第三講 政府營(yíng)銷(xiāo)與政府服務(wù)能力提升

第三講

政府營(yíng)銷(xiāo)與政府效勞能力提升內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部李香蘭

電話箱：nmglxl@163.com編輯課件一提到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)大家都會(huì)想到企業(yè)，認(rèn)為企業(yè)需要搞營(yíng)銷(xiāo)。這是因?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作為一種現(xiàn)代管理手段，已逐漸為我國(guó)廣闊企業(yè)所接受，一大批成功的企業(yè)，由于實(shí)施現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理，已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。編輯課件市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論最早是企業(yè)為了推銷(xiāo)產(chǎn)品而總結(jié)出來(lái)的一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，但20世紀(jì)50年代之后,這門(mén)學(xué)科不僅自身發(fā)生了“革命〞性變化：從“以推銷(xiāo)為中心〞變?yōu)椤耙孕枨鬄橹行抹?，并且?0年代之后，這門(mén)學(xué)科的理論及策略擴(kuò)展到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，不僅贏利單位〔企業(yè)〕需要搞營(yíng)銷(xiāo)，而且非贏利機(jī)構(gòu)〔學(xué)校、醫(yī)院、政府等〕也需要搞營(yíng)銷(xiāo)，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家為了吸引人才、吸引投資者、旅游者，并更好地為之效勞，也需要搞營(yíng)銷(xiāo)。編輯課件任何一個(gè)組織，不管企業(yè)、政府還是非贏利機(jī)構(gòu)都有自己的目標(biāo)顧客，滿足目標(biāo)顧客的需求是任何一個(gè)組織存在和開(kāi)展的根底，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)正是以目標(biāo)顧客需求為中心的管理哲學(xué)。編輯課件主要內(nèi)容：一、什么是政府營(yíng)銷(xiāo)？二、為什么要提倡政府營(yíng)銷(xiāo)？三、政府部門(mén)應(yīng)如何做好營(yíng)銷(xiāo)？

編輯課件參考書(shū)目編輯課件參考書(shū)目編輯課件參考書(shū)目編輯課件一、什么是政府營(yíng)銷(xiāo)？所謂政府營(yíng)銷(xiāo)就是通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)環(huán)境分析、市場(chǎng)細(xì)分與組合、市場(chǎng)定位等方法，設(shè)計(jì)、執(zhí)行、控制社會(huì)開(kāi)展方案，制定公共政策和有效配置資源，提供公共產(chǎn)品和公共效勞，以滿足目標(biāo)團(tuán)體的需求，最終實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的社會(huì)管理活動(dòng)過(guò)程。〔一〕政府營(yíng)銷(xiāo)的內(nèi)涵編輯課件〔二〕政府營(yíng)銷(xiāo)的特點(diǎn)

——針對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)而言的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的目的是：利潤(rùn)最大化〔簡(jiǎn)單，個(gè)人選擇〕政府營(yíng)銷(xiāo)的目的是：社會(huì)利益最大化〔復(fù)雜，公共選擇〕它們的共同點(diǎn)：1、整體性——政府受黨和人民之托行使權(quán)力。2、公共性——政府營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品是公共物品。3、復(fù)雜性——集體決策。4、長(zhǎng)期性——政府目標(biāo)是長(zhǎng)期的。政府營(yíng)銷(xiāo)具有以目標(biāo)顧客需要為導(dǎo)向編輯課件〔三〕政府營(yíng)銷(xiāo)的作用幫助各級(jí)政府及各職能部門(mén)，通過(guò)滿足公眾需求以提升政府部門(mén)績(jī)效。編輯課件〔四〕政府營(yíng)銷(xiāo)的目的政府營(yíng)銷(xiāo)的主要目的是整合社會(huì)資源、推動(dòng)投資開(kāi)展、構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作模式，搭建國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的效勞平臺(tái)。最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展、可持續(xù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)人的全面開(kāi)展。

編輯課件二、為什么要提倡政府營(yíng)銷(xiāo)？〔一〕從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)涵義〔功能〕的擴(kuò)展中看

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)譯自英文Marketing一詞。關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的定義有多種多樣。1985年，美國(guó)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)(AMA)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)下的定義是：“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是個(gè)人和組織對(duì)思想〔或主意、計(jì)策〕貨物和勞務(wù)的設(shè)想、定價(jià)、促銷(xiāo)和分銷(xiāo)的方案和執(zhí)行過(guò)程，以創(chuàng)造到達(dá)個(gè)人和組織目標(biāo)的交換。〞——市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的核心是交換編輯課件

2004年，美國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)(AMA)又公布了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的最新定義：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)既是一種組織職能，也是為了組織自身及利益相關(guān)者的利益而創(chuàng)造、溝通、傳遞客戶價(jià)值，管理客戶關(guān)系的一系列過(guò)程。1990年，日本市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)(JMA)根據(jù)變化了的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境和不斷開(kāi)展的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的含義進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋和開(kāi)展，指出：“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是包括教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各種組織，基于與顧客、委托人、業(yè)務(wù)伙伴、個(gè)人、當(dāng)?shù)鼐用?、雇員及有關(guān)各方達(dá)成的相互理解，通過(guò)對(duì)社會(huì)、文化、自然環(huán)境等領(lǐng)域的細(xì)致觀察，而對(duì)組織內(nèi)外部的調(diào)研、產(chǎn)品、價(jià)格、促銷(xiāo)、分銷(xiāo)、顧客關(guān)系、環(huán)境適應(yīng)等進(jìn)行整合、集成和協(xié)調(diào)的各種活動(dòng)〞。這一闡釋得到了國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)界的普遍認(rèn)同。編輯課件從最廣義上講，營(yíng)銷(xiāo)就是誘發(fā)目標(biāo)受眾對(duì)某一預(yù)期產(chǎn)生反響所采取的種種行為。美國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)家菲利普?科特勒對(duì)營(yíng)銷(xiāo)下的最簡(jiǎn)短的定義是“有利益地滿足需求〞——通過(guò)滿足目標(biāo)顧客的需求，實(shí)現(xiàn)組織(自身)目標(biāo)的活動(dòng)和過(guò)程。編輯課件營(yíng)銷(xiāo)者追求的是誘發(fā)另一方的某種反響：◆工商企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)需要的反響是購(gòu)置；◆政治候選人營(yíng)銷(xiāo)需要的反響是投票；◆教堂營(yíng)銷(xiāo)需要的反響那么是入教；◆社會(huì)組織營(yíng)銷(xiāo)需要的反響就是接受某種觀念；◆地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)需要的反響是投資者來(lái)投資、旅游者來(lái)旅游、優(yōu)秀的人才來(lái)落戶；◆政府營(yíng)銷(xiāo)需要的反響是獲得民眾的信任和支持。編輯課件◆市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的根本理念是：目標(biāo)顧客需要什么，就生產(chǎn)什么?！羰袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的根本作用是解決生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾,“傳遞一種更高標(biāo)準(zhǔn)的生活〞?！羰袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的本質(zhì)不是賣(mài)而是買(mǎi)〔調(diào)研〕，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)買(mǎi)到消費(fèi)者的需求、意見(jiàn)、態(tài)度和忠誠(chéng)度。◆市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的目的是幫助個(gè)人和組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！羰袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理論根底：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是其父，行為科學(xué)是其母〞。編輯課件〔二〕從世界各國(guó)政府治理模式的變化趨勢(shì)看：20世紀(jì)80年代以來(lái)，各國(guó)政府的治理模式都在不斷變革與開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)全球化是推動(dòng)力；新技術(shù)革命是催化劑；傳統(tǒng)官僚體制的失效；商業(yè)管理模式的成功示范。

在這種形勢(shì)下，政府體制必須與之相適應(yīng)，具體說(shuō)，就是政府的治理理念必須轉(zhuǎn)變，治理技術(shù)和治理方法必須創(chuàng)新。促使各國(guó)政府治理模式變革的主要原因：編輯課件

用企業(yè)家精神改造政治家文化，用市場(chǎng)理念指導(dǎo)政府行為。*

在全球性的政府改革中，有一種觀點(diǎn)普遍得到共識(shí)——世界政府的改革潮流是：編輯課件據(jù)菲利普·科特勒?地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)策略?一書(shū)中介紹：

美國(guó)十個(gè)組織得最好的城市所共有的一個(gè)特征就是：官員們具有企業(yè)家精神。P396經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸納為：

市場(chǎng)=價(jià)格+企業(yè)家編輯課件現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克認(rèn)為：

各類(lèi)組織管理上的相通性起碼有80%以上。編輯課件政府可借鑒企業(yè)成功的營(yíng)銷(xiāo)理念和運(yùn)行方式：◆尊重個(gè)人權(quán)益理念；◆顧客至上理念；◆控制本錢(qián)理念；◆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念；◆效勞品牌理念；◆促銷(xiāo)溝通理念等?！窳鞒淘僭欤弧窠K端效勞；●速度制勝；●外包方式，等等。

編輯課件〔三〕從世界管理理論的創(chuàng)新成果上看：凡存在交換的領(lǐng)域，都需要市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)?！?〕以諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為：〔2〕以布坎南為代表的公共選擇理論認(rèn)為：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)——活動(dòng)的主體是人類(lèi)社會(huì)由兩個(gè)市場(chǎng)組成

一個(gè)是政治市場(chǎng)——活動(dòng)的主體是消費(fèi)者（需求者）廠商（供給者）社會(huì)公眾（需求者）（選民、利益集團(tuán)）政府（供給者）（政治家、官員）國(guó)家〔政府〕與公民之間存在交換關(guān)系。編輯課件政治市場(chǎng)上的交易和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的交易有以下的差異：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)政治市場(chǎng)內(nèi)容商品和服務(wù)規(guī)章、政策、議題等公共物品媒介貨幣投票、利益集團(tuán)、代議制、政黨和政府等主體個(gè)人或單個(gè)廠商之間集團(tuán)（或組織）政黨之間方式自愿的、平等的和等價(jià)交換的非自愿性、不平等性和強(qiáng)制性編輯課件在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，人們通過(guò)貨幣投票來(lái)選擇能給他帶來(lái)最大滿足的商品和效勞。——經(jīng)濟(jì)決策

在政治市場(chǎng)上，人們通過(guò)民主選票來(lái)選擇能給其帶來(lái)最大利益的政治家、政策法案和法律制度。

——政治決策政治過(guò)程和經(jīng)濟(jì)過(guò)程一樣，其根底都是交易動(dòng)機(jī)、交易行為，是利益的交換。既然政治市場(chǎng)上的根本活動(dòng)也是交易，那么也會(huì)出現(xiàn)如何實(shí)現(xiàn)交易的問(wèn)題。如前所述，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)是一門(mén)如何實(shí)現(xiàn)交換的應(yīng)用性學(xué)科。編輯課件〔四〕從我國(guó)當(dāng)前存在的社會(huì)問(wèn)題看：〔1〕效勞對(duì)象不明確；〔2〕不在乎效勞對(duì)象是否滿意；〔3〕效勞內(nèi)容常常越位、錯(cuò)位和缺位；〔4〕效勞措施缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性。編輯課件企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)理理念的指導(dǎo)下，使消費(fèi)者滿意的效果日漸增長(zhǎng)，而政府“為人民效勞〞的效果卻不盡人意，政府需要導(dǎo)入營(yíng)銷(xiāo)理念與策略，把“為人民效勞〞、“以人為體〞具體化?！荒軆H僅停留在道德設(shè)計(jì)和政治愿景上。編輯課件首先，營(yíng)銷(xiāo)理念能幫助政府官員擺正政府與老百姓的關(guān)系〔政府為什么為人民效勞〕；其次，營(yíng)銷(xiāo)策略能幫助政府官員，使“為人民效勞〞“以人為本〞具體化；第三，系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)理論，能幫助政府對(duì)信息內(nèi)容、傳播工具、要素資源、戰(zhàn)略目標(biāo)等進(jìn)行有效整合——樹(shù)立良好形象，滿足人民需求?！粽疇I(yíng)銷(xiāo)的意義在于：編輯課件請(qǐng)思考1：

目前,為什么我國(guó)各級(jí)政府缺乏導(dǎo)入營(yíng)銷(xiāo)理念與策略的動(dòng)力？

編輯課件三、政府部門(mén)應(yīng)如何做好營(yíng)銷(xiāo)，提升效勞能力？〔一〕樹(shù)立正確的政府營(yíng)銷(xiāo)理念〔二〕找準(zhǔn)政府營(yíng)銷(xiāo)的立基點(diǎn)〔三〕明確政府的效勞對(duì)象〔四〕整合政府營(yíng)銷(xiāo)策略編輯課件〔一〕樹(shù)立正確的政府營(yíng)銷(xiāo)理念政府營(yíng)銷(xiāo)的理念應(yīng)該是：以滿足社會(huì)公眾的需求為中心，最終代表廣闊人民群眾的根本利益。“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位……〞(?黨章?P24〕——這一理念將是我國(guó)政府行為的一次“革命〞。編輯課件請(qǐng)思考2：為什么理念〔觀念〕如此重要?*編輯課件〔二〕找準(zhǔn)政府營(yíng)銷(xiāo)的立基點(diǎn)政府營(yíng)銷(xiāo)的立基點(diǎn)——以人為本：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須把個(gè)人作為分析問(wèn)題的根本單位，尊重個(gè)人權(quán)益?？茖W(xué)厘定人的本質(zhì)—是利已還是利他？合理塑造人的本性—是善的還是惡？全面激發(fā)人的本能—人的能力是大還是??？編輯課件請(qǐng)思考3：

為什么要尊重個(gè)人權(quán)益？*編輯課件世界商業(yè)領(lǐng)袖韋爾奇說(shuō)：

人格的偉大，不在于斷絕欲望，恰恰在于擁有欲望。一個(gè)人或者一個(gè)企業(yè)的運(yùn)程，不在于已經(jīng)擁有了什么，而在于是否能有效地梳理、組合欲望這個(gè)自然力，從而生出化腐朽為神奇的力量。從某種意義上說(shuō)，對(duì)欲望的梳理、組合與鼓勵(lì)，當(dāng)是管理的根由和內(nèi)容。——沒(méi)有欲望，就沒(méi)有動(dòng)力編輯課件請(qǐng)思考4：為什么對(duì)官員更需要進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)人〞假設(shè)？編輯課件人民利益政府化，政府利益部門(mén)化，部門(mén)利益法制化。政府職能萬(wàn)能化，萬(wàn)能職能部門(mén)化，部門(mén)職能個(gè)人化，個(gè)人職能權(quán)力化，權(quán)力職能壟斷化，壟斷職能尋租化。編輯課件由以上分析，政府官員只有樹(shù)立了為公眾效勞的營(yíng)銷(xiāo)理念，并從尊重個(gè)人權(quán)益出發(fā)，才能更好地履行職能，不斷提升效勞能力，完成人民賦予的使命。編輯課件〔三〕明確政府的效勞對(duì)象政府營(yíng)銷(xiāo)的目標(biāo)顧客是：社會(huì)公眾具體來(lái)說(shuō)：稅務(wù)部門(mén)的目標(biāo)顧客——納稅人；工商部門(mén)的目標(biāo)顧客——工商企業(yè)；警察〔公安〕的目標(biāo)顧客——公民；軍隊(duì)的任務(wù)——國(guó)家平安和國(guó)家利益；……編輯課件〔四〕整合政府營(yíng)銷(xiāo)策略*1、公共產(chǎn)品——公眾需求策略

〔產(chǎn)品Product——消費(fèi)者Consumer策略〕公共產(chǎn)品：◆信仰、思想、觀念；◆制度、政策；◆公共效勞；*◆公共設(shè)施，等等。公眾需求：◆吃：食品、藥品平安；◆住：經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房；◆行：平安、暢通；還有財(cái)產(chǎn)平安、網(wǎng)絡(luò)平安、人生平安〔防止自殺〕編輯課件理想、信念——信仰者，追隨者；制度、政策——可執(zhí)行性和時(shí)效性；法律、法規(guī)——針對(duì)性；目標(biāo)方案——可實(shí)現(xiàn)性；觀念——可接受性；效勞——認(rèn)可性；公共設(shè)施——效用性；……編輯課件請(qǐng)思考5：

提供什么樣的公共產(chǎn)品才能滿足人民群眾的需要？編輯課件提供符合“三大法那么〞的公共產(chǎn)品：根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人〞三大假定，任何政策、體制乃至制度要想獲得實(shí)踐中的成功，必須符合“三大法那么〞。第一，人性法那么；*第二，自然法那么；第三，市場(chǎng)法那么。符合“三大法那么〞的產(chǎn)品，才能滿足社會(huì)公眾的需要。必須指出的是，“三大法那么〞是普遍法那么，過(guò)去，我們用特殊性代替普遍性是不對(duì)的；現(xiàn)在，用普遍性排除特殊性同樣是不對(duì)的。編輯課件由以上分析，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上廠商提供商品和效勞，還是政治市場(chǎng)上政治家、官員提供法律法規(guī)、政策、目標(biāo)、方案、觀念等公共產(chǎn)品，都要在滿足公眾需求的根底上創(chuàng)造需求，引導(dǎo)需要。編輯課件2、本錢(qián)——利益策略〔價(jià)格Price——本錢(qián)Cost策略〕公共產(chǎn)品的價(jià)格是指社會(huì)公眾在使用公共產(chǎn)品和效勞過(guò)程中的費(fèi)用和付出，包括貨幣本錢(qián)、信用條件，還有時(shí)間、精力和壓力等非貨幣本錢(qián)。政府提供的公共產(chǎn)品能否讓社會(huì)公眾接受，除了要能給社會(huì)公眾帶來(lái)直接的或間接的利益外，還要考慮本錢(qián)，不僅要考慮政府制定和實(shí)施這些法律法規(guī)、政策、目標(biāo)、方案、觀念等所要支付的制定本錢(qián)和執(zhí)行本錢(qián)，還要考慮社會(huì)公眾“接受〞這些公共產(chǎn)品時(shí)所愿意支付或能夠承受的貨幣本錢(qián)、時(shí)間本錢(qián)、智力本錢(qián)和體力本錢(qián)。否那么將難以實(shí)施或無(wú)效。編輯課件例:4.方案生育問(wèn)題3.環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

1.禁止燃放煙花炮竹問(wèn)題〔禁摩令、禁塑令〕以上事例要說(shuō)明的是，政府出臺(tái)的法律法規(guī)、政策、目標(biāo)、觀念、效勞等公共產(chǎn)品，也應(yīng)象廠家出售商品和效勞一樣都要考慮“本錢(qián)——利益〞?！皩W(xué)經(jīng)濟(jì)其實(shí)很簡(jiǎn)單，你只要記住兩個(gè)字就可以了——本錢(qián)〞?！晃恢慕?jīng)濟(jì)學(xué)家*2.取消“強(qiáng)制婚檢〞的社會(huì)本錢(qián)問(wèn)題編輯課件控制本錢(qián)理念是企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中最重要的理念之一。每一個(gè)人的決策選擇，其實(shí)也在不自覺(jué)地運(yùn)用著“本錢(qián)——利益〞分析。因此，政府提供公共效勞產(chǎn)品既要從國(guó)家利益的角度考慮社會(huì)總收益和總本錢(qián)，也要從社會(huì)公眾的角度，考慮老百姓可能獲得的收益和愿意或能夠支付的本錢(qián)。編輯課件3、渠道Place——便利Convenience策略〔偏好顯示機(jī)制〕地點(diǎn)或渠道是指政府使其產(chǎn)品和效勞到達(dá)目標(biāo)顧客所進(jìn)行的活動(dòng)。

一種產(chǎn)品被生產(chǎn)出來(lái)以后，只有通過(guò)市場(chǎng)上的商品交換到達(dá)消費(fèi)者和用戶手中，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于政府營(yíng)銷(xiāo)也是一樣，提供的各種公共產(chǎn)品要選擇順暢的渠道傳到達(dá)社會(huì)群眾之中。編輯課件目前，如果說(shuō)“下達(dá)〞的渠道有些不盡人意的話，至少還有。關(guān)鍵的問(wèn)題是，“上傳〞——反響的渠道實(shí)在有限，缺乏反映“民心〞的偏好〔或不滿〕機(jī)制。我們?cè)谄蔑@示上存在的問(wèn)題主要是：投票制度不興旺，不健全；下情上達(dá)的渠道有限并且不暢通；缺乏民主表達(dá)、參與、監(jiān)督和選舉機(jī)制。企業(yè)推銷(xiāo)商品要選擇好分銷(xiāo)渠道〔雙向溝通〕，政府推行政策、法律、方案、任務(wù)、觀念、效勞等公共產(chǎn)品也要有暢通的渠道〔雙向溝通〕。

問(wèn)計(jì)于民尊重基層民眾的首創(chuàng)精神編輯課件1.各級(jí)政府需從制度上明確公共決策征求民意的范圍、程序、管理及意見(jiàn)的整理與反響；2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或委托相應(yīng)的民間機(jī)構(gòu),對(duì)民意征求進(jìn)行組織管理,并將信息及時(shí)反響給民眾；民意表達(dá)的程序和制度設(shè)計(jì)：

總之，只有通過(guò)大量標(biāo)準(zhǔn)性的制度建設(shè)，才能確保我們的公共決策能真正吸納和聚集民意與民智。

3.要在公共媒體包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)立交流平臺(tái),允許不同利益群體充分表達(dá)訴求,務(wù)求意見(jiàn)的表達(dá)公開(kāi)而透明等；4.政府有關(guān)部門(mén)在充分考慮民意的根底上，制定表達(dá)和尊重民意訴求的相關(guān)決策。編輯課件臺(tái)灣能做到的，大陸將來(lái)一定也能做到

近年來(lái)大批大陸游客到臺(tái)灣觀光旅游，他們對(duì)臺(tái)灣的一切充滿好奇，因?yàn)榫幼≡谀抢锏囊彩侵袊?guó)人，但是他們的處境卻很不一樣。一位來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的學(xué)者，花了15天時(shí)間到臺(tái)灣普通人家去訪問(wèn)，提出了一連串問(wèn)題，得到了一些他意想不到的答復(fù)。以下是這位大陸學(xué)者和臺(tái)灣普通百姓之間的一段典型問(wèn)答。問(wèn)：地方官員不經(jīng)你同意把你的房子拆了，怎么辦？答：不可能！他怎么敢拆我家房子？不可能??！編輯課件問(wèn)：假設(shè)拆了怎么辦？答：我到法院去告他！法院就會(huì)重判這個(gè)不經(jīng)我同意拆我房子的政府官員。假設(shè)他經(jīng)我同意可能賠我10萬(wàn)，不經(jīng)我同意就可能要賠100萬(wàn)。問(wèn)：假設(shè)法院不予立案，或不依法判決怎么辦？答：不可能！他們?cè)趺锤也涣福窟@個(gè)問(wèn)題很簡(jiǎn)單，我有房產(chǎn)證，他沒(méi)有合同就拆我房子，當(dāng)然是錯(cuò)了，他必須賠。問(wèn)：如果就是發(fā)生了這樣的問(wèn)題，怎么辦？答：我找我的議員去告他，我的議員就會(huì)來(lái)調(diào)查，然后就會(huì)開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就會(huì)在議會(huì)上提出來(lái)，這個(gè)官員和這個(gè)法官就都完了。編輯課件問(wèn)：假設(shè)這個(gè)議員不管你這個(gè)事，不來(lái)調(diào)查怎么辦？答：這種假設(shè)怎么可能發(fā)生嘛！這不是我想讓議員做的事情，是議員自己想做的事情?。∽h員天天做夢(mèng)都希望出事，他怎么會(huì)不來(lái)呢？不可能的。問(wèn)：如果可能呢？答：不可能！我們臺(tái)灣百姓都有聯(lián)系議員的卡，如果你不信，現(xiàn)在就打試試！議員接到后，一定會(huì)很興奮，如果他就在附近，一定會(huì)趕過(guò)來(lái)問(wèn)：什么事？什么事？他很興奮的原因是如果調(diào)查到事情，他不單當(dāng)了縣議員，還可能當(dāng)國(guó)會(huì)議員，甚至還可以當(dāng)阿扁！問(wèn)：如果他就是不來(lái)呢？答：如果他不來(lái)，也很簡(jiǎn)單，下一次選舉時(shí)，他要到我家來(lái)拜票，我就會(huì)用臟水把他潑出去，他還能當(dāng)議員嗎？當(dāng)不了！編輯課件這位來(lái)自社會(huì)科學(xué)院的學(xué)者名叫于建嶸。據(jù)他報(bào)告，99%臺(tái)灣人都會(huì)如此答復(fù)他所提的這些問(wèn)題。他說(shuō)同樣的問(wèn)題他實(shí)際上問(wèn)過(guò)很多國(guó)家的人，包括日本、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)，根本答復(fù)都差不多，根本結(jié)論和邏輯是一樣的。于建嶸總結(jié)說(shuō)：不要看中央電視臺(tái)今天說(shuō)臺(tái)灣打架了，明天說(shuō)臺(tái)灣罵馬英九了，沒(méi)關(guān)系，臺(tái)灣的基層社會(huì)十分和諧穩(wěn)定。臺(tái)灣能做到的，大陸將來(lái)一定也能做到，而且會(huì)做得更好。編輯課件4、促銷(xiāo)〔Promotion〕

——溝通〔Communication〕策略政府的“產(chǎn)品〞不僅要通過(guò)暢通的渠道讓社會(huì)公眾知道，并且還要讓他們自覺(jué)地接受。在這一過(guò)程中需要政府精心籌劃，全面促銷(xiāo)，反復(fù)溝通。如果沒(méi)有“促銷(xiāo)——溝通〞意識(shí)，或方法不當(dāng)，再好的“產(chǎn)品〞也可能會(huì)“滯銷(xiāo)〞。“酒好也怕巷子深〞。例:2.納稅意識(shí)問(wèn)題1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題3.中國(guó)形象在世界上被扭曲的問(wèn)題編輯課件CCTV新聞聯(lián)播的驚人發(fā)現(xiàn)！開(kāi)會(huì)沒(méi)有不隆重的，閉幕沒(méi)有不勝利的，講話沒(méi)有不重要的，決議沒(méi)有不通過(guò)的，鼓掌沒(méi)有不熱烈的，人心沒(méi)有不鼓舞的，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有不重視的，進(jìn)展沒(méi)有不順利的，問(wèn)題沒(méi)有不解決的，完成沒(méi)有不超額的，成就沒(méi)有不巨大的，竣工沒(méi)有不提前的，接見(jiàn)沒(méi)有不親切的，中日沒(méi)有不友好的，中美沒(méi)有不合作的，交涉沒(méi)有不嚴(yán)正的，會(huì)談沒(méi)有不圓滿的。編輯課件溝通方式的轉(zhuǎn)變：這幾年，我們從一個(gè)獨(dú)唱的社會(huì)轉(zhuǎn)化為一個(gè)復(fù)調(diào)的社會(huì)，要表述、描述、批評(píng)或歌頌這樣一個(gè)社會(huì)，我們必須構(gòu)建一種復(fù)雜的、豐富的語(yǔ)言〔溝通〕系統(tǒng)。不然，就會(huì)出現(xiàn)詞不達(dá)意或言不由衷的情景。2、在堅(jiān)持原那么的同時(shí)，以開(kāi)放的心態(tài)聽(tīng)取、分辯外界意見(jiàn)。4、黨要學(xué)會(huì)做改革受益者〔先富人群〕的工作。1、用目標(biāo)顧客能聽(tīng)懂的語(yǔ)言跟他們溝通(財(cái)政預(yù)算工作報(bào)告)。3、搶占新興媒體(數(shù)字雜志、報(bào)紙、電視、播送，短信，移動(dòng)電視，網(wǎng)絡(luò)，觸摸媒體等〕的制高點(diǎn)。5、公益廣告的宣傳方式〔天氣預(yù)報(bào)與環(huán)保意識(shí)〕*。不適宜的宣傳方式*。編輯課件8.19習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持穩(wěn)固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、鼓勵(lì)人的作用〞。“對(duì)世界形勢(shì)開(kāi)展變化，對(duì)世界上出現(xiàn)的新事物新情況，對(duì)各國(guó)出現(xiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新知識(shí)，我們要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以利于