宅基地使用權(quán)

宅基地使用權(quán)，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，依法在集體所有的宅基地上建筑房屋并居住使用的權(quán)利。在農(nóng)村土地依法歸集體所有的前提下，要從物質(zhì)上保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員取得房屋所有權(quán)，滿足其建房用地的需要，建立宅基地使用權(quán)制度是一種較好的選擇。農(nóng)村集體所有的土地在性質(zhì)上有四種類型：農(nóng)用地、工業(yè)用地、公益用地、宅基地，這四種類型均不能上市交易。依我國現(xiàn)行民事法律的規(guī)定，宅基地使用權(quán)只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有，村民只能有一處宅基地；我國在土地與房屋的關(guān)系上，堅持“房隨地走”、“地隨房走”房屋與宅基地是不可以分離的。司法實踐中涉及宅基地問題時，需特別慎重，在以耕作為主的農(nóng)村，宅基地及之上的房屋不能作為執(zhí)行標(biāo)的物；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，隨著城市化的深入，農(nóng)村實際上已城市化，這時的宅基地可以作為執(zhí)行標(biāo)的物?！鞠嚓P(guān)依據(jù)】中華人民共和國擔(dān)保法[19950630]第三十七條下列財產(chǎn)不得抵押：（一） 土地所有權(quán)：（二） 耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但本法第三十四條第（五）項、第三十六條第三款規(guī)定的除外；（三） 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；（四） 所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；（五） 依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；（六） 依法不得抵押的其他財產(chǎn)。（相關(guān)資料:部門規(guī)章7篇司法解釋1篇地方法規(guī)5篇裁判文書14篇相關(guān)論文6篇實務(wù)指南確定十地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定「19950409]第四十五條一九八二年二月國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。（相關(guān)資料:實務(wù)指南第四十六條一九八二年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)上地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。（相關(guān)資料:實務(wù)指南第四十七條符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。（相關(guān)資料:實務(wù)指南第四十八條非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。（相關(guān)資料:實務(wù)指南第四十九條接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。（相關(guān)資料:實務(wù)指南第五十條農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地與宅基地分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。（相關(guān)資料:部門規(guī)章1篇實務(wù)指南第五十一條按照本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。（相關(guān)資料:實務(wù)指南第五十二條空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。（相關(guān)資料:裁判文書1篇實務(wù)指南中華人民共和國村民委員會組織法（1998）[19981104]第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理:（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用;（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);（三） 從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四） 村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五） 村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六） 村民的承包經(jīng)營方案；（七） 宅基地的使用方案；（八） 村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。（相關(guān)資料:地方法規(guī)6篇裁判文書6篇修訂沿革條文釋義相關(guān)論文1篇實務(wù)指南最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定[20030910]第十四條下列民事案件，人民法院在開庭審理時應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解：（一） 婚姻家庭糾紛和繼承糾紛；（二） 勞務(wù)合同糾紛；（三） 交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛；（四） 宅基地和相鄰關(guān)系糾紛；（五） 合伙協(xié)議糾紛；（六） 訴訟標(biāo)的額較小的糾紛。但是根據(jù)案件的性質(zhì)和當(dāng)事人的實際情況不能調(diào)解或者顯然沒有調(diào)解必要的除外。（相關(guān)資料：司法解釋1篇相關(guān)論文3篇實務(wù)指南中華人民共和國十地管理法（2004修正）[20040828]第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。（相關(guān)資料:裁判文書3篇修訂沿革條文釋義相關(guān)論文1篇實務(wù)指南第六十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。（相關(guān)資料:修訂沿革條文釋義實務(wù)指南第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。（相關(guān)資料:裁判文書2篇修