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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標 準DB3301/T0137—2018DB3301/T26-2009基層計劃生育管理規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實施杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0137DB3301/T0137—2018II前??言本標準代替DB3301/T26-2009《基層計劃生育管理規(guī)范》。本標準與DB3301/T26-2009相比,除編輯性修改外主要技術變化如下:——在前言中修改標準起草人;——在正文中修改標準適用范圍;——在正文中增加2規(guī)范性引用文件;——在正文中術語和定義章中刪除“2.7計劃生育居民自治”的定義;——修改“3.2社區(qū)計劃生育組織”,“3.3企事業(yè)單位計劃生育組織”條款內(nèi)容;——刪除4.3.4條款內(nèi)容;——修改5.1條款標題,“基層計劃生育宣傳教育管理”更改為“基層計劃生育宣傳教育”;——修改5.1.1.2條款內(nèi)容,刪除5.1.1.3,5.1.1.4條款內(nèi)容,并修改5.1章節(jié)結構,合并5.1.1,5.1.2,5.1.3條款內(nèi)容;——修改5.3.1.1條款內(nèi)容,刪除5.3.1.2條款內(nèi)容;——將5.3.2避孕藥具管理內(nèi)容按《計劃生育技術服務管理條例》(2001年6月13日國務院令第309號公布)內(nèi)容執(zhí)行;——刪除5.3.3孕環(huán)情監(jiān)測條款內(nèi)容;——修改5.3.4.1.1隨訪對象內(nèi)容;——刪除“5.3.4.2隨訪內(nèi)容和要求”內(nèi)容;——修改5.4.1標題,“統(tǒng)計報表和分析”更改為“統(tǒng)計報表”;——修改5.4.1.1條款內(nèi)容,刪除5.4.1.2條款內(nèi)容;——修改5.4.2章節(jié)結構,合并5.4.2.1—5.4.2.4條款內(nèi)容;——修改5.4.4章節(jié)結構,合并5.4.4.1—5.4.4.6條款內(nèi)容;——修改5.4.5.1條款內(nèi)容,刪除5.4.5.2條款內(nèi)容;——刪除5.5.1.2條款內(nèi)容,調(diào)整5.5.1.5條款內(nèi)容;——將5.5.2條款內(nèi)容更改為“外出人口計劃生育的管按《流動人口計劃生育工作條例》(中華人民共和國國務院令第555號)內(nèi)容執(zhí)行”;——將5.6標題更改為“基層計劃生育協(xié)會”;——修改5.6內(nèi)容,合并5.6.1—5.6.3條款內(nèi)容;——增加5.6.1內(nèi)容,增加內(nèi)容為“應當有統(tǒng)一的協(xié)會名稱和標識”;——刪除6.1,6.2標題,并修改其條款內(nèi)容;——在附錄A中刪除A.3、A.3.1、A.3.3內(nèi)容;——刪除附錄B內(nèi)容。本標準由杭州市上城區(qū)人民政府提出。本標準主要起草單位:杭州市上城區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。本標準主要起草人:杜秀芬、陳永權、李暉、方秋萍、楊艷萍。本標準于2009年首次發(fā)布,本次為第1次修訂。DB3301/T0137DB3301/T0137—2018PAGEPAGE1基層計劃生育管理規(guī)范范圍本標準規(guī)定了杭州市上城區(qū)基層計劃生育工作的組織架構、管理職責、管理內(nèi)容、目標管理考核。本標準適用于杭州市上城區(qū)。規(guī)范性引用文件《中華人民共和國人口與計劃生育法》《計劃生育技術服務管理條例》(國務院令第309號)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》(國務院第357號)《流動人口計劃生育工作條例》(中華人民共和國國務院令第555號)《浙江省人口與計劃生育條例》(2014年修改)術語和定義下列術語和定義適用于本標準?;鶎邮侵副据爡^(qū)內(nèi)街道、社區(qū)和企事業(yè)單位。社會撫養(yǎng)費流動人口是指18—49周歲跨縣市區(qū)外出,異地居住時間在30日以上,并以務工、經(jīng)商或生育為目的的人員。育齡婦女年齡在15—49周歲,處于生育旺盛期的婦女。計劃生育技術服務計劃生育隨訪是指醫(yī)療保健機構或者計劃生育技術服務機構的工作人員對有婚育行為的育齡婦女和已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術和輸卵(精)管復通手術等服務對象,提供相關的咨詢、隨訪。組織架構街道計劃生育組織社區(qū)計劃生育組織社區(qū)12002(院企事業(yè)單位計劃生育組織(人以下企業(yè)可以單獨或聯(lián)合成立計劃生育協(xié)會組織。管理職責街道計劃生育職責把計劃生育工作納入街道、社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,制定有關計劃生育工作制度,依托社區(qū)組織和服務網(wǎng)絡,開展計劃生育宣傳、管理和服務工作。與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位簽訂計劃生育管理目標責任書,指導、監(jiān)督、檢查社區(qū)和單位的計劃生育各項工作落實,協(xié)調(diào)各相關部門開展計劃生育綜合治理。建立育齡婦女計劃生育信息系統(tǒng),負責轄區(qū)內(nèi)計劃生育信息的收集、整理、匯總、分析、上報和交流工作。組織并指導社區(qū)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動,定期宣傳計劃生育法律法規(guī)。負責避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識的普及、避孕藥具的供應管理,開展計劃生育技術服務隨訪咨詢和出生缺陷預防宣傳發(fā)動工作。推行計劃生育政務公開,負責生育證明的審核發(fā)放,協(xié)助上級衛(wèi)生和計劃生育部門落實獎勵扶助政策和社會撫養(yǎng)費征收,做好群眾來信來訪工作,維護群眾的合法權益。注1:社會撫養(yǎng)費征收依照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》內(nèi)容執(zhí)行。負責對基層協(xié)管員和社區(qū)流動人口專職管理員的計劃生育培訓指導工作,開展流動人口信息通報和交換制度,落實以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育工作,辦理和查驗《流動人口婚育證明》。注2:《流動人口婚育證明》依據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》內(nèi)容執(zhí)行。加強計劃生育協(xié)會建設,落實協(xié)會“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”職能。社區(qū)計劃生育職責掌握、核實和上報社區(qū)內(nèi)育齡人群的相關信息。協(xié)助街道辦理有關計劃生育證明的資料收集和核實工作。加強計劃生育協(xié)會建設,組織轄區(qū)單位和協(xié)會會員,開展各項計劃生育宣傳服務活動。掌握流動人口相關信息,納入常住人口同宣傳、同管理、同服務。指導和幫助育齡群眾落實有效的避孕節(jié)育措施,開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和隨訪服務,做好出生缺陷預防的宣傳發(fā)動工作。企事業(yè)單位計劃生育職責認真執(zhí)行計劃生育法律法規(guī),落實計劃生育管理目標責任,支持協(xié)助和參與街道、社區(qū)計劃生育協(xié)會服務活動。開展計劃生育宣傳教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務工作,落實單位職工計劃生育獎勵和優(yōu)惠等有關政策。與街道共同做好對違反計劃生育政策人員的補救措施落實和社會撫養(yǎng)費征收工作。加強流動人口計生管理,招用外來人員時查驗《流動人口婚育證明》,簽訂計生合同,并納入在職人員同樣的管理和服務。主要管理內(nèi)容基層計劃生育宣傳教育組織學習人口理論。開展計劃生育主題日宣傳活動,制作宣傳品,有針對性地向居民群眾發(fā)放宣傳資料。提高育齡群眾計劃生育知識知曉率。利用人口學校、黑板報、櫥窗、橫幅等宣傳形式,搞好計劃生育宣傳?;鶎佑媱澤O(jiān)督管理要求監(jiān)督管理人員應持《浙江省行政執(zhí)法證》上崗規(guī)范,開展執(zhí)法檢查工作,建立健全行政執(zhí)法責任制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制。做好社會撫養(yǎng)費征收工作,行政征收案件做到主體、行為、內(nèi)容、程序、文書五規(guī)范。建立完善基層計劃生育監(jiān)督管理政務公開制。運行機制建立健全基層計劃生育工作信訪處理和舉報受理制度。計劃生育技術服務管理計生衛(wèi)生服務室管理在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)設立計劃生育服務點,為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健服務。避孕藥具管理避孕藥具管理按《計劃生育技術服務管理條例》(國務院令第309號)內(nèi)容執(zhí)行。計劃生育隨訪服務隨訪對象街道隨訪對象以放置節(jié)育環(huán)、結扎、人工流產(chǎn)、中期引產(chǎn)的重點對象為主。社區(qū)隨訪對象以當年新婚、懷孕、生育和使用避孕藥具對象為主。計劃生育統(tǒng)計信息管理統(tǒng)計報表統(tǒng)計信息收集核對及上報要求對民政、衛(wèi)生、公安通報的初婚、懷孕、出生信息及時進行核對并上報。統(tǒng)計信息資料歸檔保管育齡婦女的信息管理統(tǒng)計信息質(zhì)量檢查街道計生科應經(jīng)常對所屬各社區(qū)居委會計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量進行檢查,對有疑問的數(shù)據(jù)及時進行查核糾正。配合上級做好各種計劃生育工作記錄,統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查、考核工作。A流動人口計劃生育服務管理外來人口計劃生育的管理對外來流動人口進行登記、管理、宣傳和服務。做好轄區(qū)內(nèi)的流動人口的聯(lián)合稽查工作。依托信息網(wǎng)絡,做好流動人口的信息反饋和提交工作。對現(xiàn)居住地的流動人口,提供免費的計劃生育技術服務、避孕藥具、婦幼保健、出生缺陷防控、健康教育等基本公共服務,實現(xiàn)流動人口均等化。外出人口計劃生育的管理外出人口計劃生育的管理按《流動人口計劃生育工作條例》(中華人民共和國國務院令第555號)內(nèi)容執(zhí)行?;鶎佑媱澤齾f(xié)會建立計生協(xié)會組織機構和網(wǎng)絡,推行居民自治。按規(guī)定做好換屆選舉工作。應當有統(tǒng)一的協(xié)會名稱和標識。/配合各級政府開展計劃生育工作。目標管理考核目標管理按上城區(qū)計劃生育目標管理考核評估意見落實責任制,考核結果納入?yún)^(qū)政府目標管理考核體系。將本規(guī)范各項規(guī)定的落實和執(zhí)行列入年終管理考核的主要內(nèi)容。由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育領導小組組織,實行街道自查和抽查相結合的方法,進行考核評估。附 錄 A(規(guī)范性附錄)計劃生育工作記錄要求街道工作記錄存檔資料工作資料行政辦證辦理《浙江省生殖健康服務證》發(fā)放登記表(一站式平臺上利用“查詢”功能生成表單形式,每月生成一次存檔)((E技術服務避孕藥具請領單(紙質(zhì)臺帳。藥具收發(fā)帳、分配帳(紙質(zhì)臺帳。計劃生育手術對象隨訪記錄(錄入計算機。使用藥具曾經(jīng)失敗的重點對象隨訪記錄(錄入計算機。其他社區(qū)工作記錄存檔資料(一(工作資料流動人口管理和服務外來育齡婦女情況登記冊。辦理暫住證人員:由省流動人口信息系統(tǒng)或公安辦理暫住證系統(tǒng)導出基本信息后,社區(qū)干部核實計生相關信息后,再錄入省流動人口信息系統(tǒng)。沿街店面務工人員:由社區(qū)干部核實計生相

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