非營(yíng)利組織管理學(xué)（第3版）第1章

非營(yíng)利組織管理學(xué)第一章

導(dǎo)論第一節(jié)

非營(yíng)利組織的概念、性質(zhì)與分類一、非營(yíng)利組織的概念1.非營(yíng)利組織的定義：非營(yíng)利組織是在特定法律系統(tǒng)下，不以營(yíng)利為目的，主要開(kāi)展公益性或互益性活動(dòng)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。一、非營(yíng)利組織的概念2.相關(guān)近義詞辨析（1）非政府組織（2）公民社會(huì)（3）志愿者組織（4）草根組織（5）第三部門(mén)二、非營(yíng)利組織的性質(zhì)非營(yíng)利組織的概念包含了它的三個(gè)基本屬性：非營(yíng)利性非政府性志愿公益性或互益性二、非營(yíng)利組織的性質(zhì)1.非營(yíng)利性（1）不以營(yíng)利為目的（2）不能進(jìn)行剩余收入（利潤(rùn)）的分配（分紅）（3）不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。二、非營(yíng)利組織的性質(zhì)2.非政府性（1）獨(dú)立自主的自治組織（2）自下而上的民間組織（3）屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門(mén)二、非營(yíng)利組織的性質(zhì)3.志愿公益性或互益性（1）志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是非營(yíng)利組織的重要社會(huì)資源（2）非營(yíng)利組織活動(dòng)的社會(huì)公開(kāi)性和透明性（3）非營(yíng)利組織提供兩種類型的競(jìng)爭(zhēng)性公共物品三、非營(yíng)利組織的分類1.理性分類法三、非營(yíng)利組織的分類2.現(xiàn)實(shí)分類法第二節(jié)

非營(yíng)利組織的產(chǎn)生與發(fā)展一、非營(yíng)利組織產(chǎn)生的背景1.政府失靈2.市場(chǎng)失靈3.契約失靈4.內(nèi)在動(dòng)機(jī)5.歷史淵源6.社會(huì)因素二、西方國(guó)家政府的治道變革與非營(yíng)利組織的發(fā)展1.政府職能的重新定位2.向基層分權(quán)3.顧客導(dǎo)向4.以市場(chǎng)為基礎(chǔ)三、中國(guó)非營(yíng)利組織的歷史和現(xiàn)狀1.中國(guó)非營(yíng)利組織的歷史淵源2.中國(guó)非營(yíng)利組織的社會(huì)文化背景3.改革開(kāi)放后，中國(guó)非營(yíng)利組織的迅速發(fā)展①非營(yíng)利組織的數(shù)量迅速增加；②非營(yíng)利組織的種類大大增多；③非營(yíng)利組織的獨(dú)立性明顯增強(qiáng)；④非營(yíng)利組織的合法性日益增強(qiáng)。第三節(jié)

非營(yíng)利組織的法律依據(jù)和行政管理體制一、非營(yíng)利組織立法的國(guó)際比較1.直接適用民法典2.適用民法典的改良3.制定統(tǒng)一的NPO組織法二、我國(guó)非營(yíng)利組織相關(guān)法規(guī)我國(guó)《憲法》第三十五條規(guī)定結(jié)社自由,由于憲法規(guī)定在法律實(shí)踐中只是原則規(guī)定,目前規(guī)范非營(yíng)利組織的主要法律是國(guó)務(wù)院頒布的以下法規(guī)和條例:(1)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(1998年)。(2)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(1998年)。(3)《基金會(huì)管理辦法》(1988年)。(4)《外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定》(1989年)。(5)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》(1999年)。(6)行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件。三、我國(guó)非營(yíng)利組織的行政管理體制1.行政管理體制2.申請(qǐng)程序3.財(cái)產(chǎn)關(guān)系4.非營(yíng)利組織成立后的行政管理四、完善我國(guó)非營(yíng)利組織法律環(huán)境在中國(guó)，與非營(yíng)利組織定義最為接近的法律實(shí)體，是在各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)、并為《民法通則》所承認(rèn)的社會(huì)團(tuán)體，以及按照有關(guān)行政法規(guī)所定義的民辦非企業(yè)單位。本章小結(jié)本章介紹的是關(guān)于非營(yíng)利組織的一些基本概念。本章結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，在參照既有研究的基礎(chǔ)上對(duì)非營(yíng)利組織的概念、性質(zhì)和分類做了較為詳細(xì)的闡述。本章從政府、市場(chǎng)和歷史三個(gè)角度分析了非營(yíng)利組織產(chǎn)生的必然性及西方政府的治道變革對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展的影響，并且對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)要的介紹。提出改善法律環(huán)境對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展的重要意義。關(guān)鍵概念非營(yíng)利組織非政府組織公民社會(huì)第三部門(mén)互益型組織關(guān)鍵概念社會(huì)團(tuán)體政府失靈運(yùn)營(yíng)型公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)復(fù)習(xí)思考題1.非營(yíng)利組織有哪些基本屬性？具體體現(xiàn)在哪些方面