淺議績(jī)效考核對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用

隨著公共財(cái)政管理改革的不斷深化，事業(yè)單位積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)算加快向全面預(yù)算績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，致力于推動(dòng)單位組織的履職能力和治理體系的現(xiàn)代化創(chuàng)新，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，提升公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，成為新時(shí)期財(cái)稅改革、財(cái)政制度建設(shè)的重要工作內(nèi)容，以構(gòu)建全面預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)的體制機(jī)制為目標(biāo)，督促事業(yè)單位構(gòu)建全面預(yù)算與績(jī)效管理機(jī)制。以新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的新需求、新變化為調(diào)研分析的重點(diǎn)內(nèi)容，深入理解事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、原則以及考核方法、工作理念，提高部門之間協(xié)同統(tǒng)籌的工作效率和效果，以落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署為單位組織的目標(biāo)方向，事業(yè)單位自上而下推行績(jī)效考核，以管理創(chuàng)新踐行單位組織的高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升理論水平，為事業(yè)單位提升組織績(jī)效積極建言獻(xiàn)策。一、事業(yè)單位績(jī)效考核的現(xiàn)狀對(duì)于預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題、典型情況，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)財(cái)稅體制改革、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在持續(xù)完善預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展績(jī)效考核工作，深化績(jī)效評(píng)價(jià)以結(jié)果導(dǎo)向的工作理念，以提升單位組織的工作效能。事業(yè)單位的績(jī)效考核與商業(yè)組織的績(jī)效考核，顯著的區(qū)別在于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，不同于商業(yè)組織的盈利追求，長(zhǎng)期以來(lái)的認(rèn)知誤區(qū)就是，績(jī)效考核不適用于事業(yè)單位，理由包括考核難以量化、缺乏財(cái)務(wù)指標(biāo)等，因此事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效考核的管理理念仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是管理層要轉(zhuǎn)變重視預(yù)算投入、輕忽管理效益的工作意識(shí)，以及嚴(yán)抓內(nèi)控管理、放松績(jī)效結(jié)果等工作方式，使得事業(yè)單位在財(cái)政資金的使用方面，未能從全局與整體、過(guò)程與結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等方面實(shí)現(xiàn)兼顧與平衡，未能充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用和價(jià)值，因此提高績(jī)效管理的激勵(lì)與約束力度，強(qiáng)化事業(yè)單位的績(jī)效考核，推動(dòng)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排、政策調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和管理效益。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段，以全面預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)為重要抓手，加快現(xiàn)代財(cái)稅制度機(jī)制建設(shè)，完善科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)合理、約束有力的預(yù)算與績(jī)效管理機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)供給的質(zhì)量水平提升，優(yōu)化事業(yè)單位的治理能力和執(zhí)行能力，助力國(guó)家整體戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（一）事業(yè)單位的職責(zé)目標(biāo)根據(jù)行政管理體制的法律法規(guī)以及深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的政策等工作要求，本單位負(fù)責(zé)本地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理工作，主要包括對(duì)于機(jī)構(gòu)改革的方案進(jìn)行審核、審批以及指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)名制管理、編制總量控制，以及對(duì)于各單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職數(shù)、人員編制以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行方案審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，依法處理違規(guī)事件，維護(hù)相關(guān)事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的落地實(shí)施?；诒締挝坏漠?dāng)前的職能權(quán)限和職責(zé)目標(biāo)，分析研究落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)的具體方案和實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)宣傳貫徹績(jī)效考核的目的和價(jià)值，促進(jìn)單位人員樹(shù)立崗位績(jī)效、價(jià)值評(píng)估的職業(yè)理念，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目支出為主要內(nèi)容的績(jī)效考核各項(xiàng)工作，以提高事業(yè)單位履職盡責(zé)的組織能力和工作水平。（二）績(jī)效考核的指標(biāo)體系為提高財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行的效率、效果和效益，本單位按照財(cái)政部門的工作要求，采用資金預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)一體化編報(bào)模式，預(yù)算編制配套績(jī)效目標(biāo)同步上報(bào)、統(tǒng)籌審批，細(xì)化、強(qiáng)化預(yù)算編制與績(jī)效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，突出結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的工作理念，逐步建立起事業(yè)單位績(jī)效考核的指標(biāo)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善績(jī)效管理制度規(guī)范，增強(qiáng)單位人員的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，促進(jìn)單位組織績(jī)效的持續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前事業(yè)單位的績(jī)效考核指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)作為績(jī)效考核的大類設(shè)定3-5項(xiàng)，包括了投入產(chǎn)出類、各項(xiàng)效益類以及服務(wù)滿意度等；二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，比如對(duì)于投入產(chǎn)出類指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，從質(zhì)量、數(shù)量、周期、成本等方面進(jìn)行考核；效益類指標(biāo)包括了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等指標(biāo)，搭建起事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，成為事業(yè)單位履職盡責(zé)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。（三）目標(biāo)導(dǎo)向的量化衡量事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)于履職盡責(zé)效能的量化衡量，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合單位組織的目標(biāo)導(dǎo)向要求。其中的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)必須能體現(xiàn)單位的核心職責(zé)、主要職能以及當(dāng)前的戰(zhàn)略任務(wù)，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面可衡量、明確可評(píng)價(jià)、具體可執(zhí)行，指標(biāo)所依據(jù)的數(shù)據(jù)、材料來(lái)源確保真實(shí)、客觀、有效，并對(duì)于同類事項(xiàng)的績(jī)效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)具有一致性，有利于縱向比較、橫向分析，提升績(jī)效考核的激勵(lì)與約束作用。另外對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的同一事項(xiàng)，在不同階段的指標(biāo)權(quán)重應(yīng)有所區(qū)別，在方案立項(xiàng)階段，注重調(diào)研分析、決策依據(jù)方面的指標(biāo)，強(qiáng)化事前準(zhǔn)備的工作指標(biāo)；在實(shí)施階段，應(yīng)加大預(yù)算執(zhí)行、過(guò)程監(jiān)督方面的權(quán)重，注重執(zhí)行過(guò)程的工作指標(biāo)；項(xiàng)目收尾階段，重點(diǎn)考核工作結(jié)果的質(zhì)量和數(shù)量，注重投入產(chǎn)出的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)協(xié)調(diào)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的權(quán)重，以明確績(jī)效考核的價(jià)值導(dǎo)向，并為績(jī)效結(jié)果的復(fù)盤總結(jié)分析打下基礎(chǔ)。二十大報(bào)告提出科研出創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略，在學(xué)習(xí)報(bào)告精神的過(guò)程中，理解到管理創(chuàng)新也是生產(chǎn)力，因此事業(yè)單位推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)，以管理創(chuàng)新提升治理能力和管理效益，強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，加快構(gòu)建全過(guò)程、全覆蓋、全方位的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資源的配置效率和使用效益，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。二、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的管理績(jī)效考核作為績(jī)效管理的重要組成部分，發(fā)揮著績(jī)效管理在制度建設(shè)、工作流程、執(zhí)行監(jiān)督以及反饋機(jī)制等方面的管理作用、激勵(lì)作用和約束作用。建立起全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，從預(yù)算與績(jī)效的方案編制、績(jī)效目標(biāo)的制定、考核過(guò)程監(jiān)督以及考核結(jié)果應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理責(zé)任和管理效果，突出以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效考核原則，提高單位組織的工作效率和工作質(zhì)量。單位推行預(yù)算與績(jī)效同步編制方案的工作方式，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，開(kāi)展單位的預(yù)算與績(jī)效編制工作。對(duì)于預(yù)算立項(xiàng)的必要性和收益率進(jìn)行論證，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)的合理性、有效性進(jìn)行測(cè)算，確保整體方案的可行性、合規(guī)性。作為預(yù)算績(jī)效方案審核審批的必備條件和評(píng)估依據(jù)，績(jī)效目標(biāo)轉(zhuǎn)化為績(jī)效考核的量化指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益，也包括事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境效益、資源效益以及社會(huì)效益，全面、科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。推行績(jī)效管理，應(yīng)對(duì)于績(jī)效考核的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)的如期保質(zhì)保量達(dá)成，重點(diǎn)建立關(guān)于重大政策、項(xiàng)目的績(jī)效跟蹤監(jiān)督機(jī)制，邊執(zhí)行、邊監(jiān)督、邊整改，提高績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)督力度和執(zhí)行效率?？?jī)效考核作為工作成效的評(píng)價(jià)與衡量手段，責(zé)任到人同時(shí)也應(yīng)該獎(jiǎng)懲到人，因此績(jī)效結(jié)果與薪酬待遇、選拔晉升等人才發(fā)展政策相掛鉤，以充分體現(xiàn)績(jī)效考核的激勵(lì)價(jià)值。（一）組建預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)為落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，事業(yè)單位推動(dòng)組建預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效的相關(guān)工作事宜，委員會(huì)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，人事部門、財(cái)務(wù)部門以及工會(huì)、黨委等團(tuán)體工作人員作為委員會(huì)成員，具體執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施工作。委員會(huì)應(yīng)根據(jù)預(yù)算績(jī)效有關(guān)政策方針，制定本單位的預(yù)算績(jī)效管理制度和實(shí)施辦法，提高對(duì)于預(yù)算績(jī)效方案的審核能力和審批效率，重點(diǎn)對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行把關(guān)，提高績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)合理性，突出事業(yè)單位履行職責(zé)的價(jià)值導(dǎo)向。把握基本指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩大類指標(biāo)的合理分布，分別從事業(yè)單位在依法合規(guī)、政策落實(shí)、財(cái)務(wù)收支、人事管理以及信息公開(kāi)等方面的績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，另外針對(duì)單位自身、各個(gè)部門的業(yè)務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，突出主責(zé)主業(yè)以及部門職責(zé)，以績(jī)效考核落實(shí)放管服改革、機(jī)構(gòu)改革等工作要求。（二）制定管理制度和工作流程預(yù)算績(jī)效管理制度是委員會(huì)開(kāi)展工作的重要依據(jù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，也是績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束目的的重要保障。因此委員會(huì)從管理制度、工作流程以及標(biāo)準(zhǔn)體系方面，以全面預(yù)算管理為主要工作內(nèi)容，加大績(jī)效管理相關(guān)工作的力度、深度和強(qiáng)度?？?jī)效管理作為現(xiàn)代組織的管理手段，有專門的理論研究和思想觀點(diǎn)，為提高績(jī)效管理的成效，可借助績(jī)效管理方面的專家資源、第三方管理咨詢機(jī)構(gòu)，參與事業(yè)單位的績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)，完善績(jī)效管理的各項(xiàng)制度規(guī)范與實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)于績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)管、績(jī)效考核管理以及考核結(jié)果應(yīng)用等工作流程的有效規(guī)范；同時(shí)充分利用信息化的技術(shù)，整合信息和數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)單位內(nèi)部、協(xié)同部門之間的流程效率和資產(chǎn)資源配置效益。績(jī)效考核應(yīng)建立健全符合本單位職責(zé)職能的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系，在財(cái)政部門統(tǒng)一的績(jī)效指標(biāo)框架下，以科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)量化、共建共享為工作原則，以與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)相銜接、相適應(yīng)為目標(biāo)，構(gòu)建本單位各部門的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，立足本單位、各部門的職責(zé)職能，積極創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估方法，突出考核實(shí)績(jī)的結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的約束激勵(lì)價(jià)值。（三）執(zhí)行績(jī)效考核方案績(jī)效管理的目的是化組織戰(zhàn)略為人員行動(dòng)，其中績(jī)效考核方案的執(zhí)行，就是直接反映組織執(zhí)行能力的重要工作。從績(jī)效文化的宣傳貫徹，到預(yù)算績(jī)效的方案編制，再到績(jī)效考核的有效執(zhí)行，一個(gè)單位組織的組織效能、監(jiān)督管理水平是重要機(jī)制保障。事業(yè)單位自上而下的績(jī)效目標(biāo)落實(shí)，在于單位對(duì)于績(jī)效考核工作的組織動(dòng)員與工作指導(dǎo)，因此預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)績(jī)效考核的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并暢通績(jī)效考核的反饋渠道，為與時(shí)俱進(jìn)不斷優(yōu)化績(jī)效考核積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)以監(jiān)督問(wèn)責(zé)的方式，確?？?jī)效考核方案實(shí)施過(guò)程中的客觀準(zhǔn)確、公正有效，并配合主管部門以及財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，搭建社會(huì)監(jiān)督的信息平臺(tái)，接受社會(huì)對(duì)于事業(yè)單位績(jī)效管理的監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)履職盡責(zé)。全面預(yù)算與績(jī)效管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是單位組織履職盡責(zé)效能的深刻變革，深刻學(xué)習(xí)和理解國(guó)家對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的戰(zhàn)略部署，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，制定具體方案落實(shí)績(jī)效考核工作，提高績(jī)效考核的激勵(lì)作用，提升人才發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三、績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)用績(jī)效考核作為績(jī)效管理的重要組成部分，主要價(jià)值在于“考”出來(lái)的結(jié)果，是評(píng)估工作成果、核定工作價(jià)值的衡量依據(jù)，是績(jī)效管理的核心價(jià)值，充分體現(xiàn)了全面預(yù)算績(jī)效管理的激勵(lì)約束作用，因此對(duì)于績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用，是績(jī)效管理工作的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)單位的績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，通常作為評(píng)選先進(jìn)、樹(shù)立優(yōu)秀典型以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，以及單位人員評(píng)優(yōu)名額等工作的參考依據(jù)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)績(jī)效考核結(jié)果，以接受群眾監(jiān)督的方式，全面發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束價(jià)值。對(duì)崗位人員績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)用，主要通過(guò)薪酬福利、培養(yǎng)提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方式，體現(xiàn)了對(duì)崗位人員工作成果的價(jià)值評(píng)價(jià)，成為人才發(fā)展的重要依據(jù)。當(dāng)然不可忽視的是，績(jī)效考核的結(jié)果具有歷史性比對(duì)價(jià)值和未來(lái)發(fā)展研判價(jià)值，成為不斷發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)又一個(gè)路標(biāo)，指導(dǎo)著單位組織發(fā)展所應(yīng)發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)補(bǔ)足的短板。同一類型的工作任務(wù)，不同的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、不同的資源配置在不同的社會(huì)時(shí)期，所產(chǎn)生的績(jī)效結(jié)果差異，應(yīng)分析是技術(shù)問(wèn)題還是技能問(wèn)題，是意識(shí)問(wèn)題還是方法問(wèn)題，為面向未來(lái)的組織發(fā)展，做好人才評(píng)估和人才培育的資源準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。（一）績(jī)效考核與薪酬福利績(jī)效考核的結(jié)果與薪酬福利直接關(guān)聯(lián)，是績(jī)效管理中最常見(jiàn)的方式，也是直接體現(xiàn)激勵(lì)作用的方式，作為單位人員工作價(jià)值的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，成為單位人才選拔、提拔培養(yǎng)的重要參考依據(jù)。以績(jī)效考核的管理機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)單位人員能上能下的人才資源流動(dòng)性，以充分的人才發(fā)展推動(dòng)單位組織提質(zhì)增效，不僅提高財(cái)政資金的使用效益，還激發(fā)各類人才的內(nèi)生動(dòng)能，優(yōu)化單位組織的運(yùn)營(yíng)效能。新時(shí)期事業(yè)單位的管理創(chuàng)新，踐行以問(wèn)題為導(dǎo)向、以結(jié)果為導(dǎo)向的戰(zhàn)略部署，落實(shí)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的具體行動(dòng)，以績(jī)效考核關(guān)聯(lián)各崗位薪酬福利的方式，提高單位組織運(yùn)行效率，提高財(cái)政資金使用效益，是激發(fā)單位各類人才干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)能的重要舉措。（二）績(jī)效考核與人才發(fā)展二十大報(bào)告提出人才發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，人才是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的第一資源，人才發(fā)展應(yīng)包括目標(biāo)制定、人才評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃等主要內(nèi)容，其中人才評(píng)估的核心包括了對(duì)工作成果的績(jī)效考核機(jī)制，以歷史成績(jī)預(yù)測(cè)未來(lái)的價(jià)值貢獻(xiàn)，是重要的人才評(píng)估手段，也是人才發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量方面的重要保障。事業(yè)單位的公益屬性和行政職能，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公正科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，衡量事業(yè)單位的工作成效和效益價(jià)值，為單位組織的履職盡責(zé)指明方向和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)單位人員的目標(biāo)導(dǎo)向意識(shí)和工作能力。事業(yè)單位的績(jī)效考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，積極促進(jìn)單位組織的自我完善和能力提升，不斷優(yōu)化單位組織的績(jī)效成果和履職成效，促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。（三）績(jī)效成果的提升措施干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程就是創(chuàng)造價(jià)值、獲取成果的過(guò)程，長(zhǎng)期規(guī)劃中有短期計(jì)劃、特定項(xiàng)目計(jì)劃等，各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度、方式以及要求都有所不同，因此績(jī)效成果就存在績(jī)優(yōu)績(jī)差的階段性表現(xiàn)，如何對(duì)待不同的績(jī)效結(jié)果，是績(jī)效考核發(fā)揮激勵(lì)約束作用的關(guān)鍵所在。前途是光明的，道路是曲折的。干事創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期奮斗的工作任務(wù)，在一定情況下的績(jī)效結(jié)果不佳，在一定階段的績(jī)效結(jié)果優(yōu)秀，都不能作為對(duì)整體績(jī)效評(píng)價(jià)的唯一依據(jù)，而應(yīng)全面、立體、客觀地把握績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使得績(jī)效考核真正發(fā)揮激勵(lì)價(jià)值和約束作用。在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，組織目標(biāo)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性和時(shí)代進(jìn)步性，會(huì)受到環(huán)境條件的變化、資源配置的失衡以及管理理念的發(fā)展等因素影響，