建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理組織概述

第二章回憶企業(yè)管理職能：方案與決策；組織與指揮；控制與協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)與鼓勵(lì)。企業(yè)管理觀念：是企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的指導(dǎo)思想，是企業(yè)管理的靈魂。建筑產(chǎn)品本身的特點(diǎn)：固定性、多樣牲、體形龐大、使用壽命長(zhǎng)。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)：流動(dòng)性、單件性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、多系露天作業(yè)、均衡性較差、機(jī)械化水平較低、涉及面廣，社會(huì)協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。建筑企業(yè)管理的特點(diǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不穩(wěn)定；管理環(huán)境多變；特定的投標(biāo)承包方式；基層組織人員變動(dòng)大；方案管理方面〔兩類方案〕；勞動(dòng)用工方面〔不宜保持固定工隊(duì)伍〕；產(chǎn)品價(jià)格方面〔有特殊的計(jì)價(jià)方法〕；〔八〕資金占用方面〔占用資金多，支付特殊〕?，F(xiàn)代企業(yè)制度：現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司制企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理為特征的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的形式：〔1〕有限責(zé)任公司〔2〕股份有限公司1第三章建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理組織第一節(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)自主建立的、通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分而形成的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度的總和。其內(nèi)涵表達(dá)在三個(gè)方面：1.領(lǐng)導(dǎo)體制建立在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的根底上。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一尤為重要。2.領(lǐng)導(dǎo)體制通過建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn)。3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是制度標(biāo)準(zhǔn)。2現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的作用：1.是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)有效開展的組織保證。這種組織保證主要表達(dá)在兩方面：一是可協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員的內(nèi)局部工；二是可協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。2.是提高企業(yè)整體領(lǐng)導(dǎo)效能的重要因素。企業(yè)效能=目標(biāo)方向×工作效率，決定領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)效能的目標(biāo)方向和工作效率都與特定的領(lǐng)導(dǎo)體制有直接的關(guān)系。3.是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為的根本機(jī)制。3〔三〕現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的根本構(gòu)成：1.決策系統(tǒng)：是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的核心，是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的指揮部，一般由企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)組成，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)功能的表達(dá)和工作效率的上下。2.參謀系統(tǒng)：為決策系統(tǒng)效勞，根據(jù)實(shí)際需要可在企業(yè)組織外部也可在組織內(nèi)部。3.執(zhí)行系統(tǒng)：其任務(wù)是履行并落實(shí)戰(zhàn)略決策和行動(dòng)方案，企業(yè)內(nèi)各級(jí)直線部門和職能部門及其主管人員構(gòu)成了該系統(tǒng)的主體。直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。4.監(jiān)控系統(tǒng)：分析企業(yè)決策的執(zhí)行，指導(dǎo)并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。根本任務(wù)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：1〕對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行必要監(jiān)督和控制；2〕隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策和方案中存在的問題；3〕防止部門和單位的工作不及時(shí)或不到位；4〕在損失出現(xiàn)之前就及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取糾正措施。5.信息系統(tǒng)：是現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)代化的必要前提。該系統(tǒng)的根本要求是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和經(jīng)濟(jì)。4公司制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是由：法人治理結(jié)構(gòu)明確劃分股東〔大〕會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理人員個(gè)自的權(quán)利和責(zé)任范圍，形成相互間的制衡關(guān)系。股東會(huì)與董事會(huì)是信任托管關(guān)系；董事會(huì)與經(jīng)理人是委托代理關(guān)系；監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)和經(jīng)理人是監(jiān)督關(guān)系

二、公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)股東〔大〕會(huì)董事會(huì)總經(jīng)理執(zhí)行部門監(jiān)事會(huì)5三、公司制法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵〔一〕公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種制度安排1、明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員職責(zé)和功能。2、是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性的安排。6〔二〕公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種權(quán)力制衡機(jī)制1、股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，行使最終控制權(quán)；2、董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，對(duì)公司的重大決策行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；3、經(jīng)理人執(zhí)行董事會(huì)的決策，行使經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)；7〔三〕公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系1、出資人投入資本，承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，并由此獲取剩余收益；2、經(jīng)營(yíng)者代表出資者經(jīng)營(yíng)企業(yè)，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并分享剩余收益；3、管理者接受有償聘用，行使法人代理權(quán)，并獲得相應(yīng)報(bào)酬；4、監(jiān)事會(huì)代表出資者行使對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督權(quán)；〔四〕公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種契約關(guān)系8第二節(jié)企業(yè)管理組織一、管理組織的根本概念〔一〕管理組織的根本含義它是管理的一項(xiàng)職能，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)人們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理的分工和協(xié)作，合理配備和使用企業(yè)的資源，正確處理人們相互關(guān)系的管理活動(dòng)。9〔二〕管理組織的工作內(nèi)容包括組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三個(gè)環(huán)節(jié)。具體包括以下幾個(gè)方面：〔1〕根據(jù)企業(yè)的任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，建立合理的組織機(jī)構(gòu)，包括層次的劃分，部門和單位的設(shè)置?！?〕根據(jù)業(yè)務(wù)管理性質(zhì)和責(zé)權(quán)對(duì)等的原那么，規(guī)定各個(gè)管理層次、部門或單位，各個(gè)職位或崗位的職責(zé)范圍和相應(yīng)的權(quán)限，建立必要的規(guī)章制度?！?〕根據(jù)分工協(xié)作的要求，明確各層次、單位、管理人員之間的相互關(guān)系，建立各種信息溝通的渠道。10〔4〕根據(jù)才職相稱的原那么，配備符合工作要求的管理人員，使他們履行職責(zé)、行使權(quán)力、交流信息、正確開展管理活動(dòng)。〔5〕對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和鼓勵(lì)、獎(jiǎng)懲，以提高素質(zhì)和士氣，通過共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)?！?〕根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部條件的變化，分析組織的缺陷，適應(yīng)性和效率性，適當(dāng)調(diào)整和改革組織結(jié)構(gòu)和組織行為，促進(jìn)組織開展。11〔三〕管理組織的作用〔1〕管理組織是合理組織生產(chǎn)力，順利進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，完成企業(yè)方案的重要保證?！?〕管理組織具有凝聚作用和群體效應(yīng)〔3〕能夠建立各種企業(yè)內(nèi)外的信息渠道，及時(shí)地作出相應(yīng)的反響和決策，是協(xié)調(diào)企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系，并與其相適應(yīng)以求開展的重要手段。12二、企業(yè)管理組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)〔一〕設(shè)計(jì)企業(yè)管理組織所考慮的因素設(shè)計(jì)一個(gè)完善的管理組織系統(tǒng)，是管理組織工作的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)企業(yè)管理組織必須根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境、企業(yè)的任務(wù)與規(guī)模等因素的變化來規(guī)劃和構(gòu)造，使企業(yè)管理組織的功能和協(xié)調(diào)到達(dá)最優(yōu)。131、企業(yè)的開展戰(zhàn)略企業(yè)開展戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)其在不斷變化的環(huán)境中長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的認(rèn)識(shí)和決策，必須要求企業(yè)的組織與其相配，以保證戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)管理組織必須服從企業(yè)的戰(zhàn)略開展。2、企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境企業(yè)組織必須設(shè)法適應(yīng)變化的環(huán)境，組織才有效率。3、企業(yè)規(guī)模14〔二〕設(shè)計(jì)企業(yè)管理組織系統(tǒng)的原那么1、適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的原那么2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原那么3、分工與協(xié)作的原那么4、合理管理幅度和管理層次的原那么5、精干高效的原那么6、責(zé)權(quán)對(duì)等、才職相稱的原那么7、均衡與穩(wěn)定的原那么8、有利于信息溝通的原那么15〔三〕企業(yè)管理組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的程序1、搜集和分析有關(guān)資料2、劃分管理部門和相關(guān)單位3、繪制組織結(jié)構(gòu)圖4、確定職務(wù)、崗位、權(quán)限和權(quán)責(zé)5、設(shè)計(jì)組織運(yùn)行的工作程序和信息溝通的方式6、選擇和配備人員7、評(píng)價(jià)和確定組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案16三、管理組織結(jié)構(gòu)類型

〔一〕直線制組織結(jié)構(gòu)這種結(jié)構(gòu)具有機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)責(zé)清楚、命令統(tǒng)一、決策訊速、指揮及時(shí)、工作效率高等優(yōu)點(diǎn)。其缺點(diǎn)是要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是“全能型〞人物，要親自處理公司的所有業(yè)務(wù)，有時(shí)會(huì)顧此失彼，產(chǎn)生失誤。這種組織結(jié)構(gòu)一般適應(yīng)于那些產(chǎn)品單一，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，無需按職能實(shí)行專業(yè)化管理的小型企業(yè)，或是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理。

17〔二〕職能制組織結(jié)構(gòu)

職能制組織結(jié)構(gòu)是泰羅最早提出的。其特點(diǎn)是在公司經(jīng)理之下，設(shè)置專門分工的職能機(jī)構(gòu)和職能人員，并授權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理，因此，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人或執(zhí)行人除接受經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須接受上級(jí)各職能機(jī)構(gòu)或人員的領(lǐng)導(dǎo)和指示。

18這種組織結(jié)構(gòu)由于采用按職能實(shí)行分工的管理方法，適應(yīng)了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理復(fù)雜化的特點(diǎn)，有利于發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用和專業(yè)管理人員的專長(zhǎng)。但突出的缺點(diǎn)是，由于實(shí)行多頭領(lǐng)導(dǎo)，下屬常常無所適從,阻礙了企業(yè)的統(tǒng)一指揮，容易造成管理混亂。不利于責(zé)任制的建立。因此在實(shí)踐中這種管理結(jié)構(gòu)并未得到推廣和應(yīng)用。19〔三〕直線參謀制組織結(jié)構(gòu)

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直線參謀制組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是將企業(yè)管理結(jié)構(gòu)和人員分為兩類：一類是直線指揮人員，他們擁有對(duì)下級(jí)指揮和命令的權(quán)利，并對(duì)其主管的工作全部負(fù)責(zé)；另一類是參謀人員和職能機(jī)構(gòu)，他們是指揮人員的參謀和助手，無權(quán)對(duì)下級(jí)發(fā)布命令和指揮。

21直線參謀制組織結(jié)構(gòu)吸收了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，克服了兩者的缺點(diǎn)。一方面它保持了直線制權(quán)力集中、統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)又有相應(yīng)的參謀和助手，可發(fā)揮專業(yè)管理職能機(jī)構(gòu)和人員的作用。22〔四〕直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)23直線職能參謀制組織結(jié)構(gòu)結(jié)合了直線參謀制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，是在保持直線指揮的前提下，為了充分發(fā)揮專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的作用，直線主管授予某些職能機(jī)構(gòu)一定程度的權(quán)力，如對(duì)生產(chǎn)調(diào)度、經(jīng)營(yíng)銷售、人事財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)部門授予相應(yīng)的職權(quán)，以提高管理的有效性。

24〔五〕事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)25事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)又稱分權(quán)組織結(jié)構(gòu)，是從直線職能參謀制轉(zhuǎn)化而來的。其特點(diǎn)是：在總公司領(lǐng)導(dǎo)下，按產(chǎn)品或地區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)事業(yè)部，各事業(yè)部都是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位。各事業(yè)部在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。每個(gè)事業(yè)部都有一個(gè)利潤(rùn)中心，都對(duì)總公司負(fù)有完成利潤(rùn)方案的責(zé)任，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)管理上擁有相應(yīng)的權(quán)利。26公司經(jīng)理職能部門職能部門職能部門A工程經(jīng)理B工程經(jīng)理C工程經(jīng)理圖3-7矩陣制組織結(jié)構(gòu)〔六〕矩陣制組織結(jié)構(gòu)〔工程管理制〕27矩陣制又稱工程管理制組織結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是：把按職能劃分的管理部門和按產(chǎn)品或工程劃分的小組結(jié)合起來形成了像數(shù)學(xué)上的矩陣，每個(gè)產(chǎn)品或工程小組由工程經(jīng)理和從各職能部門抽調(diào)的專業(yè)管理人員組成，工程完成后仍回原所屬單位，每個(gè)工程經(jīng)理在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，具有一定的責(zé)、權(quán)、利：各工程小組的成員受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既接受工程經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，又同原職能部門保持組織和業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。具體做法是：先由工程經(jīng)理組閣，從各職能科室抽調(diào)管理人員下去，工程完成后他們?cè)倩氐皆瓉硭诘目剖摇?8四、職能部門的設(shè)置企業(yè)無論采用何種組織形式，都應(yīng)建立有效的縱向管理系統(tǒng)的同時(shí)，分別根據(jù)各個(gè)不同管理層次的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，建立相應(yīng)的橫向職能系統(tǒng)，即設(shè)置職能部門?！惨弧陈毮懿块T的重要作用1、職能部門是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的得力參謀和有力助手。2、有利于專業(yè)分工和管理。3、有利于領(lǐng)導(dǎo)指揮渠道的暢通。4、有利于企業(yè)內(nèi)外信息的交流和溝通。29〔二〕職能部門的劃分方法1、按管理職能劃分2、按產(chǎn)品劃分3、按地區(qū)劃分〔三〕職能部門應(yīng)考慮的主要因素1、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)2、職能專業(yè)化和綜合管理3、職能機(jī)構(gòu)的平行協(xié)調(diào)和側(cè)重4、職能機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性5、職能機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整30五、管理組織的變革與創(chuàng)新〔自學(xué)〕31第三節(jié)建筑企業(yè)管理根底工作一、企業(yè)管理根底工作的概念及其意義企業(yè)管理根底工作是指為了順利而有效地進(jìn)行管理活動(dòng)，對(duì)建立正常的管理秩序提供資料數(shù)據(jù)、共同準(zhǔn)那么、根本手段、前提條件的必不可少的各種工作。1、企業(yè)管理根底工作是企業(yè)管理工作的條件；2、企業(yè)管理根底工作是企業(yè)各種決策和方案的依據(jù)；3、企業(yè)管理根底工作為企業(yè)進(jìn)行組織和控制提供手段和標(biāo)準(zhǔn)；32二、建筑企業(yè)管理根底工作的主要內(nèi)容〔一〕建立健全以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度〔二〕標(biāo)準(zhǔn)化工作企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要分兩大類，一類是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一類是管理標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是以產(chǎn)品為對(duì)象，每一種產(chǎn)品都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能組織生產(chǎn)。管理標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)為了保證與提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)總的質(zhì)量目標(biāo)而規(guī)定的各方面經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、管理業(yè)務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)。如規(guī)定各項(xiàng)管理活動(dòng)的工作程序、辦事規(guī)定、工作規(guī)程、業(yè)務(wù)守那么以及各種職責(zé)條