響全省安全形勢的重點(diǎn)行業(yè)。按事故車輛類型分析，貨運(yùn)占61%，出租客運(yùn)和網(wǎng)約車占14%，公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)占10%，公交客運(yùn)占7%，其他營運(yùn)車輛占8%。“5·10”海南州旅游大巴車多人涉險事故、“6·4”果洛州客運(yùn)翻車事故雖未造成嚴(yán)重后果，仍反映出貨運(yùn)和客運(yùn)車輛營運(yùn)蘊(yùn)含重大風(fēng)險，安全隱患不容忽視。按事故原因分析，外地車輛不熟悉青海境內(nèi)路況，不適應(yīng)高寒缺氧，公路線長車稀，駕駛員警惕性不高，多因疲勞、超速、強(qiáng)行超車造成事故較多。2023年全省安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不強(qiáng)、安全責(zé)任不落實(shí)等問題在一些地區(qū)和行業(yè)依然存在，安全生產(chǎn)領(lǐng)域一些根源性、基礎(chǔ)性的問題集中暴露：一是安全發(fā)展理念不夠牢固。一些地方安全把關(guān)不嚴(yán)，甚至在“放管服”改革中安全責(zé)任懸空，降低安全門檻，導(dǎo)致安全風(fēng)險在一些區(qū)域加速集聚。一些央企、國企，國資委監(jiān)管的集團(tuán)公司，在快速發(fā)展中弱化安全管理，對下屬、控股或參股企業(yè)安全生產(chǎn)管控不力。二是安全責(zé)任措施落實(shí)不到位。地方監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，督查檢查表面化、形式化，對事故企業(yè)的嚴(yán)管重罰不夠，一些企業(yè)漠視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，發(fā)生事故后不警醒不整改，放任違法行為和安全風(fēng)險長期存在。三是安全基層基礎(chǔ)短板突出。非技術(shù)類一線員工年齡偏大，文化偏低，用工素質(zhì)不高甚至有下降趨勢；一些企業(yè)受供應(yīng)鏈影響，生產(chǎn)強(qiáng)度忽高忽低，關(guān)鍵崗位人員流動頻繁，臨時用工安全管理難度大；勞務(wù)派遣企業(yè)對員工安全培訓(xùn)、安全投入不足等問題普遍存在。五、工作建議（一）堅(jiān)持生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面深刻理解統(tǒng)籌發(fā)展和安全的本質(zhì)要義，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，安全生產(chǎn)固本強(qiáng)基，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)。推動地方各級黨委政府堅(jiān)持“屬地管理”原則，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、“三管三必須”的部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)地區(qū)、領(lǐng)域、企業(yè)單位的風(fēng)險辨識管控，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，切實(shí)查風(fēng)險、除隱患、防事故。對責(zé)任不落實(shí)、治理走過場、突出問題隱患治理不及時、不認(rèn)真，導(dǎo)致事故反復(fù)發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)，強(qiáng)力推動責(zé)任措施落地見效。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)安全專項(xiàng)整治。聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，完善重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系，動態(tài)清零重大事故隱患，加大安全科技支撐和工程治理、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、健全完善安全管理體系，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。全力防范礦山、工貿(mào)、?；?、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，“過篩子”“拉網(wǎng)式”開展行業(yè)安全整治，持續(xù)推進(jìn)“安全隱患動態(tài)清零”，發(fā)揮各級安委辦職能作用，督促指導(dǎo)各有關(guān)部門有力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。（四）加強(qiáng)風(fēng)險研判，防范次生災(zāi)害事故。加強(qiáng)冬季極端天